切實加強地方立法的方式

⑴ 立法機關的立法行為是實施憲法的重要方式.對還是錯

對。

⑵ 在法理學「法的要素」教科書中，有這樣一句話：「在立法實踐中，通常採取兩種不同的方式來明示人們的行為

個人理解啊。

這兩個不同的方式指的是「作為」和「不作為」的方式。「作為」容易理解，就是法律要求人們應當怎麼去行為。「不作為」就是什麼都不做就算是遵守法律了。

⑶ 十八大報告解讀：如何拓展人民有序參與立法的途徑

法治是治國理政的基本方式。改革開放以來，隨著社會主義法治建設不斷深入，我國立法中的公眾參與日益得到重視，途徑不斷拓寬，開門立法越來越普遍。但從總體上看，我國人民參與立法的渠道還不夠寬，參與的程度還不夠廣泛，參與的機制還不夠完善，參與的權利還沒有得到很好保障，與加快建設社會主義法治國家的要求還不相適應。面對我國利益格局深刻調整、利益訴求日益多元化的新形勢，法律要實現多元利益的均衡協調，最重要的是構建完善的利益表達機制，使各種利益訴求都能上升到利益協商和對話的平台。因此，一定要按照黨的十八大報告提出的要求，拓展人民有序參與立法途徑，加快公民有序參與立法的進程。 第一，要進一步完善人民有序參與立法的法律規定。要在現有基礎上，進一步制定和完善人民有序參與立法的法律規定，將公眾參與立法作為立法特別是地方立法的必經程序，不斷擴大公眾參與立法的范圍和途徑，切實保障公眾參與立法的權利。 第二，要進一步完善人民參與立法的機制。要定期向社會公布立法規劃，就立法事項征詢社會公眾意見。要建立健全立法論證、聽證、評估機制，充分發揮聽證會、論證會、座談會的作用，廣泛徵求社會各方面尤其是基層群眾的意見和建議，認真聽取專家學者的意見和建議，努力提高立法調研的針對性和實效性。要不斷完善公布立法草案的工作機制，建立健全採納公眾意見的反饋機制，積極回應社會關切，切實增強公眾參與立法的實效。要完善人大代表參與立法的工作機制，把辦理代表議案建議同制定修改法律結合起來，把邀請代表參與常委會活動同提高法律草案和審議質量結合起來，認真吸收代表提出的意見和建議，充分發揮人大代表在立法工作中的作用。要不斷完善法律草案起草過程中的溝通協調機制，充分發揮法律委員會統一審議和專門委員會審議的作用，調動各方面積極性。要合理確定立法項目，建立健全立法項目論證制度。 第三，要建立公眾參與立法的訴求收集、評估、處理、反饋機制。探索建立不同利益群眾權益訴求的收集、整合、協調和平衡機制，把社會不同利益群眾的利益訴求通過法律規定的程序收集上來，使之成為立法依據。要發揮工會、共青團、婦聯等人民團體和企業家協會、消費者權益保護協會等社會組織和其他各種社會中介組織的積極性，在立法過程中充分表達相關利益團體的意見和建議。要充分發揮網路的作用，通過互聯網及時廣泛徵集社會各階層各方面對於立法的意見和建議。要建立健全立法參與的反饋和評估機制，對於徵集的公眾意見和建議要有科學、客觀的評估和處理標准，對採納的公眾意見和建議須作出必要的反饋。特別是在制定與群眾利益密切相關的法律法規時，要廣泛聽取意見，及時反饋意見建議採納情況。

⑷ 普通公民可通過哪些方式參與到法律修改中來 求速回，謝謝

十八大報告提出完善中國特色社會主義法律體系，加強重點領域立法，拓回展人民有答序參與立法途徑。其中，拓展人民有序參與立法途徑是第一次出現在黨的代表大會報告中。
目前，我國公民參與立法的形式主要有公開徵集立法項目建議或法律法規草案稿、立法調研、書面徵求意見、座談會、公布法律草案徵求意見、論證會、列席和旁聽以及立法聽證等。一些地方立法機關不斷創新，在公民參與立法的程序上規定得更加詳細，參與的形式也有所創新。同時對公民立法建議要有回應公民參與立法，不但要有序，還要有效，比如，收到社會意見以後，應該規定一個期限對意見進行回應，在最終的方案出台時，要對歸納整理後的意見進行說明等等。

