法治計生

㈠ 依法行政對計劃生育的意義

根據中央和省委《關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》）精神的有關要求，為配合咸寧市人口計生委提出進一步加強人口和計劃生育依法行政工作思路，切實提高人口和計劃生育依法行政，文明執法水平，我們對全市六個縣（市、區）2000年以來人口和計劃生育行政執法和貫徹「七個不準」等情況進行了專題調研，具體結果如下： 一、依法行政工作的基本情況 黨和國家提出依法治國基本方略，人口計生工作雖然是「天下第一難」沒能特殊，也必須順應建設法治政府的客觀要求，必須把握這一大局，轉變觀念和理念，才能做到既要抓緊又要抓好。近幾年來，我市六個縣（市、區）的人口和計劃生育認真貫徹黨的十七大關於「社會主義法制建設」和「堅持計劃生育基本國策,穩定低生育水平,提高出生人口素質」的方針，自90的代初以來，以《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政許可法》等為代表的國家行政法律相繼頒布施行，我們順應形勢，結合「一法三規一條例」的貫徹實施，建立完善了行政執法「七個制度」和「九個程序」，有力規范了執法行為。加強了人口和計劃生育的法制建設和法制宣傳教育，嚴格依法行政，取得了突破性的進展，具體表現在以下幾個方面： （一）各級領導對人口和計劃生育法制建設和依法行政，文明執法的認識有明顯提高。六個縣（市、區）的黨政領導和人口計劃生育部門的領導，通過學習黨的十七大關於依法治國，建設社會主義法制國家和中央《決定》有關加強法制建設的一系列文件，進一步認識到在社會主義市場經濟條件下，加強人口和計劃生育法制建設，搞好依法管理，文明執法是提高人口和計劃生育工作整體水平，實現新突破的關鍵所在，赤壁市、嘉魚縣把這項工作擺到重要議事日程，作為人口和計劃生育的中心環節來抓，他們針對人口和計劃生育工作存在的突出問題，近幾年來，採取了強有力的依法行政措施，靠以人為本的法制觀念來扭轉被動局面。 （二）加強了以「七個不準」和透明公開、文明執法為主要內容的宣傳教育，不斷強化廣大幹部群眾的法律意識。2000年以來，六個縣（市、區）結合「四五」、「五五」普法教育，採取了多種形式宣傳《人口和計劃生育法》、《湖北省人口和計劃生育條例》和「七個不準」等。椐統計，六個縣（市、區）共印發法制法規宣傳資料25萬份、固定標語1200多條、開展培訓515期、受訓人數5萬人（次），還充分利用報刊、廣播、電視、網路、宣傳車、標語、橫幅、宣傳單等大造聲勢、廣泛宣傳。通過宣傳，進一步普及了法律法規知識，廣大幹部增強了依法管理，文明執法的主動性，育齡群眾提高了實行人口和計劃生育的自覺性。 （三）加強了人口和計劃生育執法隊伍建設。以培訓教育為基礎，幹部的依法意識和群眾的守法維權意識普遍增強。六個縣（市、區）共72個鄉鎮，配備行政人員319人；配備事業編制人員183人、執法人員辦理《行政執法證》人數共有142人、占執法人員總數的44.51%,業務培訓班515期,培訓5萬人次.通過培訓提高了思想和業務水平,文明執法和依法辦事有了明顯改善。 二、計劃生育依法行政中存在的問題 正是由於對其缺乏准確的把握，才導致了在現實的計劃生育行政執法過程中還存在一些突出的問題。 （一）部分領導和執法人員依法行政觀念比較淡薄。行政管理機關及其人員在其職權所轄范圍內，之所以擁有執法權是其法定職位所規定的，也就是說，其執法權是由相關法律所賦予，並由相關法律所規定。因此，其執法行為必然應當依據法律來展開。但是，在計劃生育管理工作中，由於部分領導法制意識不強，對由「人治」向「法治」轉變的重要性認識不足，往往對依法管理，依法執法不重視。