2014普法依法治理工作實施方案

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2. 普法依法治理工作要點

以下是 為大家整理的關於普法依法治理工作要點的文章，希望大家能夠喜歡！

2013年，是實施「十二五」規劃的重要之年，也是乎判實施「六五」普法規劃的關鍵之年。我辦普法依法治理工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、「三個代表」重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的xx大精神，緊

緊圍繞市委、市政府中心工作，全面貫徹「六五」普法規劃，強化法制宣傳教育，全面推進依法行政，加快建設法治政府，為促進經濟社會科學發展營造良好的法治環境。
一、加強法律政策學習宣傳
（一）加強以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系學習宣傳。突出學習宣傳憲法，進一步增強憲法意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法制觀念,形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍。加強中國特色社會主義法律體系的學習宣傳，深入開展社會主義法治理念教育，牢固樹立依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念。深入開展促進經濟發展、保障和改善民生、加強社會管理和反腐倡廉等方面法律法規的學習宣傳，服務經濟社會發展。深入開展推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法等法律法規的宣傳，促進社會和諧穩定。
（二）大力宣傳貫徹行政法律法規，加快建設法治政府。通過集體學習、專門培訓、專題講座等形式，重點加強對《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強製法》、《行政復議法》等行政法律法規的學習培訓，形成依法決策、依法辦事的良好氛圍。充分利用廣播、電視、網路等媒體，向群眾宣傳行政法律法規。對政府規范性文件中涉及的行政處罰、行政許可、行政收費、行政強制事項，進行及時清理規范。以行政法律法規的正確實施促進公正文明執法，提升行政執法水平。
二、推進普法教育深入開展
（一）以強化依法行政意識為重點，加強對幹部職工的法制宣傳教育工作。按照「六五」普法規劃目標要求，學習與行政管理工作密切相關的法律法規。重點加強《公務員法》、《行政許可法》、《突發事件應對法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政強製法》、《政府信息公開條例》、國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關於加強市縣政府依法行政的決定》和《關於加強法治政府建設的意見》的培訓學習。在學習方式上，採取自學和集中學習相結合。全年每人自學時間不少於60小時，集中學習時間不少於40小時，並做好學習筆記。深入推進領導幹部學法用法制度，市政府辦領導班子集中學法年度不少於4次，進一步提升領導幹部依法決策和依法管理能力。
（二）以創建法治政府為著力點，加強對社會公眾的法制宣傳教育工作。圍繞創建法治政府活動，將創建工作的重要意義、目標任務、工作重點和好經驗、好典型，通過報刊、電視、網路等新聞媒體進行廣泛宣傳。重點宣傳創建法治政府「五規范」，即規范行政決策、規范公共服務、規范行政執法、規范化解行政爭議、規范行政監督。通過宣傳，提高全社會對創建法治政府的關注度和參枝謹與度，為創建工作營造良好猛頃基的輿論氛圍。
三、提高依法管理工作水平
（一）建立健全行政決策制度，確保行政決策質量。提高決策效率，提升決策公眾參與度，避免和減少決策失誤，保證決策質量，嚴格執行《XX市行政機關重大決策程序規定》、《XX市行政機關重大決策聽證制度》、《XX市行政機關重大決策合法性審查制度》、《XX市行政機關重大決策評估反饋制度》、《XX市行政機關重大決策責任追究制度》，切實推進決策科學化、民主化、合法化。
（二）清理規范行政審批事項，深化行政管理體制改革。貫徹落實中省關於深入推進行政審批制度改革工作要求，深化行政管理體制改革。鞏固行政審批清理成果，對已經取消、下放、轉變方式的行政審批加強後續監管。進一步清理規范行政審批事項，做好國務院第六批行政審批清理的對應清理工作。進一步規范重大項目審批服務運行機制，完善並聯審批，加強行政審批違法違紀行為責任追究，加大對行政審批實施過程的監督和問責力度。

3. 司法所總結及工作計劃

司法所在區司法局和街道黨工委的正確領導下，堅持科學發展，以黨的十八大精神為指導，以群眾路線教育為契機，全所上下開拓創新，扎實工作，圓滿完成了司法所的各項工作任務，相關工作得到了上級領導的高度評價。現將工作匯報如下：

