延川法治

⑴ 延安市2010年政府工作報告的2010年主要任務

（一）繼續加快經濟結構調整
堅持把經濟結構調整作為主攻方向，加大三次產業之間和二產內部調整力度，努力做強二產、提升一產、做大三產，培育新的產業集群和經濟增長點。
全力推進工業經濟發展。繼續加強與延長集團、長慶油田、陝煤集團的合作，為企業擴大產能、開拓市場、提升效益搞好服務保障。全力支持延長集團實現銷售收入1000億元。全年地產原油940萬噸，加工1000萬噸。把發展煤炭產業作為新的經濟增長點，全面實施煤炭工業發展新規劃，出台加快煤炭產業發展的意見，在現有煤炭企業的基礎上組建延安煤炭集團。積極引進戰略合作夥伴，加快勘探開發和加工轉化，開工車村禾草溝300萬噸、子長焦家溝300萬噸、貫屯120萬噸煤礦擴能工程，建成建新、建北煤礦和一批資源整合礦，煤炭產量達到2700萬噸以上。加快黃陵和子長煤焦化、華能延安電廠等項目建設，建成延長集團天然氣液化廠、黃陵一條煤焦化生產線，開工延長集團180萬噸能源綜合化工項目。積極推進天然氣勘探，制定鹽產業發展規劃，加快開發利用。繼續扶持卷煙、汽車、建材、農產品加工、機械加工、制葯等非能源工業發展，建成延長集團裝備製造、卷煙廠技改二期等項目，加快國家油氣檢測中心建設，開工天津德華石油管材、聲威200萬噸水泥粉磨加工、延川紅棗產業開發和深加工等項目。加大姚店工業園區招商引資力度，入園企業達到23戶。全面推進各縣工業園區建設，完善基礎設施，健全管理服務體系，吸引更多企業入園發展。開工深圳延安輕工業園，積極推進陶瓷工業園、機械工業園建設。
進一步夯實農業發展基礎。堅持統籌城鄉發展，不斷加大三農投入，落實各項優惠政策。一是繼續發展壯大主導產業，從擴張規模、提升品質向提升品質和推動營銷並重轉變。蘋果栽植面積達到300萬畝，農民人均2畝以上。大力發展豬、牛、羊、禽等多元養殖，加快洛川百萬頭生豬大縣建設，建成一批養殖專業村和小區，生豬飼養量達到160萬頭。以「壽光-安塞五大合作示範工程」為模式，帶動棚栽業提升技術、優化結構，新建高標准大棚6000座。實施紅棗、核桃、花椒等產業提升工程，抓好延川紅棗國家級標准化示範區和吳起沙棘、宜川花椒省級示範區建設。二是進一步加快農村基礎設施建設。投放通村客運車輛500輛，新修基本農田4萬畝，啟動50個新農村試點村建設。農村安全飲水工程確保通過省上驗收。繼續加大以「兩區」為重點的扶貧攻堅力度，實現貧困人口按現行標准全部脫貧。三是抓緊建立農產品營銷服務體系。培育壯大龍頭企業，發展合作社等專業組織，在北京、上海、廣州、成都等城市設立農產品直銷窗口。加強農民培訓，繼續擴大勞務輸出，全年輸出20萬人以上。
大力發展以旅遊為龍頭的第三產業。一是做大做強文化旅遊產業。開展旅遊規劃年、項目年、節會年活動，高起點規劃產業，高質量開發產品，高水平拓展市場，高標准抓好服務。抓住國家編制紅色旅遊二期規劃的機遇，打造五個重點紅色旅遊景區和五條支線，爭取納入國家規劃。組織實施好「世博在上海·旅遊到延安」活動。繼續在長三角、珠三角和京津等重點客源地宣傳推介，在首都機場、咸陽機場開展旅遊主題宣傳，並逐步拓展港澳台及東南亞等海外客源市場。加快開發參與性、互動性、經營性旅遊項目，重點建設寶塔山、清涼山、鳳凰山、黃帝陵、壺口瀑布、乾坤灣、南泥灣等景區。