依法治區方案
❶ 推進城市現代化安全發展工作的實施方案
推進城市現代化安全發展工作的實施方案(1)甘肅省認真貫徹黨的十九屆四中全會精神,按照中央政法委部署要求,省委決定,今年在5個地級市開展市域社會治理現代化試點工作,積極探索欠發達地區市域社會治理新路子。1至10月,5個試點市刑事案件、命案同比分別下降7.6%、48.6%,群眾安全感、幸福感、獲得感進一步增強。主要做法是「五個一」:
一、編制「一套方案」,繪好試點工作「路線圖」。省委、省政府統一領導,省委政法委發揮牽頭抓總、統籌協調作用,將試點作為全省政法工作三年大提升的標志性工程,在深入調研的基礎上,制定《試點方案》,確定試點工作總體框架。組織領導上,省委決定成立由省委書記任組長的平安甘肅建設領導小組,5個試點市均成立市委和市政府主要領導為組長、政法委牽頭、20多個部門參與的領導機構,建立起黨政主導、部門主責、基層主抓的領導工作格局。建設內容上,按照「完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系」的總體思路,提出法治氛圍、道德風尚、群眾自治等6個方面的總體目標,圍繞完善共治格局、打造工作網路、優化治理方式、建強支撐保障等4個方面內容,確定20項重點任務,設置政治安全、公共安全、群眾安全感等5項否決性指標,強力予以推進。分類指導上,統籌考慮經濟、地域、民族等特點,確定蘭州、天水、酒泉、張掖、金昌5個市進行試點,要求試點市在全面完成重點任務的基礎上,省會城市突出示範引領,民族地區突出宗教和順等,努力探索具有甘肅特色、時代特徵、市域特點的社會治理模式。
二、設立「一個體系」,樹起試點導向「指揮棒」。積極探索創新平安甘肅建設協調機制,加強考核評價體系建設,科學引導各地有序推進市域社會治理工作。省委辦公廳、省政府辦公廳出台《平安甘肅建設責任制考評獎懲辦法》,省委、省政府與所有省直機關、企事業單位、中央駐甘單位和各市(州)黨委政府等204個部門單位簽訂平安建設目標責任書,第一次實現平安建設責任制全覆蓋。始終把考核獎懲指引作為「指揮棒」,將試點工作重點任務納入平安甘肅建設目標責任書,制定考評細則,增加試點工作在平安建設中的權重,建立嚴格的督促檢查、定量考核、評價獎懲制度。第一次研發平安甘肅指數,設置公共安全、矛盾糾紛調處、便民服務等9大類133項指標,通過信息化手段實時監測社會治理成效,實現精準化預警管理,指導試點市有針對性地補短板、強弱項。
三、做實「一個載體」,打造社會治理「綜合體」。加快推進綜治中心建設,發揮好服務群眾、信息收集、預警督辦、矛盾化解等職能作用,為基層社會治理提供有效工作載體。省上抓規范指導,制定《甘肅省綜治中心規范化建設指導意見》,全面推動建設規范化、實體化綜治中心,做到有機構編制、有辦公場所、有工作經費,目前全省已有50%的市(州)成立事業編制的綜治中心,82%的縣(市、區)、97%的鄉鎮(街道)建成綜治中心。張掖等市為所有鄉鎮(街道)增加一名黨委委員兼任政法委員,統籌指導綜治中心工作。市縣抓集成應用,酒泉等試點市將綜治中心打造為匯聚社會治理資源的重要平台,整合司法、人社、國土、民政、住建、信訪等部門單位力量,推行「集中辦公、集約管理、集成服務」的運作模式,建立「中心吹哨、部門報到」等工作協調制度,實現問題聯治、工作聯動、平安聯創。
四、搭建「一個平台」,厚植融合共享「智慧樹」。為解決社會治理資源分散、標准不一、功能不一等問題,第一次統一建設平安甘肅信息化支撐管理平台,首先在5個試點市布建運行,逐步實現對相關信息的實時感知、統計調查、研判預警、聯動處置。打破信息壁壘,建設1套標准規范體系、1個政法大數據中心,打通信息聯通渠道,將200多個部門單位涉及社會治理的數據全部接入,實現政法綜治數據資源的深度融合。完善功能模塊,設計涵蓋社會治理各要素的政法基礎業務、平安甘肅專項業務等5大應用平台、400多個子系統,實現對社會治理的全面持續支撐。發揮平台功能,積極對接市域需求,設置開放埠,鼓勵各地進行自主性、差異化設計,不斷完善智輔決策、智輔監管、智輔服務等功能,為常態化、科學化預測預警預防提供有效支撐。
五、完善「一套機制」,形成多方聯動「共治圈」。指導試點市積極推進具有牽引帶動作用的工作機制建設,著力打造共建共治共享的社會治理格局,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。完善綜治中心牽頭的矛盾糾紛多元化解機制,積極創新發展「楓橋經驗」,張掖、酒泉等試點市在各縣(市、區)依託綜治中心(矛盾糾紛聯動調處中心),整合人民調解、行政調解、司法調解、訴前調解、專業調解以及信訪化解力量集中辦公,實現矛盾糾紛「一站式接待、一條龍調處、一攬子化解」。完善「六位一體」的社會治安防控機制,構建智能化技術防控網、常態化治安巡邏網、精準化風險預警網、明晰化公共安全網、多元化社會共治網、專業化處突維穩網,目前全省全面建立治安戶長、網格員、群防群治以及專業化應急處突4支隊伍。完善便民利民的公共服務機制,蘭州市將公共服務方面48部熱線全部納入12345民情熱線,整合政府服務職能,實行「一號受理、分類轉辦、跟蹤回訪」;天水市將民生服務和呼叫平台融入綜治中心,實行「一窗口受理、一中心辦結」。完善公眾參與的民主協商機制,張掖、金昌、天水等地通過基層黨組織引領推動多元參與,暢通公眾參與的規范化協商議事渠道,建立「和事佬」協會、「鄰里幫幫團」、民情「連心扣」等機制和模式,推行「一村一法律顧問」,「讓身邊人解身邊事」,實現自治、法治、德治有機融合。
推進城市現代化安全發展工作的實施方案(2)
在全國新任地市級政法委書記培訓示範班上,中央政法委秘書長陳一新做開班講話,首次提出「新時代市域社會治理現代化」概念,明確了樹立「五大導向」、優化「四大體系」、提升「七大能力」的具體要求,為推進市域社會治理理清了工作思路,提供了基本路徑。
推進市域社會治理現代化是貫徹落實習近平總書記「推動社會治理重心向基層下移,夯實平安建設根基」指示要求的頂層設計,是契合中國國情、中央部署、時代要求和基層實際的具體實踐,是對基層開展社會治理創新的科學指引,具有重大的指導意義、理論意義和實踐意義。
推進市域社會治理現代化,事關國家長治久安。市域社會治理是國家治理的重要基石,由中央統籌推進市域層面社會治理工作,將有力推動中央關於社會治理的方針政策、決策部署要求在基層的落地落實。只有抓好「市域社會治理現代化」,才能推動「國家治理體系和治理能力現代化」的順利實現。
推進市域社會治理現代化,事關社會安全穩定。市域具有較為完備的區域社會治理體系,具有解決社會治理中重大矛盾問題的資源和能力,是將風險隱患化解在萌芽、解決在基層的最直接、最有效的治理層級。只有抓好「市域」的安全穩定,才能維護社會全局的安全穩定。
推進市域社會治理現代化,事關人民美好生活。「市域」是與群眾生產生活緊密貼合的治理空間,是聯系群眾、服務群眾的前沿陣地,是掌握群眾需求、解決群眾訴求的責任主體。只有在「市域」層面滿足人民對美好生活的需要,才能不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。
推進市域社會治理現代化,事關黨的執政基礎。中央直接主抓「市域」治理,是將社會治理重心向基層下移的關鍵舉措,將有力推動各級黨員幹部深入基層、深入一線,改進作風、擔當作為。只有抓牢「市域」治理,才能實現治理責任下沉,壓實基層黨員幹部工作責任,夯實黨的執政根基。
推進城市現代化安全發展工作的實施方案(3)
市域社會治理現代化路徑研究——以xx市為例
