用法治思維解決學校績效

① 怎樣培養法治思維能力

一是在使用幹部時，堅持依法辦事的人優先。有依法辦事的人，才能有依法辦事的事。領導幹部注重法治思維，就是要注重使用堅持依法辦事的人和培養部屬依法辦事的能力。現在有個別領導幹部對部屬依法辦事不是很欣賞，覺得過於刻板或疲軟，而對那些以「狠」帶兵或「靈活」辦事的人反而看重。工作中這樣做貌似取得更高的績效，實際上因為運用了非正常渠道和手段，其效果不可能持久。注重使用依法辦事的人，可以使一個單位的工作走上法治的軌道、正常的軌道和科學的軌道。 二是在選擇處理問題的規則依據時，做到法律優先。對任何問題的處理，都要有理有據。注重法治思維，就是在處理相關問題時，首先想到的是處理問題的方式、手段和程度是否有法律依據，只有合乎法律，才能理直氣壯地去做；在法律法規上找不到依據，就要慎做或不做。 三是在選擇處理問題的途徑時，做到法律路徑優先。處理問題的路徑很多，如人們常說的「私下了斷」、「集體表決」、「以功抵過」、「大事化小、小事化了」等，都是人們常見的處理問題路徑。這些處理問題的路徑都帶有明顯的主觀意志和個人好惡，具有很大的隨意性。注重法治思維，就是在處理各種問題時首先選擇法律渠道，也就是按照法律要求、法治方式和法律程序來處理問題。通過法律路徑處理問題最能體現公平公正和權力的權威性。

② 如何提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力

法治思維、法治方式解決問題
這個其實跟很多的思維問題一樣，你就要構建一個完整的思維。如果你遇到一件法律問題，你就會想：什麼事情？有什麼內容？涉及了哪些法律問題，需要哪些資料？牽扯了哪些人，有沒我熟人、領導？如果我來解決，該以什麼為突破點？如果我能解決了，我該怎麼處理這些牽涉人員的關系？......
提高的話，就需要長期的練習，可以看哈同行是怎麼做的。以電視上的一個事件作為練習題。......

③ 如何運用法治思維推進廉潔政治建設

強化在法制文化中涵養法治精神，努力提升法治理念。法治精神是法治的靈魂。紀檢監察機關要加強法制文化宣傳教育，認真組織紀檢監察領導幹部學習憲法，忠於憲法，遵守憲法，從而把法治作為精神信仰，樹立法律至上理念，敬畏法律、敬畏民意、敬畏崗位。深入開展「黨章在心中，黨紀伴我行」教育活動，引導紀檢監察領導幹部自覺做到一切立身行事，堅持以黨章為准繩，想問題、作決策、辦事情都要體現法治精神，使「合不合法、合不合程序」成為一種慣性思維。
強化在法制視角下完善法治規則，努力提升履職能力。堅持法治規則的運用，法定職責必須履行到位，權力必須依法行使。一要遵循合法性原則，完善工作規則，確保執紀執法行為的目的、許可權、內容、手段、程序、結果合乎法律規定。二要遵循法律權威原則，正確使用「兩規」「兩指」措施，絕不能隨意性執紀、選擇性查處和越權違規辦案。三要遵循公平正義原則，切實規范自由裁量權的運用，尊重和保障公民權利。四要遵循權利義務原則，嚴肅懲治腐敗，保障被調查人的合法權益。五要遵循程序優先原則，健全執紀執法制度、細化執紀執法標准、規范執紀執法流程，使執紀執法的內容和過程符合法律要求。
強化在法制軌道上規范權力運行，努力提升執紀執法績效。善於運用法治方式開展監督檢查。實施「部門查事、紀委查人」的工作模式。在環境保護、土地利用、安全生產等領域注重發揮職能部門作用，監督到位不越位。善於運用法治方式破解紀檢監察信訪難題。鼓勵實名舉報，對疑難信訪問題實行公開聽證等制度，吸納律師、司法、第三方組織參與，運用法律的手段解決信訪難題。善於運用法治方式處理涉腐網路輿情。既要積極應對，正確引導，又要依法應對，嚴厲打擊侵權行為。
強化在法制框架內公開透明，努力提升執行力。「執紀者必先守紀，監督者必受監督」。紀檢監察機關要主動接受組織、社會、群眾和輿論監督，讓權力在陽光下運行。要建立考核評價體系，將依法執政、依法行政、依法決策等「法治政績」引入紀檢監察領導幹部績效考核和選拔任用重要標准，形成一種可操作、可量化的全新考核機制，重視提拔使用法治思維意識強、善於用法治方式解決問題、推動發展的優秀幹部。要強化監督問責，違法必追責，對不適合從事紀檢監察工作的堅決調離，切實維護紀檢監察幹部忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的良好形象。