開發特色旅遊商品和娛樂項目，策劃提升《夢回延安保衛戰》實景演出，加快建設旅遊購物步行街等項目。盡快把「延安過大年」、「公祭民祭黃帝陵」等七大節會打造成新的旅遊品牌。二是大力發展服務業。積極發展連鎖經營、物流配送、特許經營等現代流通方式。引進餐飲、服務龍頭企業，建成華潤萬家大型超市。遷建市屠宰廠，新建一批標准化農貿市場、農家店。加快城郊農副產品、建材等物流園區及汽車城、會展中心建設。三是努力擴大消費。繼續推動住房、汽車等大宗消費，發展社區商業、物業、家政等服務性消費，抓好「萬村千鄉」、「雙百市場」等工程，培育二手房、二手車市場。進一步規范消費秩序，優化消費環境。
（二）全力抓好重大項目建設
大力實施項目帶動戰略，繼續開展項目建設年活動，加大爭跑力度，再掀項目建設新高潮。
加快收尾和在建項目。建成青蘭高速延安段、包西鐵路復線、延長集團辦公基地和石油大廈、新機場試驗段及子長至安塞、洛川至黃龍、姚店至白家川二級路等項目。加快黃陵煤矸石電廠、楊庄河煉化二期、安塞40萬噸天然氣液化、黃延高速第二通道、延志吳高速、南溝門水庫、黃河引水和750千伏、110千伏輸變電等項目建設，確保達到計劃進度。
抓好新開工項目。今年安排重點項目117個、總投資415億元，其中新開工38個、投資201億元。全力做好新開工項目條件保障工作，延安至延水關高速、吳起生物質直燃電廠、大唐熱電聯產等項目按期開工。
積極謀劃和爭取新項目。圍繞中省產業振興規劃，策劃論證一批新的產業類、基礎類、民生類重大項目，做到申報一批、開工一批、儲備一批，確保項目接替有序，投資穩定增長。積極推進100萬噸乙烯、延川核電站、安塞太陽能光伏、吳起風能發電、西安至銀川鐵路等項目前期工作，爭取列入中省規劃。
切實加強項目管理和保障。落實重大項目領導包抓責任制，嚴格目標考核，細化分解建設任務和進度要求，定期召開推進會，實行月分析、季通報。加強部門協調配合，切實解決立項、規劃、土地、環評等難題。把財政投資項目推向市場，實行公開招投標。建立項目聯合審查制度，對立項和建設全過程實行嚴格審查，降低建設成本。加強督促檢查，繼續實行問責問廉問效，促進項目順利實施。
（三）大力推進城鎮化進程
把推進城鎮化作為擴大內需的戰略重點，完成上報第四版城市發展總體規劃，進一步明確發展思路和目標，實現由小城市向大中城市定位的轉變。實施「中疏、西控、東擴、北進、南下」戰略，推動城市由條狀線狀向網狀團狀立體發展。
繼續擴大城市規模。進一步加大城市建設投入，項目安排繼續向市政設施傾斜。出台支持寶塔區率先發展的意見。大力推進新區建設和溝道整體開發，加大溝道治理力度，開工方塔新區綠地山水天城，加快黃蒿灣、二庄科、文化溝等溝道開發，爭取開工南門坡舊城改造。加快內外環線建設，建成北高速連接線、尹家溝至任家窯則一期和永盛路，開工方塔新區至黃蒿窪、楊家嶺、二庄科等道路。進一步完善城市功能，建成市區水景工程、大橋街南濱路廣場及地下通道、中心街舊城改造一期、圖書館、科技館、西北川公園、柳林廣場，開工寶塔山下綜合改造、延安幹部學院二期等項目。繼續擴大水、電、氣、熱、通信等供應保障范圍，完成韓家窯則至王家溝和朗潤居小區供水管網建設。加快將長慶採油一廠河庄坪基地納入城市范圍。