市域社會治理,是指以地級市的行政區域為范圍,依靠黨委政府、社會組織、企事業單位及個人等主體,創新社會治理機制,對轄區內的人民、事務、組織等進行管理和服務的總和或過程。市域社會治理在整個國家治理體系中扮演著承上啟下的樞紐角色和作用。以xx市為例,當前正處於高水平全面建成小康社會、基層治理體系和治理能力現代化水平全面提升的關鍵時期,要在既有基礎上尋找深化之路、實現在新時代市域治理水平和治理能力進一步提升,面臨諸多挑戰,亟需深入研究並予以破解。
一、xx市域社會治理現代化的探索實踐
(一)堅持黨建引領。xx市強化黨建引領,加強市域社會治理力量和資源統籌。一方面,以「五星達標、3A爭創」「五星達標、和美家園」創建活動為載體,強化黨建工作制度化、規范化、標准化建設,以基層黨建全域提升引領市域社會治理全面提升。另一方面,全面加強基層(村、社區)黨組織書記隊伍建設,以集中培訓、基地跟學、師徒結對等方式,提高其能力。制定並實施村(社區)黨組織書記底線管理標准、黨員幹部面對群眾「十條忌語」等,促進黨組織書記作表率、守規矩、履好職。
(二)堅持以人民為中心。踐行黨的群眾路線,充分發揮廣大群眾在市域社會治理中的主體作用。一是以保民安贏民心。把人民滿意作為一切工作的出發點,深入推進掃黑除惡專項斗爭,持續加大對黃賭毒、盜搶騙、食葯環等影響人民群眾安全感的違法犯罪活動打擊力度,扎實開展安全生產、危化物品、敏感物資、寄遞物流、網吧、民宿等行業領域大排查大整治行動。二是以集民智聚民力。創新組織群眾、發動群眾的體制機制,激發、調動「紅楓義警」「五鄰社」「越鄉村嫂」等一大批基層群眾,開創專群結合、群防群治新局面,打造市域社會治理新增長點。三是以納民言重民意。把人民群眾深惡痛絕的涉黑涉暴、「兩搶一盜」、電信網路詐騙、校園安全侵害等違法犯罪活動作為打擊整治重點,健全立體化治安防控體系。
(三)堅持防範化解矛盾。把預防化解矛盾糾紛和防範風險作為市域社會治理的前提和基礎。一是及早防範,嚴把矛盾風險源頭關。推廣應用寄遞實名信息採集系統,實現寄遞信息實時採集、實時比對、實時預警。加強民宿行業治安監管,全市291家提供住宿服務的民宿(農家樂)實現「民宿移動採集系統」安裝應用全覆蓋。全面推進重大決策社會穩定風險評估,做到把問題解決在決策前。二是及早發現,嚴把矛盾風險化解關。建成市、縣兩級大調解平台7個,鄉鎮平台118個,形成人民調解、司法調解、行政調解等多元主體互動的矛盾化解體系。在交通、醫療、社保等13個行業設立69個專業調委會、157個調解工作室。注重培養專業調解人才,建立專職調解員隊伍,充實基層調解力量。三是及早處置,嚴把矛盾風險管控關。全面整合各類防控力量和群防群治隊伍,開展治安大巡防活動。加強社區矯正人員、刑事解教人員、精神病患者等重點人群管控,再犯罪率和脫漏管率均低於省定標准。
(四)堅持夯實基層基礎。市域社會治理的重點在基層,關鍵在基礎。一是做強鄉鎮(街道)治理單元。深入推進鄉鎮(街道)綜治中心規范化建設,著力打造鄉鎮(街道)治理中樞,按照社會治理「一張網」要求,規范機構設置、加強人員配備、改善運行模式,推動行政資源、服務資源有效整合。二是做細市域社會治理細胞——「全科網格」。以農村80—120戶、城市300戶以下為標准,徹底整合原先的「七網八網」為一張「全科網」。切實發揮好網格員的信息員、服務員、宣傳員作用。三是做專市域社會治理的社會組織。充分發揮廣大鄉賢及其組織在反哺家鄉、獎教助學、扶危濟困、道德示範、矛盾化解等方面的積極作用,培育發展1832個村級鄉賢參事會(佔全市村、社區總數的72%),會員20918名。
二、市域社會治理存在的問題
(一)公共安全風險帶來新問題、新挑戰
1.風險的不確定性和難以預測性。高度不確定性和難以預測性,是現代公共安全風險的最大特徵。比如極端個人事件、生態環境危機、債務危機等,可能導致大規模社會恐慌傳導。當前群眾對環保、生產安全、食品安全等公共安全風險的「燃點」和耐受度不斷降低,一些以往的「普通事件」容易通過傳播發酵引發公眾負面情緒,甚至觸發恐慌。
2.風險的易觸發性和復雜多變性。當前自然和人為的致災因素相互聯系、互相影響,一些「天災」受到「人禍」而放大影響。社會流動加劇,人流、物流、資金流、信息流加快流動,違法犯罪空間擴大、鏈條拉長、機動性增強,既有社會矛盾和新生社會矛盾相互交織,傳統安全與非傳統安全因素相互作用,潛在風險源不斷增多。
3.風險的監管缺位和機制不健全。維護社會穩定任務繁重,反恐防暴斗爭復雜嚴峻,人員管控壓力逐步增大,重點場所目標防範漏洞仍然存在。安全生產工作量大面廣,執法代替管理的現象廣泛存在。同時新興行業領域不斷出現,導致安全監管盲區隨之而來,安全監管責任難於落實。
(二)社會結構調整帶來新問題、新挑戰
1. 矛盾糾紛和群體性事件增多。隨著經濟的持續發展,短期內由於政策調整及配套措施不能及時跟進,各種矛盾糾紛多發、易發,且相互交織,城鄉利益調整面將更大、更深刻,各方利益博弈沖突更為激烈,既對大局穩定、社會安定、公共安全等提出更高要求,又使社會治理難度增大、隱患增多。征地拆遷、環境污染、勞動爭議、涉法涉訴等問題誘發的群體性事件及參與人數不斷攀升。
2. 信訪壓力和金融案依然嚴峻。當前由利益問題引起的矛盾和沖突不少,涉及的群體多、領域寬、訴求多,群眾信「訪」不信法的思維仍根深蒂固。總體信訪維穩形勢仍較嚴峻,越級上訪居高不下,信訪案件逐年增加。與此同時,一些全國性、全省性的非法集資風險擴散到外地,外地輸入型非法集資風險急劇上升,致使部分投資人經濟損失較大,維穩壓力增加。
3. 心理問題和價值取向的錯位。當前,新舊觀念激烈碰撞,家庭結構和生活方式不斷變化,學業、競爭等心理壓力加劇,導致兒童和青少年心理問題、精神疾患、抑鬱自殺等方面的問題日益突出,扭曲的心態、變異的心理,情感、理智和行為上的「錯位」,使得報復社會、應激惡性案件等風險增加。
(三)網路技術革命帶來新問題、新挑戰
1.網路犯罪成為第一大犯罪類型。利用網路謠言、輿情炒作等使社會熱點發酵,進而帶來群聚事件屢見不鮮。傳統違法犯罪藉助網路蔓延,利用信息技術進行黃賭毒、盜竊、詐騙、傳銷及竊取公民個人信息等違法犯罪快速增多。因網路漏洞造成秘密失泄、基礎數據改變蒸發,進而引發金融紊亂、供電中斷、交通癱瘓等公共安全事件將進一步增多。
2.網路空間治理缺乏有效的手段。以手機為基本平台的網路社會,使社會輿論、社會情緒甚至社會行為以新的機制形成,傳統的社會管理已難以奏效。具體表現為:手段不適應,現有的新聞管理方式手段和工作機制有待完善;管理缺乏支撐,對一些網站的查處存在處置效率低甚至無法處置等問題;治理缺乏震懾,查封的處置許可權、約談等措施沒有震懾力;風險缺乏評估,缺乏網路輿情風險的評估意識和工作機制,容易導致輿情的發酵和事件的復雜化。
3.平台整合數據共享進程有差距。網路技術與社會的全方位融合,數據信息炸裂式增長,但操作平台分散,大部分不能互通,還存在不斷新增的趨勢。部門數據鴻溝、數據壁壘依然存在,重要信息無法共享,多頭採集、更新不快、利用不足等問題難以在短時間內消除。如一些村級網格員要熟練掌握十來個APP採集信息方式,一些鎮級指揮室有七八種系統接入,並要分別受理、處置各個平台的事件和信息。
(四)履職能力不足帶來新問題、新挑戰
1. 部分工作理念不夠適應。市域社會治理涉及眾多主體與對象,需要統籌全局、系統治理、整體發力。但在現行條塊分割的體制下,不少地方和部門,仍存有老觀念、運用老方法,在開展社會治理工作中,仍存在「做自己會做的,而不做自己應當做的」,有時出現治理「真空」,有時又存在交叉治理,甚至存在「文件打架」。一些基層幹部還存在「搞定就是穩定、擺平就是水平」的老思想,運用法治思維、法律手段破解難題的能力不足。