在計劃生育執法工作中，往往不是依法，而是依據個人的情感、情緒，以及依據和管理相對人的「關系」等因素開展工作，執法隨意性傾向比較明顯。由此，也就將法律所賦予的「職權」僭越為「個人權利」，並最終導致了行政侵權、違反程序執法，乃至腐敗等一系列現象的發生。 （二）「自費執法」現象仍然存在。計劃生育行政部門與工商、稅務等部門相比，往往被認為是清水衙門，而與此同時，市場經濟所引發一些腐朽思想卻強烈沖擊著相當部分計生執法人員。因此，在其執法過程中往往因利益的驅動，使其執法行為扭曲、變異，特別是部分基層計生行政部門，往往對執法隊伍實行自收自支或差額撥款的方針，同時還把諸如計劃外超生等等的收費和罰款作為機關日常經費，職工福利資金的來源或補貼，由此導致計劃生育行政執法以「利益」為指向，出現了「不給好處不辦事，給了好處亂辦事」的現象。「自費執法」現象造成了計劃生育行政執法行為與執法目的的嚴重背離，並衍生出了一系列嚴重問題。近兩年，雖然中央已經意識到這一問題的嚴重性並採取了一系列相應措施，但仍未得到完全遏制，基層在執法過程中打法律擦邊球現象仍時有發生。 （三）違反程序執法時有發生。法律的執行要求執行者必須嚴格依據法律所規定的一整套程序和步驟來展開。而在計劃生育管理工作中，由於長期以來就存在這樣一些認識偏差：計劃生育是國策，怎麼干都有理；計生工作任務重、時間緊，而計生法規（像「七不準」等）條條框框太多，按照法律程序辦事太繁瑣、太慢，削弱了工作力度；基層不必講法制，執法就是凌駕其上……。這些錯誤認識使一部分計生執法者無視計生法律、法規之規定，或者為了追求工作的效率，不依法定程序，甚至違反程序執法的現象十分普遍。雖然它沒有背離執法目的，但違反計生法律法規之法定程序的執法行為同樣是對法律的贄瀆。 （四）職權異化。計劃生育行政管理人員的執法權是一種職權，但在實際的運作過程中，職權往往被異化為個人權利或者個人特權。其職權異化的表現有：一是以「人情」作為計生執法的尺度。由於中國是「倫理本位」的人情社會，受重視人情這一歷史傳統的影響，在計生執法工作中，常常出現面對同一性質的違法行為，但執法尺度卻大相徑庭，其執法尺度的依據是違法者與自己是否有人情關系，這種關系的親密度如何。以人情為執法的尺度，其結果必然是職權被異化，循私（情）事件層出不窮。二是權錢交易。在計生行政執法中，有些執法人員難以抵制金錢的誘惑，把職權蛻變為個人私權，並將其作為籌碼進行權錢交易，使得違反計生法規者逃避了應受的懲罰。三是濫用權力。比如，在計生執法中以權謀私，武斷專橫，拖延履行職責，該罰不罰，處罰程度隨意而定，甚至因個人恩怨而刻意報復等等。總之，職權異化在計生執法中形式繁多，幾乎難以羅列窮盡。 （五）執法隊伍人員錯位、素質偏低。在目前的計劃生育管理體制中，雖然各級計生行政管理部門都設有政法部門，但由於人員編制、管理體制等原因，執法任務並不僅僅由政法部門的人員去執行。在實際的運作過程中，計生管理部門中的其他人員往往也擔負執法責任，相當多的執法工作都是整個管理部門傾巢而出，這實際上是其執法隊伍人員錯位，那些不具有執法能力的人員也參與執法，其結果可想而知。即使執法隊伍人員構成沒有錯位，現有計生執法隊伍的素質也不容樂觀。目前計生行政執法人員絕大多數是原來行政機關的一般工作人員，缺乏行政執法所必備的較高文化素質和法律素質。執法人員中具有正規法律教育背景的比例相當低，而工作過程中正式經過系統業務和法律培訓的人數也非常有限，甚至還有執法人員自身就是法盲的情況。這些情況都嚴重製約著計劃生育行政執法的順利開展。 三、計劃生育依法行政中存在的問題之原因剖析 以行政執法的內涵和其