④ 如何培養和提升領導幹部的法治思維

(一)領導幹部要牢固樹立法治理念，形成法治思維定勢。
1、領導幹部充分認識加強法治建設對於全面推進社會主義法治國家建設的重大意義，全面理解法治建設與經濟建設、法治思維與權力行使、依法行政與依法治權的關系，不斷增強法治建設的使命感、緊迫感和責任感。
2、領導幹部要牢固樹立法治理念。牢固樹立依法治國、公平正義，以人為本、以法為尊、保護人權、依法治權等法治理念，不斷追求自由、平等、公平、公正、公開的法治價值，使領導幹部能自覺用法治理念思考問題、分析問題，用法治思維解決問題，推動工作，自覺而堅定地維護社會主義法治的權威性和公信力。
3、領導幹部要形成運用法治的思維定勢。法治思維定勢，就是思維主體在運用法治思維時的一種心理定勢和法律價值趨向。領導幹部遇到問題和矛盾時，選擇運用法治思維，還是行政思維、經濟思維、道德思維解決問題，就是一個思維定勢的問題。領導幹部形成運用法治思維的定勢，就是讓選擇法治思維成為領導幹部自發的一種心理需求和思維選擇，養成依法履職、依規辦事的良好習慣。
（二）加強對各級領導幹部的法律教育，充實幹部隊伍法治思維知識儲備。
1、在領導幹部法律學習內容上，要注重加強針對性和實用性。領導幹部運用法治思維能力的提升，關鍵在於法律素養的提高和法律知識的儲備。從現實情況看，苛求領導幹部像法律工作者一樣，系統掌握法律體系，熟練使用法律條款，准確把握法律關系，是難以實現的。首先要認真學習憲法和憲法性法律，理解國家制度的基本內容、公民的基本權利義務和國家權力運行的規則，特別要重視對法律基本原則的學習。其次要熟練掌握業務工作中涉及的基本法律法規、各種法律關系及法律程序，成為熟悉業務工作的行家裡手，再次要加強法律基礎理論、法律邏輯、反腐倡廉、平安中國、綜治維穩等社會法治知識的學習和更新。
2、在在領導幹部法律學習方式上，要注重加強多元化和有效性。不斷創新法治教育培訓方法，完善領導幹部學法用法制度，建立健全學法用法長效機制。要通過初任培訓、中心組學習、法治講座、專題交流、學習考試等多種形式，使法律知識、法治意識、法治精神融入身心，內化為領導幹部的自覺意識和精神修養，外化為依法執政和依法行政的能力。
（三）領導幹部要不斷提升法律思維運用能力，豐富法治思維實踐途徑。
養成法治思維不是簡單的學習法律知識，而是要注重優化領導幹部知識結構的同時，提高其依法思考、依法決策、化解矛盾、維護穩定的能力。一是領導幹部在法治實踐中，要善於發揮法治的引導、規范、保障、懲戒作用，切實做到依法化解社會矛盾、依法預防打擊犯罪、依法規范社會秩序、依法維護社會穩定、依法發展市場經濟。二是要運用法治思維引導人民群眾依法表達訴求，鼓勵人民群眾通過調解、仲裁、訴訟等法治方式解決矛盾糾紛，實現定分止爭，維護法治機制、法治權威，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。三是要把握多種法治思維方式的綜合運用和價值判斷，依法決策正確處理好政治思維、經濟思維、道德思維與法治思維的相互關系，使問題得到合情合理、合法合規的解決，實現決策科學化。
三、堅持「依法治國、依法執政、依法行政」治國理政 ，營造領導幹部運用法治思維的良好社會環境和法治環境。
