依法治國與構建和諧社會
① 政治題,名詞解釋 1.思想路線 2,國體 3,政體 4,依法治國 5,和諧社會 6,生態文明 7,
思想路線,亦稱認識路線,指的是人們認識所遵循的方向、途徑、原則和方法。 國體:通常把國家的性質稱為國體,具體的說,就是社會各階級在國家中所處的地位。統治階級的性質決定著國家的性質。政體一般指一個國家政府的組織結構和管理體制,在不同的歷史時期,不同的國家和地域,政治體制都不盡相同。依法治國就是依照體現人民意志和社會發展規律的法律治理國家,而不是依照個人意志、主張治理國家;要求國家的政治、經濟運作、社會各方面的活動統統依照法律進行,而不受任何個人意志的干預、阻礙或破壞。[1]
簡而言之,依法治國就是依照法律來治理國家,是中國共產黨領導人民治理國家的基本方略,是發展社會主義市場經濟的客觀需要,也是社會文明進步的顯著標志,還是國家長治久安的必要保障。依法治國,建設社會主義法治國家,是人民當家做主根本保證。[2] 社會主義和諧社會是人類孜孜以求的一種美好社會,馬克思主義政黨不懈追求的一種社會理想。中外歷史上都產生過不少有關社會和諧的思想。進入21世紀後,中共十六大和十六屆三中全會、四中全會,從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發,明確提出構建社會主義和諧社會的戰略任務,並將其作為加強黨的執政能力建設的重要內容。中共十六大報告第一次將「社會更加和諧」作為重要目標提出。中共十六屆四中全會,進一步提出構建社會主義和諧社會的任務。生態文明是人類文明發展的一個新的階段,即工業文明之後的文明形態;生態文明是人類遵循人、自然、社會和諧發展這一客觀規律而取得的物質與精神成果的總和;生態文明是以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的社會形態。
從人與自然和諧的角度,吸收十八大成果的定義是:生態文明是人類為保護和建設美好生態環境而取得的物質成果、精神成果和制度成果的總和,是貫穿於經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全過程和各方面的系統工程,反映了一個社會的文明進步狀態。一國兩制即一個國家,兩種制度,指的是在中華人民共和國境內,國家的主體實行社會主義,香港、澳門和台灣實行資本主義。[1]
「一國兩制」是中華人民共和國前任領導人鄧小平為了實現中國統一的目標而創造的方針,是中華人民共和國政府在台灣問題上的主要方針,也即香港、澳門兩個特別行政區所採用的制度。香港問題、澳門問題和台灣問題都是歷史上遺留下來的問題,解決這些問題,實現國家統一,是中華民族的共同願望。 解決台灣問題,實現國家統一,是全體中國人民一項庄嚴而神聖的使命。中華人民共和國成立後,中國政府為之進行了長期不懈的努力。中國政府解決台灣問題的基本方針是「和平統一、一國兩制」。[2]
② 法治與構建和諧社會的關系
美好、和諧的社會,始終是全人類追求的夢想。黨的十六屆四中全會提出,「要適應我國社會的深刻變化,把和諧社會建設擺在重要位置,注重激發社會活力,促進社會公平和正義,增強全社會的法律意識和誠信意識,維護社會安定團結。」這是我們黨對中國特色社會主義事業認識的新發展。2005年2月19日胡錦濤同志在中共中央舉辦的省部級主要領導幹部關於提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班的重要講話中指出:「我們所要建設的社會主義和諧社會,應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。」和諧社會以「民主法治、公平正義」為首,清楚地表明執政黨抓住了解決當前社會轉型期種種矛盾和問題的突破口。最高人民法院院長肖揚同志也指出,和諧社會一定是法治社會,法律在構建和諧社會中將起到至關重要和無可替代的作用。
一、 法治是構建社會主義和諧社會的基石。
所謂法冶,即「法律的統治」,是相對於人治而言的一種發達的政治文明和先進的治國方式,它強調法律在實現社會治理和國家管理中的權威性。法冶作為社會關系的調整器,以實現社會正義為價值追求,通過法律的具體實施,調整社會關系,平衡社會利益,整合社會資源,維護社會秩序,從而達到構建和諧社會的目的。古希臘政治學家柏拉圖曾提出,正義存在於社會有機體各個部分間的和諧關系之中。而體現正義的法治,按照美國法哲學家博登海默的說法就是「旨在創設一種正義的社會秩序」。一個對社會生活行之有效、富有生命力的法律制度必須服從社會和諧發展的需要,「必須在運動與靜止、保守與變革、經久不變與變化無常這些相互矛盾的力量之間謀求某種和諧」。從這個意義上講,始終以社會正義為價值目標的法治是實現社會和諧的基石,失去這個基石,社會就會陷入混亂,秩序便會盪然不存,人類就會倒退到類人猿的初始社會中。
二、 法治社會是社會主義和諧社會的內在要求。
社會主義和諧社會是一個政治文明、物質文明和精神文明協調發展的整體文明的社會。如果說物質文明建設體現了人們對客觀物質世界的不懈追求,精神文明建設體現了人們對主觀精神世界的追求的話,政治文明建設則體現了人們對和諧的社會關系、理想的社會制度的追求。三者相互聯系,互為條件,共同推動著中國特色社會主義文明的全面發展和進步。法治是社會主義政治文明的核心內容。我國著名的法理學家徐顯明曾指出:「文明的最主要標志是社會法治化。其中所有的人都能有尊嚴地進行生活和交往,尊重人、愛護人和無差別地對待入的觀念和行為成為社會主流道德,這種文明依賴於法治狀態下的制度設計和保障」。人類政治發展的歷史表明,法令行則國治,法令馳則國亂。沒有法冶,就不可能有文明的政治,也不可能有社會的和諧。
三、法治是構建社會主義和諧社會的基本途徑。
和諧社會的綱領,以「民主法治、公平正義」為首,最為清楚地表明執政黨抓住了當前社會種種矛盾與沖突的根源,也找到了解決問題的入手處。
民主意味著,民眾擁有平等的權利,政府給不同群體平等地提供與政府溝通的渠道,讓各個群體都可以參與政府的立法和決策過程,表達自己的訴求。它也要求,政府應當通過民主的程序,為不同群體之間的博弈提供平台,由此制定出為整個社會所認可的公平、公正的規則體系。