⑸ 限制外國法的立法方式目前有哪三種

沖突規范在國內立法中的表現形式（立法方式）（1）散見式。即將沖突規范分散規定在民法典或其他法典的有關條款中。在民法典或有關的單行法規中，就某個方面的涉...

⑹ 國家立法的兩種主要方式

第一種方式是權力機關立法，即人民代表大會審議並通過立法案。全國人大通過的立版法案具有普遍約束權力，凡我國境內及一定范圍內的境外均適用。有權立法的地方人大通過的立法案僅對該地方有約束力。
第二種方式是行政機關立法，即政府及政府部門發布的行政法規，在我國同樣具有約束力。中央政府即國務院發布的行政法規在我國境內具有普遍約束力，有權立法的地方政府發布的規章僅對當地有約束力。

⑺ 公眾參與立法的具體方式有哪些

公眾參與立法的具體方式有信息交流、咨詢、參與、協作、授權決策。

1、信息交流(Information)。信息交流包括提供信息和收集信息。信息交流的方法包括：信息包、小冊子、傳單、情況說明書、網站、展覽，電視和廣播，調研、問卷調查、焦點小組(focus groups)等。

2、咨詢(Consultation) 。咨詢通常針對更加具體的計劃和政策，讓公民參與其中、各抒己見，而不是像調查一樣做各種選擇題。咨詢的方法包括：研究、問卷、民意調查、公共會議、焦點小組、居民評審團等。

3、參與(Involvement)。參與的形式是互動工作小組、利益相關人的對話、公民論壇和辯論等。

4、協作(Collaboration)。協作是讓公眾積極參加、同意分享資源並做出決定。 協作參與的方法是：顧問小組(Advisory Panels)、地方戰略夥伴和地方管理組織等。

5、授權決策(Devolved decision-making)。授權決策是參與的最高階段，是一種權力從其掌控者手中轉移的合作參與形式。決策者與參與者交換各自資源和意見，使原本的參與變成了由決策者與參與者共同作出決策。參與的方法是地方社團組織、地區座談小組、社區合作夥伴。

(7)切實加強地方立法的方式擴展閱讀

公眾參與的內容可以分為三個層面：

1、第一是立法層面的公眾參與，如立法聽證和利益集團參與立法;

2、第二是公共決策層面，包括政府和公共機構在制定公共政策過程中的公眾參與;