不斷提升城市管理水平。開展「城市管理年」活動，牢固樹立貼近市民、服務市民、惠及市民的理念，逐步實現城市管理精細化、人性化。針對延安城區地形狹窄、老城保護和城市建設難度大的實際，抓住市區車輛增速快、道路承載壓力大的難點，繼續深入開展城區交通秩序綜合整治，進一步完善交通設施，強化日常管理，加大車輛、行人違章查處力度，特別對特種車、計程車、公交車嚴管重處。提高市民文明意識，加強城市綠化美化，整治違法建設和市容環境，不斷提升城市品位。
抓好縣城及重點鎮建設。實施縣城氣化和安塞、延長、黃龍等縣城供水工程。積極創建衛生縣城、文明縣城、園林縣城。建立城鄉統一的戶籍管理制度，吸引更多農村人口進城入鎮。用好省上安排的小城鎮建設資金，全面啟動小城鎮建設融資工作，落實好配套資金，努力改善城鎮基礎設施條件。
（四）加快民生工程建設和社會事業發展
民生問題涉及千家萬戶，保障和改善民生是我們對人民群眾的庄嚴承諾。我們將繼續加大公共財政投入，切實做好解民憂、惠民生的各項工作，進一步提高城鄉群眾生活水平。今年安排民生工程投資40億元，比去年凈增7億元。
加強就業和社會保障工作。統籌做好下崗失業人員、高校畢業生就業工作，新增1000個以上大學生就業崗位。加快市縣人力資源市場和信息網路建設，深入實施人人技能工程，新增城鎮就業1.5萬人。繼續擴大城鎮養老、醫療、失業等保險覆蓋面，全面推行新型農村社會養老保險。將新型農村合作醫療籌資標准由100元提高到150元。完善城鄉低保、社會救助等制度，積極推行臨時救助制度，抓好市縣救災物資儲備庫建設，建成市流浪未成年人救助中心，遷建市兒童福利院。加快五保集中供養機構建設，每個縣建成1所中心敬老院和2個區域性敬老院。堅持為殘疾人辦好「十件實事」，建設殘疾人綜合服務中心。認真落實中省調控房價的政策措施，加快豐澤園、柳樹巷、南寨砭、機械廠等經濟適用房和安置小區建設，開工經濟適用房108萬平方米、廉租房21萬平方米。今年市上和各縣區要把解決基層幹部群眾住房困難作為一項重點工作，加大推進力度，確保取得實質性進展。
優先發展教育事業。夯實各級政府辦學責任，加快農村寄宿制學校建設，有效改善辦學條件。推廣吳起縣經驗，促進教育均衡發展。實施好中小學校舍安全工程和校園綠化工程，推進中小學標准化和示範高中建設，優化教育資源配置，提高教育現代化水平。蛋奶工程由寄宿制學生擴大到全市所有中小學生。建成延園中學二期和中石油小學，加快市實驗小學建設，開工職業技術學院新校區二期工程。重視學前教育，擴大公辦幼兒教育資源。強化師資培訓，全面提高教育教學質量。加強與高校合作，為延安發展培養多層次人才。
大力推進公共衛生服務體系建設。加快市中醫院、疾控中心遷建和4個縣醫院建設，市第二醫院投入運行，新建規范化村衛生室1060個，全面完成村衛生室建設任務。完善城市社區衛生服務功能，建立大醫院對口支援社區衛生服務機構和雙向轉診制度。認真實施好城鄉居民健康檔案、農村婦女健康檢查、65歲以上老人免費體檢、農村孕產婦免費住院分娩等項目，繼續做好甲型H1N1流感防控工作。
加快發展文化事業。啟動陝北文化生態保護區建設，加強陝北文化宣傳，推出民俗歌舞晚會《大陝北》、紅色經典晚會《延安頌》。繼續辦好陝北民歌大舞台，推動陝北民間藝術進社區、進校園。啟動黃帝陵申報世界文化遺產和壺口瀑布、乾坤灣申報世界自然遺產工作，加強中央民族學院舊址和秦直道、長城遺址保護。建成25個鄉鎮文化站，完成20戶以上自然村廣電村村通工程。