法冶意味著,清晰地界定政府活動的范圍,政府的一切權力均須具有法律依據。法治另一層重要的含義是,民眾與政府在法律上處於平等地位,一旦個人和企業的權利與利益受到政府部門及其官員的侵犯,他們可以到公正的法院主張自己的權利,獲得及時而有效的法律支持。民主的欠缺與法治的不完善,必然會損害公平正義,而造成社會不和諧。
法治政府,恰;哈就是權力有限的政府。在法治政府下,民眾自由地創造財富,安排自己的私人生活;民眾又可以自願合作起來治理自己的大部分事務。至於政府,則一方面為市場和社會的發育提供製度框架;另一方面,彌補這兩者的不足,通過公共服務和公共財政政策,支持民眾的自我治理。沒有民主法治,就沒有公平正義;沒有這兩者,也就沒有人與人、人與社會、人與自然之間的和諧。我們要構建社會主義和諧社會,就必須探究以民主來約束政府行為之道,必須探索以司法改革為民眾提供法律救助之道。
四、法治是社會主義和諧社會的努力方向與理想目標。
胡錦濤同志指出,「我們所要建設的社會主義和諧社會,應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。」從中我們不難看出,法治本身就是社會主義和諧社會的一個基本特徵和要素,我們要構建社會主義和諧社會最終就是要在全社會形成一種法治的秩序,使整個社會的運轉服從於法治的權威,從而使依法治國基本方略得到切實落實。
在法治原則下,一切權力來源於憲法和法律,離開憲法和法律的權力是沒有根據和效力的。在構建社會主義和諧社會的過程中,社會各階層的地位和利益關系都在發生深刻變動,各種主體的訴求需要充分表達,使各級政府面臨著大量新問題、新矛盾、新情況。為此,要依法開辟和疏通各種渠道,引導各種利益主體以理性、合法的方式表達利益訴求,解決利益矛盾和沖突。和諧社會以法治精神為基本理念,政府在行使公共權力,履行社會管理職能的過程中,應該強調個體在社會生活中的核心地位,並以個體的生活幸福為終極目的。
③ 依法治國構建和諧社會的重要性
「實現社會和諧,建設美好社會,始終是人類孜孜以求的一個社會理想,也是包括中國共產黨在內的馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想。」這段話是胡錦濤同志在十六屆四中全會上提出的,簡單明了的指出今後我國社會發展的方向,也蘊含著我黨對中國特色社會主義事業發展規律的新認識。然而,社會和諧絕不會自發生成,也不會自然實現,只有在民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處這六條基本特徵的相互聯系、相互作用、有機結合下才能實現。
在這個意義上,和諧社會是民主法治社會;和諧社會是公平正義的社會;和諧社會是充滿活力的社會;和諧社會是誠信友愛的社會;和諧社會是安定有序的社會;和諧社會是人與自然和諧相處的社會。
其中,社會主義法治應該作為社會主義和諧社會的基本保障,只有以法律手段來治國理政,使國家權力的行使和社會成員的活動處於嚴格依法辦事的狀態,經濟、政治、文化發展與社會全面進步才有基本的秩序保障,整個社會才能成為一個和諧的社會。易言之,法治是社會關系和社會矛盾的調控器,構建社會主義和諧社會,離不開依法治國,離不開社會主義法治理念的貫徹落實。
一、堅持依法治國的法治理念,是社會安定有序的基本保障。
理念是一種觀念,是行動的指導,也是為人民群眾普遍認同的一種價值取向。理念的偏差直接導致行為的偏差。我們要厲行法治,建設社會主義法治國家,首先要有正確的理念作為指導,這就是要堅持實行依法治國的法治理念。依法治國是執政的中國共產黨尊重社會發展規律,順應世界潮流,體現人民意願,落實執政為民理念的最佳方略。
依法治國是國家長治久安的重要保證,體現了一種高層次的政治文明,是已經被人類歷史所證明的一種進步的治國方式,符合我國社會主義制度和社會主義市場經濟體制的內在要求。堅持依法治國的法治理念,必須將國家的政治生活、經濟生活、社會生活納入法治的軌道,用法治的權威來保障國家政治和社會秩序的安定。
二、堅持依法治國的法治理念,為協調各種社會利益關系和矛盾創造有利條件。
社會公正是社會文明進步的重要標志,也是和諧社會的核心價值取向。維護和實現社會公正,關鍵在於妥善處理和協調各種利益關系,在全社會形成合理的利益格局。改革開放的深化和社會主義市場經濟的發展,帶來了我國利益主體和利益需求的多樣化,使得社會利益關系更加復雜。如果各種利益關系和矛盾不能及時有效地得以調整和解決,就會在各個社會階層和群體之間造成對立,甚至引發社會不穩定。以最廣大人民的根本利益為出發點,通過在民主基礎上制定的法律法規,確定利益主體、界定利益范圍、指導利益分配、協調利益關系,並對生活困難群眾給予救助,就能維護社會公正,避免社會利益之爭的激化,使各個階層實現共贏共榮,共享社會發展進步的成果。
堅持依法治國的法治理念,為人們之間的誠信友愛創造良好環境。沒有人與人之間的誠信,就沒有相互的合作和普遍的社會認同,也就沒有社會和諧。和諧社會要求社會成員之間團結友愛、和睦相處。法治社會可以創造誠信友愛所需的社會環境,有利於培養人們內心的寬容、謙讓和互助友愛地相處。
三、堅持依法治國的法治理念,為激發社會活力創造寬松氛圍。
社會活力不斷增強,是推動社會不斷發展進步的動力源泉,也是現代社會的重要標志。社會主義和諧社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造,最廣泛最充分地調動一切積極因素,揮各方面的創造活力。依法治國通過法律的形式確認和維護勞動者的創業動力、經濟利益和創造成果,調動勞動者的積極性和主動性,形成鼓勵人們創新的良好氛圍,營造平等競爭和共謀發展的社會環境。
四、堅持依法治國的法治理念,為人與自然的和諧發展提供製度支持。
自然環境是人類生存的前提和物質條件。改革開放以來,我國經濟獲得空前發展,但面臨著人口膨脹、資源匱乏、環境污染等嚴重問題。保護和改善生態環境,提高資源利用效率,是實現可持續發展的客觀要求。以法律的形成確立人與自然和諧的基本原則,抑制和制裁破壞自然環境的行為,是建成生產發展、生活富裕、生態良好社會的必由之路。
綜上所述,構建和諧社會應當堅持依法治國的法治理念,是因為和諧社會同時也是一個法治社會。和諧社會的建立必須以法治為中心,構建一個秩序井然、公平公正、人民的權利得到充分保障、人人能夠安居樂業、和睦相處的社會,可以說和諧社會就是法治社會,只有加強法治,才能保障社會有秩序的運行,確保社會和諧穩定、國家長治久安、人民享有殷實安康的生活。所以,和諧社會和法治社會的目標是一致的,二者都追求在規則和秩序范圍內的社會和諧與進步。