（一）加強依法執政、依法行政體系建設。
1、要進一步完善和推進各項立法工作的科學化。按照注重頂層設計，明確權力界限，規范權力內容，防止權力濫用的原則，在完善社會主義市場經濟體制、加快推進行政體制改革中做到法治先行，在法治框架內推進科學立法工作。
2、加強黨的執政能力建設。強化權力運行規則法治化建設，「將權力關進法治的籠子」，要進一步加強依法行政、公正司法的程序立法，特別是規范領導幹部決策權、執行權方面的法律和程序，推進對行政權、司法權運行機制的監督制約。
3、加強市場經濟法治建設。市場經濟就是法治經濟。現代市場經濟從建立、發展和完善的過程，就是法治不斷推進的過程。在調整經濟結構、轉變經濟發展方式過程中，要充分發揮法律的調節功能，克服市場經濟自發性、盲目性、無序性缺陷，規范市場經濟有序進行，使市場經濟由政府主導型向法治主導型轉變。
（二）加強法治政府建設。建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府，提高政府依法行政水平，一要把法治理念轉化為制度體制機制，加強制度機制整體設計和頂層設計，加快法治政府進程。二要進一步完善相關制度建設，健全程序規則，保證行政機關按照程序行使權力、履行職責。三要制定和完善保障法律執行、運作、實施的各項具體制度，保障執法公平、公正、公開。四要加強基礎性制度建設。如根據物權法規定建立不動產統一登記制度，保障不動產交易安全，為預防和懲治腐敗夯實基礎，又如建立以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統一社會信用代碼等制度，從基礎上加強和創新社會管理。四是健全科學民主依法決策機制，建立決策風險評估和依法糾錯制度。
（三）加強幹部隊伍運用法治思維和法治方式教育。一要堅持法治政績導向，把依法執政、依法行政、依法決策納入對領導幹部的政績考核內容，建立健全考核評價機制，並以此作為選拔、獎懲、晉升、晉級的重要依據。二要通過鼓勵、獎勵、晉職、晉級等激勵機制，引導領導幹部運用法治思維去思考和解決問題，重視提拔使用法治思維意識強、善於用法治方式解決問題、維護穩定、推動發展的優秀幹部。三要有計劃的培養、選拔、任用一批具有法律專業背景的領導幹部，形成黨委政府選人用人的正向激勵引導機制。四要建立適應科學發展觀和法治內在要求的幹部法治績效綜合評價體系，引導法治思維成為領導幹部主動、自覺的慣性思維方式。
（四）加強黨和社會的監督機制建設。一要在治國理政的體系內，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，加強行政、司法監督體系和監督制度建設。二要健全完善質詢、問責、離任審計、引咎辭職、罷免、黨政紀處理等制度，保障對各級領導幹部的有力有效監督。三要加強人大權力監督和政協民主監督，促進其監督行為逐步制度化、規范化。四要深化政務公開，建立健全各項陽光監督制度，不斷拓寬社會監督渠道，讓人民群眾監督權力。五要按有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究的要求，強化領導幹部的責任意識和擔當意識。

