工作中樹立法治思維

① 在個人實際工作生活中如何體現法治思維和法治方式

九種義務：1、守法的義務。2、依法履行職責的義務。3、為人民服務的義務專。4、維護國家利益的屬義務。5、忠於職守的義務。6、保守秘密的義務。7、遵守紀律，恪守職業道德，模範遵守社會公德。8、清正廉潔，公道正派。9、法律規定的其他義務。

② 如何做到提高法治思維和依法辦事能力

努力在理論和實踐的結合上提高領導幹部法治思維和依法辦事能力 提高黨員幹部的法治思維和依法辦事能力是一項重大而緊迫的任務。全面推進依法治國，必須把黨員幹部特別是領導幹部帶頭學法、模範守法作為樹立法治意識的關鍵，造就一支宏大的具有法治素養和法治意志的治國理政幹部隊伍。結合柳州市的工作實際，我認為要提高黨員幹部法治思維和依法辦事能力，重點是做好四個方面工作。 （一）認真學習法律。法治理念是法治的靈魂，體現了法治的精神實質和價值追求。要提高領導幹部法治思維能力，首先要加強法治教育和培訓，在學習中著力解決自身法治精神缺失、法治意識淡化、法治素養低下、法治底氣不足等問題，讓法律法規進腦入心、進言入行、進崗入責，確保每項工作、每項建設都能在法律法規規范下高效有序運轉，把已習慣的行政思維、領導思維、管理思維轉變為法治思維。並讓法治思維成為領導幹部一種自發的心理需求，想問題、作決策、辦事情遵循法治原則，堅守法律底線。 （二）深入研究法律。依法治國方略的實施，需要法學理論的指導和支持，作為研究法律的主力機構是各級法學會。近年來，柳州市法學會立足本職工作，不斷加強法制宣傳教育，有力地推進了法治柳州建設。工作中，做到「五個堅持」，即：堅持法學研究與推動柳州經濟建設相結合；堅持法學研究與服務民生需要相結合；堅持法學研究與激發群眾參與熱情相結合；堅持法學研究與營造法治環境相結合；堅持法學研究與推進依法治市相結合，全面推進法治柳州建設向縱深發展，為傳承法學文明，推進依法治國作出了應有的貢獻。2013年11月，全區首個地市級校園法制教育示範基地在柳州市建成。2014年9月，全區法學會現場會在柳州市召開。 （三）時刻運用法律。近年來，柳州市政法系統不斷提高法治思維和依法辦事能力，積極排查化解矛盾糾紛，不斷探索破解信訪工作難題。一是搭建一個依法化解矛盾糾紛的平台。目前，全市117個鄉鎮（街道）已經全部建立了綜治信訪維穩工作中心，1191個村委（社區）全部建立了綜治信訪維穩工作站。在中心和工作站里普遍配備「四員」，即信息員、接訪員、調解員和為民服務辦事員，「四員」在鄉鎮司法所、人民法庭的指導下，緊緊圍繞「依法化解矛盾糾紛」主題：即由信息員收集農情民意信息，接訪員重點做好接訪工作，調解員負責調解各種矛盾糾紛，為民服務辦事員負責做好重點信訪戶的互幫互助工作。基層聯調平台的建立，使大量矛盾糾紛依法化解在基層，消除在萌芽狀態，從源頭上減少信訪量。二是建立判後答疑制度，實行陽光司法。隨著經濟的發展，矛盾糾紛日趨復雜，法院案件受理的數量逐年增加。在執法過程中，法律文書的表述不到位，是導致當事人不斷上訪的根源之一。2013年起，柳州市中級人民法院深入開展判後答疑工作，即主審法官在案件判決後對當事人進行答疑，運用權威的法理解釋消除當事人的疑慮，引導當事人服判息訴。2014年度經過判後答疑的案件，一審服判率在91.2%，二審服判率在99.4%，大大提高了審判質效。判後答疑將執法工作置於群眾監督之下，讓司法在陽光下運行，有效的減少了涉訴信訪。 （四）堅決維護法律。要提高領導幹部法治思維和依法辦事能力，必須進一步健全和完善各項執法司法制度，確保制度的系統性、完整性和科學性，確保法律的權威。一要健全執法司法權運行機制。要進一步提高執法司法考評標准，通過高標准、嚴要求，帶動辦案質量的提高，確保每一起執法司法案件都能經受得起法律和實踐的檢驗。要進一步加大案件評查力度，依法糾正執法辦案中的過錯、瑕疵，堅決防止發生冤假錯案。二要進一步加強制度的執行力度。政法部門的領導幹部要帶頭堅持以事實為根據，以法律為准繩，既嚴把證據關，又嚴把法律關；既確保實體公正，又確保程序公正。不搞有罪推定，杜絕違法調查、違法取證。同時在執法辦案各個環節設置隔離牆、通上高壓線，誰違反制度就要給予最嚴厲的處罰，構成犯罪的要依法追究刑事責任。 讓提高法治思維和依法辦事能力成為領導幹部的新常態 權力失去監督，必然導致法治思維和依法辦事能力的缺失。各級黨組織對黨員幹部遵守憲法和法律要作出具體規定，建立剛性約束機制。要將提高法治思維作為對黨員特別是各級領導幹部的政治要求，像抓作風建設和懲治腐敗一樣抓依法辦事。要堅持有權必有責、用權受監督、失職要問責、違法要追究，加強對領導幹部依法執政、依法行政的監督檢查，健全問責制度，規范問責程序，對違法枉法、失職瀆職行為依法追究責任。黨員幹部觸犯法律規定的，必須依法處理，不能用黨內紀律處分代替依法追究責任。執法部門的執法過程和環節要置於社會和群眾的監督之下，必須有效地防止執法中的權錢交易和「暗箱操作」。總之，要通過加強激勵約束機制建設，督促領導幹部真正做到依法執政、依法行政、依法辦事，決不允許以權壓法、以言代法、徇私枉法，真正讓提高法治思維和依法辦事能力成為領導幹部的新常態。