3、第三個層面是公共治理層面的公眾參與，包括法律政策實施，基層公共事務的決策管理等。

⑻ 求我國法律框架知識體系 最好是表格形式的容易一目瞭然、

2008年3月8日，十一屆全國人大一次會議第二次全體會議在北京人民大會堂舉行。全國人大常委會委員長吳邦國向大會作工作報告宣布：中國特色社會主義法律體系已經基本形成。
至此，我國形成了以憲法為核心，以法律為主幹，包括行政法規、地方性法規等規范性文件在內的，由七個法律部門、三個層次法律規范構成的法律體系。國家經濟、政治、文化、社會生活的各個方面基本做到有法可依，為依法治國、建設社會主義法治國家、實現國家長治久安提供了有力的法制保障。
建設中國特色社會主義法律體系，我們走出了一條不同尋常的中國特色之路。
構建中國特色社會主義法律體系之路
1978年12月22日，歷史銘記。
十一屆三中全會通過公報，將民主法治建設提到嶄新的高度：為了保障人民民主，必須加強社會主義法制，使民主制度化、法律化，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。
我國的社會主義建設，迎來了春天。我國的民主法治建設，迎來了春天。
1982年，現行憲法通過。憲法是法治建設的基礎，是法律體系的核心和統帥，國家根本大法的通過，使我國社會主義民主法治建設進入一個新階段。
1997年，黨的十五大確立了宏偉的目標：依法治國，建設社會主義法治國家，到2010年形成有中國特色社會主義法律體系。
2002年11月14日，時任全國人大常委會委員長李鵬指出，我國已初步形成了有中國特色的社會主義法律體系。
截至今年兩會期間，我國現行有效的法律已達229件，涵蓋憲法等七大法律部門；現行有效的行政法規近600件，地方性法規7000多件。
而此時，我們已經將目光投向更遠的2010年和2020年。2010年將形成中國特色社會主義法律體系：法律門類齊全；法律部門內部的法律規范齊備；法律體系內部不同的法律門類之間、不同法律規范之間、不同層次法律規范之間，邏輯嚴謹、結構合理、和諧統一。2020年較之2010年，中國特色社會主義法律體系將「更加完善」。
中國特色的民主科學立法
2008年4月20日，全國人大常委會向社會全文公布食品安全法草案，徵求各方意見。至此，全國人大常委會已就16部法律草案向社會公開徵求意見。同一部法律，不同的社會群體有不同的訴求，向社會公布法律草案徵求意見，是立法民主化科學化的重要方式。
公民參與立法，是現代民主社會實現法治的基本原則。令人欣喜的是，徵集公眾意見、公民提出立法建議、立法聽證會等已成為民主立法、科學立法的常用方式。
2006年8月，安徽省合肥市農婦姜廣元建議加強職業技術教育立法，這一建議被列入該省2007年度地方性法規立法計劃。無獨有偶，2005年5月27日，河北省人大常委會通過《河北省土地管理條例修正案》，此次修正緣於66歲農婦王淑榮向全國人大常委會的「上書」。
對於提高立法質量，普及公民法律意識、培植法律信仰，民主立法、科學立法有著積極而深遠的意義。
2008年4月，全國人大常委會委員長會議決定，常委會審議的法律草案，今後一般都要公開徵求意見。
以法律形式固定改革成果
改革的成果需要法律鞏固，改革的深入需要法治保障。改革開放三十年來，我國成功地走出了一條建設中國特色社會主義的道路。這一過程中，黨和人民的主張經過法定程序成為國家意志，改革開放和現代化建設的成功經驗被以法律形式固定下來，而法律的制定又進一步推動了中國特色社會主義建設的全面進步。
1992年，黨的十四大確立建立社會主義市場經濟體制。建立適應市場經濟的法律體系是建設社會主義市場經濟的迫切要求。此後，我國加快經濟立法，進一步完善民商法律，一批重要的立法項目相繼完成。
憲法是我國社會主義政治制度的法律根據，也是社會主義法律體系的核心和基礎。1999年3月14日，「依法治國，建設社會主義法治國家」寫進憲法。2004年憲法修正案把「推動物質文明、政治文明和精神文明協調發展」和「國家尊重和保障人權」等內容寫入憲法。以制度的力量尊重與保障人權、保護私產等先進的價值觀，更加全面准確地表達了我國社會主義制度的本質，推動了中國特色社會主義事業全面發展。
中國特色社會主義法律體系的建立和完善，為改革開放提供了強有力的法律規范和保障，成為中國特色社會主義偉大事業的重要組成部分，必將促進國家的興旺發達、長治久安。