2.社會參與程度不夠深入。培育、引導、推動社會組織、社會力量參與治理的辦法和措施仍然不足,群眾自治隊伍相對缺乏,對社會組織的引導不夠,社會組織在社會治理中的應有作用未充分發揮。一些地方社會組織還處於初級發展階段,內部管理體制不健全,人員專業素質管理水平不高,在社區教育、社區治安、流動人口管理等基層治理方面存在參與領域不廣、不深,發揮作用及社會影響力十分有限。
3. 治理體制機制不夠完善。新時代的城鄉社區治理體系有待完善,以基層黨組織建設為統領、政府治理為主導、居民需求為導向、多元化參與為補充的城鄉社區治理新格局還未形成。統籌銜接機制尚不完備,資源共享共用機制還需進一步完善,信息化建設需要繼續打通卡口。人才保障機制有待加強,社會治理人才還有一定的缺口,特別是需要大量素質高、能力強、熱心腸的網格員、調解員、村官、社區社會工作者等。
三、推進市域社會治理現代化的對策思考
治理能力現代化是實現市域社會治理現代化的重要保證。要在始終堅持黨的領導、自治法治德治「三治融合」、夯實基層基礎等前提下,在加強和創新市域社會治理模式、豐富市域社會治理主體、健全市域社會治理體系等方面下功夫求突破,全面提升市域社會治理能力和水平,努力構建共建共治共享市域社會治理新格局。
1. 提升黨組織統籌能力。加強黨對市域社會治理的領導,充分發揮黨建統領的政治優勢,始終堅持黨在市域社會治理工作的領導核心地位,發揮好黨組織總攬全局、協調各方的作用以及各級黨組織的戰斗堡壘作用。提高各級黨委統籌謀劃市域社會治理能力,研究確定本地市域社會治理的總體思路、政策導向、目標任務、方法路徑,制定出台政策意見。深化完善「堡壘指數」星級管理,定期分析研判基層黨組織戰鬥力,倒排一批軟弱落後黨組織,加快整轉提升。深化「亮旗」行動,全面推進「五星」系列活動,引導基層黨組織和黨員幹部主動亮劍,帶頭示範,形成比學趕超、創先爭優的良好氛圍。
2. 提升依法辦事能力。大力實施「法潤xx」行動,使尊崇法治、敬畏法律、依法辦事的理念深深紮根廣大市民的內心,融入到血液。實施「民主法治村(社區)」亮牌提升工程,發揮其示範引領作用。實施「法治惠民」工程,健全村(社區)法律顧問制度,構建網路立體化的法律服務模式。培育一批以村(社區)幹部、農村黨員為重點的「法治帶頭人」,挖掘一批具有法律知識背景的黨員、村(居)民代表以及居住在村(社區)的法官、檢察官、警官、律師等「法律專業人」,命名表彰一批「尊法學法守法用法示範戶」,實現家家都有「法律明白人」。
3. 提升文化引領能力。健全「最美xx人」挖掘培育、學習宣傳工作機制,實施「千村萬戶文明示範工程」,設立「新風榜」「功德榜」「和諧榜」等文明榜單,實現德潤人心。推進農村文化禮堂建設,依託其開展各類群眾喜聞樂見、易於接受、深入人心的法治小品、法治匯演、法治晚會等鄉土氣息較強的活動,發揮其中心集聚效應,成為農民群眾的精神家園。廣泛開展村級道德評議、鄉風評議活動,加強身邊好人選樹培育和學習宣傳,組織先進典型「曬、比、讀、講、演」等活動,用好典型示範,匯聚社會善行。挖掘鄉土文化,厚植文明鄉風,弘揚鄉賢文化,為鄉村振興提供文化引領。
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❸ 2017年依法治縣實施方案
中國的「法治」思想,不論在思想理論還是在實踐上,都給我們留下了豐富的遺產。下面由我為大家整理的2017年依法治縣實施方案,希望大家喜歡。
2017年依法治縣實施方案篇一
一、目的意義
依法治縣是促進我縣跨越發展的客觀要求,是促進基層民主和法制建設的必然趨勢,是促進藏區社會穩定和建立長治久安的戰略措施。加快建設富裕、幸福、和諧、秀美,深入推進「四化聯動」,著力打造「世界文化名城」和「全國藏區新型城市樣板縣」、「全國藏區文化旅遊」,同步實現全面小康宏偉目標,必須營造公開公平公正的法制環境、優質高效的政務環境、誠實守信的市場環境和安定和諧的社會環境。
二、指導思想和工作目標
(一)指導思想:堅持以「三個代表」重要思想和科學發展觀為指導,以貫徹落實黨的以及省、州、全委會精神,按照「領導帶頭學法用法,公民自覺學法守法,提升依法辦事能力,推進科學發展」的工作思路,加強法制宣傳教育,加強依法行政管理,加強重點秩序整治,加強社會法制建設,為確保我縣經濟健康發展、社會和諧穩定,推進「四個」建設創造良好地法制環境。
(二)工作目標:通過「四個加強」工作,增強幹部職工群眾法治意識,自覺形成學法守法用法的良好習慣,依法行政管理水平明顯提高,執法行為更加規范公正,投資發展環境更加優化,群眾滿意度全面提升。
三、基本原則
(一)堅持責任到位。明確責任領導、責任人,細化工作措施。
(二)堅持以人為本。堅持以群眾工作全覆蓋為載體,全面推進依法治縣各項工作的落地落實。
(三)堅持突出實效。解決執法中存在的問題,使法治工作抓出特色和實效。
(四)堅持分類指導。按照我局工作實際,進行分類指導實施。
四、任務分工
(一)加強法制宣傳。按照局內的職責劃分加強法制宣傳工作,規范行業行為。綜合股重點宣傳《中華人民共和國招投標法》、《招投標法實施條例》和《省政府投資工程建設項目比選辦法》等法律法規,規范項目的招標投標,保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益。物價股重宣傳《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》、《關於商品和服務實行明碼標價的規定》、《禁止價格欺詐行為的規定》和《省價格管理條例》等法律法規,規范經營者的價格行為,提高明碼標價率,減少價格違法行為發生,促進經營者依法誠信經營,消費者提高維權意識,為市場經濟健康有序發展創造一個良好的價格環境。糧食股重點宣傳《糧食流通管理條例》、《糧食流通督查暫行辦法》和《糧食質量監管實施辦法》等法律法規,提高經營者的法律意識,自覺維護糧食生產者、經營者、消費者的合法權益,保障國家糧食安全,維護糧食流通秩序。能源股重點宣傳《中華人民共和國電力法》和《電力設施保護條例》等法律法規,保障和促進電力事業的發展,維護電力投資者、經營者和使用者的合法權益,保障電力安全運行。
(二)加強依法行政。一是加強行政執法隊伍建設,增強行政執法人員執法為民的觀念;二是強化行政執法人員的業務培訓,增強依法行政、依法辦事的能力;三是實行執法持證上崗制度,強化對執法人員的管理和監督,嚴格要求,嚴肅紀律;四是實行陽光執法,建立群眾監督投訴機制,對執法不公、執法不嚴的要嚴肅處理,讓社會各界對行政執法進行監督;五是強化行政執法約束機制,嚴格執法,公開監督,確保執法公開透明。
(三)強化重點整治。根據重點整治八個方面的問題,結合我局職責,
一是繼續做好糧食、豬肉、蔬菜、食用油等主要副食品市場價格穩定工作。搞好價格信息宣傳服務,密切監控市場價格動向;大力扶持生豬規模化養殖,強化生豬防疫和各環節的收費治理,減少生豬生產和交易成本,保證市場供應,穩定市場物價。
二是加大市場價格監督檢查力度。要適時對經營者進行價格政策提醒告誡,開展節日市場價格專項檢查,強化價格執法檢查,堅決查處串通漲價、合謀漲價、哄抬價格、價格欺詐等價格違法行為,大力規范明碼標價。
三是加大價格工作宣傳力度,強化對社會輿論的正確引導。要著力宣傳政府穩定價格所作的工作及取得的成效,打擊亂漲價採取的措施,及時公布、曝光重大價格違法案件的查處情況,震懾價格違法者。要防止跟風炒作、片面失實或過度渲染的報道誘發搶購風潮,正確引導社會輿論和群眾的心理預期,安定民心。
四是加強監管,優化消費和投資環境,樹立良好的旅遊形象。在節假日和旅遊季節期間對旅遊景區、城區的商貿、餐飲、住宿等行業進行檢查,要求經營者在經營中不得有擾亂市場價格秩序的行為,嚴禁亂漲價、欺客宰客等行為,切實保持市場物價相對穩定。同時我局還實行了24小時值守價格舉報電話制度,認真受理群眾的投訴舉報,耐心解答群眾咨詢。