積極發展科技、計生、體育事業。以農業科技「110」、科技專家大院為重點，以技術引進推廣和培訓為載體，全面推進科技服務體系建設。支持企業與高等院校、科研院所開展多種形式合作，促進科技成果轉化。全面落實人口計生獎勵扶助政策，加強流動人口管理，實施母親健康和優生促進工程，穩定低生育水平，提高出生人口素質。大力發展體育事業，廣泛開展全民健身運動。
全力維護社會穩定。深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作。抓好信訪「三無」縣區創建，推進信訪一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決的「三個一」模式。強化信訪聯席會議職能，堅持市縣領導大接訪活動，妥善解決信訪突出問題。扎實開展「平安延安」創建活動，嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、黑惡勢力和多發性侵財犯罪，進一步提高人民群眾安全感。全面落實安全生產責任，加強重點領域監管，及時排除各類隱患，堅決遏制重特大事故發生。加大食品葯品生產、流通、消費等環節監管力度，保障群眾飲食用葯安全。加快市縣應急平台建設，提高指揮處置能力。推進「五五」普法、法律援助和創建法治城市活動。繼續推行政務、村務、廠務公開，重視做好民族宗教工作，完成天主教堂建設工程。加大對工會、共青團、婦聯等人民團體的支持力度。加強國防動員和民兵預備役工作，鞏固雙擁共建成果，密切軍政軍民關系。
各位代表，促進經濟社會發展的最終目的，是為了實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。不管經濟增長、財政增收如何困難，我們保民生的決心不變，對民生的投入不減，始終把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，全力推動民生工程建設和社會事業發展，努力為廣大群眾帶來更多實惠，創造更多福祉！
（五）切實抓好節能減排和環境保護
按照「綠色、低碳、循環」的發展理念和要求，把保持經濟平穩較快發展與轉變發展方式有機統一起來，加強生態建設、節能減排和環境保護，努力增強科學發展、協調發展、可持續發展能力。
繼續加強生態環境建設。堅持不懈搞好退耕還林，扎實抓好補植補栽、封山禁牧、政策兌現，有效鞏固生態建設成果。抓住國家新增造林計劃的機遇，認真編制新一輪造林規劃，積極爭取國家更大的計劃份額。繼續抓好林業重點工程，加強森林資源保護和自然保護區建設。深入開展「我為延安種棵樹」活動，大力實施「身邊增綠」工程，完成造林55萬畝。
全力抓好節能減排。堅決打好節能減排攻堅戰，落實責任，強化措施，確保全面完成目標任務。認真實施節能、節水、節電、減排和綜合利用工程，推廣新技術、新工藝、新產品。嚴格土地管理，搞好開發整理，節約集約建設用地。大力發展循環經濟，積極推進廢物回收和秸稈綜合利用，推廣果、畜、沼一體化，不斷提高資源綜合利用水平。
不斷加大環境保護力度。深入開展全國環保模範城市創建活動，加大水、大氣污染和城鎮環境綜合整治力度，加快市第二垃圾場建設，建成所有縣城污水廠和垃圾場，進一步提高污水收集率和生活垃圾無害化處理率。加快城區鍋爐煤改氣步伐，積極推進汽車尾氣和餐飲業油煙治理，城區空氣質量優良天數達到310天以上。