③ 在實際工作中應樹立哪些法治思維

治思維是將法治的各種要求運用於認識事物、判斷是非、處理問題的思維方式，是一種以法律規范為基準的邏輯化的理性思考方式。法治思維以嚴守規則為基本要求，強調法律的底線不能逾越、法律的紅線不能觸碰，凡事必須在既定程序及法定許可權內運行。法治思維是建立在法治理念的基礎上的，要求領導幹部和公務人員在處理問題的時候有一種法律規則的意識，堅持法律至上，堅持法律規則的運用，堅持公平、公正、公開等法治精神和原則。在面臨多種問題的解決方式、手段時，領導幹部能夠首先研判處理方式是否符合法律規定、法治精神等。

領導幹部的法治思維是全面推進依法治國的關鍵所在。領導幹部是依法治國方略的倡導者與宣傳者，更是全面推進依法治國方略的組織者與實施者。推動法治國家、法治政府、法治社會一體化建設，幹部是關鍵因素。依法治國、依法執政、依法行政，歸根結底要靠各級幹部來完成。黨員幹部法律素質的高低與法治理念的強弱，直接決定著其依法管理、依法決策和依法辦事的水平。只有各級黨員幹部特別是領導幹部擁有法治思維，才能在全社會營造辦事依法、遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾用法的良好法治環境。