⑤ 如何運用法治思維方式推動發展

你好，參考如下：
「法治思維」和「法治方式」寫進十八大報告是我國依法治國方略理念的具體體現。依法治國作為我國理政的一個重要規則、理念,隨著近年來的推進,正在成為從基層到中央上下一體遵循的基本規則,這意味執政黨要依法執政、政府要依法行政,領導幹部和公務員在工作的時候也就要做到法律至上。
法治,追根溯源是追求公平、公正、公開。「法治思維」首先是一種法治理念,從思想上認識到依法治國、依法行政等對於中國的重要性。法治思維是建立在法治理念的基礎上的,一個平時沒有法治理念的公職人員、領導幹部,遇到問題不可能突然形成法治思維。其次是領導幹部或者是公務人員在處理問題的時候有一種法律規則的意識,堅持法律至上,堅持法律規則的運用,堅持公平、公正、公開等法治精神和原則。此外,「法治思維」還表現為一種行為選擇,面臨多種問題的解決方式、手段時,領導幹部能夠首先研判處理方式是否符合法律規定、法治精神等。
理論需要聯系實際。我們就發生在廣東的「烏坎事件」來說,事後有諸多評論認為正是後期地方政府在處理問題時良好的措施以及方法轉變,才使得這起備受關注的突發事件得以完善解決。那麼在這起事件中又是如何體現法治思維和法治方式的呢，我們不妨作一概括：
第一,發生社會矛盾,政府首先積極主動介入,不逃避,不推諉,勇於承擔責任,與公眾溝通；
第二,分析矛盾產生的原因,依據相關的法律分析公眾的訴求是否合法、合理；
第三,對於合法訴求應依法展開調查,在調查中公眾的參與很重要,確保調查的客觀、中立；
第四,調查情況清楚後,行政決策或者決定採取和公眾民主協商的方式進行,吸納公眾的意見和建議,不能採納的應說明理由,避免行政專斷；
第五,信息及時有效的公開,事件調查情況等相關信息通過發布公告的形式公之於眾,確保信息的權威和准確,避免虛假信息擴散,掌握信息主動權；
第六,對於違法行為,不姑息,不放縱,應追究法律責任的依法進行,行政權力不幹預司法行為；
第七,依法維護村民自治的權利。
法治思維四大評判標准
在法治成為治國理政方式的大背景下,下一步在建立「法治思維」、學會「法治手段」方面,最切實的步驟是什麼?
從內部環境看：需要通過更多的法律知識的普及、法律知識的培訓來讓公務人員了解法律、理解法律。那麼,這就需要建立一個長期的、常態化的、落地的包括新入職的、調任的公務人員在內的具有整體性的法治培訓,不可以是碎片化的、支離破碎的。在公務員的任職期間,每年都應該有相應的法治課程。
從外部環境來看：首先是要不斷建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制,促進已建立起來的監督體系和監督制度能夠在監督合力和實效上不斷增強。其次是加強問責制度的完善與實施工作,如不斷健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度,保證對各級領導幹部的監督有力有效。同時,在公務員的晉升過程中,應該充分體現對他們的法治意識、運用法治方式解決問題的能力考察。如果在這方面有突出表現的,甚至可以作為提拔的條件。
只有將「法治狀況」引入領導幹部績效考核和選拔任用標准之中,並且應該占很大的分量,才能讓法治思維成為領導幹部主動自覺的慣性思維方式。
那麼,對於領導幹部「法治思維」、「法治方式」的運用應如何評判呢?
首先是法治理念的樹立。雖然我們處在轉型時期,會遇到各式各樣的問題,但法治的發展方向是不能動搖的。其次是法律意識,應該成為領導幹部甚至公務人員在處理問題時的一個價值選擇。此外,領導幹部在處理問題時是否堅持了一些判斷標准——第一是職權的運用是否合法；第二是立法以及規范性文件的制定是否符合法律的精神；第三是在行政決策時是否體現了民主參與、是否進行了必要的合法性審查；第四是能否真正做到了有法必依、執法必嚴,在行政裁量的時候是否體現了法律平等的精神、是否體現了平等的規則。

