立法法修改後有哪些問題

㈠ 《中華人民共和國立法法》修改了哪些內容

修改了十項內容:
一、將第一條修改為：「為了規范立法活動，健全國家立法制度，提高立法質量，完善中國特色社會主義法律體系，發揮立法的引領和推動作用，保障和發展社會主義民主，全面推進依法治國，建設社會主義法治國家，根據憲法，制定本法。」
二、將第五條修改為：「立法應當體現人民的意志，發揚社會主義民主，堅持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動。」
三、將第六條修改為：「立法應當從實際出發，適應經濟社會發展和全面深化改革的要求，科學合理地規定公民、法人和其他組織的權利與義務、國家機關的權力與責任。
「法律規范應當明確、具體，具有針對性和可執行性。」
四、第八條增加一項，作為第六項：「（六）稅種的設立、稅率的確定和稅收徵收管理等稅收基本制度」。
第六項改為第七項，修改為：「（七）對非國有財產的徵收、徵用」。
第八項改為第九項，修改為：「（九）基本經濟制度以及財政、海關、金融和外貿的基本制度」。
五、將第十條改為兩條，作為第十條、第十二條，修改為：
「第十條授權決定應當明確授權的目的、事項、范圍、期限以及被授權機關實施授權決定應當遵循的原則等。
「授權的期限不得超過五年，但是授權決定另有規定的除外。
「被授權機關應當在授權期限屆滿的六個月以前，向授權機關報告授權決定實施的情況，並提出是否需要制定有關法律的意見；需要繼續授權的，可以提出相關意見，由全國人民代表大會及其常務委員會決定。
「第十二條被授權機關應當嚴格按照授權決定行使被授予的權力。
「被授權機關不得將被授予的權力轉授給其他機關。」
六、增加一條，作為第十三條：「全國人民代表大會及其常務委員會可以根據改革發展的需要，決定就行政管理等領域的特定事項授權在一定期限內在部分地方暫時調整或者暫時停止適用法律的部分規定。」
七、將第十四條改為第十六條，增加一款，作為第二款：「常務委員會依照前款規定審議法律案，應當通過多種形式徵求全國人民代表大會代表的意見，並將有關情況予以反饋；專門委員會和常務委員會工作機構進行立法調研，可以邀請有關的全國人民代表大會代表參加。」
八、將第二十六條改為第二十八條，增加一款，作為第二款：「常務委員會會議審議法律案時，應當邀請有關的全國人民代表大會代表列席會議。」
九、將第二十八條改為第三十條，修改為：「列入常務委員會會議議程的法律案，各方面意見比較一致的，可以經兩次常務委員會會議審議後交付表決；調整事項較為單一或者部分修改的法律案，各方面的意見比較一致的，也可以經一次常務委員會會議審議即交付表決。」
十、將第三十一條改為第三十三條，修改為：「列入常務委員會會議議程的法律案，由法律委員會根據常務委員會組成人員、有關的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，對法律案進行統一審議，提出修改情況的匯報或者審議結果報告和法律草案修改稿，對重要的不同意見應當在匯報或者審議結果報告中予以說明。對有關的專門委員會的審議意見沒有採納的，應當向有關的專門委員會反饋。

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㈡ 設區的市制定地方性法規

法律分析：在制定的《立法法》進行了首次修改。這次立法法修改的一個重要內容是賦予所有設區的市地方立法權，同時對其立法許可權范圍予以明確。立法法修改一年多來的實踐表明，賦予設區的市立法權，適應了設區的市經濟社會發展需要，提高了地方法治水平，增強了國家治理能力和治理體系現代化水平。與此同時，對於設區的市地方立法許可權范圍，理論和實踐中尚存在一些不清楚的地方。

法律依據：《全國人民代表大會關於修改《中華人民共和國立法法》的決定》 三十一、 將第六十三條改為第七十二條，第二款修改為：「設區的市的人民代表大會及其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下，可以對城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規，法律對設區的市制定地方性法規的事項另有規定的，從其規定。設區的市的地方性法規須報省、自治區的人民代表大會常務委員會批准後施行。省、自治區的人民代表大會常務委員會對報請批準的地方性法規，應當對其合法性進行審查，同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規不抵觸的，應當在四個月內予以批准。」第三款修改為：「省、自治區的人民代表大會常務委員會在對報請批準的設區的市的地方性法規進行審查時，發現其同本省、自治區的人民政府的規章相抵觸的，應當作出處理決定。」刪除第四款。增加三款，作為第四款、第五款、第六款：「除省、自治區的人民政府所在地的市，經濟特區所在地的市和國務院已經批準的較大的市以外，其他設區的市開始制定地方性法規的具體步驟和時間，由省、自治區的人民代表大會常務委員會綜合考慮本省、自治區所轄的設區的市的人口數量、地域面積、經濟社會發展情況以及立法需求、立法能力等因素確定，並報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。「自治州的人民代表大會及其常務委員會可以依照本條第二款規定行使設區的市制定地方性法規的職權。自治州開始制定地方性法規的具體步驟和時間，依照前款規定確定。「省、自治區的人民政府所在地的市，經濟特區所在地的市和國務院已經批準的較大的市已經制定的地方性法規，涉及本條第二款規定事項范圍以外的，繼續有效。」

㈢ 修改《立法法》將帶來哪些影響

《立法法》修改會給國土資源管理帶來哪些影響？國土資源部政策法規司副司長魏莉華接受本報記者采訪時表示，主要有三方面重大影響：一是部門規章立法今後不能太「任性」，二是法律、行政法規的草案起草權將逐步縮小，三是設區的市一級國土資源主管部門的法制工作機構和法制隊伍建設亟待加強。