⑼ 社會保障制度的建立實施為什麼要通過立法的形式來加以保障

隨著市場經濟的形成，社會保障需求劇增，社會保障制度嚴重滯後，國家的社會保 障能力相場經當有限， 轉型時期的中國社會面臨著前所未有的安全挑戰。 只有順應市場經濟 要求，堅持社會保障與經濟發展相適應，公平與效益相結合。發展多類型、多層次的社會保 障體系，才能促進和諧社會形成。
一、我國社會保障制度的發展
（一）我國社會保障制度的體系 1997 年，在我國黨的十五大中提出：「建立社會保障體系，實行社會統籌和個人賬戶相結 合的養老、醫療保險制度，完善失業保險和社會救濟制度，提供最基本的社會保障。」按照 這次會議要求， 我國大力建設完善社會保障制度， 一個與社會主義市場經濟體制相適應的社 會保障體系開始初步形成。而十年以後，胡.錦.濤總書記在十七大報告中指出： 「加快建立覆 蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活。要以社會保險、社會救助、社會福利為基 礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加 快完善社會保障體系。」這標志著我國的社會保障制度已經有了較大的發展。
（二）我國社會保障制度的實踐 2002—2007 年， 全國財政用於社會保障的支出 5 年累計 1.95 萬億元， 比前 5 年增長了 1.41 倍。城鎮職工基本養老保險制度不斷完善，2007 年參保人數超過 2 億人，比 2002 年增加了 5400 多萬人；基本養老保險個人賬戶試點擴大到 11 個省份；從 2005 年開始連續 3 年提高 企業退休人員基本養老標准。 城鎮職工基本醫療保險參保人數逐年增加， 新型農村合作醫療 制度不斷完善，已經擴大到全國的 90﹪的縣，參與的農民達到 8 億人。城鄉社會救助體系 基本建立。城市居民最低生活保障制度不斷完善，保障標准和補助水平逐步提高。2007 年 在全國農村全面建立最低生活保障制度， 這是保障城鄉困難群眾基本生活的一項根本性的制 度建設。社會福利、優撫安置、慈善和殘疾人事業取得新進展。
二、我國現在社會保障制度存在的問題 我國目前存在的社會保障制度大部分是在過去計劃經濟體制下建立的， 在計劃經濟體制條件 下方能發揮其積極作用。 但是我國的經濟體制正由計劃經濟向社會主義市場經濟轉軌； 國有 企業改革進入攻堅階段， 過去在計劃經濟體制下形成的社會保障制度， 有的是不適應社會主 義市場經濟的建立和發展的新的客觀要求， 有的則是其制度本身有嚴重的不合理或不公平的 因素，急需進行改革。
其主要表現為：
（一）社會保障制度的立法極不健全，立法層次低，缺乏較高的法律權威和必要的法律責任 制度。 社會主義市場經濟應是法治經濟， 與社會主義市場經濟相適應的社會保障制度也必然 要求法制化。 但作為社會保障制度核心內容的社會保險目前還沒有建立起統一的、 適用范圍 比較大的社會保險法律制度，社會保險費的征繳、支付、運營、統籌管理極不規范；社會救 濟、 社會福利和優撫安置的立法相當欠缺； 社會保障工作在許多方面只能靠政策規定和行政 手段推行；國家立法滯後，地方立法分散，統一的社會保障制度被分割。由此導致社會保障 的覆蓋面小、權威性極差、保障程度低。目前在社會保障方面發生爭議，進行仲裁或提起訴 訟時，由於立法滯後，仲裁機構和人民法院無法根據有效的法律規定進行仲裁或判決，一定 程度上處於無法可依之狀態。