一、嚴格程序，高度重視，做好合同監管、項目競標工作。

項目競標、合同監管工作是區委、區政府促進基層穩定，維護群眾利益的一項重要措施，街道這兩項工作以在全街道全面展開。截止年底司法所共開展項目競標項目3個為集體增加收入30多萬元。目前司法所將15個村的365份農村合同納入了監管，對各村在司法所備案的'農村合同由律師事務所進行審核出具了法律意見書，並分類編號，建立台帳，並對合同的執行情況進行監督，對不執行合同的積極介入調解，調解不成的協助村提起司法訴訟。

二、成立村居司法服務站。

司法所接到區局《關於開展村居司法服務站建設的意見》後，在街道展開了成立司法服務站工作。首先選取了章靈二村進行工作試點，在村居建立了辦公場所，購置了辦公桌椅，將制度板牌上牆，由元序律師事務所對村居群眾定期進行法律服務。協調村居成立了工作小組，建立了工作檔案。目前司法服務站已經正常開展工作。

三、完善人民調解工作，維護社會穩定。

建立完善基層人民調解組織，規范各村調解室。街道及所轄15個村居都成立了人民調解委員會，完善了調委會的工作場所，統一刻制了印章，懸掛了標識和徽章，規范了文書格式。今年司法所共調解案件21件，並積極參與了多起重大疑難矛盾糾紛化解。有效維護了社會的穩定。

四、嚴格社區矯正工作制度，做好矯正對象的教育管理工作。

目前共管理社區矯正人員12人。針對轄區內的矯正對象，司法所嚴格按照《社區矯正實施辦法》的規定，實行一人一檔，落實電話匯報、走訪談話、思想匯報、公益勞動、教育學習、考核獎懲、外出請假等各項管理制度。在社區矯正對象的接受、解除環節，突出法律的嚴肅性，向矯正對象宣告應遵守的政策法規。同時指導矯正小組中的矯正對象家屬、村幹部對矯正對象多理解和關心，使矯正對象自覺做到遵紀守法。

五、刑解安置幫教工作落實一人一檔，信息化管理。

轄區內所有安置幫教對象全部納入了管理服務范圍，刑釋解教人員信息管理系統運作良好，對刑解安置幫教人員落實一人一檔，信息化管理。制定具體的幫教計劃落實幫教措施，刑釋解教人員無重新違法犯罪。

六、開展形式多樣的活動，做好普法依法治理工作，提高群眾的法律意識。

司法所協助街道黨工委制定了《2014年普法依法治理工作實施方案》，建立街道機關幹部集體學法制度，通過集中學習，定期培訓的形式推進街道機關幹部學法經常化、制度化。司法所在村居通過設立普法宣傳欄，設立普法圖書室等形式開展普法活動，有效提高了轄區內居民掌握法律知識的水平。上半年邀請律師在章靈小學為師生講解了法律知識，取得了很好的宣傳效果。

七、法律援助工作。

司法所利用與元序律師事務所結對子的條件，免費為村居和群眾提供法律咨詢服務。對家庭困難的群眾積極協調區法律援助辦公室對其進行法律援助。同時深入開展法律援助人民調解案件辦理工作，保質保量完成好上級安排的案件任務。

今年的工作已告一段落，司法所將認真總結工作中的經驗，在今後的工作中務實創新，大膽探索，不斷提高業務素質，努力提升各項業務職能，認真完成上級安排的各項工作任務，爭取在工作中取的更好成績。

