法治與利益調整

『壹』 法治的作用是什麼

一、維護現有社會關系方面的功能
（一）保障和維護秩序的功能
一定社會秩序的維護和保障，需要多種機制。法和法治對於秩序的維護和支撐，最明顯的是通過規范的宣示和指引，使人們可以沿著設定的軌道預期相對方的行為，安排自己的行為。同時，當既定規則被違反時，法律會做出反應，規制和懲罰違法主體。權利被侵害時，按既定的途徑和程序進行救濟，恢復既定秩序，減少擾動。
現代法和法治不僅調整社會主體的多種行為，而且也調整自身的運行。這主要是指法的形成和運作都有既定的規則和程序加以安排。規則如何形成和確認，又如何在行政和司法中得以運用，都有相應的法律加以規定。通過這樣的制度化運動，法制不斷再生產自身，法律秩序也得以不斷地再生產。法制通過調整社會和調整自身，使社會得以規范化和秩序化，減少無序和混亂，防止動亂和震盪。
（二）保護權利、保障社會活力的功能
一個社會里如果人們衣著統一，語言雷同，步調姿勢完全相同，思想也人人一樣，人們會發現這是一個很有秩序的社會，但並不是一個理想的社會，甚至不是一個正常的社會。社會必須擁有秩序，也必須同時具有活力。兼有秩序和活力，這樣的社會才會具有可持續發展的潛質。法律通過對產權和交易安全的保護，使得社會在經濟上具有較大的活力，人們的積極性得到調動，物質和精神產品才會大量產生出來。這就是法治化市場經濟的優勢所在。在經濟領域如此，在其他領域也一樣，每個人的自由得到保證，各人成為積極活動的主體，社會才會具有活力和後勁。
法治正是以保障每個主體的權利和自由為其圭臬。通過這種保護，通過對社會多樣性的寬容，法治得以激發人們充分利用自己潛能的積極性，從而激發勞動和創造，推動社會不斷地發展進步。
（三）保障和制約民主的功能
現代法治經常是與一定程度的民主聯系在一起的。民主和法治都是現代國家構建的重要內容。民主是法治的精神向度之一，如果缺乏起碼的民主，法治一般也無法完善和發達。法治是對民主的保護，民主需要法治加以規范和引導，同時也需要法治加以制約，以防止民主的非理性成分泛濫。法治以理性精神對民主軌道加以設計，對民主的范圍、程序和效力提供清晰的界限，對民主中的爭議加以預防和裁斷。
同時，司法的權威也可限制民主中躁動不安的因素。如果一個社會法治的權威尚未樹立，就徑行推動民主的大躍進，很可能民主的好處未得，其所導致的紛爭和危害卻已肆虐。
（四）合法化既定政治秩序的功能
一定的政治秩序當然需要強制力的支持。合法化就是政治秩序所需要的最重要的非暴力支撐機制。德國思想家韋伯認為，歷來的支配秩序大體有這樣幾種合法化機制：傳統型，魅力型和法理型。傳統型合法化機制，是說該政治秩序的合法性是通過傳統而得以確立的，比如一以貫之的王位繼承傳位制度。魅力型，是說該秩序的合法化建立在領袖人物的超凡魅力之上，該領袖類似救世主基督，具有巨大的吸引力和感召力。韋伯認為，現代社會已經祛魅，魅力型合法化機制即使存在也難以持久；傳統型合法化機制也因為理性時代的到來而無法延續；法理型統治才合乎現代社會的需要。以理性為其核心的法律體系高居於社會之上，成為公認的權威，使現行秩序合法化。這種法理型統治，實際上即是法治。法的權威取代個人權威，即是法治取代人治。當神聖和傳統的權威式微，理性和法治取而代之，實是自然而必要之舉。二、裁決糾紛、維護正義方面的功能
（一）提供糾紛裁決權威機制的功能
社會糾紛的裁決機制是多樣的，而司法在糾紛解決體系中具有終局性和權威性，它起著對其它糾紛解決機制的導向和矯正作用。社會的重大糾紛，如果能得到司法合理和平的解決，這種解決又具有巨大權威，能夠為整個社會所接受，那麼，這種中立性的巨大權威就成了一個社會的壓艙石，可以保障這個社會臨「爭」不亂，大局穩定。法律的權威越高，這種作用發揮得就越充分。
（二）協調利益和價值、維護正義的功能
法律確認重要的利益關系，保護正當利益，但困難在於利益很多時候是互相沖突和重疊的。所以協調各種利益關系，劃定它們的優先順序就成為法律的重要任務。法律協調利益關系就必然涉及到各種價值，如自由、平等、秩序等等。各種價值各得其宜，形成了和諧的共存關系，這就是人們所稱的正義。
法律從誕生之日起，就與公平正義緊密聯系在一起。法治承諾最低程度的正義，內涵最窄的法治也要求規則的權威和規則面前的平等。規范調整本身，就意味著對同等的人和事給予同等的對待，這就是起碼的平等。規范調整也給行為人一定的行為自由，這也與人追求自主的天性相一致。規范調整也較少任意性和專橫，而且它的事先預知的特徵，可使承受其利弊後果的人有所趨避。經過長期的進化，法治形成了復雜的機制來發現更多的事實，容納更充分的說理和理性論證。法治雖然有時會有利於強者，但如果沒有法治，弱者的處境會更加不利。由此而言，法治是強者和弱者之間的均勢，在追求一定程度的實質正義時，法治所能夠給予的也較人治要多。
（三）豐富既有意識形態體系的功能
不需加以論證和思索就被理所當然地接受為正確的論斷就是意識形態。這是對意識形態的一個簡略定義。法治的性質和水平隨著國家的不同而不同，但法治本身卻幾乎已經獲得全球性認同，人們認為法治好，應該實行法治，可見法治本身已經成了一種意識形態。意識形態具有正當化和固化既定秩序的作用，法治實際上也具有這種功能。這里所說法治的意識形態功能，主要不是說法律保護既存的意識形態體系，而是強調法治本身就是一種意識形態，具有被人們輕易接受和不加質疑的特點。
西方學者多認為法治是中立和非政治的，與意識形態無關，但馬克思主義經典作家則認為資本主義法律具有意識形態的屬性，從而起著神聖化現存秩序和掩蓋其剝削壓迫本質的作用。西方最近幾十年崛起的批判法學也揭示了法治的非中立性，認為法治是披著中立外衣的政治和意識形態。無疑地，以上看法有其合理性和深刻性。但如果從穩定既存秩序角度看，也許更具有現實意義的是，如果一個國家或秩序具有一定程度的進步性和正義性，有其存在的合理性，與其相關的意識形態就在總體上具有正面價值。
法治是現代社會必不可少的「神話」。它「神化」現存的社會格局和秩序。法治的引入，可以豐富既有的意識形態體系，並使意識形態更具彈性和韌性，也提高了意識形態的安全性。
（四）繼往開來、保存和助跑文明的功能
著名法學家龐德認為，要保有文明和發展文明，就必須努力控制各種各樣互相沖突的需要和利益。如果對各種慾望不加協調和節制，文明就會停滯或者消亡，因為這樣就會導致或者過於消費而無法積累，或者缺乏、喪失勞動和創造的積極性，或者在互相鬥爭中同歸於盡。節制和協調的機制，可以有習慣、宗教、道德和法律。
法律在諸種機制中最為晚出，但發展速度卻很快，直至成為主導性的協調方式和手段。在近現代，法律文化在西方較為普遍地發展成為法治。法治又很快地成為全球性的流行話語。人自己建造了房屋，而後安居於其中。人自己製造了助跑器，而後藉助之以達到更高的速度。法律和法治即是此類人工設施，是主體性力量的外化和結晶，是人的對象化的一種重要方式。作為對象化和外化表現的法制，同時也是人類發展的跳板。法治是人類文明的一種，同時又可起著加速文明進步的作用。法律和法治保存文明，也加速文明。它翻譯、表達、保存人類的經驗和智慧，並且傳播之，擴大之。同時，作為客體化的成果，它又有超越一時一地具體存在的特性，這就是在物質和精神之外的第三世界：文化。這就是制度和制度文明。這樣，法律文明就可以在代際間傳承，在空間上傳播，成為尊重和「崇拜」的對象