⑥ 如何提高領導幹部依法行政的能力

法治是人類政治文明的重要成果。黨的十八大報告強調，法治是治國理政的基本方式，要求全面推進依法治國，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全面守法，並首次要求「提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力」。領導幹部必須適應新形勢新要求，主動以法治思維看待問題，帶頭用法治方式解決問題，依法推動改革發展穩定各項工作。
用法治的眼光審視問題、謀劃工作
法治思維強調尊重法律權威、遵循法治原則、體現法律理性。法治方式強調按照法律規則協調利益關系、解決沖突糾紛，遵循法治規律行使權力、治理社會。運用法治思維和法治方式治理國家和社會，有利於在全社會形成理性共識，實現國家長治久安和社會和諧穩定。領導幹部需要學會用法治的眼光審視問題、謀劃工作。
樹立辦事依法的規則意識。辦事依法是現代法治的基本要求，樹立辦事依法的規則意識，就是要做到憲法法律至上，樹立敬畏法律、尊重法律、遵守法律的法律意識。辦事依法的規則意識，注重強調執政行為的合法性、程序性、權利義務性、公平正義性，核心是規范、約束和監督公權力的運行，反對各種形式的特權及暗箱操作。這就需要領導幹部從內心深處堅持把辦事依法作為政治責任、施政習慣、自覺追求，克服特權思想，樹立職權法定和權責統一的觀念，牢記任何職權的取得和行使都必須符合法律，違法行使職權要承擔責任，不作為、失職也要承擔責任；樹立法律權威的觀念，帶頭尊重法律、遵守法律，維護法律的權威，嚴格在憲法和法律范圍內活動，絕不謀求凌駕於法律之上和超越於法律之外的特權，不以權代法、以權壓法、徇私枉法。
養成遇事找法的思維方式。樹立遇事找法的思維方式，就是要樹立對法治的崇尚和信仰，養成遇事找法、解決問題用法的高度自覺。這就要求領導幹部要加強法律知識學習，強化法治意識，培養積極的法治情感、法治信仰，提高運用法律的能力；牢固樹立社會主義法治理念，善於把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統一起來，堅持對黨負責、對人民負責與對法律負責的一致性。各級組織部門也要注重對領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力進行考察，將「法治能力狀況」引入領導幹部績效考核和選拔任用標准，重視提拔使用法治意識強、善於運用法治思維和法治方式解決問題的優秀幹部，讓法治思維成為領導幹部主動自覺的慣性思維方式。
在法治的軌道上深化改革、促進發展
法治是協調各類利益關系、積極穩妥推進改革的根本性手段。領導幹部必須提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展的能力。
發揮法律的規范性功能。改革觸及的都是利益問題，處理不好，就可能引發新的矛盾。法律反映了我國各族人民的共同意志和根本利益，運用法治這種規范方式處理改革中的利益沖突問題，能使改革得到更廣泛的社會認同和支持，從而使改革更權威、更合理、更順暢。這就要求領導幹部學會用法治思維和法治方式分析和處理改革中的問題，堅持在法治軌道上推進各項改革；要善於通過公眾協商、公開聽證等法定渠道，公開博弈，統籌兼顧，最終確定改革的最佳方案，使改革更加接近公平合理目標；特別要積極運用法治方式處理涉及教育、醫療、養老、戶籍、收入分配等民生領域改革的利益糾紛，盡可能地凝聚共識、排除干擾、激發活力，使改革沿著法治化道路有序向前推進。