④ 社會主義法治是如何為社會主義和諧社會提供保障的 問答題
社會主義法治應該作為社會主義和諧社會的基本保障,只有以法律手段來治國理政,使國家權力的行使和社會成員的活動處於嚴格依法辦事的狀態,經濟、政治、文化發展與社會全面進步才有基本的秩序保障,整個社會才能成為一個和諧的社會。
一、依法治國在構建社會主義和諧社會中具有重要作用
法治是社會關系和社會矛盾的調控器,構建社會主義和諧社會,離不開依法治國。
(一)、依法治國為維護社會的安定有序提供法律保障。一個和諧的社會,必然有穩定安寧的社會政治環境和有條不紊的社會生活秩序。如果社會動盪不定、秩序混亂、矛盾激化,人們就不可能和睦相處、安居樂業。然而,任何一個社會都不可能沒有矛盾、沖突和分歧、裂痕。法治以法律的規范性、強制性為特點,通過立法和法律實施,調整社會關系、平衡社會利益,整合社會資源,維護社會秩序。只有經濟、政治、文化、社會生活各方面都有章可循,才能以文明、平和的方式消除社會不穩定、不和諧因素,真正做到政治安定、社會安定、人心安定。
(二)、依法治國為人與自然的和諧發展提供製度支持。自然環境是人類生存的前提和物質條件。改革開放以來,我國經濟獲得空前發展,但面臨著人口膨脹、資源匱乏、環境污染等嚴重問題。保護和改善生態環境,提高資源利用效率,是實現可持續發展的客觀要求。以法律的形成確立人與自然和諧的基本原則,抑制和制裁破壞自然環境的行為,是建成生產發展、生活富裕、生態良好社會的必由之路。
(三)、依法治國為協調各種社會利益關系和矛盾創造有利條件。社會公正是社會文明進步的重要標志,也是和諧社會的核心價值取向。維護和實現社會公正,關鍵在於妥善處理和協調各種利益關系,在全社會形成合理的利益格局。改革開放的深化和社會主義市場經濟的發展,帶來了我國利益主體和利益需求的多樣化,使得社會利益關系更加復雜。如果各種利益關系和矛盾不能及時有效地得以調整和解決,就會在各個社會階層和群體之間造成對立,甚至引發社會不穩定。以最廣大人民的根本利益為出發點,通過在民主基礎上制定的法律法規,確定利益主體、界定利益范圍、指導利益分配、協調利益關系,並對生活困難群眾給予救助,就能維護社會公正,避免社會利益之爭的激化,使各個階層實現共贏共榮,共享社會發展進步的成果。
(四)、依法治國為人們之間的誠信友愛創造良好環境。沒有人與人之間的誠信,就沒有相互的合作和普遍的社會認同,也就沒有社會和諧。和諧社會要求社會成員之間團結友愛、和睦相處。法治社會可以創造誠信友愛所需的社會環境,有利於培養人們內心的寬容、謙讓和互助友愛地相處。
(五)、依法治國為激發社會活力創造寬松氛圍。社會活力不斷增強,是推動社會不斷發展進步的動力源泉,也是現代社會的重要標志。社會主義和諧社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造,最廣泛最充分地調動一切積極因素,發揮各方面的創造活力。依法治國通過法律的形式確認和維護勞動者的創業動力、經濟利益和創造成果,調動勞動者的積極性和主動性,形成鼓勵人們創新的良好氛圍,營造平等競爭和共謀發展的社會環境。
二、加快依法治國進程,推進社會主義和諧社會建設
改革開放以來,我國社會主義民主法治建設取得了舉世矚目的成就,但從構建社會主義和諧社會的需要來看,還有不少問題亟待解決,必須加快依法治國進程,為構建和諧社會提供支持。
(一)、強化法律宣傳,營造法律至上、敬畏法律的社會氛圍。發展社會主義民主政治,建設社會主義政治文明,最根本的是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一。要高揚民主和法治的旗幟,樹立和維護憲法、法律的權威,把依法執政的過程作為建設社會主義政治文明的過程。要堅持人民當家作主,不斷拓寬渠道,積極引導人民群眾合法、負責、理性、有序地參與國家和社會管理。要繼續在全體公民中增強法律意識、普及法律知識,特別是加強對黨員領導幹部的教育,牢固樹立法治觀念,樹立黨在憲法和法律范圍內活動的觀念,支持和保證國家機關依法行使職權,為維護法律尊嚴、公民權利和社會公正創造良好的法制環境。
(二)、強化立法工作,完善社會主義法律體系。完備的法律體系是構建和諧社會的重要條件。目前,我國以憲法為核心的法律體系初步形成,政治、經濟、文化和社會生活的主要方面 基本上實現了有法可依,但立法的領域、數量、質量等與建設社會主義法治國家的目標還有差距,必須下大力氣研究解決。應樹立以人為本和尊重人權的立法理念;對立法重點和利益協調方式進行相應的調整,實現立法與社會發展的和諧統一。應高度重視社會管理、公共服務,以及環境保護、資源利用和生態維護方面的立法;高度重視人民群眾關注的熱點、難點問題的立法,特別是加強應對各種突發事件、保障農民利益、促進就業和完善社會保障,以及科技、教育、文化、衛生等社會事業發展方面的立法。加強環境保護立法,以法律制度維護和實現人與自然和諧相處。
(三)、強化機制創新,推進司法體制改革。深入推進司法體制改革,首先要逐步建立健全"權責明確、相互配合、相互制約、高效運行"的司法體制,按照司法權的權屬性質,合理劃分和科學配置司法權,形成良性的制約監督關系,最大程度地防止司法領域里各種腐敗現象的滋生。其次,應確立司法公正的價值目標,全力構建維護社會公正的司法體制,使司法成為維護社會公正的有效平台;充分發揮司法機關解決糾紛、化解矛盾、維護社會穩定的司法功能;實行司法公開特別是審判公開,接受社會監督,確保司法公正的實現;提高司法效率,把效率和公正有機統一起來,及時化解社會沖突。
(四)、強化打擊力度,確保社會穩定和政治安定。和諧社會是一個穩定安寧的社會。政法機關要堅持"嚴打"方針,堅決打擊危害國家安全的民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力等犯罪活動,維護國家的統一和安全;嚴厲打擊殺人、搶劫、綁架、傷害等嚴重影響群眾安全的多發性犯罪,努力創造良好的治安環境;依法懲治各類擾亂和破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪,穩定社會主義市場秩序;積極查辦職務犯罪案件,促進黨風廉政建設與和諧社會建設。