(四)強化法制建設。
一是健全推進依法行政的領導體制。建立由主要負責人牽頭的依法行政領導協調機制。各股室負責人要對本股室依法行政工作負總責,切實履行好依法行政工作職責。
二是完善幹部職工學法制度。按照、縣政府的統一部署,通過法制講座等形式,組織專門法律知識學習,增強全局幹部職工依法行政意識和能力,進一步規范執法、規范行政、規范權力行使,確保執法為民和為民執法。
五、工作要求
(一)加強組織領導。成立了由局長為組長,分管副局長和各股室負責人為成員的推進依法治縣工作領導小組,把依法治縣工作納入年度工作規劃,統一研究,統籌安排,協調推進,確保各項工作落實到位。
(二)加強檢查考核。將依法治縣工作納入經濟社會穩定發展綜合評價體系,實行目標管理責任制,加強督促檢查,促進依法治縣工作各項任務的落實。局推進依法治縣工作領導小組定期對各股室進行檢查考核,推進工作扎實有效開展。
(三)加強輿論宣傳。加大對依法治縣工作的宣傳力度,向社會廣泛宣傳依法治縣的意義、任務和工作重點,宣傳依法治縣工作中出現的好經驗、好典型,吸引更多的群眾自覺投入到依法治縣工作中來,努力擴大法治工作的群眾基礎,為依法治縣營造良好的社會和諧氛圍。
2017年依法治縣實施方案篇二
一、指導思想
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導,按照「科學發展、富民強縣」總要求,緊緊圍繞、縣政府中心工作,以制度創新為動力,以依法行政、公正司法和法制宣傳教育為重點,著力解除公民法律意識淡薄、社會秩序紊亂等制約經濟發展的瓶頸,提升社會法治化管理水平,實現縣域經濟又好又快發展。
二、目標任務
通過深化依法治縣工作,要實現「兩個健全,三個提高,四個降低,五個百分百」。兩個健全,即縣、鄉(鎮)、村(社區)依法治理組織機構和工作機制進一步健全,規范公眾行為、行政行為等各項社會管理制度進一步鞏固和完善;三個提高,即公民法律意識、各級領導幹部的執政水平、行政執法人員的依法行政能力和水平進一步提高;四個降低,即治安、刑事案件發案率,越級上訪、鬧訪、纏訪事件發生率,重大群體性事件發生率,徇私枉法、冤假錯案及違規執法發生率得到降低;五個百分百,即國家公職人員、在校青少年法制教育普及率,國家公職人員年度學法用法考試參考率及合格率,行政執法人員的培訓合格率和持證上崗率均達100%。
三、工作措施
(一)加強組織領導,健全工作機制
1、建立健全依法治縣組織領導機構。對依法治縣工作實施全面領導,縣依法治縣領導小組組長由書記擔任,、專職副書記、常務副、政法委書記、辦主任、組織部長、宣傳部長、人大、政協領導為副組長,領導小組下設辦公室,由、政法委書記兼任辦公室主任。各鄉鎮、縣直各單位要把普法依法治理工作擺到重要位置,完善普法依法治理組織機構,建立健全「一把手」負責制,統一部署,細化任務,組織人員,安排經費,抓好落實。
2、健全工作機制。進一步健全《縣依法治縣領導小組及辦公室工作制度》,依法治縣工作領導小組及其辦公室按照制度要求認真履行組織、協調、指導、督促、檢查等職能。繼續推行普法合格證制度,幹部學法用法考核制度,切實將幹部的學法用法和依法辦事能力同幹部晉職、晉升、獎懲結合起來。建立健全依法治縣工作目標管理考核評議制度,依法治縣辦建立科學的考核辦法,對各鄉鎮、縣直各單位的依法治理工作實行單獨考核。各鄉鎮、縣直各單位的依法治理工作的考核評議結果列入當年社會治安綜合治理和四個文明建設的主要考核項目並占重要分值。
(二)深入開展普法教育,提高全民法律素質
3、突出法制宣傳針對性。縣直各部門、各鄉鎮要緊密結合、縣政府中心工作和部門實際,大力宣傳與人民群眾生產生活密切相關的《勞動合同法》、《農村土地承包法》、《信訪條例》、《節約能源法》、《禁毒法》、《道路交通安全法》、《公務員法》、《治安管理處罰法》、《人口與計劃生育法》和與全縣經濟社會發展軟環境建設、招商引資等密切相關的《電力法》、《礦產資源保護法》、《土地管理法》、《征地拆遷條例》等法律、法規、規章。
4、突出法制宣傳重點對象。以領導幹部為重點切實抓好公職人員、青少年、企業經營管理人員和農民的法制宣傳教育。進一步健全各級黨委(組)學習中心組學法制度,每年各級黨委(組)學習中心組必須開展集中學法兩次以上,組織部與依法治縣辦公室負責對副科以上領導幹部每年開展一次法律知識輪訓。採取集中學習和培訓的方式積極組織公職人員學法,每名公職人員全年學法時間不得低於40學時。認真組織開展全縣各級各類幹部年度法律知識考試,學法考試費及培訓費都納入財政預算,實現幹部職工參考率和合格率達100%。進一步加強青少年法制宣傳教育,縣教育局要組織各級各類學校開展法制教育進學校、法律宣傳進課堂活動,做到專抓有班子、教學有計劃、學習有教材,在校青少年受教育面達100%。加強企業經營管理人員的法制宣傳教育,縣工商局負責每年組織對企業廠長、經理進行一次法律知識輪訓。加強農民尤其是農村基層幹部和農民工的法制宣傳教育,黨校負責每年組織對村委會(社區)書記、主任的法律知識輪訓,縣就業局負責對農民工進行外出務工法律基礎知識培訓,各鄉鎮要有針對性地開展對村級「兩委」幹部、黨員、團員、青年、婦女的法律知識培訓。
5、創新法制宣傳方式,擴大法制宣傳教育覆蓋面。要充分發揮報刊、廣播、電視、網路的作用,加強和改進法制宣傳。縣依法治縣辦公室要與縣廣播電視台辦好法制宣傳欄目,針對群眾關心的熱點、難點問題,以正面宣傳為主,採取以案說法形式,深入宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規,不斷提高全縣人民群眾依法自維、自律能力;要充分發揮公正司法、嚴明執法等法制實踐活動的社會宣傳和教育功能。組織幹部群眾參加法院的開庭審理、公開審判、加強執行等法制實踐活動,通過典型的、有影響力的案件講法,向群眾進行生動形象的法制宣傳教育;要充分發揮律師、公證、仲裁、基層法律服務、法律援助等法律服務中介組織的法制宣傳教育功能,通過舉辦法律咨詢活動、設立法律咨詢站等法律服務方式,在為重大工程建設、機關、企事業單位、公民和其他社會組織提供多方面、多渠道的法律服務過程中,解答群眾的法律問題,傳播法律知識;要繼續深入開展「法律六進」活動,辦好法制宣傳櫥窗、黑板報、牆報,發放法制宣傳資料,開展法制培訓,組織法制宣傳文藝演出活動等,各鄉鎮、縣直各單位要在總結多年法制宣傳教育基本經驗的基礎上,改革創新,注重效果,加強針對性,擴大影響力,更好地發揮法制宣傳教育在依法治縣工作中的思想導向、輿論導向、價值導向、法律導向的作用。
(三)全面推進依法行政,著力構建法治政府
6、建立健全行政決策程序制度。建立健全公眾參與重大行政決策的規則和程序以及調研、聽證、合法性審查、調查評估、責任追究等相關制度,增強行政決策透明度和公眾參與度,努力實現科學、民主、合法決策。要建立作決策、上項目的社會穩定風險評估機制,對企業改制、征地拆遷、教育醫療、安全生產、價格調整等涉及民生的重大問題進行決策前風險評估。要切實加強規范性文件管理,確保行政決策行為規范。
7、全面推進政務信息公開。建立健全政務信息公開的發布、工作考核、社會評議、年度報告、責任追究等制度,嚴格按照《政府信息公開條例》規定的內容、程序和方式,及時、准確地向社會公開政務信息,定期對政務信息公開工作進行考核、評議,確保公民的知情權、參與權、表達權、監督權,切實提高政務公開質量。
8、嚴格行政執法。建立健全行政執法爭議協調機制,從源頭上解決多頭執法、重復執法、執法缺位問題。要全面推行行政執法責任制,建立健全行政執法評議考核機制和行政執法案卷評查制度,縣政府每年要組織開展行政執法案卷評查工作,對年度行政執法工作進行評議考核,切實規范行政執法。(責任單位:法制辦、各行政執法部門)