4. 淺談如何加強普法依法治理工作

黨的十七大對貫徹落實科學發展觀，加快建設社會主義法治國家，深入開展法制宣傳教育，提高全民法律素質和全社會法治化管理水平，保障全面建設小康社會宏偉目標的實現，提出了新的更高要求。面對新形勢新任務，如何實現普法依法治理工作的新突破、新發展，以增強法制宣傳教育的針對性和有效性，深化社區依法治理水平，提高人民群眾依法參與社會管理、維護自身合法權益的能力，現談點初步的認識與建議。 一、 加強普法依法治理工作的重要性 1、加強普法依法治理是提高全民素質、構建社會主義和諧社會的迫切需要。民主法治是和諧社會的特徵，也是調節各種利益關系，維護社會公平正義，構建和諧社會的保證。和諧社會並不是沒有矛盾，而是能夠正確、妥善化解各種矛盾。近幾年來，我區社會大局總體上是穩定和諧的。但是影響社會和諧穩定的因素還很多，特別是受全球金融危機的影響，各類矛盾凸顯,要調節好各種利益關系，正確處理各種社會矛盾，必須大力加強普法依法治理，普及法律知識，弘揚法治，推動法治實踐，充分發揮法律在構建社會主義和諧社會中的作用。要教育和引導廣大人民群眾依法表達利益訴求，自覺履行義務，依法維護合法權益；提高公務員特別是領導幹部運用法律手段調處不同利益主體間的利益糾紛，妥善處理新形勢下人民內部矛盾的本領；提高執法人員的法律素養，嚴格執法、公正執法，維護社會公平正義。 2、加強普法依法治理，是社會主義市場經濟健康發展的重要保障。市場經濟是法治經濟。當今世界無論是國民經濟的健康發展，還是社會全面進步，都離不開法治的保障，離不開良好的法治環境。法治環境是決定一個國家或地區競爭力的重要因素。推進市場經濟快速健康有序發展，必須加強普法依法治理，推進法治政府、誠信政府建設，提高政府部門依法行政、依法監管市場的能力；必須不斷增強企業經營管理人員的法律意識，提高依法經營、依法參與市場經濟秩序，保護國家經濟安全，平等保護各類市場主體的合法權益，依法調節企業的勞動關系，維護廣大幹部職工包括進城務工人員的合法權益，保護知識產權，營造有利於自主創新的法治環境。 3、加強普法依法治理，是實現依法治國基本方略的重要基礎工作。黨的十五大首次提出依法治國基本方略，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證各項工作依法進行。實施依法治國基本方略，簡而言之就是實行法治，既國家制定良好的法律並獲得全社會的普遍遵循，其中立法是前提，守法是關鍵，而守法的前提基礎則是人人學法知法懂法，這正是普法工作的重要使命。法制宣傳教育承擔著普法法律知識、弘揚法治精神、樹立法治理念、引導法治行為的重要職責，能不斷增強全體公民和國家公職人員的法制觀念和法律素質，樹立和維護法律權威；在普法基礎上開展的依法治理，正是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務的法治實踐活動，有效提高政府、部門和依法處理問題、解決矛盾的能力，不斷提高法治化管理水平。二、當前普法依法治理工作存在的問題1、依法治理理論上有待突破。就普法工作而言，我國正處在發展時期，由政府主導法制宣傳教育，相應職能放在司法行政部門，是符合實際，也是不爭的事實。但依法治理作為司法行政的一項重要職能，理論上並沒有系統闡述，實踐上操作困難。加強民主和法制建設，構建和諧社會，建設社會主義新農村，「三五」普法中九屆全國人大二次會議將依法治國方略寫進憲法，隆重提出「依法治國、建設社會主義法治國家」這一口號。但依法治理作為司法行政部門的一項重要職能，理論上沒有系統闡述，這方面應有所突破。2、從大的方面講國家立法上權力授予沒有到位。權力是權利實現和義務落實的保障，是國家的以規范性法律文件明確的職權和職責，權利可以放棄，而權力賦予的職責不允許變更或放棄。全國人大就普法依法治理每五年作一次決議，這種決議具有一定法律效力，但這畢竟是臨時授權，不是長期比較穩定的法律授權或規定，所以每個五年規劃實施完畢後司法行政部門就會想下一步怎麼辦？下一個規劃叫什麼名字還搞不搞？3、政府部門職能劃分不夠清晰。這一點在依法治理方面特別明顯，就此項工作司法行政部門與政法委和區政府法制辦有職能交叉。依法治理包括立法、執法、司法、法律保障和法律監督等。