(五)、強化綜合治理,發揮社會管理作用。構建社會主義和諧社會,社會管理是篇大文章,經濟越是發展,越要重視和加強社會管理。一是加強對流動人口的管理。要充分尊重流動人口對於人際關系需要,加大對其居住地的安全防範力度,認可他們對於城市建設作出的貢獻,增強他們的"歸屬感"、"安全感"。二是要加強對各種社會人的管理。研究加強對社會人進行管理的有效措施,嚴格落實屬地責任、行業責任和單位、社區、企業法人責任,確保無上級主管單位的民營高科技企業職工、流動人口、下崗失業人員、民營高校學生等不脫管失控。三是加強對社會組織的管理。應當建立政府對社會組織的資助機制,通過政府購買服務等措施,發揮社會組織在社會管理中的作用,推動社會組織發展。同時,要依法加強對境外非政府組織在華活動的管理。
(六)、強化執法監督 ,促進司法公正。一是加強黨委、人大對司法工作監督。二是發揮人民群眾和社會輿論監督。三是發揮檢察機關法律監督作用。檢察機關通過發檢察建議、出庭支持公訴、抗訴等法定程序,對訴訟活動實行全程監督,還有接受人民群眾的控告申訴。通過這些做法,確保法律的統一正確實施,把立法意義上的公平正義,變成了人民群眾看得見、摸得著的現實,增強人民群眾對法治的信心、對法律的尊崇和守法的自覺性。
(七)、強化人權意識,更新司法理念。一是樹立社會主義法治理念。是進一步加強政法隊伍思想政治建設的重大舉措,也是法律創制和實施的先決條件,只有把人民主權、保障權利、制約權力、法制統一、公正司法、依法辦事等社會主義微觀法治理念貫穿到立法、司法、執法和守法的全過程,才能保證黨的方針政策貫徹落實和依法執政,實現黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。社會主義法治理念教育是法治現代化進程的牽引動力。只有首先推進法治理念的現代化,培植和構築先進法治的社會根基,才能推動法律制度創新和實踐探索,使社會主義法律制度和司法實踐更好地體現時代性、把握規律性、富於創造性,加快中國特色社會主義法治現代化進程。二是樹立平等保護的司法理念。維護公平正義,既要維護國家利益、集體利益,也要保護公民和個體私營、民營企業的合法權益。尤其要加強對社會弱勢群體的法律保護,妥善審理涉及進城務工人員、低保失業人員利益及勞動爭議糾紛案件,促進社會保障機制的建立和完善。用法律手段保障中央關於解決分配不公、消除城鄉和地區差距、兼顧各階層利益的措施得到落實。二是樹立寬嚴相濟的司法理念。還要逐步擴大不捕、不訴、減刑、假釋、緩刑的范圍,總結推廣"社區矯正"的經驗。要擴大調解的范圍,建立符合我國國情的社會糾紛處置機制。要加快研究無罪推定、疑罪從無、非法證據排除、有限再審等訴訟觀念在我國的改造運用問題。要把適用刑罰的過程看作是教育人、挽救人的過程,看作是化消極因素為積極因素的過程,通過採用人性化的執法方式,不斷擴大和諧穩定的社會基礎。
總之,和諧是社會發展的至高境界,我們所要構建的和諧社會,是整個社會的和諧,而實現和諧社會的推動力則是依法治國,隨著社會的進步與發展,更加迫切的需要依法治國順利進行,也需要我們全社會共同努力才能實現社會和諧社會。
⑤ 求論構建社會主義和諧社會的法治保障開題報告
法律制度建設自身的和諧,是發揮法治在構建和諧社會中保障作用的基礎。
構建和諧社會這種理想的社會狀態,在一條基本的實現路徑上,應該是多種手段並行並用,使它們各盡其能、各得其所、相得益彰。但是,在這些手段中,法治是不可或缺的,從一定意義上講和諧社會是建立在法治基石之上的。只有當社會進入法治時代,通過建立一整套能夠對各種錯綜復雜的社會關系加以全面有效調整的法律制度,才能真正實現整個社會的安定有序,在人與人之間形成一種穩定性、確定性和規則性的良好狀態。然而,法治建設正反兩方面的經驗教訓告訴我們,只有法律制度自身達成和諧狀態,法律制度對構建和諧社會的保障作用才能有效發揮。法律制度自身的不和諧,不僅不會推動和保障社會和諧,甚至還會引發社會不和諧問題的發生,破壞其他社會和諧條件的形成。因此,法律制度自身的和諧狀況,直接關系著構建和諧社會的實踐進程。
目前,我國的法律制度總體上是和諧的,但勿庸諱言,我國法律制度建設自身確實存在著各種不和諧現象,主要表現為:一是社會主義法制統一原則貫徹不力,不同位階的法律規范相抵觸,同一位階的法律規范相矛盾,不同行政區域對同一規范對象的規定大相徑庭,其他規范性文件與法律法規規章相悖離,以至於發生「規則相撞」、「法律打架」,給人們帶來種種困惑和無奈;二是立改廢的工作失衡,重製定輕清理,許多時過境遷的法律規范依然用陳舊的規則頑強的規范著早已變化了的現實。以至於「革委會」的規則還充當今日的執法依據,45年前的《防暑降溫措施暫行條例》至今依然「暫行」,規范著今日的防暑降溫工作。特別應當指出的是近二十多年來,法治理念已經發生了多次變革和進步,而在不同法治理念指導下制定的法律規范尚在並存並用、相互抵牾。那些在舊的行政管理理念基礎上形成的法律制度繼續投影在今日的經濟、政治、社會、文化生活的各個方面,幾近成為可持續發展的體制性障礙。三是計劃經濟、部門利益、地方保護的陰影還保存在過時的法律制度之中,投射在今日新的法律制度建設的實踐活動上。四是立法程序和立法技術的不完備,還繼續製造著法律制度的新的不和諧。程序的欠缺使權力意志順利實現而權利意志無法充分表達,民主參與成了點綴,利益主體博弈形同虛置,法律規范所調整的各類利益群體對一部法規的出台可能給自己帶來的利益影響不甚了了。立法活動變成了立法機關(包括權力機關和行政立法機關)的事,引不起公民的興趣,出台的不少法規往往引發不出強烈的社會反響,當然也就不可能發揮規范社會生活、調整社會關系的作用。立法技術的不完備,使立法活動只關注宏觀原則,不注重細節,過大的彈性、過寬的自由裁量,使同一個法律條款得出面目各異的適用結果。法律規范成了「橡皮泥」、「變形金剛」。這樣的法律規范很難成為構建和諧社會的准繩。
鑒於上述情況,要使法治真正成為構建和諧社會的保障,首先要構建和諧的法律制度。當務之急要做到以下幾點:
一要確立新的立法理念。在法學家們研究提出的眾多現代法治理念中,從構建和諧社會的角度分析,以下幾種理念應該給予特別的重視:①以人為本的理念。社會的和諧是實現各種社會關系的和諧,而人是一切社會關系的總和,人是各種社會關系的參加者,任何社會關系的和諧都離不開人與人的和諧、人與社會的和諧。應當在法律制度建設中突出以人為本的理念,把尊重人權、愛護群眾、依靠人民的精神滲透到法律制度建設的各個方面,貫穿到立法活動的各個環節,用法律來保障大多數人能夠分享改革發展成果。②權力(權利)制衡的理念。法律制度的和諧直接表現為制度建設中五種利益關系的和諧均衡,即:權利與義務的和諧均衡、公共權力與公民權利的和諧均衡、公共權力之間的和諧均衡、公民權利之間的和諧均衡、實體權利和程序權利的和諧均衡。③利益博弈的理念。法律並不直接創造利益,法律只能通過對利益關系進行調整,作出安排、確認,保障合法權益,鼓勵大家用法律許可的手段去追求法律承認的利益,制止為追求自身利益而侵害其他主體合法權益的行為。因此,法律更多的是作為社會利益的平衡器。密集型的立法會帶來社會利益、個人利益、公民利益和整個市場主體利益的大調整。法律的質量表現為立法者能在各種社會利益和利益集團之間找到有效的平衡點,而要做到這一點,必須使利益主體的博弈充分。凡涉及到重大利益的調整,均應該讓與這一重大利益調整有關的各類主體參與博弈,參與立法討論,對爭議點充分表達意見、闡述觀點。④法制統一的理念。沒有社會主義法制的統一,就不能依法維護國家的統一、政治的安定和社會的和諧。社會主義法制統一體現在法律制度建設上集中表現為「不抵觸」原則,「一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸」。下位法不得與上位法相抵觸。其他規范性文件不得與法律規范相抵觸。
二要全面清理過時的法律制度。要把法律規范的清理、修改、廢止工作與制定新的法律規范的工作放到同等重要的地位。首先,新的立法要引入「日落條款」,一部新的法律法規出台,必須同時清理、修改、廢止與之相左的陳規舊律。其次,要對過去的法律、法規、規章開展一次全面、集中、系統地清理,並根據實際情況提出修改、廢止的時間表。再次,在集中清理的基礎上,建立立法機關定期清理制度,實施機關適時清理制度,公民、法人和組織及時建議和異議制度。通過清理,及時消除現行法律制度中的不和諧因素,提高其和諧程度。
三要完善立法程序和提高立法技術。這是保證法律制度和諧的重要保證,要嚴格執行立法法及有關法律法規規章規定的立法程序,不能隨意簡化、省略必要的法定程序,用程序來保證新出台的法律法規規章是科學決策的產物、民主參與的結果、集體智慧的結晶。以確保立法活動及所立之法公開透明、民主參與、博弈充分、剛主柔輔、和諧統一。
四要前瞻適度。法律制度建設需要適度超前,具有一定的前瞻性、預見性,使法律制度具有相對長遠的適用性和穩定性。但是前瞻必須適度,創設某項新的法律制度的條件必須基本具備,不能僅靠主觀願望脫離客觀情況盲目上馬。實踐證明,當整個社會還沒有提出新的法律制度需求,創設這一法律制度的基本條件還未具備,就去制定跨越台階很高的法律,這部法就有可能實施不了,甚至有可能不是良法。把今後才能規范的事項非要拿到今天來規范,往往事與願違。如同過去把共產主義階段的事情拿到社會主義初級階段來辦所受到的教訓一樣。政治建設如此,法律建設也如此。
三、法律機制運行的和諧,是構建和諧社會的直接前提
構建社會主義和諧社會,不但需要法律制度的完善和諧,而且需要法律機制運行的和諧。沒有法律機制的和諧運行,法律得不到有效的實施和遵守,就無法在構建社會主義和諧社會的進程中發揮法治的保障作用。
首先,要改革執法體制,提高執法效能。行政執法和司法是法律運行的基本形式,是法律得以實現的中介。行政執法和司法的有效展開,才能使靜態的法律規范變成動態的法律實踐活動,以發揮法律對社會關系的規范調整作用。當前,行政執法狀況不甚理想,存在著行政執法主體混亂、不合法,行政執法縱向職責界定模糊、橫向部門職責交叉,行政執法機關內部監督制約機制不夠完善等諸多問題。不作為、濫作為,徇私枉法、以權謀私的問題也屢禁不止。司法狀況也不理想,由於司法改革尚不到位,也存在著許多問題,引起社會的種種非議。為此,必須深化行政執法體制改革和司法體制改革,以提高法律機制的和諧有效運行。謹從行政執法體制改革來看,一要按照權力與責任掛鉤、權力與利益脫鉤的要求,建立「權責明確、行為規范、監督有效、保障有力」的執法體制,防止和糾正地方保護主義;二要建立健全行政執法主體資格制度,使執法主體資格認定經常化、制度化;三要推進綜合執法,逐步實現同一級政府行政執法權相對集中,以有效解決執法交叉、多頭執法、多層執法、重復執法、執法擾民問題;四要減少行政執法層次、適當下移執法重心。在城市實行一級執法;在省以下地方各級政府行政執法重心下移,對與人民群眾日常生活、生產直接相關的行政執法活動,主要由市、縣兩級,重點由縣級行政執法機關實施;五要完善行政執法機關的內部監督制約機制,利用建立行政執法責任制、執法案卷評查、典型案例分析、執法過錯追究等多種方式,實現行政執法機關的內部糾錯。
其次,要強化程序建設,規范執法行為。程序是法律機制和諧運行的軌道。建立公正科學的程序制度是規范執法的重要途徑。民主、公正、科學、正當的程序制度是執法行為實體公正、准確的保障。如在行政執法過程中,行政執法主體和相對人之間處於不對等的地位。行政執法主體處於主導地位,而相對人則處於被動地位。這種不對等性造成了行政執法主體和相對人對實體權利處分的不平衡,容易引發行政執法主體與相對人之間關系的不和諧。而公正的行政程序則可以保障相對人不受行政主體的任意支配,增進對相對人合法權益的保護,有效克服行政法律關系雙方地位過分不平衡傾向。
再次,要倡導人性化現代法治理念,讓執法、司法回歸人性,讓法治體現人文關懷。現代法治理念告訴我們,教人尊重法律、熱愛法律、信仰法律是第一重要的。法律的力量,與其說依存於執法、司法者的嚴厲,不如說依存於它本身的智慧和執法、司法的藝術。從這一基點出發,人性化執法、司法應該是讓人親近法律的最具有說服力的號令了。這就要求執法者在剛性執法的同時,給予公民柔性的人文關懷,尊重人的人格,維護人的權利,體恤人的需求,顧及人的感受,求得公正執法與執法效果的最佳統一、法律效果與社會效果的有機統一。人性化執法、司法,其實質就是親民執法,讓習慣於領教法律威嚴的民眾享受到法律的溫情。社會主義法治就其本質而言是最講人權、人道和人本的,因此執法的剛與柔是互不排斥的。只柔不剛,法無權威;只剛不柔,難得人心。人情化執法,將有助於身處弱勢的當事人在不受精神強制的情況下充分表達意志、依法行使權利,確保法律的正確實施和法律機制的和諧運行。