（二）制度的覆蓋范圍小，城鄉差距大。健全的社會保障制度應覆蓋全體公民，這里的「覆 蓋全體公民」 並不是說全體公民在同一時間內都在享用社會保障資金， 而是說社會保障制度 對任何一個公民都有制度意義，制度沒有排他性，全體公民都能「享用」社會保障制度。目 前， 作為我國保障非主體的社會救濟應該說具備這種特性。 但作為我國社會保障主體的社會 保險則不具備這種非排他性，我國《社會保險費征繳暫行條例》規定：參加基本養老保險的 范圍是國有企業、 城鎮集體企業和其他城鎮企業等的職工， 實行企業化管理的事業單位職工； 基本醫療保險的范圍是國有企業、 城鎮私營企業和其他城鎮企業等單位的職工， 國家機關工 作人員，社會團體等的專職人員；失業保險的范圍是國有企業、城鎮私營企業和其他城鎮企 業等的職工。可見，目前社會保險還沒有一個統一的參加范圍。其他城鎮非單位從業人員和 廣大農村從業人員及失業人員和非從業人員都不在制度規定的范會保險的制度覆蓋面之內， 又由於在實際操作過程中人們對社會保險的認知程度、參與意識和自我保護能力還遠遠不 夠，比如基本養老社會保險的實際覆蓋面僅為 15％左右。如果從全部人口的角度來考察， 當前我國社會保險的覆蓋面會更低。
（三）我國廣大農村地區的社會保障體系尚未建立，長期處於「真空狀態」。與發達國家不 同，我國人口眾多，農業人口比重相當高，占總人口的 80％以上，但是農業人口所享受的 社會保障支出比例則少得可憐。據統計，1990 年全國社會保障支出 1103 億元，其中城市社 會保障支出 977 億元，占支出總數的 88％，農村支出 126 億元，城市人均 413 元，農村人均 14 元〈這其中包括農村特困戶救濟和優撫軍烈屬等〉，相差近 30 倍。造成農民沒有社會 保障的原因是多方面的，既有歷史的原因、經濟發展水平的原因，也有政策方面的原因，其 中政策方面的原因不能不說是目前農村社會保障發展緩慢甚至停滯不前的一個主要原因。
（四）責任不清、財政支持不夠。鑒於社會保障的公共或半公共性質，加大財政對社會保障 的資金投入成為建立公共財政體制的重要內容。 但是我國財政對社會保障事業的投入力度顯 然不夠。目前我國社會保障收支的缺口也越來越大，特別是養老保險空賬運行情況嚴重，根 據財政部公布的相關數據，到 2004 年底，全國養老保險空賬達到 7000 億元以上。如果空賬 繼續維持，將會在未來若干年後造成養老保險金的支付危機。個人賬戶的做實，取決於「老 人」和「中人」賬戶的資金來源。由於「老人」和「中人」在舊體制下沒有實行繳費制，而 是由國家包下來， 在財務上有一部分工資不作為企業成本， 而是作為企業的超額利潤上繳給 國家，當職工生老病死時再由國家補償給勞動者。現在實行新的養老保險制度，國家對這部 分勞動者予以補償， 在理論上是完全公平和合理的。 社會保障改革中所遇到的資金不足問題， 並非是真正的資金不足，是責任不清、財政並未真正到位等造成的。
三、完善社會保障制度的重要性 「社會保障」系由英語中「social security」一詞翻譯而來的，亦可譯為「社會安全」。 社會保障制度， 是指國家為了保持經濟發展和社會穩定， 對公民在年老、 疾病、傷殘、 失業、 遭遇災害、面臨生活困難的情況下，由政府和社會依法給予物質幫助，以保障公民的基本生 活需要的制度。 建立和完善社會主義市場經濟體制是我國經濟體制改革的目標， 而完善的社 會保障制度是建立社會主義市場經濟體制的前提和保證。 因此加強和完善我國社會保障制度 具有重大的戰略意義。完善的社會保障制度是維護社會穩定的安全網。沒有社會的穩定，就 沒有經濟的發展和社會的進步， 而社會保障則是社會穩定的重要防線。 完善的社會保障制度 通過實現老有所養、病有所醫、工傷有保險、災害有賠償、失業有救濟、殘疾有安置、貧困 有支援來保障社會成員的基本生活， 解除人們的後顧之憂， 從而有效地化解有可能發生的各 種社會矛盾，實現國家的安定和社會的穩定，從而為經濟的發展創造良好穩定的社會環境。
四、堅持原則，完善我國社會保障制度