㈡ 國家機關工作人員在計劃生育工作中，違反下列哪些行為之一，並構成犯罪的，依法追究

人口與計劃生育法第三十九條 國家機關工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得： （一）侵犯公民人身權、財產權和其他合法權益的； （二）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的； （三）索取、收受賄賂的； （四）截留、克...扣、挪用、貪污計劃生育經費或者社會撫養費的； （五）虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統計數據的。

㈢ 計劃生育依法行政的具體內容是什麼

計劃生育依法行政具體措施：
1、加強領導，進一步落實責任目標
2、抓住重點，全力以赴做好版工作
3、加強培權訓，繼續強化計生隊伍建設
4、加強指導，進一步夯實基層基礎工作
5、強化宣傳，繼續推進「婚育新風進校園」活動
6、以人為本，進一步強化優質服務
7、依法行政，強化計生行政執法工作
8、綜合治理，堅持加大流動人口管理力度
9、注重實效，多種形式開展計生協會工作
10、政策推動，加快計生利益導向步伐

㈣ 2000年前的各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中不依法行政，侵犯公民合法權益的應當怎樣處理

行政復議和行政訴訟都是有時限的,前者六十天,後者三個月. 所以不適合這兩者. 違法行為如果造成公民人身或財產損害的,可以申請國家賠償. 如果執法者的執法行為涉及瀆職等行為,可以提請監察部門做出處理. 不過,在2002年才頒布實施,之前的三十年,計劃生育工作基本是靠政策和條例來規范執法行為的,確實有很多不規范之處,而且當年人口壓力大,為了穩控住人口發展形勢,確實也會採取一些地方的土辦法.如果現在都去追究,恐怕會引起很多翻老帳的情況,所以,我個人猜測,如果不是很嚴重的違法行為,政府是不會進行否定和重新處理的.

㈤ 計劃生育被起訴之前當事人是否有知情權 被法院起訴前，計生辦是否必須通知當事人交罰款和通知

對於違反計劃生育政策，被徵收社會撫養費的當事人，依法由計生主管機關作出徵收版決定，並通知當事人權執行，如果當事人拒絕執行，計生機關可以依法申請人民法院強制執行。

法院不能直接受理違反計生政策的相關訴訟。

法律鏈接：《人口與計劃生育法》第四十一條不符合本法第十八條規定生育子女的公民，應當依法繳納社會撫養費。
未在規定的期限內足額繳納應當繳納的社會撫養費的，自欠繳之日起，按照國家有關規定加收滯納金；仍不繳納的，由作出徵收決定的計劃生育行政部門依法向人民法院申請強制執行。

㈥ 廣東省陽江市計生罰款有什麼規定/

廣東省陽江市計生罰款有什麼規定如下：
第五十六條有下列行為之一的，由計劃生育行政部門或者衛生行政部門依據職權責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷執業證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）非法為他人施行計劃生育手術的；
（二）利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；
（三）實施假節育手術、進行假醫學鑒定、出具虛假計劃生育證明的。
第五十七條偽造、變造、買賣計劃生育證明或者組織他人冒名頂替參加孕情檢查、落實節育措施的，由計劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
以不正當手段取得計劃生育證明的，由計劃生育行政部門取消其計劃生育證明；出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第五十八條計劃生育技術服務人員違章操作或者延誤搶救、診治，造成嚴重後果的，依照有關法律、法規的規定承擔相應的法律責任。
第五十九條國家機關工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得：
（一）侵犯公民人身權、財產權和其他合法權益的；
（二）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的；
（三）索取、收受賄賂的；
（四）截留、剋扣、挪用、貪污計劃生育經費或者社會撫養費的；
（五）虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統計數據的。
第六十條對不能完成人口與計劃生育目標管理責任制的人民政府的主要負責人，追究其領導責任。
對不履行計劃生育綜合治理職責分工的有關部門和計劃生育兼職委員單位以及兼職單位，追究其負責人責任，情節嚴重的依法給予行政處分。
第六十一條有關部門和單位不履行有關協助計劃生育管理義務的，由當地人民政府責令改正，並給予通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第六十二條拒絕、阻礙計劃生育行政部門及其工作人員依法執行公務，有下列行為之一的，由縣級以上計劃生育行政部門給予批評教育並予以制止；屬職工的，由所在單位給予行政處分；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）威脅、毆打計劃生育工作人員或者毀壞其財產、嚴重干擾其家庭正常生活和生產的；
（二）造謠惑眾、煽動鬧事，擾亂計劃生育工作秩序，毀壞計劃生育部門財物的；
（三）藏匿違反計劃生育對象的；
（四）拒不落實避孕節育措施、孕情檢查的。
第六十三條用人單位和個人僱用無計劃生育證明的流動人口或者不履行流動人口計劃生育管理職責的，由縣級以上計劃生育行政部門給予警告，可以並處一千元以下的罰款。
成年流動人口不按照規定辦理或者交驗計劃生育證明的，由其現居住地縣級以上計劃生育行政部門責令限期補辦或者交驗，逾期仍不補辦或者交驗的，由其現居住地縣級以上計劃生育行政部門給予警告，可以並處五百元以下的罰款。
第六十四條當事人未在規定期限內足額繳納應當繳納的社會撫養費的，自欠繳之日起，按照國家有關規定加收滯納金，仍不繳納的，由作出徵收決定的計劃生育行政部門依法申請人民法院強制執行。
第六十五條公民、法人和其他組織認為行政機關在實施計劃生育管理過程中侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第六十六條當事人在法定期限內不申請復議或者起訴，又不執行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院依法強制執行。