最後,要著力培養公民良好的法律意識,樹立對法律的信仰,以實現法律被自覺自願地遵守。良好的公民法律意識,才能驅動公民積極守法。公民只有具有了良好的法律意識,才能使守法由國家力量的外在強制轉化為對法律的權威以及法律所內含的價值要素的認同,從而就會嚴格依照法律行使自己的權利和履行自己的義務;就會充分尊重他人合法、合理的權利和自由,就會積極尋求法律途徑解決糾紛和爭議,自覺運用法律的武器維護自己的合法權利和利益;就會主動抵制破壞法律和秩序的行為。公民良好的法律意識的培養,就能引導公民理性守法,從而塑造自覺、自願的守法精神,自覺、自願服從法律規則,促進社會主義法治建設,進而保障和諧社會的順利構建。
四、積極探索預防和化解社會矛盾的法治機制,是構建和諧社會的直接保障
和諧社會是社會矛盾能夠獲得及時解決的社會。在一切有著利益追求的社會中,都存在利益矛盾和沖突,存在或者潛伏著社會沖突。因此社會沖突是一種客觀的社會現象。和諧社會也不例外。我們構建和諧社會的實踐活動,起步於經濟和社會轉型期,這是一個矛盾集中凸現期,各類社會矛盾、糾紛紛繁復雜,突出多變。因此,在構建社會主義和諧社會的過程中,必須積極探索預防和化解社會矛盾的法律機制,運用有效的民主和法治手段減少矛盾、解決矛盾,為構建和諧社會創造條件。從減少矛盾和解決矛盾這個意義上講,積極探索預防和化解矛盾的法治機制,是達成和維系和諧社會的直接保障、重要手段和路徑。
構建和維系和諧社會的法治保障機制必須堅持源頭治理、標本兼治、成本低廉、便捷高效的原則,著力研究以下三個方面的問題:
(一)下大力抓好源頭治理機制的建設,避免和減少社會矛盾的發生。這是矛盾凸現期、高發期的首選之策。從現階段矛盾發生的深層次原因和解決矛盾的成功經驗來研究,當前應下大力抓好以下體制、制度和機制建設:一是真正落實依法治國的治國方略和依法行政的行政方略,努力建設法治社會、法治政府。這是最根本的源頭治理。黨和國家的各級領導機關,特別是行政機關、行政權力與社會的方方面面、與公民的日常生活息息相關、密切相連。能否正確的行使公共權力,直接關系著社會運作是否順暢、社會關系是否和諧、社會交往是否融洽。實踐證明,依法行權、依法行政,有助於理順、平衡社會關系,有助於化解、消除矛盾沖突。違法行權、違法施政必然導致社會關系扭曲,社會矛盾百出、公民權利受損。因此,一切國家機關都應當嚴格按照法定程序、法定許可權、法定職責行使權力,努力建設透明、誠信、負責、理性的國家機關。這是最重要的源頭治理,是構建和維系和諧社會的關鍵所在。二是提高各級國家機關及其工作人員的執政能力。胡錦濤同志在中央政治局第二十次集體學習時的講話中指出:「建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安全有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會,要求我們必須提高管理公共事務的本領、協調利益關系的本領、處理人民內部矛盾的本領、維護社會穩定的本領」。國家機關及其工作人員預防和化解社會矛盾本領的提高是源頭治理的組織條件。三是建立、健全權利制衡機制、利益協調機制、利益訴求表達機制,並充分發揮其作用。這些機制的建立健全和作用的發揮,將使黨和國家在制度建設和法律法規、政策措施的制定過程中,更加科學、正確的調整各種利益關系,進一步妥善的處理各種社會關系,使各類利益群體各得其所,使各種社會關系各安其位,就能從根本上預防和減少重大社會矛盾的發生。四是積極引導社會各類群體增強政治認同感。如果一個社會沒有基本的政治認同,一切看似正確的理論和政策都可能失去其應有的效能,許多正確的政治舉措會演變成「有趣的戲說」,甚至可能出現離心傾向。因此,建立穩固的政治認同才是一個社會維系穩定和發展的基礎,也是建設和諧社會的重要保證和重要內容。這種政治認同,應當包括對國家政治體系的認同、對政策法律的認同、對政治信仰和政治倫理的認同、以及對政治人物的認同。
(二)積極探索矛盾緩發和緩沖機制,為有效地化解矛盾爭取時間上的主動權。既然社會矛盾的發生是不可避免的,為了爭取解決矛盾的主動權,積極探索矛盾緩發和緩沖機制,避免在毫無思想准備的情況下社會矛盾突然發生,就不失為一種積極的舉措。一是堅持社會矛盾排查分析制度,及時掌握各種社會矛盾的苗頭。二是認真貫徹實施《信訪條例》,充分發揮信訪制度的社會矛盾緩沖閥、潤滑劑作用。三是密切關注各類社會群體的利益焦點,針對性地採取預防措施。如,要使弱勢群體的利益得到有效保護,使其有基本的權利和利益保證,不存在生存危機,以增強心理承受能力。又如要關注優勢、特殊利益群體的行為,抑制其利益壟斷結盟或政治控權結盟行為,使其利益表達行為始終納入法制化軌道。四是引導公民提高道德自律和理性自抑能力,並建立相應的自律、自抑機制。五是建立激情宣洩機制,使那些由於社會矛盾引發的各種激動、怨恨、委屈、憤慨等情緒有合理的宣洩、排放途徑,從而避免因情緒高度壓抑而激化失控並引發對抗社會的行為。
(三)著力抓好矛盾解決機制的完善,及時高效的解決矛盾,使不和諧的狀態歸於和諧。當前,我國解決社會矛盾的方式有民間調解、行政機關處理以及司法機關處理三種基本類型。相應的法律制度有人民調解制度,信訪工作制度,申訴、控告、檢舉、舉報制度,仲裁製度(包括民商事仲裁、勞動仲裁、人事仲裁等),行政機關調解處理民事糾紛制度、行政復議制度、訴訟制度(包括刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟)。另外還有社會組織根據組織章程解決內部矛盾的機制,村民委員會、居民委員會等基層組織根據自治原則解決自身矛盾的機制等等。其中,司法機關在解決社會矛盾上具有程序嚴格、公正程度高的優勢,但又有時間長、成本較高,公民不甚熟悉的缺憾,再加上司法制度還有許多尚需改革的方面,因此,司法機關的公信度還沒有達到應有的高度。必須加快司法改革進度,充分發揮司法機關在社會糾紛解決機制中的主力軍作用,運用好這一最有效的最後手段,把住公平正義的關口,守住社會和諧穩定的底限。目前更為緊迫的任務是要著力完善更為高效、便捷、成本低廉的民間矛盾糾紛解決機制和行政機關糾紛解決機制,使其遍布各地、覆蓋各業,在黨和國家機關的指導下,廣泛開展群防群治活動,使各類社會矛盾依法、及時、就地有效解決,一舉收到保持社會和諧、保持社會活力、保持健康發展的多種社會效果。
⑥ 堅持依法治國對構建和諧社會有哪些積極作用政治題
一、堅持依法治國的法治理念,是社會安定有序的基本保障