(四)扎實開展專項依法治理,推進基層民主法制建設
9、大力整治和規范社會治安秩序、城市管理秩序和市場管理秩序。針對社會熱點、難點問題,積極開展電力市場、土地市場、城市規范化建設、安全生產、禁毒禁賭等專項整治活動,做到活動有方案、有行動、有成效,強化地方、行業依法治理。
10、加強基層依法治理。積極開展「民主法治村(社區)」創建活動,進一步完善「民主法治村(社區)」標准,強化民主管理、民主決策,建立健全村民會議和村民代表會議制度,建立村委會定期向黨員大會和村民會議報告制度,認真貫徹執行村務、政務公開制度,結合當地實際制定相應的村規民約。
(五)強化司法職能,促進司法公正
11、切實抓好政法隊伍建設。要以政法隊伍領導班子建設為重點,深入開展素能教育和專項業務、崗位技能等培訓,完善領導幹部考核評價機制,堅持從嚴治警,改革管理制度,開展「六個嚴禁」專項治理,努力提高整體素質。要切實加強「一庭兩所」建設,從人員、經費及裝備上予以保障。
12、要以深入推進社會矛盾化解、社會管理創新和公正廉潔執法為重點,推進政法工作全面發展。審判機關要進一步加大審判和執行工作力度,認真執行《司法公開六項規定》,確保立案、庭審、執行、聽證、文書、審務公開。堅持「能調則調、當判則判、調判結合」的原則,努力實現案結事了目標。建立健全司法救助制度,細化明確司法救助申請條件和標准,以政府財政撥款形式落實司法救助專項基金,保證司法救助制度真正落到實處。檢察機關要積極預防和查辦在工程建設、征地拆遷、政府采購等領域中發生的官商勾結、權錢交易犯罪案件。要加強對偵查活動和審判活動的監督。公安機關要依法嚴厲打擊「兩搶一盜」、「黃、賭、毒」等人民群眾反映強烈的犯罪活動,加強對流動人口及出租屋的管理,進一步增加電子探頭的數量,堅持專門機關和群眾路線相結合,注重在社區、車站等部位和計程車司機、環衛工人等人群中建特情和信息員,始終保持對刑事犯罪的高壓態勢。加強對網路虛擬社會的監控管理,嚴厲打擊利用網路進行的違法犯罪活動。降低六類刑事案件和可防性治安案件的發案率,實現發案少、秩序好、社會穩、群眾滿意的工作目標。司法行政機關要充分發揮法制宣傳、法律服務、法律保障職能作用,進一步健全縣、鄉、村、組四級矛盾糾紛調解網路和「三調聯動」工作機制,及時有效化解各類矛盾糾紛,實現矛盾糾紛受案率達100%,調處率達100%,調處成功率達96%以上。認真做好刑釋解教人員安置幫教工作,努力實現幫教率達95%以上,力爭重新犯罪率控制在3%以下。進一步健全和完善法律援助網路,每年辦理法律援助案件不低於100件,最大限度為社會弱勢群體提供服務。加強對法律服務機構和人員的監管力度,建立健全法律服務機構和人員承辦群體性案件、重大敏感疑難案件報告制度、代理案件涉訪問責制度和違法違規執業處罰機制,凈化法律服務市場。
13、建立健全維護司法公正的各項監督制約機制。實行陪審制度,落實審務、檢務、警務公開等制度。強化公、檢、法、司分工負責、互相配合、相互制約的機制,充分發揮檢察機關的法律監督職能。全面實行辦案責任制、重點崗位權力分解制、案件復查制、執法違法的舉報通報制、冤案錯案責任追究制度。保障律師參與訴訟活動的權利,發揮其在維護當事人合法權益、促進司法公正方面的作用。
(六)強化社會治安綜合治理,維護社會穩定
14、健全和完善社會治安綜合治理目標責任制。按照「誰主管,誰負責」的原則,強化組織領導和統籌協調,認真抓好責任制的落實,年終按要求進行考評,強化「一票否決」制度。
15、充實和完善大調解工作格局。堅持「黨政領導、綜治牽頭、司法主辦、部門參與、聯合調處」「五管齊下」的大調解工作模式,進一步落實定期排查、敏感期排查、專項排查和領導包案調處等工作制度,堅持從源頭治理,積極引導群眾把調解作為化解矛盾糾紛的首要選擇,從根本上預防和減少矛盾糾紛的發生。
16、認真推進「一、十、百、千」平安創建活動。即創建1個「平安示範鄉鎮」、10個「平安示範村(社區)」、100個「平安示範庭院」和1000戶「平安示範家庭」,充分發揮典型的示範輻射和帶動作用,築牢綜治維穩的第一道防線。
17、積極處理信訪案件。健全以縣信訪接待辦理中心為龍頭、鄉鎮信訪調處室為基礎、村(社區)信訪代辦站為前哨的三級信訪工作網路,構建全縣信訪工作大格局。認真落實「一崗雙責」領導責任制,完善主要領導信訪接待日制度和幹部下訪制度,堅持「預防為主,教育疏導,依法處理,防止激化」的原則,做好上訪群眾的矛盾化解工作,認真貫徹中辦發〔〕2號文件精神,打好化解信訪積案的攻堅戰,力爭兩年內基本消化信訪積案。
(七)齊抓共管,形成合力,確保依法治縣工作任務落到實處
18、進一步完善黨委領導、人大監督、政府實施、部門聯動、全社會參與的工作運行機制。建立五大家領導聯系鄉鎮工作制度。五大家領導要深入各自聯系鄉鎮開展法制宣傳、民主法治村創建、專項依法治理等工作,每年在聯系鄉鎮開展2次規模較大的法制宣傳活動,上一堂法制課。實行法制宣傳責任捆綁。各部門要在依法治縣領導小組的統一領導下,採取多種形式積極開展部門法的宣傳教育;縣扶貧責任單位要在扶貧聯系點免費發放法制宣傳資料,做到每戶一冊;宣傳部門要加強對依法治縣工作的宣傳報道,為依法治縣營造良好的輿論氛圍。縣、鄉兩級財政要按照人大決議的要求將普法依法治理工作經費納入年度預算,及時足額核撥到位。縣人大要適時開展對依法治理工作的視察監督。要通過設立見義勇為基金、城市建設發展意見徵求箱等形式鼓勵社會公眾積極參與到社會治安綜合治理、法制宣傳、城市規范化建設等依法治理中來,形成全縣上下全面有序開展依法治理工作新格局。
2017年依法治縣實施方案篇三
一、指導思想
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,圍繞、縣政府工作大局和全縣經濟社會發展的目標任務,按照依法治國基本方略和《乳源瑤族自治縣「法治縣」創建活動實施意見》的要求,繼續深入開展法制宣傳教育,積極推進依法治縣進程,切實依法做好安全生產監督管理工作,為維護社會穩定、民族團結、構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會營造良好的法治環境。
二、實施原則
我局「五五」普法和依法治縣工作應遵循以下實施原則:一是統一實施原則。要緊緊圍繞《乳源瑤族自治縣「法治縣」創建活動實施意見》所確定的目標任務,在我局落實依法治縣領導小組的組織領導下,按照本實施方案所明確的工作重點,統一組織實施,確保整體推進。二是全面啟動原則。各股室要切實按照落實依法治縣領導小組的要求和本方案,全面啟動並組織實施「五五」普法和依法治縣工作。三是突出
重點原則。緊緊圍繞「提高全民法律素質,切實依法做好安全生產監督管理,堅決遏制重特大生產安全事故的發生」這一目標,通過抓好乾部職工學法用法、推進法制宣傳教育和依法治理工作深入開展。四是分類指導原則。根據不同層次的普法對象,及其對相關法律知識現實需求的差異,有針對性地開展學習教育,增強法制宣傳教育的實效性。
三、組織領導和保障措施
各股室要高度重視「五五」普法和依法治縣工作,按照上級要求,在落實依法治縣領導小組的組織領導下將普法和依法治理工作納入到工作規劃中。
四、組織實施
(一)動員部署
我局根據工作實際情況,召開專題會議,進行動員部署,學習宣傳法治縣創建實施方案,在會上認真學習了「五五」普法和依法治縣的有關文件,為提高安全生產監管依法管理和服務社會水平還學習了以《行政訴訟法》、《安全生產法》等法律法規。
推進領導幹部法制教育制度化、規范化。每年組織領導幹部專題法制講座不少於一次,並將學習活動情況以簡報形式報局領導小組辦公室;完善和推進執法責任制、執法公示制和執法責任過錯追究制,探索建立質量考評制度,執法過錯案件不超過執法案件總數的1%,按照屬地管理原則,組織