第六十七條本條例自2002年9月1日起施行。

附：

廣東省衛計委強調，對違法生育的對象，當地衛生計生部門依照《廣東省人口與計劃生育條例》和《廣東省社會撫養費徵收管理辦法》的規定作出社會撫養費徵收決定。
具體做法是：
在查清違法生育事實後，由縣（區）級或者不設區的地級市衛生和計劃生育行政部門委託鎮（鄉、民族鄉）人民政府、街道辦事處或者縣級以上直屬農林場根據當地征繳基數和徵收標准作出徵收決定書；
被徵收者向當地財政指定的專用賬戶交納社會撫養費，社會撫養費納入當地財政統籌使用。
當事人未在規定期限內足額繳納社會撫養費的，按規定加征滯納金；仍不繳交的，將依法申請人民法院強制執行。

㈦ 計劃生育

一、人口與計劃生育主要指標完成情況 全年共出生2345人，其中計劃內出生2341人，計劃生育率99.82%，比責任目標高1.82個百分點； 多孩控制率0，比責任目標低0.5個百分點； 統計准確率99%，比責任目標高2個百分點； 實現村為主比例93%，比責任目標高3個百分點； 農村長效措施落實率95.8%，完成責任目標； 葯具應用率98.6%，完成責任目標； 社會撫養費徵收到位率75%，比責任目標高15個百分點； 高危人群優生篩查面90%，完成責任目標； 意外妊娠率0.26%，低於責任目標； 已婚育齡婦女避孕節育知識知情選擇面達95%以上，完成責任目標。 二、主要工作 （一）、加強領導，進一步落實責任目標 一是區委、區政府高度重視計劃生育工作，始終把計劃生育工作納入重要議事日程，把計劃生育工作與經濟工作同計劃、同布置、同督促、同考核，及時解決計劃生育工作中的實際問題和困難，我區今年共召開3次區政府常務會議研究計生工作，二月份區長張政佳主持召開區政府第21次常務會議上就我區計生隊伍人員變動頻繁和計生專干津貼的問題進行了研究，並以區政府會議紀要的形式確定專干隊伍的穩定性和每月60元的津貼。三月份區四大家領導對「走千家、入萬戶」優質服務宣傳活動月工作開展及《區政府第21次常務會議紀要》的落實情況進行了專門督查。區委、區政府建立黨政領導計劃生育工作聯系點制度，每一黨政領導聯系一個計生後進村（居）委會，加大計劃生育工作督查力度，要求三鄉（鎮）、三辦黨政一把手要在人、財、物上給予政策傾斜；二是層層簽訂了人口與計劃生育目標管理責任書，制定《人口與計劃生育責任目標考評細則》；三是抓政策推動，出台了《荷塘區農村實行計劃生育家庭獎勵辦法》和《關於進一步依法規范社會撫養費徵收管理工作的通知》，制定相關政策解決我區計劃生育工作中的難點問題；四是把計生協會工作納入重要議事日程，配強配齊協會領導班子，將協會工作納入人口與計劃生育工作目標管理責任制考核方案，與計劃生育工作同研究、同部署、同檢查、同表彰。今年五、六月份進行了鄉級協會換屆選舉工作和村（居）委會、單位協會機構整建工作，加強了協會組織建設。 （二）、抓住重點，全力以赴做好迎省檢工作 今年我區圍繞「確保省先進行列」的總目標做了大量的迎接省檢的工作。區計生領導小組三次開會專題研究部署迎省檢工作。為了夯實基礎工作，我區在年初就開始了迎省檢的工作，三月份開展了「走千家、入萬戶」優質服務宣傳活動月工作，區計生局組織三鄉（鎮）、三辦進行了大規模的流動人口集中清查活動，全區共清查流動人口3萬餘人，其中育齡婦女4500餘人。七月份我區進行了迎省檢突擊活動月工作，各鄉鎮按照區計生局列出的名單開展了以上環為主的長效節育措施落實活動，各街道辦事處開展了流動人口的集中清查和異地辦證工作。兩次大型的集中活動為我區迎省檢打下了堅實的基礎。 8月2日，我區召開迎省檢動員大會，區長張政佳在會上要求三鄉（鎮）、三辦和計生綜合治理部門把迎省檢工作作為當前的重點工作來抓，強調各單位黨政一把手和計生分管領導要提高認識、加強領導，計生專干要把全部精力放在迎省檢上。區計生局自8月3日起將工作重心下移，全局所有工作人員都下到各鄉鎮、辦事處，根據局裡的統一安排，對照省、市考核方案和迎省檢的要求，對基層基礎工作進行指導和督促，對台帳、出生花名冊、出生報告單及其它相關資料進行核對、補充和整理；三鄉（鎮）、三辦開展了大規模的流動人口清查工作，對轄區內的流動人口的出生進行清查和對流動人口婚育證明進行查驗和異地辦證工作。