申論立法的意義
1. 申論三大段兩小段的具體解釋，內容，具體範文，
【範文】
三方用心 還孩子美好明天
——解決教師失德行為
師德是一個社會良知的重要標志，是一個國家道德水平的重要標桿。從浙江溫嶺幼師虐童案引起網路熱議，一樁樁虐童事件不斷地觸動著萬千家長的心：男童被幼師用利器刮傷多處，血滲衣衫;老師一腳踢飛男孩，孩子的笑聲自此消失。孩子的天真與歡樂逐漸消失，學校不再是孩子學習娛樂的天堂，震驚與憤怒成為公眾一致的表情，「師德」一詞開始被公眾質疑，社會良知遭到威脅，國家的道德水平遭遇失衡。扭轉失德行為，需要政府用心，需要社會用心，需要學校用心，三方齊努力，才能治癒孩子心靈的創傷。
政府用心，立法和執法是關鍵。立法是解決問題的基礎，沒有完善的法律來界定虐童行為的標准和處罰方法，就不能從根本上解決教師虐童的現象。浙江溫嶺的一名幼師因為覺得「好玩」而將孩子倒放在垃圾桶里，最終卻無罪釋放。這個結果不僅難以讓公眾接受，也體現出法律漏洞在惡劣行為面前的無奈和羞愧，更無法起到根治教師失德的行為。只有通過嚴格的立法，明確教師虐待兒童的相關行為標准，比如《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》就對虐待兒童的行為有明確界定。當然，除了完善法律法規外，政府相關部門還需要根據規定嚴格執法，發現不良行為要進行嚴肅處理和懲罰，從根源治理失德行為。
社會用心，輿論引導和民眾監督是保障。所謂「學高為師，身正為范」、「學為人師，行為世范」，正是在宏觀的社會意義上對教師價值的判斷，是由衷的贊美，更是深沉的希望。「最美教師」的代表張麗莉和張緒芬用自己的實際行動，生動地、深刻地、完美地詮釋了師德的內涵，踐行了教師的操守，彰顯了教師的光榮，給冷漠無情的失德行為上了生動的一課。我們還需要更多典範來引導和帶動教師隊伍樹立正確的師德;同時還需要公眾參與監督，通過網路等多種途徑對失德行為進行舉報，進一步保障失德行為的治理和解決。
學校用心，關注教師心理是要求。對於一起起虐童事件，有學校曾解釋「正常人不會做出如此舉動」。這確實應該引起我們的思考和關注，「正常人不會這么做」，那做了這些事情的教師又是什麼問題呢?如果不是精神疾病，就是有嚴重的心理問題。這個問題不應該被我們忽視的，但卻在屢次爆發的虐童案處理中被學校漠視了。今年河北省兩會的一份提案指出，近一半的教師存在心理問題。因此，學校應該加強對老師的心理輔導，定期組織心理疏導工作，建立心理調節機制，豐富教師業餘生活，減輕教師工作壓力，關注教師心理變化。
師以德為先，德張則師范顯。教師的一言一行對孩子的身心健康發展起著關鍵的作用。只有政府完善法律法規並嚴格執法，社會公眾典範引導輿論並參與監督，學校關注教師心理變化，才能減少並清除教師失德行為，還孩子們美麗的天空，讓孩子健康成長，社會良知得到回歸，國家道德水平進一步提高，正所謂「少年強則國強」。
【解析】
許多考生在初次接觸申論寫作時，都會出現結構混亂、內容空洞等問題。此範文為常規結構——「五段三分」式。以策論文為例，「五段三分」即第一段：引出話題並進行分析論證;第二段——第四段：提出分論點，即對策;第五段：結尾，收束全文。
本文以近年引起熱議的一系列教師虐童事件為背景，文體為策論型議論文，各位考生可參考此文章仔細揣摩「五段三分」結構的文章特點，並多加練習。
2. 申論解決對策的幾種手段,急,在線等10分鍾,答好加分,快啊,
1）法律手段
依法治國、依法行政、依法辦事，真正做到有法可依
用有關法律、法規、規章來檢驗有關行為的正確與錯誤，衡量其是否合法
依據有關法律、法規來處理有關問題
通過有關法律程序（例如民事、刑事、行政訴訟、調解）來解決有關矛盾、爭端
嚴格依法辦事，做到執法主體、依據、程序合法
處理好「法治」與「人治」的關系
處理好法、理、情的關系
採取有效措施，保護有關方面和群眾的合法權益
加快有關方面的立法步伐
加大普法教育力度，樹立全民法治意識
深化司法制度改革
2）行政手段
制定機關政策、貫徹執行政策
實施職能管理，例如城市管理、規劃管理、市場管理、人事管理、文化管理
改革行政審批運行機制，切實轉變職能
推進行政民主化進程，實行透明管理
轉變工作作風，改進工作方法
堅持實事求是的思想路線、群眾路線
樹立服務意識，提高辦事效率
加強督辦、查辦，強調落實，提高執行力
加強信息工作，加速推進電子政務
重視調查研究，充分體察民意
重視可行性研究，重大決策出台前舉行聽證會，
營造良好的投資環境、社會環境
各級領導要認真貫徹「三個代表」重要思想和「以人為本」的執政理念，「情為民系、權為民用，心為民想，事為民辦，利為民謀」
切實加強民主集中制，遏制「上有政策、下有對策」的不正之風