開展法制學習培訓班和考試,參學率達100%;認真開展社會主義法治理念教育活動,完成教育活動期間各階段任務,執法隊伍要進一步增強公正司法、嚴格執法、執政為民、服務群眾的意識,並就新一輪普法依法治理工作作出安排和部署。
(二)是開展「法律進企業」活動和宣傳教育活動
加強企業經營管理人員和青少年學生的法制宣傳教育,結合企業管理工作需要,重點組織開展對《安全生產法》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規知識的學習教育,充分利用「安全生產月」活動宣傳樹立誠信守法、依法辦事的觀念,以及開展「五五」普法和「三五」依法治縣工作的重要意義,讓廣大公民進一步了解、認知並積極參與到普法依法治縣活動中來,努力打造全民普法氛圍。
(三)加大安監執法力度,依法履行安全生產監管職責 要努力提高依法行政和服務社會的能力和水平,要繼續深入開展與其工作、學習、生活相關的法律法規宣傳教育,增強廣大職工的法制觀念,提高法律素質。扎實開展各項安全生產專項執法行動,依法打擊安全生產領域中的各種犯罪行為,嚴懲各類生產安全犯罪行為和對象。依法打擊各種安全生產違章行為,依法保護安全生產領域的社會秩序,遏制重特大事故的發生,繼續加強對安全生產領域新情況和新形
勢的研究,積極引導群眾通過合法途徑解決問題,為全縣經濟發展、社會穩定創造一個良好的安全生產法治環境。
(四)是積極參與由普法依法治縣領導小組組織的各項工作,並總結經驗,查找問題,促進普法依法治理工作在安全生產監管領域的深入開展。
我局將認真對照《乳源瑤族自治縣「法治縣」創建活動實施意見》所確定的目標和任務,做好自查自評,同時對普法依法治理工作進行認真總結。做好相關落實工作。
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2. 2017年法治鄉鎮創建工作實施方案
3. 2017鄉鎮法治建設工作實施方案
4. 2017年普法依法治理工作實施方案
5. 2017普法依法治理工作方案
❹ 中小學校依法治校工作方案
中小學校依法治校工作方案主要包括以下幾點:
一、總體目標 提升依法治教水平:通過創建「依法治校示範校」活動,樹立先進典型,提升整個教育系統的依法治教水平。 增強法治觀念:增強校長、教師、學生的法治觀念,形成法治精神的育人環境。
二、組織領導 成立領導小組:市教育局成立考評工作領導小組,各學校也需成立相應領導小組,強化依法治校工作的領導。
三、考評內容與標准 考評內容:包括管理制度、校內管理體制、辦學活動、民主管理機制、教師權益、學生權益、法制宣傳教育與依法治校工作機制等十個方面。 考評標准:具體設定為領導依法辦學、管理制度、辦學行為、安全管理、法制教育、民主管理、教師權益、學生權益、學校權益與依法治校成效等十個一級指標,形成完整的考評指標體系。
四、申報與評定流程 自查自評:學校按照《考評標准》進行自查自評,達到一定分數後,可向教育行政部門申報。 初評與復評:教育行政部門組織初評,擇優推薦至市教育局。市教育局組織專家組進行復評,達標學校將獲得「依法治校示範校」稱號。
五、工作要求 廣泛宣傳:教育行政部門需將依法治校工作列入重要議事日程,廣泛宣傳,加強對依法治校工作的領導與指導。 認真學習與規劃:申報學校需認真學習相關文件,成立創建活動領導小組,制定規劃與方案,建立相應制度。 資料准備與真實性:申報學校需准備相關資料,並確保資料的真實性。 監督與復查:對存在職務犯罪、管理制度與要求相違背、侵害權益、安全責任重大或虛假申報等情況的學校,將取消資格或稱號。市級示範校每兩年評定一次,復查不合格者將取消稱號。
六、評選原則 堅持高標准:活動堅持高標准,確保質量,不濫評。 公正與嚴謹:依法治校示範校的推薦與考評需堅持公正與嚴謹,確保評選結果的權威性與公正性。
❺ 中小學校依法治校工作方案
中小學校依法治校工作方案主要包括以下幾點:
目標設定:
- 加強法制觀念:提升全校師生的法律意識,確保教育活動在法律框架內進行。
- 提高依法辦事能力:培養師生運用法律知識解決實際問題的能力。
- 規范教育行為:通過法律手段調整和規范教育中出現的新問題,確保教育活動的有序進行。
- 維護校園穩定與權益:保障師生的合法權益,維護校園的和諧穩定。
- 確保教育方針實施:確保國家的教育方針、政策得到全面貫徹和落實。
法律依據:
- 依據《教育法》、《義務教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》等相關法律法規。
- 參考教育部的《關於加強依法治校工作的若干意見》,確保依法治校工作的規范性和合法性。
組織架構與職責:
- 成立依法治校工作領導小組:負責全面指導依法治校工作,制定《章程》、《管理制度》及《實施方案》。
- 下設法制教育工作小組:負責開展教育系統普法活動,確保法制教育的普及和深入。
- 師生校內申訴處理小組:負責處理師生權益保護相關事宜,處理申訴案件,維護師生合法權益。
- 學生傷害事故調解小組:負責制定安全工作制度,預防和處理學生傷害事故,確保校園安全。
實施策略:
- 將依法治校作為辦學理念,全方位、深層次推進依法治校工作。
- 加強法制宣傳教育,提高師生的法律素質和法律意識。
- 完善學校管理制度,確保各項管理活動在法律框架內進行。
- 加強師生權益保護,建立健全申訴處理機制,維護校園和諧穩定。
- 強化校園安全管理,預防和處理學生傷害事故,確保師生安全。
通過實施上述方案,中小學校可以進一步提升辦學水平,確保教育活動的規范性和合法性,為師生的成長和發展提供堅實的法治保障。
❻ 小學依法治校工作方案
小學依法治校工作方案主要包括以下幾點:
一、規劃指導思想與基本目標
- 指導思想:堅持黨的領導,全面貫徹依法治國基本方略,結合小學教育改革與發展的實際,嚴格依法行政,依法治校,提高依法治校能力與水平。
- 基本目標:
- 增強依法治校意識,提升依法管理水平,形成自覺學法、懂法、守法的氛圍。
- 完善學校決策的科學化、民主化與規范化。
- 明確學校內部機構職權劃分,形成行為規范、協調運轉的管理體制。
- 加強對依法治校工作的監督與檢查,落實依法行政責任追究制。
- 建立教育誠信體系,提升教育形象。
二、主要任務與工作措施
- 制定與管理規章制度:制定切實可行的規章制度,確保法律、法規得到全面有效貫徹實施。
- 建立與健全依法治校有效工作機制:
- 規范教育行政許可行為,嚴格貫徹實施《行政許可法》。
- 推進校務公開,規范公開內容,確保公開內容合法、完整、規范。
- 建立與完善科學的行政決策機制:樹立依法決策意識,提升領導幹部依法決策、依法行政的能力,推進決策科學化、民主化與法制化。
- 深入開展法制宣傳教育工作:
- 建立領導幹部學法制度,掌握法學基礎理論知識。
- 開展教育法制宣傳活動,營造尊重法律、遵守法律的校園氛圍。
三、組織領導與要求
- 加強組織領導:成立依法治校領導小組,由校長任組長,確保完成依法治校工作任務。
- 要求:
- 學校制定重要規章制度需上報上級教育部門備案。
- 領導小組每年對學校依法行政工作進行檢查、總結,並向全校通報情況。
- 及時受理教職工對行政執法行為的申訴,並作出處理。
- 依法行政工作完成情況納入年度學校工作考核范圍。
此方案旨在通過依法治校,提升小學的教育管理水平,營造良好的法制環境,促進學校的健康發展。
❼ 法治創建實施方案
開展“法治”創建活動,是“六五”普法規劃確定的一項重要工作。下面是我為大家整理的法治創建實施方案,歡迎參考!