同時，各鄉鎮、街道辦事處計生辦根據區計生局的安排，組織所有的計生專干對所有符合抽樣條件的重點村（居）委會進行了全面的抽樣調查，對查出的問題及時整改，確保在省檢時萬無一失；各計生綜合治理部門也根據省、市要求和區計生局列出的迎檢清單積極准備、查漏補缺，公安部門各派出所將2003年10月以來遷入的已婚育齡婦女花名冊和2004年度新生兒上戶花名冊及時通報計生部門；區民政局及時將2003年10月以來辦理婚姻登記的情況通報計生部門；衛生部門對2003年10月以來接受的孕產婦花名冊、登記生育證情況、無生育證的孕產婦名單及時報告計生部門。通過全區上下共同努力，我區在九月份的省抽樣調查中順利過關，所抽的樣本點未出現重大問題。 （三）、加強培訓，繼續強化計生隊伍建設 今年以來，全區計生隊伍變動較大，新進入計生系統的專干較多，針對這種情況，我局及時對全區計生專干進行業務培訓，並加大對三鄉（鎮）、三辦計生辦的工作指導。二月份我局舉辦了全區人口與計劃生育業務培訓班，各鄉鎮、街道辦事處分管領導、計生辦工作人員、各村（居）委會計生專（兼）干共115人參加了培訓，計生局各股室負責人分別對出生統計、宣傳、協會、政策法規、葯具、村（居）民自治等業務進行了詳細地講解授課。晚上還進行了聯誼晚會，用有獎競答的形式強化學習效果，寓教於樂，使參加培訓的計生專干業務水平大有提高。 針對今年各單位統計員變動較大的情況，六月中旬，我局組織三鄉（鎮）、三辦計生辦統計員進行了台帳質量及統計業務知識競賽，對各單位電腦台帳質量、村級手工台帳質量、工作手冊、村級報告單質量和ZK2003軟體操作能力進行了考核和評比，同時對統計員的ZK2003軟體的操作進行現場指導，既是一次競賽又是一次培訓，大大提高了統計員的業務能力。 各鄉（鎮）利用每月開例會的時間進行業務培訓，並完善了鄉（鎮）、村、組三級計生網路隊伍建設；三個辦事處分別舉辦了轄區計生專（兼）干培訓班，我局派專人授課；轄區單位也定期和不定期地組織培訓，計生幹部業務素質和政策水平大大提高。 （四）、加強指導，進一步夯實基層基礎工作 為進一步強化基層責任，加強基層業務水平，我局堅持採取不打招呼、不定期的平時抽樣調查方式，建立獎懲機制，嚴肅查處漏報、瞞報、錯報現象。3月29日至4月15日，組織對三鄉（鎮）、三辦5個村、3個社區居委會進行了平時抽樣調查，查出漏報計劃內出生6人，對調查中出現的帳卡不符、長效措施落實不到位、流動人口管理有漏洞等問題及時指出，並督促整改。掌握了大量的基層計劃生育工作的第一手資料，對發現的問題，除當場發《整改通知書》外，還及時督促、指導基層的計生工作，並向區計生領導小組和鄉（鎮）、辦的黨政一把手通報情況，引起各級領導的高度重視，進一步加大了工作力度。除了進行抽樣調查外，我局還不定期對全區各鄉鎮、辦事處和各村（居）委會進行業務檢查，並加以指導。各鄉鎮、辦事處也各自組織進行了重點村、後進村的抽樣調查工作，進一步促進了後進單位的基礎工作。 五月份我局組織三鄉（鎮）、三辦將村級手工台帳與鄉級電腦台帳進行核對,做到手工台帳、村級報告單、工作手冊、電腦台帳、信息反饋單、孕檢花名冊、葯具台帳、葯具報表和流動人口花名冊九項一致，保證了基層基礎數據的真實准確性，為迎省檢打下了堅實的基礎。 （五）強化宣傳，繼續推進「婚育新風進校園」活動 我區繼續深入開展「婚育新風進萬家」活動，大力宣傳《人口與計劃生育法》、《湖南省人口與計劃生育條例》、《計劃生育技術服務管理條例》和《社會撫養費徵收管理辦法》，充分利用各種宣傳手段，採取多種宣傳形式使群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。區計生局和株洲市公交總公司廣告公司簽訂低償計生宣傳廣告協議，利用新華西路公交站亭空閑廣告位（共15塊）常年登載融政策性、知識性、趣味性於一體，具有審美價值的計劃生育公益廣告；月