最大亮點是為重大改革明確法定路徑

《立法法》是規范立法活動的重要法律，也被稱為「管法的法」。魏莉華表示，這次修改是《立法法》頒布實施15年來的首次大修，主要是為了貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會關於立法改革的一系列重大舉措，切實提高立法質量，實現科學立法，民主立法。

㈣ 地方立法如何「立得住、真管用」

環境保護、城鄉建設、計程車和網約車管理等新的社會治理問題日益增多，而國家層面的法律法規難以滿足各地實際情況和需要，地方立法就要發揮重要作用。

2015年3月，立法法修改，賦予所有設區的市地方立法權，目前我國享有地方立法權的主體，在原有31個省區市和49個較大的市基礎上，又增加了273個。這么多立法主體如何使地方性法規「立得住、真管用」？地方立法機關努力作答。

地方立法不貪大求全，突出特色重在管用

立法法修改後，地方立法主體大幅度增加，達到350多個。而這些新增加的立法主體，基本上都是「新手上路」，沒有多少立法經驗，立法能力還在形成過程中。

地方立法並不是越多越好，不能相互之間搞攀比，而是要立足於地方實際情況有針對性地進行立法。江西省人大常委會副主任龔建華介紹，江西省為防止設區的市立法出現「井噴」現象，省人大常委會對各市科學編制立法計劃提出了遵循原則、留有空間和從嚴把關三個明確要求。

龔建華介紹，省人大常委會對設區的市立法注重把好「三關」：一是不抵觸關，對是否超越立法許可權進行把關；二是有特色關，要體現地方立法特色和針對性，對有無大量照抄照搬上位法的內容進行把關；三是可操作關，對能否解決實際問題進行把關。

對於剛剛獲得立法權的設區的市而言，加強立法能力建設既是當務之急，又是一項長期任務。廣東惠州市目前制定地方性法規3部、在審2部，數量雖少，但都經過精心打磨。

「設區的市制定地方性法規要突出地方特色，注重質量，不追求數量，追求『小而精』，不搞『大而全』，有幾條就立幾條，不貪大求全，重在管用、重在實施。」惠州市人大常委會副主任陳華貴說。

㈤ 2019年江西省立法條例修正案草案的說明

以下是關於《江西省立法條例修正案(草案)》(以下簡稱修正案草案)的說明，歡迎閱讀!

一、修改的必要性

2001年2月23日，江西省第九屆人民代表大會第四次會議審議通過了《江西省立法條例》(以下簡稱條例)，2009年5月，對條例進行了修正。條例實施15年來，對規范我省地方立法活動，提高立法質量，維護法制統一發揮了重要作用。但是隨著經濟社會的發展和全面深化改革、全面依法治國的推進，立法工作出現了許多新情況、新問題。特別是黨的十八屆三中、四中全會和新修改的《立法法》，對加強和改進立法工作提出了新的要求。因此，有必要在深入總結我省立法工作實踐經驗的基礎上，對條例進行修改完善。

二、修改過程

3月，《立法法》修正案通過後，省人大常委會法工委即著手研究修改工作。在修改過程中，注意把握了以下幾點：一是貫徹落實中央和省委的決策部署。根據黨的十八大和十八屆三中、四中全會決定精神和《中共江西省委關於全面推進法治江西建設的意見》的要求和部署，涉及加強和改進立法工作的，積極通過修改條例予以落實。二是認真對照新修改的《立法法》規定進行梳理完善。根據《立法法》的要求，結合本省地方立法實際情況，對條例進行相應修改、充實、完善，細化、落實上位法的相關規定。三是提煉總結我省地方立法實踐經驗。多年來，省人大及其常委會在推進科學立法、民主立法，發揮立法主導作用，提高立法質量方面進行了積極探索，積累了一些經驗，在條例修改時，將實踐中成熟、行之有效的經驗和做法，通過修改條例固定下來。

1月12日，法工委全體會議討論研究提出了修正案草案徵求意見稿，廣泛徵求了省人大各專門委員會、常委會工作機構，省政府法制辦、省高院、省檢察院以及省直有關部門，設區的市人大以及立法聯系點，部分人大代表、常委會組成人員的意見。在此基礎上，形成了修正案草案草稿。2月22日,省人大常委會第63次主任會議聽取了有關情況的匯報，研究形成了修正案草案，報經省委同意，決定提請本次常委會會議審議。

三、修改的主要內容

(一)根據新修改的《立法法》規定和各方面的意見，修正案草案從加強人大對立法工作的統籌協調，發揮人大在立法中的主導作用，推進民主立法、科學立法，完善法規起草、論證、聽證、評估和清理機制，發揮代表作用，拓寬公眾有序參與立法等方面進行了修改、補充和完善。其中對照《立法法》的規定，修改完善36處，根據立法實踐經驗修改完善14處，另外，還對部分文字用語作了修改，條款順序作了相應調整。

(二)針對本省地方性法規案審議的實際情況，完善了法規案審次制度。一般情況下，法規案經兩次常委會會議審議後再交付表決;對分歧較大、問題較多的法規案，可以經三次常務委員會會議審議後交付表決或者經兩次常務委員會會議審議後交付下次常務委員會會議表決。

(三)根據新修改的《立法法》賦予所有設區的市地方立法權的規定和我省多年立法實踐，補充完善設區的市法規的審查批准規定。設區的市的人大及其常委會可以對城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規，報省人大常委會批准後施行。設區的市人大常委會編制年度立法計劃時，應當加強與省人大有關專門委員會和常務委員會工作機構的溝通。制定地方性法規時，可以根據需要徵求省人大有關的專門委員會和常委會工作機構的意見，省人大有關的專門委員會和常委會工作機構可以根據設區的市人大及其常委會立法工作需要，提前介入，協調指導。

以上說明連同修正案草案，請一並審議。