（六）全面深化改革開放
進一步解放思想，積極開拓創新，深化各項改革，不斷拓展對外開放的廣度和深度，增強發展後勁。
積極推進各項改革。加大國企改革攻堅力度，妥善解決資產變現、債務處置、職工安置等問題，完成市燃料公司、肉聯廠等企業改制。全面完成市縣政府機構改革，穩步推進鄉鎮機構改革。繼續改革財政產業性資金投入方式，重點用於貼息和擔保。完成寶塔、宜川、洛川、延川、志丹5縣區集體林權制度改革。全面推行公立醫院改革，推廣子長縣醫改經驗，逐步完善公共衛生服務體系。創新職業教育辦學模式，推行免費中等職業教育。積極推進文化體制改革，促進文化事業繁榮發展。
繼續擴大招商引資。完善外來投資企業優惠政策，制定招商引資獎勵辦法。健全投資環境考核評價體系，推行招商項目問責制、快速決策推進制、審批限時辦結制。積極參加西洽會、廈洽會和各類經貿洽談活動，繼續赴沿海地區招商引資，全年引資80億元，到位40億元，外貿進出口總額達到2300萬美元。進一步加深同周邊地區、友好城市的交流合作，拓展協作領域，締結新的友好城市。鞏固發展地企、地校友好關系，支持延長集團、長慶油田、陝煤集團、陝汽集團、延安幹部學院、延安大學等建設發展。
發展壯大非公有制經濟。實施民營企業發展戰略，召開非公有制經濟發展座談會，加大信貸、財稅、信用擔保和土地、人才等方面的支持力度，為非公有制經濟發展創造更加寬松的環境。鼓勵全民創業，培育、催生更多市場主體。積極爭取省上中小企業發展基金，多渠道解決融資難題，努力培育一批專業化水平高、配套能力強、產品特色鮮明的非公有制企業。力爭實現非公有制經濟增加值130億元，增長20%以上。
加強金融和融資工作。積極推進信用擔保公司、農村合作銀行、村鎮銀行和小額貸款公司建設，完成城投企業債券發行，加快組建地方商業銀行前期工作。進一步加大與金融機構合作力度，充分發揮三大融資平台作用，做大金融資源總量，擴大融資規模，努力為重點項目、中小企業、個體經營者提供金融支持。融資到位資金力爭達到50億元。今年所有縣區都要搭建融資平台，成立金融合作機構。
各位代表，延安正處在經濟結構調整的轉型期和過渡期，經濟發展面臨很大困難，地方財政增收乏力，剛性支出不斷增加，保運轉、保民生、上項目、搞建設的壓力越來越大。發達地區的實踐證明，融資是破解資金制約最有效、最直接的途徑，是促進經濟發展的一個關鍵環節。我們一定要解放思想，轉變觀念，統一認識，搶抓機遇，進一步加大融資力度，擴大融資規模，以更多更好的融資成果為延安發展注入新的「血液」，增添新的動力！
（七）進一步加強政府自身建設
今年我市經濟社會發展的任務十分艱巨，全體政府工作人員一定要恪盡職守，勤奮工作，永不懈怠，以廉潔高效的實際行動，建設人民滿意的政府。
堅持依法行政。強化法治觀念，依法規范政府各項工作。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真辦理人大代表的議案、建議和政協委員的提案，廣泛聽取老幹部、民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見，主動接受社會公眾和輿論監督。堅持用制度管權、管事、管人，健全監督機制，強化責任追究，切實做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究。加強行政執法隊伍建設，完善執法程序，規范執法行為。加強行政復議工作，不斷提高依法處理經濟社會事務的能力。