理念是一種觀念,是行動的指導,也是為人民群眾普遍認同的一種價值取向。理念的偏差直接導致行為的偏差。我們要厲行法治,建設社會主義法治國家,首先要有正確的理念作為指導,這就是要堅持實行依法治國的法治理念。依法治國是執政的中國共產黨尊重社會發展規律,順應世界潮流,體現人民意願,落實執政為民理念的最佳方略。依法治國是國家長治久安的重要保證,體現了一種高層次的政治文明,是已經被人類歷史所證明的一種進步的治國方式,符合我國社會主義制度和社會主義市場經濟體制的內在要求。堅持依法治國的法治理念,必須將國家的政治生活、經濟生活、社會生活納入法治的軌道,用法治的權威來保障國家政治和社會秩序的安定。
二、堅持依法治國的法治理念,為協調各種社會利益關系和矛盾創造有利條件
社會公正是社會文明進步的重要標志,也是和諧社會的核心價值取向。維護和實現社會公正,關鍵在於妥善處理和協調各種利益關系,在全社會形成合理的利益格局。改革開放的深化和社會主義市場經濟的發展,帶來了我國利益主體和利益需求的多樣化,使得社會利益關系更加復雜。如果各種利益關系和矛盾不能及時有效地得以調整和解決,就會在各個社會階層和群體之間造成對立,甚至引發社會不穩定。以最廣大人民的根本利益為出發點確定利益主體、界定利益范圍、指導利益分配、協調利益關系,並對生活困難群眾給予救助,就能維護社會公正,避免社會利益之爭的激化,使各個階層實現共贏共榮,共享社會發展進步的成果。堅持依法治國的法治理念,為人們之間的誠信友愛創造良好環境。沒有人與人之間的誠信,就沒有相互的合作和普遍的社會認同,也就沒有社會和諧。和諧社會
要求社會成員之間團結友愛、和睦相處。法治社會可以創造誠信友愛所需的社會環境,有利於培養人們內心的寬容、謙讓和互助友愛地相處。
三、堅持依法治國的法治理念,為激發社會活力創造寬松氛圍
社會活力不斷增強,是推動社會不斷發展進步的動力源泉,也是現代社會的重要標志。社會主義和諧社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造,最廣泛最充分地調動一切積極因素,發揮各方面的創造活力。依法治國通過法律的形式確認和維護勞動者的創業動力、經濟利益和創造成果,調動勞動者的積極性和主動性,形成鼓勵人們創新的良好氛圍,營造平等競爭和共謀發展的社會環境。
四、堅持依法治國的法治理念,為人與自然的和諧發展提供製度支持
自然環境是人類生存的前提和物質條件。改革開放以來,我國經濟獲得空前發展,但面臨著人口膨脹、資源匱乏、環境污染等嚴重問題。保護和改善生態環境,提高資源利用效率,是實現可持續發展的客觀要求。以法律的形成確立人與自然和諧的基本原則,抑制和制裁破壞自然環境的行為,是建成生產發展、生活富裕、生態良好社會的必由之路。 綜上所述,構建和諧社會應當堅持依法治國的法治理念,是因為和諧社會同時也是一個法治社會。和諧社會的建立必須以法治為中心,構建一個秩序井然、公平公正、人民的權利得到充分保障、人人能夠安居樂業、和睦相處的社會,可以說和諧社會就是法治社會,只有加強法治,才能保障社會有秩序的運行,確保社會和諧穩定、國家長治久安、人民享有殷實安康的生活。所以,和諧社會和法治社會的目標是一致的,二者都追求在規則和秩序范圍內的社會和諧與進步。
⑦ 以「和諧社會,法制先行」為主題,寫一篇徵文。
開學時我們發了一本課外讀物《讓世界充滿愛》,從這本書上,我學到了不專少的知識。它讓屬我知道了關於民主法治的許多知識。
民主和法治不是離我們很遠,而是在我們身邊。民主法治,就是社會主義民主得到充分發揚,依法治國的基本方針得到切實落實,各方面積極因素得到廣泛調動。民主法治既是社會主義和諧社會的目標,也是達到目標的手段。要創建和諧社會,就要用民主的態度對待周圍的一切,要用法治的方式來維護社會和諧。加強社會主義民主法治建設,就是要使人民成為國家和社會的主人,讓人民群眾依法管理國家和社會事務,管理經濟和文化事業。因為民主法治是目標和手段的統一,是社會主義社會持續協調健康發展的重要保證。
我們小學生也要從小學會民主,學會在經濟生活、政治生活、社會生活中用好法律。但是以前我認為,我們是小學生,主要任務是學習,只要聽老師的、聽父母的就行了,民主不民主跟我們沒什麼關系。現在,我知道我這想法是錯誤的。而且,我們不光要學習好,還要做學法守法的好學生。
⑧ 今天我們提倡依法治國,以德治國 建立和諧社會,其思想淵源是
依法治國是法家思想精髓,有這個意思,但是原話不是這么說的,依法治國的說法是西方大革命以後提出的。應該算是法家。
以德治國是儒家禮教的治國理念。
⑨ 弘揚法治精神 共建和諧社會有關資料
1954年第一部社會主義憲法的頒布,為新中國法治建設奠定了基礎。在隨後兩三年裡,我國頒布了近千件法律、法令和法規,確立了我國基本法律制度。黨的十一屆三中全會後,法制建設進入快速發展時期。1997年黨的十五大確立「依法治國基本方略」。2004年「依法治國,建設社會主義法治國家」被寫入憲法。截至目前,我國現行法律共有231部、行政法規近600件,地方性法規超過7000件,形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,法制建設成就舉世矚目。 在一個擁有13億人口的發展中大國,調整社會關系、規范社會行為、保障人民權益,法治具有不可替代的重要作用。法治既是現代國家的重要特徵,又是社會和諧的根本保證。當前,中國正處於黃金發展期和矛盾凸顯期,在利益格局多元、社會價值多樣的新形勢下,更需要依靠法治解決社會矛盾、保障社會公平、維護國家安全。 弘揚法治精神,才能保障人民當家作主。當前,我國保障人民民主權利的法律體系日趨完備,人民民主權利的法治保障水平日益提高。但用發展的眼光來看,民主法制建設與人民民主不斷擴大的客觀要求還不相適應,人民的知情權、參與權、表達權和監督權還有待進一步保障,促進人民有序參與國家治理還需要完善法制建設。只有弘揚法治精神,才能加快法制建設,實現社會主義民主的法律化、制度化。 弘揚法治精神,才能鞏固黨的執政地位。依法執政、科學執政、民主執政是全面落實依法治國基本方略的重要內容,也是我們黨治國理政的基本方式。依法治國,就是要從法律制度上把堅持黨的領導、發揚人民民主和嚴格依法辦事統一起來,保證黨的基本路線、基本綱領的貫徹落實。只有堅持依法治國,才能實現黨的意志和人民意願的有機統一,贏得人民的擁護和支持。 