（一）提高立法層次，盡快制定社會保障基本法，做好與其他法律部門的銜接工作。社會保 障制度的立法內容要與其他法律部門的立法內容相銜接， 以保證社會保障法律規范的有效實 施。健全社會保障的司法機制完善的法律制度必然要包涵健全的司法機制。在條件成熟後， 可借鑒國外普遍實行的專門法院審判方式， 建立我國專門的勞動和社會保障法院， 在審判中 充分體現勞動和社會保障事務的特殊性。人民法院對社會保障領域里發生的違法犯罪案件， 應當依法及時審理。 重視社會保障專業人才的培養工作目前， 社會保障法學專業以及涉外社 會保障法學專業的研究人員奇缺，學科建設落後、應引起社會各方面的廣泛重視。通過多渠 道加強這一領域的研究和學科建設， 為完善社會保障的法律制度建設提供理論依據已是當務 之急。
（二）努力擴大社會保障制度的覆蓋面，盡量減小城鄉差距。對公民實行普遍的社會保障， 是各國社會保障立法共同奉行的一條基本原則。 所謂普遍性， 是指社會保障的對象應包括全 體社會成員， 凡是國家的公民都應平等地享有社會保障的權利。 這一原則不僅要在社會保障 項目中的社會福利、社會救助法律、法規中體現，也要在社會保障的其他項目中，如養老保 險、 醫療保險等保障項目中體現。 當前要加快社會保障制度改革和立法進程， 落實立法規劃， 擴大實施范圍， 力求使每個保障項目覆蓋到所有符合條件的公民。 而且只有體現了普遍性原 則，才能依照「大數法則」籌集和積累雄厚的社會保障基金，更好地發揮出社會保障互助互 濟的功能和特點。確保社會保險金的無風險支付和保值增值。社會保障基金的保值、增值的 途徑必須有嚴格的法律限制。
（三） 逐步完善農村社會保障制度。 鑒於我國農村地域的廣闊性及地區差異， 我國可逐步地、 有選擇地、低起點地推進農村社會保障。要加強對現有社會保障法律制度及政策的宣傳，這 一點在廣大農村地區尤其重要.許多農民想參加社會保障，但由於不知道相關法律與政策或 對當前的政策持懷疑態度而望而卻步。 同時改變農村現行的以土地保障為核心的非正式制度 安排，代之以一系列的正式制度安排，包括農村養老保險制度、合作醫療制度、最低生活保 障制度等等。保障項目、保障辦法、保障水平等要切實可行，既與各方面承受能力相適應， 又能有效保障人民群眾的基本生活水平。 構建農村非農產業群體的社會保障體系， 使進入城 鎮的農民能夠真正走上城鎮規范的生活軌道， 使中國城市化能夠穩步地推進， 應當逐步將農 村非農產業群體特別是進城農民工納入社會保障對象， 以此構建城鄉社會保障制度之間的銜 接通道。
（四）分清國家、企業和個人之間的關系，明確各自在完善社會保障制度中應負的責任。另 外，社會保障制度的運作必須有資金的支持，必須在政府主導下籌集社會保障基金。政府要 將社會保障作為一項長久的制度安排，國家財政就要由現在的半到位發展為真正全面到位， 包括中央財政要將社會保障投入增長機制固定比例化， 地方財政要由不承擔或少承擔社會保 障責任發展到財權與事權及社會保障責任的統一。 應當採取多種方式充實社會保障基金，例 如， 通過依法劃轉部分國有資產做實個人賬戶， 也就是說將部分國有資產從國家財政轉為社 會保障基金， 以償還老職工的歷史欠債。
此外， 還可以考慮其他的方式來充實社會保障基金， 如開征新的稅種，除已經開征的利息稅之外，可以考慮開征財產稅、遺產稅等；發行用於社 會保障的專項國債等。 通過多種開源方式來籌集社會保障資金， 才能使社會保障制度正常運 行。在農村養老保障問題上，必須強調國家的責任，對實行強制養老金計劃的，國家應當通 過財政補貼的辦法對農民發放養老補貼， 以推動農村養老保障制度的實施； 對於不具備實行 養老金計劃條件的，國家應加大社會救濟的力度，以保障農民基本生存權的實現。

⑽ 在沖突法的國內立法方式上，我國主要採取的作法是

將沖突規范分散規定在民法典的有關章節中

滿意請採納