切實轉變政府職能。加快推進政企、政事、政府與市場中介組織分開，支持中介組織、行業協會在社會管理和公共服務中發揮更大作用。加大行政審批改革力度，能下放的權力一律下放，能取消的收費一律取消，能精簡的審批一律精簡。完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證等制度，推進決策科學化、民主化。健全政務信息發布制度，及時、全面、真實發布政務信息。推進電子政務應用，完善政府門戶網站，拓展網上受理和一站式服務。
努力改進工作作風。牢固樹立服務基層、服務群眾的意識，認真履行職責，提高工作質量和辦事效率。建立部門預算和項目資金公開制度、縣區評議市政府部門工作制度、政府公共服務工作績效考核制度，建立市民評價政府城市公共管理與服務水平制度，繼續推行「三問三述」，提高政府執行力和公信力。加強政府工作人員教育、培訓和管理，嚴肅工作紀律、勞動紀律、會議紀律，堅決糾正和克服松、散、懶現象。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行廉潔從政的各項規定，帶頭履行「七項承諾」。弘揚延安精神，勤儉節約，嚴格控制一般性支出，繼續實行行政經費零增長。加強目標責任考核，加大督查督辦力度，狠抓工作落實，創造一流業績，絕不辜負全市人民的期望。
各位代表，今年是實施「十一五」規劃的最後一年，也是為「十二五」發展打好基礎的關鍵之年。科學編制和實施好「十二五」規劃，對於我市積極應對發展形勢的新變化、新挑戰，加快工業化、城鎮化、農業產業化進程具有重大意義。我們將結合中省產業振興規劃和國家正在制定的陝甘寧革命老區發展規劃，開展「十二五」規劃和重點項目計劃編制工作。我們要深入調查研究，廣泛徵求意見，進一步深化對市情的認識，明確今後五年的基本思路和發展目標，精心謀劃一批關系全局、意義深遠、帶動力強的重大項目，加強與中省相關部門的協調對接和周邊地區的交流合作，爭取有一批重大項目進入中省規劃，努力在新一輪發展機遇面前贏得先機！
各位代表，新的一年充滿希望和挑戰。我們面臨的任務艱巨而繁重，肩負的責任重大而光榮。讓我們在市委的堅強領導下，堅持以科學發展觀為指導，堅定信心，迎難而上，同心同德，埋頭苦幹，全面實現「十一五」經濟社會發展目標，為建設富裕、生態、和諧新延安做出新的更大貢獻！

⑵ 李元昊做出了哪些貢獻

政治
創立年號
創置黨項政權的年號李德明一直使用北宋年號，1032年，北宋明道元年，元昊以避父諱為名，在國內改稱顯道二年，次年改號開運，因有人指出開運是石晉滅亡之號，又改為廣運。從此元昊開始使用自己的年號，拋棄宋朝年號。
修宮升府
升州府，營宮殿元昊為了准備建國，改都城興州為興慶廣宮城，擴營宮殿，「其名號悉仿中國所稱」，升洪、定、威、龍、懷諸堡鎮為州。
設百官