弘揚法治精神,才能加強憲法和法律的實施。經過多年努力,各級政府依法行政取得了明顯進展,司法公正進一步加強,但有法不依、執法不嚴、違法不究的現象仍然在一些地方、一些領域存在。尤其是在涉及群眾切身利益的一些問題上,不嚴格依法辦事的現象時有發生。推進依法行政、司法公正,要始終堅持以人為本,以事實為依據,以法律為准繩,切實維護人民合法權益。 弘揚法治精神,才能形成全民學法守法用法的社會氛圍。建設法治國家,需要全社會積極參與。各種社會組織和全體公民既是法制建設的主體,又是法律適用的對象,人人尊重法律權威,自覺學法守法用法,依法平等參與、平等發展和維護自身合法權益,才能實現人與人和諧相處、人與自然和諧相處。各級黨組織和全體黨員要自覺在憲法和法律范圍內活動,帶頭維護憲法和法律的權威。 「天下之事,不難於立法,而難於法之必行」。在今日之中國,法治正在成為人們共同的追求。只有堅持並全面落實依法治國基本方略,加快社會主義法制建設,國家才有光明前途,人民才有美好未來。
⑩ 法制在構建和諧社會中的作用
法治不僅是社會主義和諧社會本質特徵的必然要求,也是社會主義和諧社會賴以建立的必要手段和途徑。政法機關是社會主義法治重要實踐者和推動力量。本文從維護穩定、社會管理、打擊保護、公正執法等方面的職責職能角度出發,提出政法機關在構建社會主義和諧社會中應當積極履職盡責,嚴格公正執法,有效發揮法治在構建社會主義和諧社會中的重要保障和推動作用,並詳細闡述了其肩負的重點工作任務,以更好地為和諧社會建設服務。
和諧社會是社會主義民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會,依法治國是構建社會主義和諧社會的重要保證,公平正義是構建社會主義和諧社會的本質要求,安定有序是構建社會主義和諧社會的前提條件。檢察機關作為國家法律監督機關,無疑在依法治國、構建和諧社會中有著極為重要的作用。
一、依法治國是構建和諧社會的脊樑
依法治國是構建和諧社會的保障。無法制則無和諧社會。當前,我國經濟和社會生活中也出現了一些不和諧因素,成為構建和諧社會的障礙,需要採取多種措施進行調整解決。在眾多的社會調整措施中,法律調整最為重要。法律作為一種社會規范,具有「硬性」的社會功能和規范功能。要維護社會穩定,創造良好的社會環境和正常的社會、經濟生活秩序,實現國家的長治久安和社會和諧,就必須依靠法製作保障。
依法治國是促進和諧社會構建的法寶。實踐證明,社會生產力的發展水平越高,對法治的要求程度就越高。如果沒有社會主義法治,也就沒有公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社會。依法治國能夠促進和諧社會的形成,而和諧社會的構建又能為依法治國注入新的內容。
構建和諧社會是新時期我國法治建設的目標。構建社會主義和諧社會,必須加強法律建設,健全社會主義法制。要完善法律,確保構建和諧社會有法可依,現代社會維持社會生活秩序的基本工具就是法律制度,沒有對法律制度的充分尊重,就沒有和諧的社會。要增強全體公民守法的自覺性。樹立法律至上的觀念,弘揚法治精神,踐行法律規范,形成法律面前人人平等、人人自覺守法的良好社會氛圍。
二、依法治國、構建和諧社會與檢察機關的關系
檢察制度是根據我國憲法而設置的一項重要的國家法律監督機制。檢察制度的本質屬性是法律監督,有國家性、專門性、廣泛性、強制性等特徵。中國封建社會的歷史很長,封建專制主義的傳統根深蒂固,以言代法、以權壓法現象嚴重存在,尤其在我國改革開放期間,腐敗已構成對執政黨的政治挑戰。而檢察制度的根本意義,在於保障人民民主專政任務的實現,維護法制的統一實施和國家統一,懲治腐敗和防止國家工作人員權力濫用,調節各種社會關系,平衡各種社會矛盾,促進經濟發展和社會和諧。
檢察工作是依法治國的重要法律環節。各級人民檢察院通過依法行使的偵查權來懲治貪污、賄賂、瀆職侵權等職務犯罪;通過正確履行法律監督職能,對公安機關、檢察機關、審判機關和行政執法機關的執法活動開展偵查活動監督、刑事審判監督、刑罰執行監督、民事行政審判監督、行政執法監督以及內部執法活動監督,從而維護國家法治的統一正確實施,促進依法治國方針的貫徹落實。
執法機關在構建和諧社會中負有重大使命。維護公平正義,保持社會穩定,恰恰是檢察機關神聖的職責。執法機關通過正確履行檢察職能,確保國家法律正確統一實施,維護公平與正義,保持社會穩定。一方面通過打擊犯罪來修補已經遭破壞的社會關系,使其恢復平衡,一方面通過各種預防和保護措施來維護平衡的各種社會關系,促使其和諧。
三、執法機關在依法治國、構建和諧社會中必須全面履行職能
必須樹立全新執法理念,服務工作大局,維護人民群眾利益。檢察機關應及時調整執法理念,始終堅持把最廣大人民的根本利益作為全部工作的根本出發點和落腳點,在堅持「立檢為公,執法為民」正確執法觀的同時,更加自覺地把自身所從事的檢察工作放到建設社會主義和諧社會的大局中再認識,再定位,再把握,保障和促進經濟發展,以滿足人民群眾日益增長的物質文化需要,促進人的全面發展。
必須規范執法行為,依法行使檢察權,確保司法公正。當前,我們履行法律監督職責的力度、質量、水平與人民群眾的要求還有很大差距。很重要的一個原因,就是我們的工作機制還不夠科學,執行得還不夠規范,導致對訴訟活動中的一些執法不嚴、司法不公問題,不願監督、不會監督、不敢監督。檢察機關要更好地肩負起法律監督職責,維護法律統一正確實施,維護社會公平正義,必須建立公正高效的運行機制,規范自身的執法行為。以規范執法來提高我們的法律監督能力。
必須積極發揮職能,創造一流業績,樹立檢察機關形象。一是充分發揮「打擊」功能,切實維護社會穩定。要圍繞影響社會穩定和經濟發展的突出問題,全面履行檢察職能,始終突出打擊重點,嚴厲打擊社會危害性大、群眾反映強烈、影響人們安全感、擾亂和破壞經濟發展的各類刑事犯罪活動,消除不和諧因素,保障和促進經濟發展,切實維護人民群眾的根本利益。二是不斷強化「監督」職能,保障社會公平正義。檢察機關要不斷強化監督職能,充分發揮維護公平正義的最後一道屏障作用,公平合理高效地運用法律規則,滿足人們對公平正義的追求,妥善協調各方面的利益關系。三是積極開展綜合治理,不斷凈化社會風氣。檢察機關要按照黨委和政府的統一部署,充分發揮職能作用,積極參加社會治安綜合治理工作。要認真開展職務犯罪預防工作,特別是要緊密結合本地實際,大力開展特色預防活動。