㈧ 計劃生育依法行政具體措施有哪些

一是強化宣傳引導意識。依法管理計劃生育是實施依法治國戰略的必然要求，是市場經濟條件下做好計生工作的現實選擇，是計劃生育長期依賴行政管理後出現的新生事物，如何實現真正意義上的依法管理，思想、組織、措施保證是關鍵。在實施依法管理計劃生育的過程中，依法管理是前提，宣傳教育是先導。因此，要把解決基層幹部和群眾知法、懂法的問題作為一項重要的內容來抓，要大力開展普法宣傳教育，並在宣傳內容和宣傳形式上進行了一些探索和突破。在宣傳內容上，突出「一法三規一條例」的宣傳，讓廣大群眾懂得違反計劃生育政策就是違法行為，必須承擔法律責任。突出強制案件的宣傳，通過對案件的跟蹤報道，公開曝光，增強宣傳的震動性和警示性。突出政法部門保駕護航的宣傳，營造令行禁止、違者必究的氛圍。在宣傳形式上，除了堅持過去成功的做法外，還要學習借鑒法律規規六進農家的好做法（普法聯系員進農家、法律書籍進農家、「致農民普法公開信」進農家、普法聯系卡進農家、普法信息進農家、法律法規座談會進農家），把宣傳教育向廣泛性和深層次拓展。通過深入、廣泛、扎實、有效的法制宣傳教育，黨的計劃生育政策和有關法律、法規進一步深入人心，促使群眾實行計劃生育政策的自覺性得到明顯增強。
二是強化提升隊伍素質意識。實施計劃生育依法管理，必須有一支素質高、能力強、作風硬的工作隊伍。在隊伍建設上，要抓好計生隊伍的整頓，通過考核，推行競爭上崗，擇優用人辦法，下決心精簡計生工作隊伍。要抓好對計生工作人員的專業培訓，使計生人員掌握必要的法律知識和法律程序，減少在行政執法中的盲目性。在行政執法中，要堅持持證上崗，亮證執法，在立案、查證、下達處罰決定書、送達和申請法院強制執行這五個環節中，嚴格按照法律程序進行，一旦發現有違法違紀現象，經查實後，輕者批評教育，重者調離崗位，為人口計生依法管理提供強有力的組織保障。
三是強化為民服務意識。要拓寬對育齡群眾的服務內容和服務渠道，最好限度地利用好已經形成的世代服務體系建設，充分發掘基層衛生資源，利用各類職業技能培訓，為育齡群眾提供政策法規、科普知識及各種致富技能培訓服務，定期邀請專家前來指導講課，為已婚育齡婦女開展生育、節育、不育、生殖保健等知識教育。注重發揮衛生醫療網點和醫療專業人員作用，在中小學開展人口國情教育與計劃生育專題講座，為學生講授人口、青春期生理及心理知識，向青少年普及計劃生育知識。全面開展以婦女病為重點的生殖保健服務。與衛生醫療部門密切配合，有計劃、有組織地開展婦科病普查。針對大部分育齡婦女工作較忙的實際情況，把婦科病普查與雙查工作結合起來，進一步加大宣傳力度，積極推進避孕方法知情選擇、出生缺陷干預和生殖道感染干預三大工程，造福於廣大育齡群眾。