依照宋制設立百官，建立黨項奴隸主階級統治的國家機構。元昊設蕃、漢兩個官僚系統蕃官系統職號有：寧令、漠寧令、丁盧、丁弩、素貴、祖儒、呂則、樞銘。漢官系統機構有:中書、樞密、三司、御史台、開封府、詡衛司、官訓一司、受納司、農田司、群牧司、飛龍院、磨勘司、文思院，「自中書令、宰相、樞使、大夫、侍中、太尉以下，皆分命蕃漢人為之。」後來改宋朝的二十四司為十六司，分理六曹。又按宋制設立尚書令，掌十六司事務。其漢官系統基本上是宋朝的官制內容。
定服制儀
元昊為百官定朝服，以別等級，文官戴噗頭，穿靴執笏，穿紫衣，緋衣，基本為宋朝的樣式。武官按等級戴鏤金、鏤銀和黑漆冠，穿紫衣，系塗金的銀束帶。民庶衣青綠，以別貴賤。參照宋制定朝儀:「凡官屬以六日為常參，九日為起居。均令蕃宰相押班，百官以次序列朝渴舞蹈，行三拜禮。有執紛不端，行立不正、趨拜失儀者並罰。」[7]
軍事
整編部落
整編部落兵黨項部族一家號一帳，小族有幾百帳，大族會上千帳。兵民合一的軍事組織是黨項最主要的社會組織。15歲以上、60歲以下為丁，戰時出丁助陣，沒有戰時從事生產，他們自備武器自帶食物，作戰隨點集而至，「元昊立制，率二丁取正軍一人，每負擔一人為一抄。負擔者，隨軍雜投也。四丁為兩抄，余號空丁，原隸正軍者，得射他丁為負擔，無則許射正軍疲弱者為之故壯者得正軍為多。」強壯丁編為「正軍」，體弱者編為輔助兵，元昊共編了約50萬部落兵。[7]
創建擒生軍
建立專門擄掠奴隸人口的「擒生軍」。共有十萬，其中三萬為精銳，七萬為副兵。建立宿衛軍選豪族善弓馬五千人迭直，號為「御園內六班直」，分三蕃宿衛王室，月給米二石這個宿衛軍又是人質團，元昊通過它可以控制各部落首領、貴族。
設立十二監軍司
黨項統治者徵集軍隊，用銀牌召諸部首領而受約束，部落首領統帥本部兵丁，稱為「一溜」。根據各部落兵丁所在地域，元昊設立了十二個監軍司（相當於今軍區），即:左廂神勇、石州祥佑、宥州嘉寧、韋州靜塞、西壽保泰、卓啰和南、右廂朝順、甘州甘肅、瓜州西平、黑水鎮燕、白馬強鎮、黑山威福。「諸軍並設都統軍、副統軍、監軍使一員。以貴戚豪右領其職，余指揮使、教練使、左右侍禁官數十，不分蕃漢悉任之。」[7]
突襲甘涼
1028年，李元昊率兵進攻甘洲（今甘肅張掖）回鶻政權的戰爭，這年元昊二十四歲。以甘州為中心的回鶻政權和占據西涼的吐蕃都是宋朝得以聯絡而挾制黨項的盟友，元昊之父李德明為了使西夏政權得以鞏固和發展，首先採取攻佔河西走廊的戰略，並由其子元昊擔當西攻的重任。元昊接受了西攻回鶻的重任後，採取突然襲擊的戰術，使回鶻可汗來不及調集兵力，甘州城即被攻破。此後，瓜州（今甘肅安西）、沙州（今甘肅敦煌）相繼降夏。元昊由於這一顯赫戰功而被李德明冊封太子。接著元昊又按其父意圖，在率軍回師途中，採取聲東擊西的辦法，乘勢突破西涼，一舉成功。
宋夏三戰
1040年，李元昊進逼懷遠城（今寧夏銀川）。宋將行營總管任福率兵抵抗。宋軍進至三川（延川、宜川、洛川匯合處），兵分兩路，約定次日會戰。李元昊想用有利地形殲滅宋軍，便將10萬人馬布成合圍態勢，待機滅敵。任福率軍進發，行進途中，先鋒發現路旁放著幾個帶泥的銀盒子，內有跳動聲，心中疑慮，報告上去。任福來到後，立即開盒，盒內100多隻帶鈴哨的鴿子凌空而起，就在宋軍上空盤旋。李元昊望見高飛的鴿群，得知宋軍確切的位置，從兩翼快速進攻。由於任福的軍隊「皆非素撫之兵」，臨陣慌亂，立即大敗，任福也被強敵殺死。[8]
1041年，好水川（寧夏隆德縣東）之戰。
1042年，定川碧(甘肅平涼市北)之戰.