法治創建實施方案篇一
為認真貫徹黨的十七大精神、落實依法治國基本方略,根據《法治遠安建設實施意見》(遠法[2010]22號)精神和縣教育局關於印發《開展創建法治單位實施方案》的通知(遠教字[2011]85號),組織全校師生積極參與學法用法、依法辦事,形成學法、知法、用法、守法的良好風氣,為促進我校教育事業持續健康發展、構建和諧校園創造良好的法治環境。特製定本實施方案:
一、組織領導
組長:高廷香
副組長:鄧剛 鄒官斌 汪紅雲 李明忠
成員:孔孑乙 鄭江淮 張劍波 汪洋 付德寬
領導小組辦公室下設在校辦
二、創建目標
通過創建活動,進一步提升普法效果,提高全體師生法律意識,提高我校依法行政能力,促進我校廣大幹部職工法律素質和法制化管理水平的提高,推動我校教育工作全面協調可持續發展,力爭“六五”普法取得更大成績。
三、創建措施
1、深化普法教育,全面形成依法治教的氛圍。認真貫徹落實省政府關於開展“大普法”的要求,在我校廣泛深入地開展普法教育。領導幹部要帶頭學法,模範遵守憲法和法律,自覺在憲法和法律范圍內活動,提高依法決策和依法管理教育教學能力。不斷拓展法制宣傳教育載體,充分利用“法律六進”活動、“12.4”全國法制宣傳日等載體,集中開展以憲法為核心、教育政策法規為重點的法制宣傳教育,做到普遍教育與重點輔導相結合,理論學習與案例剖析相結合。通過學習,教育和引導廣大教職工積極參與學法用法、依法辦事、依法執教、依法維權,努力提高廣大教職工的法律素質和法制化管理水平。
2、加強制度建設,建立和完善科學民主決策機制。校領導班子在事關學校發展的重大決策以及人事安排、財務管理等重要事項上,要逐步形成依法決策、科學決策、民主決策的領導機制和工作機制。要強化制度建設,建立健全行政審批、行政許可工作責任制,嚴格責任追究制度,實行制度化、規范化管理。大力推行政務公開,健全運行機制和民主監督機制,形成黨政齊抓共管、職工積極參與的組織機制。同時,把內部監督和外部監督有機結合起來,切實加強行政執法監督,強化對重要事項和重要崗位的監督,構建多主題、多渠道、多形式的監督網路。
3、突出重點環節,多方位兼顧開展主題教育活動。一是在廣大教職工中間以“三提三服務一營造”(提升公民法律素質、提高依法行政水平、提速法治遠安建設,服務經濟發展、服務社會發展、服務民生和諧,營造公平正義法治環境)活動為契機,組織開展法律咨詢、法制講座等有針對性的、職工喜聞樂見的法制宣傳教育活動,幫助廣大教職工解決身邊的法律問題,引導教職工依法表達利益訴求,維護自身的合法權益。二是在全校學生中間通過廣播、板報、講座等形式,定期對學生進行普法教育,進一步促進學生知法、懂法、守法,教育和引導學生學會利用法律武器維護自身合法權益。
四、工作步驟
總體進程:2011年10月底前完成規劃、動員、部署工作;2011-2015年全面貫徹落實建設“法治單位”的各項任務,基本實現法治化目標,全面提高我校法治化水平。具體實施步驟:
1、2011年為“法治單位”創建啟動年。制定創建“法制單位”實施方案,對創建工作進行動員、部署,加大創建宣傳力度,營造創建氛圍。
2、2011-2015年,力爭通過“法治單位”創建工作規劃的實施,實現“法治單位”的總體目標。每年制定創建工作年度推進計劃,並按計劃組織實施。領導小組定期組織檢查督辦,確保我校“法制教育”建設穩步有序推進,實現“法治單位”總體目標。
3、加強創建過程管理。在“法治單位”創建過程中,加強過程管理,完善資料收集整理工作,確保創建工作落到實處,努力提高創建工作水平。
遠安縣職業教育中心學校 二0xx年十一月十六日
法治創建實施方案篇二
創建“法治單位”是提高法治化管理水平的重要法治實踐,是全面落實科學發展觀、深入推進依法治國基本方略的實施、構建社會主義和諧社會的重要手段。為切實做好“法治單位”創建工作,特製定“法治單位”創建活動方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導,深入落實科學發展觀,深入開展“法治單位”創建活動,提高法治化管理和服務經濟社會水平,為構建和諧社會營造良好的法治環境。
二、創建目標
以建設服務型、法治型、效能型和廉潔型機關為目標,通過開展“法治單位”創建活動,使廣大幹部職工的法治觀念、法律素質進一步提高,服務社會的水平進一步提高;公務員隊伍法治理念和依法行政能力進一步提高,實現有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的“法治單位”目標。
三、創建標准
(一)堅持立黨為公,做到依法執政
1、認真落實方案提出的各項工作任務,創建工作組織機構健全,責任分工明確。
2、建立重大事務依法決策、科學決策、民主決策機制,遵守國家法律法規。
(二)堅持高效便民,做到依法行政
1、牢固樹立依法行政理念,做到依法行政、高效便民、權責統一。
2、完善行政執法公示制、告知制,實現政務公開制度化、規范化。強化行政執法責任制和執法過錯責任追究制,實行嚴格執法、公正執法、文明執法。
3、保護公民合法權益、依法防範、化解社會矛盾。
(三)堅持執法為民,做到公正執法
1、抵制各種權力對執法工作干擾,做到公正、文明、規范執法。
2、全面推行辦事公開制度,便民利民措施落到實處。
(四)堅持學法用法,做到依法辦事
1、“五五”法制宣傳教育規劃得到落實,民主法治理念深入人心,全體職員法律意識得到強化,法律素質不斷提高。
2、積極開展“法律進機關”活動,普及率達100%。
3、嚴格標准,確保不發生重大違法犯罪案件;不發生因有法不依、徇私枉法造成惡劣影響的案件。
四、工作任務
1、以創建“法治單位”為平台,全面推進“法律進機關”和“依法治局專項治理”工作。一是深入開展以學習憲法為核心的法律法規學習活動。把學習宣傳憲法的活動貫穿於“五五”普法教育工作始終。黨員領導幹部要帶頭學法用法,模範遵守憲法和法律法規,堅持在憲法和法律范圍內活動。在科技系統廣大幹部職工中,牢固樹立憲法是國家根本大法、國家一切權力屬於人民、公民權利與義務相一致等法治觀念,促進崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的良好氛圍的形成。二是結合科技工作實際,重點加強科技類法律法規的宣傳。大力開展《中華人民共和國科學技術進步法》、《科學技術普及法》、《專利法》、《促進科技成果轉化法》、《江西省專利保護條例》等法律法規的宣傳,促進科技法制的貫徹和實施,形成全社會知法、尊法、守法的良好氛圍。
2、利用每年“科技下鄉”活動,通過宣傳欄、發放資料等載體普及科技知識和傳遞最新科技信息,將科技法律法規送進社區、送進企業、送到農村,引導人民群眾依法有序地參與科技進步,營造社會法治輿論環境。
3、健全和完善領導幹部、公務員學法用法制度。進一步推進領導幹部法制教育日常化、制度化、規范化。繼續完善和落實局黨組理論學習中心組集體學法、領導幹部法制講座、領導幹部法律培訓、領導幹部自學法律、重大事項決策法律咨詢等制度,把學習和掌握法律知識的情況作為領導幹部年度考核的重要內容。
4、推行公務員學法制度,加強對公務員的法制教育和培訓,把加強依法行政培訓納入公務員初任、任職、年度培訓規劃,逐步實現公務員法律知識考試考核工作規范化。充分利用法制培訓、法制講座、法制報告等形式,開展公務員學法和法治實踐活動。
5、嚴格科技執法,定期開展專項治理和專項行動,突出預防為主,綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段解決科技問題。
五、工作措施
(一)創建“法制單位”是深入推進民主法治建設的一項重大舉措,是構建和諧社會的基礎工程。局黨組將創建工作納入重要議事日程,定期聽取工作情況匯報,要全面掌握創建進展,研究解決重大問題,確保建設“法治單位”活動扎實有效開展。