現實工作中，一些黨員幹部特別是領導幹部在看問題、作決策、採取措施的時候，往往缺乏法治思維。他們認為，只要是有利於經濟社會發展，就可以成為各種施政行為的理由，不用過多考慮各種決策程序和操作程序，可以繞開各種法律的條條框框；認為依法辦事條條框框多、束縛手腳，只要能辦成事，什麼辦法都可以用。這種忽視各種法律規制而以發展的理由來衡量思考問題的思維方式，以合理性來代替合法性，顯然是錯誤的。這種錯誤思維方式指導下的施政行為，罔顧程序正義，丟棄規則規范，漠視權力邊界，功利性地強調發展，可能會有一些短期效益，長期而言恰恰會嚴重損害發展、和諧、民生，與這些目標完全相悖。正因為如此，解決好黨員幹部特別是領導幹部的法治意識不強問題，已經成為推進法治建設必須抓好的緊迫任務。

加快推進依法治國，必須著力培養和強化黨員幹部特別是領導幹部的法治思維。這種培養與強化是一個長期過程，也是一項系統工程，既需要領導幹部的追求與修煉，也需要組織的教育和培養，還需要社會的監督與約束。重點是要做好以下幾個方面：

——強化法治思維規則至上，推進由合理向合法轉變。一是要求黨員幹部有規則意識。想問題、辦事情始終將合法性放在第一位，所有思考和決策都必須圍繞合法性展開，無論任務多麼緊急、事情多麼重要，都不能偷換概念，以其合理性替代合法性。二是要求各級黨組織和黨員幹部強化規則制定，在權責范圍內，盡可能地完善法規規章配套、清理及解釋制度。三是要求黨員幹部嚴格按規則辦事，始終堅持法無授權不可為、法定職責必須為，工作中一切合理的行為都必須在合法的前提之下。

——強化法治思維程序優先，推進由隨意向嚴謹轉變。法治思維強調程序優先，因為公正科學的程序是法治的基本構架，程序的完善程度是法治完善程度的基本標志。通過確立公正科學的法治程序，提升制度運行的規范化水平，消除制度運行中的不確定性，增強人們對未來的確定預期。在工作中，每一個環節、每一個步驟都必須始終堅持按照法律程序進行。遇到有爭議或糾紛的問題，即使是非對錯很清晰，也要善於考慮程序上的處理方式，讓爭議各方平等地發表意見，不能因為法律程序不到位，造成決定和行為的無效甚至違法。同時，要把程序作為一種良好的工作方法，在制定出台重大行政決策時把「公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定」確定為法定程序，以「確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確」。

——強化法治思維權利本位，推進由人治向法治轉變。保障權利是法治思維的靈魂。要把群眾利益作為一切工作的出發點，始終站在群眾的立場和角度思考問題，重視並採取切實有效措施保障群眾的正當權利。工作中，既不能以發展為理由，為了保護大多數人的正當權利而侵犯少數人的正當權利，也不能濫用職權，超出政府權力法定的作用空間，涉入政府權力的禁地，損害群眾的利益。要堅持積極依法履行政府職能，但不包辦一切，有所為有所不為。

——強化法治思維科學權威，推進由短期向長效轉變。樹立法治思維要與堅持科學發展觀和正確的政績觀結合在一起，看問題、作決策、辦事情，要依法處理好當前與長遠、局部與全局、個別與一般以及合理與合法的關系，盡可能把事情考慮得更周全，把方案設計得更縝密，把措施行使得更規范，努力做到不留「後遺症」，經得起法律和歷史的檢驗、公眾和社會的監督。