⑦ 就法治思維的內容分析人治思想的內在特徵

所謂「法治思維」，是指按照法治的邏輯來觀察、分析和解決社會問題的思維 方式，它是將法律規定、法律知識、法治理念付諸實施的認識過程。法治思維首 先表現為根據法律來進行思維。 如果說， 政治思維方式的重心在於利與弊的權衡， 經濟思維方式的重心在於成本和收益的比較， 道德思維方式的重心在於善與惡的 評價，那麼，法治思維方式的重心則在於依據法律來進行合法與非法的預判，即 把合法性當作思考問題的前提。運用法治思維解決問題，要求國家工作人員，特 別是領導幹部，在行使國家公權力時，無論是決策，還是執行，都應始終關注五 個方面的內容，即目的是否合法、許可權是否合法、內容是否合法、手段是否合法 以及程序是否合法。其次，實施依法治國基本方略，要求法治思維方式應當具有 優先的位次， 意味著包括治國者在內的一切人都應首先按照法律的指引來行動和 思考。對於公共政策的制定和實施而言，即使它被認為在政治上是有利的、在經 濟上是有收益的、在道德上是善的，只要它不具備合法性基礎，就必須將其排除 在選擇范圍之外。可以說，法治思維優先和合法性優先，是依法治國和法治原則 所必然要求的一種思維方式。 法治思維的培育，不僅是觀念養成，而且需要實踐制度的保障。法治理念是 培育法治思維的基礎和前提。法治理念根植於一定社會的經濟、政治、文化等諸 方面必然性要求之中，它是法治的靈魂，體現了法治的精神實質和價值追求。在 法治國家裡，法治思維的主要特徵就是要用法律至上、權力制約、公平正義和以 人為本的理念去思考和評判一切涉法性社會爭議問題。 法律至上體現了對法律的 信仰。盧梭說：「法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻 在公民們的內心裡。」伯爾曼也曾說過：「法律必須被信仰，否則它將形同虛設。」 沒有對法律信仰的心理基礎， 任何社會都不能邁進法治社會的門檻。建設法治社 會必須建立法律至高無上的權威，使法律成為人們的信仰。對於領導幹部而言， 依法辦事，公正執法不僅需要知識、觀念，更需要信仰。信仰不僅是領導幹部法 律素質中內在素質的重要內容，也是領導幹部法律知識、意識、觀念表現為外顯 素質的橋梁。 法治思維的培育和確立， 離不開良好法治環境的保障。法治環境包括民主政 治、市場經濟、理性文化等各種要素以及法律運行環境。法治環境與法治思維是 辯證的和互動的關系。法治思維增強了，自然會改善法治環境，而法治環境改善 了，又會反過來影響和促進公權力執
掌者的法治思維。這正是法治的良性循環。 但現實社會中， 由於缺乏法治的歷史傳統， 民主政治建設相對滯後， 一言堂做法、 家長制派頭、官本位思想等人治的陰影和殘余依然揮之不去，權大於法、以權壓
法和權錢交易等不良現象仍不同程度地存在著，違法行為得不到追究，這不僅褻 瀆了法律的尊嚴， 而且也對法律信仰和法治思維的形成產生極為消極的影響。調 查顯示，不少領導幹部對建設法治國家的信心不足，因而對於法律往往是「講起 來重要，做起來次要，遇到問題乾脆不要」，依然固守「領導的看法是最大的法」 這樣一種人治論的觀念。改善法治環境，就要從胡錦濤同志 2011 年 3 月 28 日 在中共中央政治局組織的第二十七次集體學習時提出的四個「更加註重」著手，即 更加註重製度建設， 更加註重行政執法和推進政府管理方式創新，更加註重行政 監督和問責，更加註重依法化解社會矛盾糾紛，維護社會的和諧穩定。只有建立 起良好法治環境，才有助於領導幹部在實踐工作中形成和運用法治思維。 培育法治思維， 必須建立科學的幹部政績考核和選拔任用機制，將法治指標 納入政績考核體系。 現行政績考核體系多重視經濟、 社會、 人文、 環境等諸方面， 唯獨缺少法治考核標準的指引。 各級政府和官員為了謀求政績，考慮較多的是經 濟指標的增長，缺少對法治建設的關注。更嚴重的是，法治被視為阻礙經濟發展 的力量，不少領導幹部認為在現行體制、機制和制度下強調法治思維，本地區、 本部門就會吃虧。一部分不符合產業政策、不符合法律規定的企業屢封不閉、屢 關不停的根本原因就是政府的違法行政。還有一些地方政府為了謀求財政收入， 對野蠻暴力拆遷視而不見，土地違法屢禁不止，引發了社會矛盾和沖突。究其內 在根源， 很大程度上與當前對領導幹部的評價激勵機制密切相關。衡量各項工作 的優劣、成敗都是圍繞著各種硬性的、具體的發展指標、任務，很少審視幹部的 法治思維和法治能力及其所領導的地區、部門的法治生態和法治環境。今後，應 探討建立適應科學發展觀和法治內在要求的幹部績效考核評價機制， 只有綜合法 治、經濟、人文、社會、環境等多個指標的評價體系，才能成為一個科學、完善 的政績評價體系， 推動中國經濟社會又好又快發展。只有重視提拔使用依法行政 意識強，善於用法律手段解決問題、推動發展的優秀幹部，才能促使法治思維成 為領導幹部主動、自覺的慣性思維方式。