四是強化依法治「育」意識。隨著我國民主與法制建設的強化、深入，人口和計劃生育法律法規的逐步完善，計劃生育工作由「由人治向法制，由單純的行政管理向依法管理與服務並重」轉變。做好新形勢下的計劃生育工作，必須靠深化改革，以改革促發展，以改革求突破，就必須走依法管理的路子，用法律手段解決現階段計劃生育工作中出現的新矛盾和新問題。要實行「黨政牽頭、輿論先導、部門聯動、綜合施治、依法管理」計劃生育的新思路。在具體運作中，堅持「思想引導，經濟處罰制約，部門聯動助陣，執法部門攻堅，政法部門護航」的原則。促使基層計劃生育工作正在從粗放型管理中解脫出來，真正實現依法開展計劃生育的新路子。要建立有規可循、有矩可蹈、有章可依的規章制度，建立健全《執法人員上崗責任制》、《立案審批制度》、《錯案追究制度》、《社會撫養費征管制度》等工作制度，完善《獨生子女父母光榮證》等工作管理程序，嚴格規范計劃生育工作中的各種行政行為，增強原則性，克服隨意性。為了保證制度和管理程序更好地得到執行和遵守，要建立起行之有效的管理措施，並長抓不懈。
五是強化部門配合意識。依法管理計劃生育，關鍵是一個「法」字，離不開法律部門的參與和支持。多年來的工作實踐告訴我們，依法管理計劃生育單靠計生部門是難以完成的，公、檢、法、司全面介入，各司其職、各盡其責、整體行動是突破行政執法難點，保證依法管理全面實施的有效途徑。為了加強執法力度，基層要聯合法院成立「計劃生育巡迴法庭」，由縣法院行政庭庭長擔任計生法庭庭長。計生法庭做到當時接案，當時受理，保證執法效率、執法質量與社會效果的統一。公安、檢察等部門緊密配合。快速反應，現場辦公，從快處理，為計劃生育行政管理創造寬松的依法行政環境。
六是強化民主監督意識。積極推動人口與計生工作重心下移。把開展村民自治，落實計劃生育合同化管理，作為基層依法管理計劃生育工作的一個突出點，它是農村民主與法制建設進一步完善的體現，也是 「縣指導、鄉負責、村管理、戶落實、群眾參與」的成功實踐。要突出計生事務的公開性，凡是與群眾利益相關的，都要通過合理的渠道告之群眾，使群眾有知情權、監督權、決策權和建議權。權利和義務是對等，由於把權利返還給群眾，使群眾在計生管理中實現自我管理、自我教育、自我服務、自我監督，最大限度地解決計劃生育工作中的熱點和難點問題。

㈨ 依法行政成語衛生計生

清正廉潔
【注音】qīng zhèng lián jié

【釋義】品行端正，為人正直廉潔。

【用法】作專謂語、定語；用於屬為人

【近義詞】清正廉明

【押韻詞】送君千里，終有一別、對屠門而大嚼、一慟欲絕、利口喋喋、彈盡糧絕、指佞觸邪、真才實學、意斷恩絕、千差萬別、稱奇道絕。

【成語故事】明朝時期，清正廉潔的清官海瑞不畏強權，在擔任延平府南平縣教諭時，按《會典》規定不向延平府官員下跪行拜禮，獲「筆架博士」雅號。他從不收受賄賂，也看不慣別的官員講排場，主張為人正直，講孝道，資助貧寒學士。

【成語舉例】清正廉潔的官員值得表揚。