④ 如何提高領導幹部的法治思維，增強依法辦事能力

黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》指出：「提高黨員幹部法治思維和依法辦事能力。黨員幹部是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。 」法治思維與法治方式是我國治理體系和治理能力現代化的重要組成部分，是中國邁向現代文明國家的當然路徑。無論是維護國家安全和社會秩序、推動經濟和社會發展，還是化解社會矛盾和解決糾紛、制約權力和保護權利，都需要大力提升領導幹部運用法治思維和依法辦事能力。
法治思維是指一定主體以法治理念為基礎，運用法律規則、原則、價值和精神對相關問題進行分析、判斷、綜合、推理以致形成結論，作出決定的思維模式。法治思維主要包括合法性思維、法治至上思維、體系性思維、程序性思維、證據性思維等。合法性思維主要指領導幹部在做出決定時首先要想一想自己作為決定的主體是不是合法，作出決定的程序、依據、證據等是不是合法，合法就可以做，不合法就不能做。法律至上思維主要指領導幹部在決定時要把法律放在至高無上的地位。法律至上包括外部至上和內部至上。所謂內部至上，是指法律體系內部有自己的等級，下位法服從上位法，最終服從於憲法。所謂外部至上，是指當法律與道德、習俗及政策等規范發生沖突時，法律規范為最高的效力，需要優先遵從。體系性思維是指法律是一個體系，既包括全國人大及其常委會制定的憲法法律，也包括國務院、有立法權的地方人大及其常委會制定的行政法規和地方性法規，還包括國務院組成部門、有立法權的地方政府制定的部門規章和政府規章。正是因為法律是一個體系，所以領導幹部在作為決策時要通盤考慮，不能僅盯著某一個法，既要看到上位法，也要考慮下位法；既要考慮一般法，也要考慮特別法。程序性思維要求領導幹部在做出決策和決定時，不僅要考慮實體法，還要考慮符不符合程序法規定。證據性思維是指領導幹部在做出決策和決定時，要基於證據所支撐的法律事實，沒有證據就沒有法律事實，沒有法律事實也就不能形成正確的推理和判斷。
依法辦事是指領導幹部按照法律規定的措施、辦法、路徑對待和處理相關問題而形成的方法與模式。法治思維和依法辦事是一個內在思維和外在實踐的關系。法治思維更多是一個內在思維活動，而依法辦事則是外在的表現形式。依法辦事最核心的內涵就是按照法律規定的措施、辦法和路徑來對待和處理相關問題。如領導幹部在做出決策和決定時，相關法律法規對決策和決定的職權、程序、方式、時限有明確的規定時，嚴格遵守這種規定就是法治方式。行政執法人員在執法過程中嚴格遵守相關法律法規規定的程序、時限、措施等，就是法治方式。法治方式可分為宏觀與微觀兩種。宏觀的法治方式如：對國家而言，依法治國就是其法治方式，對執政黨而言，依法執政就是其法治方式；對各級政府而言，依法行政就是其法治方式。微觀的法治方式主要指在具體的立法、執法、司法和行政決策過程中，相關立法、執法、司法和行政人員能否嚴格依照法律所規定的主體、程序、時限、方式等去立法、執法、司法和做出行政決策。
盡管我國社會主義法治建設取得巨大成就，但各級領導幹部運用法治思維和依法處理政務的能力與民眾日益增長的依法治國的需求之間還存在相當大距離。現實生活中，一些領導幹部個人意志至上、法治觀念淡薄，常常習慣於憑個人意志來管理經濟與社會事務，甚至干預正常的執法和司法活動。可以說，當前比以往任何時候都更加需要發揮法治在國家治理和社會管理中的作用，如何大力提升領導幹部法治思維和依法辦事的能力迫在眉睫。
一是加強學習、培訓和實踐，努力提升領導幹部運用法治思維和法治方式的能力。法治思維是一個邏輯思維過程，法治方式是法治思維影響下的行為方式。當然，不管是法治思維還是法治方式都不是與生俱來的，都需要通過後天不過學習、培訓、實踐才能形成。只有通過學習，才能真正懂得法治在人類社會治理模式的優越性，才能真正知曉何為合法性、何為法律至上、何為法律程序等。只有在掌握法治的特點和相關內涵的基礎上，再通過培訓、實踐，才能進一步培養法治思維、提升法治思維，並在法治思維引領下運用法治方式。正如十八屆四中全會決定中指出「堅持把領導幹部帶頭學法、模範守法作為樹立法治意識的關鍵，完善國家工作人員學法用法制度，把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學習內容，列為黨校、行政學院、幹部學院、社會主義學院必修課。 」
二是健全法治制度,用制度倒逼領導幹部提高運用法治思維與法治方式的能力。學習、培訓和實踐對於提高領導幹部法治思維和法治方式當然很重要，但這些路徑必定主觀性強，具有很大的自我依賴性，如果沒有一定的制度支撐，其效果也許並不明顯。所以當前還需要建立、健全相關法治制度，用制度來倒逼領導幹部提高運用法治思維和法治方式能力。如健全領導幹部出庭應訴制度。通過規定領導幹部出庭應訴，讓領導幹部切身感受何為法律至上思維、何為程序性思維、何為體系性思維、何為程序性思維，也讓領導幹部通過訴訟明白，如果在工作中沒能很好運用法治思維和法治方式，在訴訟中需要承擔敗訴的後果。再比如，健全、完善重大決策的合法性審制度。重大決策的合法性審查制度主要指黨政機關在重大決策前，必須由相關法制機構對重大決策的合法性進行審查，只有審查通過時，才能形成重大決策。此種重大決策合法性審，本身就是對領導幹部決策時是否運用法治思維，是否符合法治方式的全面審視和檢驗，此種合法性審查的全面審視和檢驗本身起到倒逼領導幹部必須運用法治思維和法治方式進行重大決策。