(二)健全工作機構,切實加強指導。建立“法治單位”創建領導小組,成立由局長繼賢同志為組長、副局長賴道洋同志為副組長的創建工作領導小組,研究決定推進創建工作的重大事項,安排部署階段性工作。
(三)完善綜合保障措施。根據建設“法治單位”工作的目標任務,從實際出發,確保必要的經費、人員,促進各項工作順利完成。
法治創建實施方案篇三
為認真貫徹“六五”普法和“十二五”時期依法治理工作的指導思想和縣法依法工作領導小組對開展法治單位創建活動的安排,結合我局實際,特製定本方案。
一、指導思想、基本原則
(一)指導思想
全面貫徹落實:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照依法治國基本方略的要求,深入開展法制宣傳教育和法治實踐活動,大力推進地方、行業、基層依法治理,逐步把各項事業納入法治化軌道,為推進跨越發展、綠色發展、和諧發展、統籌發展,建設文明單位、和諧單位、平安單位營造良好法治環境。
(二)基本原則
堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一;堅持服務大局,充分發揮民主法治建設在推進改革開放、促進科學發展、維護社會和諧穩定方面的保障作用;堅持以人為本,依靠人民群眾,充分發揮人民群眾在創建活動中的主體作用;堅持從實際出發,有針對性、有重點、有步驟、循序漸進地推進;堅持創新實踐,不斷研究新情況,推出新舉措,總結新經驗,以持續不斷的創新實踐推進法治建設不斷取得新進展。
二、創建目標
通過創建活動,進一步提升普法效果,促進依法行政能力,促進本局幹部職工法律素質和法治化管理水平的提高,推動全局工作全面協調可持續發展。
三、工作措施
(一) 加強法制宣傳教育
深入持久地宣傳以權利義務為主題的憲法法律知識,提高全體公民的憲法意識,增強遵守憲法、維護憲法權威的自覺性。多形式、多渠道對幹部職工進行執政為民、依法行政、公正司法、尊重和保護人權等民主法治意識的教育,形成崇尚法治,嚴格依法辦事的良好風氣。堅持以單位領導幹部為核心的學法制度。認真落實、不斷完善黨組學習中心組學法和培訓輔導制度,確保計劃、課時、師資、教材“四落實”。大力開展對單位幹部職工、下屬企業經營管理人員和員工的法制宣傳與教育,加強系統法制建設,造就一支懂法律、精業務、會執法、高素質的隊伍,促進行業自我約束、自我監督、自我管理。不斷拓展法制宣傳教育載體,充分利用“法律六進”活動、“12.4”全國法制宣傳日等載體,集中開展以憲法為核心、安全生產政策法規為重點的法制宣傳教育。通過網站、編發簡報、印發傳單、開設宣傳專欄和廣泛開展群眾喜聞樂見的法制宣傳教育活動,掀起學法用法的熱潮。營造學法用法的濃厚氛圍。
(二)增強依法行政能力
1、著力提高領導班子依法決策的水平。圍繞增強執政意識,提高執政能力,創新學習方式,提高學習質量,多渠道多途徑培訓鍛煉幹部職工,使其牢固樹立立黨為公、執政為民和依法執政的觀念;尊重和保障人權、法律面前人人平等的人權觀念;權為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀念,努力造就一支具有較強決策水平和現代法治理念的高素質領導幹部隊伍。
2、強化服務,切實轉變職能。要按照建立“法制機關、有效機關、效能機關、誠信政府”的要求,加快職能轉變,切實把經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來,建立健全行業預警和應急機制,妥善處理各種突發事件,維護正常的社會秩序。要大力轉變工作作風,簡化辦事程序,提高辦事效率,降低行政成本,為服務對象提供統一、公開、公平、公正的現代公共服務。
3、積極推行政務公開。認真貫徹《中華人民共和國行政收費標准》,規范行政審批行為,依法界定行政審批權的設立範圍、許可權和程序。積極推行決策民主制、公開制、預告制和通報制,推進政務公開,向社會公開重要規章制度、辦事程序和辦理結果。要有步驟地推進電子政務建設,利用現代信息技術改進政府組織與管理,實行重要事項網上或新聞發布,增強行政活動的透明度。要嚴格按照“為民、務實、清廉”的要求,堅持廉潔從政,從嚴治政,自覺接受監督。
4、嚴格堅持依法行政。繼續完善行政執法責任制,建立公開、公平、公正的評議考核制和執法過錯、錯案責任追究制,將責任追究落到實處。規范執法行為,嚴格執法程序,積極開展商務綜合執法試點,不斷提高執法能力和水平,加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的商務行政執法體制。
(三)大力推進行業依法治理
以創建“依法辦事示範窗口單位”活動為契機,積極開展行業依法治理,強化行業道德,規范行業行為,積極引導行業依法自律,建立健全行業內部管理制度,逐步實現行業自我教育、自我管理、自我監督,加快推進行業依法自治、民主管理步伐。結合開展“百城萬店無假貨”活動,嚴厲打擊商業欺詐行為,通過採取專項整治活動、新聞媒體曝光、建立企業誠信檔案、開展主題宣傳活動等措施積極探索治本之策,逐步建立、完善“守信褒獎、失信懲戒”的社會誠信自律機制,推動和加強以產品誠信、質量誠信、服務誠信、契約誠信為主要內容的我縣商務誠信體系建設。
(四)積極創建平安機關
依法依規推進企業改革,著眼建立矛盾糾紛排查調處工作長效機制,堅持因企制宜,針對企改工作中存在的矛盾與問題,定期開展分析排查工作,最大限度地消除不穩定因素,確保一方穩定。注重行業安全生產工作,針對重點部位、關鍵環節,開展經常性的督促檢查活動,杜絕安全事故發生。加強單位綜合治理,切實做好管理和防範工作,確保單位正常有序的工作秩序。
四、方法步驟
總體進程:2012年4月底前完成規劃、動員、部署工作;2012--2016年全面貫徹落實建設“法治機關”的各項任務,基本實現法治化目標;2016-2018年鞏固法治機關建設成果,全面提高機關的法治化水平。
具體實施步驟: 1.2012年4月底之前,制定建設“法治機關”規劃,並完成相關動員、部署工作。
2.2012年為“法治機關”建設的啟動年。完成“法治機關”建設動員部署,另一方面制定具體的年度工作實施意見,並加大宣傳力度,大張旗鼓地宣傳“法治機關”建設及本單位實施意見的主要精神,營造“法治機關”建設氛圍。
3.從2012年至2018年,力爭通過“法治機關”建設工作規劃的實施,實現“法治機關”的總體目標。每年有工作計劃,每年召開一次工作部署會議,保證“法治單位”建設穩步有序推進。
五、組織領導
開展“法治機關”創建活動是落實“六五”普法工作的一項重要舉措,各科室要高度重視,統籌安排,精心組織,狠抓落實,確保創建活動取得實效。
一是提高認識,切實加強領導。為確保創建工作深入開展,局成立“法治單位”創建工作領導小組,、局長任組長,副組長,下設辦公室,具體組織、協調、指導“法治單位”創建工作。各科室要高度重視“法治單位”創建活動,切實提高認識,增強工作的責任感、使命感。要本著依據方案,分步實施,循序漸進,講求實效的原則,按照確定的目標,精心組織,周密安排,認真實施,確保活動順利的開展。同時在創建中,要勇於大膽探索,積極實踐,創造性地開展“法治單位”創建活動,使“法治單位”創建活動成為引導和促進機關幹部職工學習法律知識,增強法制觀念的重要載體。
二是加強督查,確保取得實效。“法治單位”創建工作領導小組辦公室,要切實組織開展好“法治單位”創建活動,及時了解各科室創建活動進展情況、存在問題和典型經驗。公室要積極開展督導檢查,對存在有不依法辦事、執法犯法的人員堅決予以查處,同時嚴格落實問責制度,確保“法治機關”創建活動扎實推進,取得實效。
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