宋軍三戰均大敗，使宋朝上下為之驚恐。[9-10]
經濟
李元昊建國稱帝，一個重要的原因是以西夏社會經濟的發展為物質基礎，而西夏社會經濟之所以取得了較為迅速的發展，在短時間里完成了向封建制的轉化，有是和李元昊致力於加強同中原地區的經濟聯系，
李元昊畫像
吸收中原先進的經濟體制，改變西夏原有的社會經濟結構分不開的。夏國的中心地帶，處於黃河上游兩岸富庶的銀川平原。「天下黃河富寧夏」是歷史上對這個地區的榮稱。元昊建國後，在疏通原有的渠道的基礎上，又修築了由青銅峽至今平羅縣境長達200餘里的水利工程，後人稱之為「昊皇渠」或「李皇渠」，溝渠遺跡，至今仍存。「昊王渠」等的修築，使首都興慶府周圍成為夏國主要的糧食生產基地之一，元昊還在國家機構中設置「農田司」以管理農業。黨項族歷來以畜牧業為其經濟基礎，在元昊攻佔了自古既有「畜牧甲天下」的河西走廊甘、涼地區後，畜牧業經濟的發展基礎更為雄厚。著名的「黨項馬」及其他牲畜和畜產品是黨項族與漢族地區進行貿易交換的主要商品。頻繁的戰爭，大量消耗和損失牲畜，沒有畜牧業的發展也難以維持。正因為畜牧業在黨項族社會中具有特殊的地位，李元昊十分重視，為了使本民族的傳統經濟繼續得到發展，建國後設立了專官全國畜牧業的群牧司。[11]
民族
李元昊對內實行團結葉蕃、蕃羌一體的民族政策，鞏固並擴大統治基礎。在黨項政權的統治地區，居住著羌（黨項）、漢、蕃（葉蕃）、回鵲、塔塔（蒙古）、契丹等多種民族，其中黨項和葉蕃關系最為密切。「
在統治的指導思想上，李元昊摒棄宋儒理學的「禮義」思想，採用適應黨項社會現狀的功利主義思想和先秦法家的「法治」學說。[7] [12]
外交
元昊時期的對外政策，即不同於繼遷時期的一貫聯遼抗宋，又不同於得明時期的與宋、遼和平相處，而是根據實際利益，隨機應變。抗衡宋、遼、視二國「之勢強弱以為異同」。這是十分靈活的外交政策。元昊繼位後，同遼聯姻，受遼封號。一旦兩國因黨項叛附問題發生糾紛，並引起戰爭，元昊在給遼以重創之後又立即以勝求和，恢復兩國友好。對待宋朝，結盟於遼，有恃無恐，悍然發動攻掠戰爭。當元昊看到遼以出賣夏國利益從中漁利，便立即決定同宋媾和，在一向堅持的名分問題上向宋做出了讓步。這一步不僅使元昊擺脫了早想結束的由長期戰爭造成的困境，而且避免了遼為從宋得到經濟實惠，有可能犧牲夏國，夏國將遭到兩面受敵的危險；對宋妥協，兩國議和，還可以從宋得到經濟實惠，可謂一舉三得。[2] [7]
文化
推崇舊俗，實行禿發元昊強制推行黨項傳統發式，禁用漢俗結發。
製作和漢族有別的禮樂制度。
創制本民族文宇（西夏文）。
設立蕃、漢二宇院，尊崇夏字。
建立蕃學，培養黨項統治人才。[7]

⑶ 如何做到依法行政廉潔從政

更加嚴格要求自己，嚴格執行廉政建設的各項規定，堅持做到秉公用權，廉潔從政，才版能確保工作平穩權、健康、順利進行。
一、堅持秉公用權，廉潔從政必須信念堅定，加強學習。
二、堅持秉公用權，廉潔從政必須依法行政，依法用權。
三、堅持秉公用權，廉潔從政必須公道正派，不殉私情。
四、堅持秉公用權，廉潔從政必須加強監督，接受監督。
五、只有深入學好法律法規，才能有效強化廉政意識。
六、只有自覺嚴守法規黨紀，才能真正守住廉政底線。

七、只有依法依紀行政，才能促進單位廉政建設。