三是把運用法治思維和法治方式能力納入領導幹部政績考核,列入幹部考察范圍。在中國，政績考核指標體系和幹部考察內容向來是引領領導幹部工作的標桿，一直都是幹部能力提高的燈塔。如果把一個單位、一個部門的法治指標作為政績指標體系的重要內容，把運用法治思維和法治方式的能力作為幹部考察的主要內容，各級領導幹部一定會高度法治工作，高度重視運用法治思維和法治方式的能力培養。對此，十八屆四中全會《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》中已有明確要求，即「把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導幹部工作實績重要內容，納入政績考核指標體系。把能不能遵守法律、依法辦事作為考察幹部重要內容，在相同條件下，優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的幹部。對特權思想嚴重、法治觀念淡薄的幹部要批評教育，不改正的要調離領導崗位」。 （作者單位：安徽省委黨校法學部）
作者：作者單位安徽省委黨校法學部

⑤ 如何增強法治意識，樹立法治思維

要增強法治意識，樹立法治思維，需要確立「三個深刻認識」：

一是深刻認識全面推進依法治國，是深刻總結我國社會主義法治建設成功經驗和深刻教訓做出的重大抉擇。必須清醒看到，在一個有13億多人口的發展中社會主義國家，探索並逐步走出依法治國的正確道路是極其不容易的，我們長期艱辛探索、不懈努力的經驗必須堅持和發揚，偏差失誤、教訓代價必須記取。正反兩個方面的經驗教育我們，法治是治國理政不可或缺的重要手段，必須始終堅持用法律的准繩去衡量、規范、引導社會生活。我們黨治國理政，在任何時候、任何情況下，都要秉持法律這個准繩，用好法治這個方式。

二是深刻認識全面推進依法治國，是全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要保障。我們正處在全面建成小康社會的決定性階段，改革進入攻堅期和深水區，各項工作任務之重前所未有、各種矛盾風險挑戰之多前所未有。現在同以往任何時候相比，依法治國地位更加突出、作用更加重大，必須靠依法治國為全面建成小康社會、全面深化改革開放保駕護航。

三是深刻認識全面推進依法治國，是著眼於實現中華民族偉大復興中國夢、實現黨和國家長治久安的長遠考慮。我們黨和國家要長治久安、實現中華民族偉大復興中國夢，根本的制度性保障是靠法治，要建成社會主義法治國家。必須堅持依法治國，通過法治為黨和國家發展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。