『貳』 法治的意義是什麼

法治的意義是經濟發展、社會進步的客觀要求，也是鞏固黨的執政地位、確保國家長治久安的根本保障。

法治包含兩個部分，即形式意義的法治和實質意義的法治，是兩者的統一體。形式意義的法治，強調「以法治國」、「依法辦事」的治國方式、制度及其運行機制。

實質意義的法治，強調「法律至上」、「法律主治」、「制約權力」、「保障權利」的價值、原則和精神。形式意義的法治應當體現法治的價值、原則和精神，實質意義的法治也必須通過法律的形式化制度和運行機制予以實現，兩者均不可或缺。

法治強調兩者的統一，形式意義上的法治強調「依法治國」、「依法辦事」的治國方式、制度及其運行機制。實質意義的法治強調「法律至上」、「法律主治」、「制約權力」、「保障權利」的價值、原則和精神。

(2)法治與利益調整擴展閱讀

在中國這樣一個14億人口的大國，要實現政治清明、社會公平、民心穩定、長治久安，最根本的還是要靠法治。法治建設推進得越持久、越深入，其成效就會成倍放大。

政法機關黨領導下的執法司法力量，行使的是國家權力，服務的是人民群眾，在建設法治國家、法治政府、法治社會進程中發揮著特殊重要作用。

要堅持中國特色社會主義法治道路不動搖，緊緊圍繞建設法治中國的總目標，以構建公正高效權威社會主義司法制度為重點，切實將加強法治建設貫穿於政法工作全過程，帶頭嚴格依法履行職責、行使職權，肩負起社會主義法治國家建設者、實踐者的重任。

要把嚴格執法、公正司法作為基本要求，嚴格依照法定許可權和程序履行職責、行使權力，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，切實維護國家法制的統一、尊嚴和權威。

要把以人為本、公平正義作為靈魂，緊緊抓住影響司法公正和制約司法能力的關鍵環節，優化司法職權配置，完善訴訟法律制度，規范執法司法行為，進一步提升執法司法公信力。要把促進全社會學法尊法守法用法作為重要目標，深化法制宣傳教育，弘揚法治精神、塑造法治文化，努力形成尊重法律、崇尚法治的良好氛圍。