遏止行政腐敗，克服形式主義，官僚主義
建立預警機制，妥善應對突發事件
實行政務公開，推進民主化進程
努力建設法治政府，廉潔政府，服務政府，陽光政府，節約政府
構建和諧社會
樹立以人為本的執政理念：
科學的發展觀
正確的政績觀
科學的人才觀
正確的群眾觀
五個統籌：
統籌城鄉發展
統籌區域發展
統籌經濟社會發展
統籌人與自然的和諧發展
統籌國內發展和對外開放
3）經濟手段
制定有關經濟法律、法規、政策
貫徹可持續發展戰略，處理好環境、資源、人口與經濟發展的關系，促進經濟與社會協調發展
治理經濟環境，政治經濟秩序
營造良好投資環境，深化改革開放
運用財政、稅收、金融、價格等經濟杠桿，加強宏觀經濟調控
培育規范各種經濟要素市場，建立良好的市場運行機制
熟悉WTO規則及有關經濟法規，妥善應對經濟糾紛
從實際出發，發展地方經濟、特色經濟
調整產業結構
加強經濟體制改革，建立、完善現代企業制度
引入和建立全新的競爭機制、風險機制、分配機制
加強工商管理，反不正當競爭，保護消費者合法權益
採取有力措施，縮小城鄉差距、東西部地區差距
強化社會保障體系，關注弱勢群體
建立誠實守信的經濟道德、社會道德
按規定對有關方面實施經濟處罰、經濟賠償
提高產品質量，搞好售後服務
實行政府采購制，公開招投標制
認真進行成本核算，嚴格控制預算
厲行解決，建設節約型社會
4）管理手段
掌握管理規律，實現管理規范化、制度化、科學化
探索先進管理方法，提高管理水平
建立管理規章（規章制度）（建章立制），做到照章辦事
明確職責、權利，切實加強對有關工作的管理
齊抓共管，綜合治理，搞好有關工作
強化社會管理、社區管理、屬地管理、行業管理
樹立「人本」意識，加強人性管理、柔性管理
加強協調溝通，營造良好的工作、生活、社會環境、人際環境、上下級環境、勞資環境
加強人流、物流、信息流的管理
開發人力資源，提高勞動者素質
節約管理成本
5）教育手段
繼續實施普法教育，樹立全民「法治」意識，學法、知法、懂法、守法
推行社會主義全民道德教育，提高全民公德水準
加強對GCD員尤其是黨員領導幹部的黨性教育、保持GCD員先進性教育
搞好義務教育、職業教育、高等教育、特殊教育、掃盲教育，提高全民素質
全社會都要關心青少年教育
加強有關適應性、針對性短期培訓，加強繼續教育，建立學習型社會
努力培養選拔科技人才隊伍、企業家隊伍和管理者隊伍
深化教育、科技、文化、體育、衛生改革
充分利用新聞媒體和計算機網路，加強宣傳教育，做好輿論引導工作
6）監督手段
黨紀國法監督
司法監督
新聞監督
群眾監督
輿論監督
內部監督
審計監督（領導幹部離任審計）
7）協調手段
樹立協調意識
樹立「我為人人、人人為我」的利他觀念
注意協調溝通，形成工作合力
互相尊重、理解、支持、幫助
統籌兼顧，注重齊抓共管，綜合治理
注意利益協調，兼顧各方利益，實現雙贏多贏
注意協調方法與技巧
選擇適當的協調方式
注意上下級協調、干群關系協調、矛盾各方協調，有關方面的協調
努力構建和諧社會
8）自律手段
建立有關機關單位的自我約束機制
有關方面不斷自我完善、自我調節、自我修正
領導幹部要加強「四自」，即「自重、自省、自勵」
領導幹部要接受監督，更要加強自律
要加強公民道德、職業道德、官德修養
自覺樹立誠信觀念
從我做起、從小做起、從現在做起
嚴於律己，「慎獨」
3. 申論必備：常用對策手段有哪些
公務員考試筆試申論提出對策題，對策手段，比如：
1）法律手段
政府處理公共管理問題的常用手段，包括立法和執法。
2）行政手段
比如，制訂機關政策、貫徹執行政策；實施職能管理；改革行政審批運行機制，切實轉變職能；推進行政民主化進程，實行透明管理;轉變工作作風，改進工作方法；等。
3）經濟手段
①宏觀經濟調控和：政府要運用財政、金融、收入、產業政策等手段，採用參數調節的方法對經濟進行宏觀調節。
②微觀經濟規制：解決問題往往要求採用經濟手段，引導人們的行為，使人們配合行政措施。
4）管理手段
比如，實現管理規范化、制度化、科學化；提高管理水平；樹立「人本」意識，加強人性管理、柔性管理；等。
5）教育手段
比如，普法教育；充分利用新聞媒體和計算機網路，加強宣傳教育，做好輿論引導工作等。
6）監督手段
包括司法監督、新聞監督、群眾監督、輿論監督、內部監督、審計監督等。
7）協調手段
包括樹立協調意識和利他觀念。
比如，注意協調溝通，形成工作合力；統籌兼顧，綜合治理；注意上下級協調、干群關系協調、矛盾各方協調等。
8）自律手段
比如，領導幹部要接受監督，加強自律；自覺樹立誠信觀念；等。
公務員考試分為國考、各省省考。
由於各省省考參照國考考試大綱，考生可參考國家公務員筆試申論復習資料夯實理論基礎、掌握答題技巧。