⑥ 為什麼要樹立法治思維

法治是調節社會利益關系的基本方式，是維護社會穩定、保障社會和諧的重內要基石，也是實現人民當家容作主、促進人民幸福安康的根本保障。
樹立法治思維，是營造良好發展環境的迫切要求。市場經濟是法治經濟，法治環境是最好的發展環境。良好的法治環境已經成為引領、促進和保障市場經濟發展的重要力量和寶貴的軟實力。長期以來，受地理環境和傳統習慣的影響，重官輕商的思想、輕視民企的思想、重行政輕法治的思想，在一些地方仍然存在。思想是行動的先導。要營造法治環境，促進科學發展，首先就要強化法治思維，破解法治意識不強、違法施政、執法不公等突出問題。
樹立法治思維，是營造法治環境的可靠保障。樹立法治思維，就是按照法治的邏輯來觀察、分析和解決社會問題，養成依法履職、依規辦事的習慣。
優化發展環境，樹立法治思維是前提、是保障，也是根本要求。我們要充分認識樹立法治思維的重要性與緊迫性，採取有效措施讓法治思維深入人心，以法治思維和法治方式促進科學發展。

⑦ 如何提高法治思維及依法履職能力

一、深化法院司法功能，維護黨的執政地位。在全面推進依法治國的今天，人民法院地位更加凸顯，責任更加重大，任務更加繁重，使命更加光榮，所以要進一步增強做社會主義法治國家建設者推動者的責任感緊迫感，拓展和深化人民法院的司法功能作用，維護黨的執政地位，著力把各項工作和目標任務落到實處，力促憲法法律正確實施，推動建設中國特色社會主義法治體系，堅守維護社會公平正義最後一道防線，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
二、加強司法公信建設，提高法院司法權威。司法公信力要靠一個個具體案件的公正審判來積累，案件的處理是否公正是人民群眾認知司法、理解司法、評價司法、信任司法的直接依據。人民法院必須以公正立公信，嚴格依法辦案。司法裁判失去公正，高效就沒有意義，權威也就難以樹立；司法裁判不講效率，案件久拖不決，公正也會大打折扣；司法裁判沒有權威，即使辦理的案件再多，也不能起到定紛止爭的作用。要深刻把握公正、公信、高效、權威之間的辯證關系，堅持統籌兼顧，協調推進。
在工作中，要以解決制約司法公正、影響司法能力的深層次問題為重點，充分發揮基層法院、人民法庭的優勢和作用，加大司法便民惠民工作力度，更好滿足人民群眾多元司法需求，深化新一輪司法公信建設，提高司法公信權威，努力使人民法院辦理的每一起案件都經得起法律、人民和歷史的檢驗。
三、強化依法辦事意識，提高依法履職能力。依法履職、依法辦事，是黨員幹部執政為民、立黨為公的起碼要求。在新形勢下，黨員幹部承載著更為重要的責任，要對得起自己的「烏紗帽」，對得起百姓的期望，對得起國家的信任。因此，要提高黨員幹部依法履職的能力，必須加強黨性修養、強化依法辦事意識，注重實踐鍛煉、提高依法辦事能力，完善監督機制、營造依法辦事氛圍。
四、完善監督制約機制，有效規范權力運行。權力失去制約必然導致腐敗，提高依法履職能力，既要靠黨員幹部的高度自律，又要靠監督機制的制約。黨員幹部在缺乏有效監督的條件下，是很容易犯錯誤的，依法辦事也是難以保持的。腐敗的本質是權錢交易，研究腐敗問題就要研究權力，解決腐敗問題就要健全權力運行制約和監督機制，防止人民賦予的權力崗位化、崗位形成的權力個人化、個人掌握的權力商品化，從源頭上鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。必須從加強權力運行制約和監督入手，建立健全懲治和預防腐敗體系，使幹部不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗，把反腐倡廉建設提高到新水平，鞏固黨的執政基礎。因此，健全完善一套行之有效的監督機制和辦法意義重大，只有充分運用監督機制加強自身建設，才能有效規范權力的運行。