比如行政執法，作為治區辦理應有權對各行政執法部門的執法行為進行監督和指導，但事實上全區行政執法單位的執法許可權，執法主體，內容特別是執法人員培訓，考核，授予執法資格（取消），執法監督的行使權在法制辦。治區辦的工作如果想有所作為，往往就和其他部門發生沖突，但治區辦設在司法局，各項工作安排、長期規劃、短期安排、各項活動和精神貫徹落實，各種檢查評比和驗收，又都必須由司法局為主完成。這必然形成小馬拉大車的兩難局面。司法行政部門職能是迴避不了的事實，普法依法治理還是一個抓手，而且是我們各項工作的龍頭，舉龍頭擺龍尾才能全面推動司法行政各項工作，所以司法行政部門還不能不要這個抓手，還要緊緊抓住這個抓手。4、公正司法，依法行政在基層的某些具體問題上有變形變味，阻礙了普法依法治理工作前進的步伐。經過司法行政幹警25年的不懈努力，廣大幹部群眾的法律意識明顯增強，廣大群眾從「教育」「考試」「培訓」等多種形式的普法依法治理活動中學到很多東西，掌握了憲法和法律附予他們的權利包括應履行的義務，知道通過合法途徑表達自己的訴求，有些東西掌握的還深還透，比如知道反應農民負擔、義務教育、計劃生育等方面的熱線電話，而且還知道這是免費的。但是在實踐中在一些具體的事上這些群眾往往看到的都是變形變味的公正司法和行政執法，這和我們的宣傳教育形成明顯反差，增加了普法依法治理工作難度。 三、對當前普法依法治理工作存在問題的分析 從「五五」普法啟動及實施後的情況看，法制宣傳教育工作措施有力，進展順利，並取得了一定的成效，但與我區經濟社會發展的要求，與建設「法治烏馬河」構建和諧社會的要求還有差距。具體表現在： 1、部門之間發展不夠平衡，法制宣傳的方法思路還不夠開闊。有的單位和部門制定規劃沒有很好地結合本單位本部門實際，缺乏特色和可操作性，少數部門沒有發揮普法成員單位的職能作用，「五五」普法工作已到總結驗收階段。在信息反饋上還不夠及時，一些好的經驗和做法未能及時進行總結推廣。 2、群眾參與的自覺性不夠，效果不明顯。但由於受認識程度等主客觀因素的影響，群眾積極參與學法用法的熱情不夠高。職能部門對如何開展法制宣傳和依法治理工作研討不夠，工作指導缺乏針對性，實效性，存在形式多、內容少、灌輸多、引導少、大道理的東西多、形象生動的東西少等問題。 3、學習法律不求全面理解，存在實用主義傾向。一些幹部只強調政府的權利，而忽視了群眾的利益，同樣有一些群眾只強調維護自己的權利，而忽視自己應盡的義務。 四、加強改善普法依法治理工作的建議 1、提高對普法依法治理工作重要性的認識。普法依法治理工作是落實依法治國方略的重要內容，是建設法治政府的基礎工程，是構建和諧社會的重要保障。各級政府要進一步提高對普法依法治理工作重要性、長期性的認識。按照黨的十七大提出的「深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍」的總要求，積極推進普法依法治理，服務經濟、社會發展，做到責任到位，精力到位，投入到位，獎懲到位。 2、因地制宜、因時制宜、因人制宜，積極推動工作創新，提高普法依法治理工作的實效性和針對性。普法依法治理的過程是一個漸進的過程，實現全體公民法律意識的提高也是一長期的過程。各級政府要結合工作實際，把普法依法治理工作融入到日常工作中。做到普法工作與發展經濟、社會治安綜合治理等各項具體工作相結合，使普法依法治理工作經常化、制度化。要根據不同地域、不同群體、不同階段，結合中心工作和本地區、本部門突出問題，有針對性地開展不同內容、不同形式的普法宣傳教育活動，使宣傳更具針對性和實效性。切實解決普法依法治理的針對性和實效性。 3、普治並舉，整體推進，一手抓普法，一手抓依法治理。普法是基礎，依法治理是目的。普法與依法治理是緊密聯系、相互促進的一個整體。各級政府部門要切實解決重普法輕治理的問題，切實按照市委《關於進一步加強依法治市工作的實施意見》要求，做到普治並重，整體推進普法依法治理工作。 4、進一步花大氣力抓好「法律六進」工作。要始終把抓好「法律六進」工作當作深化「五五」普法的重要途徑和載體，在進一步加強組織領導上積極努力，在進一步結合實際科學部署上積極努力，在進一步創新形式上積極努力，在進一步豐富內容上積極努力，在進一步增強針對性和實效性上積極努力。