法學會活動

⑴ 日本經濟法的產生和發展

就日本的經濟法理論而言，對其討論大致可分為第二次世界大戰結束前、後兩個階段。戰前的日本經濟法受德國經濟法理論的影響，以統制經濟法為基本特徵。戰後受美國經濟民主的自由競爭思想的影響，以維持市場競爭秩序法為基本特徵。

一、第二次世界大戰結束前以統制經濟為中心的經濟法思想

經濟統制是指國家在確定了某一目標後，對經濟活動施加權力干預使之朝著既定的方向發展，以實現國家的特定經濟目的。而以經濟統制為基本特徵的法律，可以說在日本擁有百年的歷史土壤。日本社會是極其容易地接受這樣的法律制度的。

1、二戰結束前的統制經濟法立法活動

從近代日本的發展歷史可以看出，盡管明治維新選擇了資本主義的市場經濟體制，並為此建立健全了市民法體系，如明治23年（1890年）就頒布了《民法》《商法》等。但是至到第二次世界大戰結束前，日本的市場經濟體制並沒能通過自由競爭一步步地走向成熟，而都是在特殊的國內外環境下被統制經濟所代替，而統制經濟法[2]正是國家實現統制經濟的最有效的手段。

第一次世界大戰時期，日本雖處於戰局之外，但卻是參戰國的市場，這為日本國內工業的發展帶來了契機。為適應戰時需要，保護經濟的繼續發展，日本政府一方面採取了強權的戰時經濟統制，如大正3年（1914年）制定的《有關戰時工業源料出口取締事宜》，大正6年（1917年）制定的《黃金出口禁止令》和《戰時船舶管理令》等；另一方面又對與戰爭有關的產業進行特殊的保護措施，如《軍需工業動員法》、《戰時海上保險法補救法》、《染料醫葯製品獎勵法》等。二戰爆發，日本社會又進入了所謂的戰時經濟時期，日本政府重操戰時經濟統制政策，頒布了《國家總動員法》，以保證人力、物力資源投入戰爭，同時還頒布了各種戰時臨時經濟統製法令。

2、經濟法概念的引入及其影響

正如大家所知，經濟法這一用語最初是從德國法中的「Wirtschaft srecht」一詞中翻譯過來的，並且是以經濟統制為其基本特徵的。

日本對經濟法的理論研究是從大正末年到昭和初開始的。孫田秀春於大正14年（1924年）發表的「勞動法與經濟法的關系」中最早把經濟法的概念介紹到日本。由於歷史上日本法律對德國法律的依存性，加之戰時統制經濟政策的共性以及本國在統制經濟體制下所存在的上述大量的經濟立法活動，使日本各界非常容易接受當時德國的以經濟統制為基本特徵的經濟法理論，將經濟法與經濟統製法視為同一概念，從國家強權介入經濟活動以實現特定目標這一立法目的來認識經濟法的現象。

善長邏輯思維的德國學者曾從不角度來定義經濟法的內涵，他們的理論對日本的經濟法研究產生了重大影響，日本學者們也是從不同的角度來理解經濟法的各種含義。一些行政法學者們從政府的「公共福利」目的來認識經濟法，並使用過「經濟警察」這一概念[3]；民商法學者也對政府所實行的官民企業一體化所形成的具有一定行政權力的企業組織和事業者團體組織十分關注。

當時針對這一普遍的社會現象，各部門的法學家發表了許多論文和著作以闡明各自的觀點。如公法學者田中二郎的《經濟統製法的發展及現狀概況》，民商法學者末川博的《加強統製法與對私法的關心》、川島武宜的《經濟統製法與民法》等[4]，都是從經濟統制的角度來認識經濟法。可以說當時日本經濟法的核心概念是「經濟統制」。

總之，明治維新以後，直到第二次世界大戰結束之前，日本社會一直是處在統制經濟體制之下，這種否定私人企業經營自由的統制經濟，必然要影響立法目的。強調國家的特定經濟目標、壟斷特權，忽略甚至不允許私人企業自由競爭，集中代表了這一時期日本經濟法的立法思想和價值取向。所以，日本經濟法學者稱這一時期的經濟法是以統制經濟為中心的經濟法時期。

二、第二次世界大戰結束後的以禁止壟斷法為中心的經濟法思想

如前所述，日本在從德國引入經濟法概念時，曾對經濟法問題展開過大討論，但對經濟法是一個新興的獨立的法律部門的研究卻是在二戰結束之後才開始的。

1、經濟法的新理念與經濟法理論體系

第二次世界大戰結束後，美國佔領軍根據美國的經濟思想，要求日本經濟非軍事化、民主化，並頒布了一系列的經濟民主化法，其中重要標志就是1947年4月《禁止私的壟斷與確保公正交易法》（以下簡稱《禁止壟斷法》）的制定。

隨著《禁止壟斷法》的制定和實施，有的學者開始主張要以的競爭理念為中心開展對該法律制度的研究，並積極地去思考如何建立一個以《禁止壟斷法》為中心的新的經濟法理論體系。當時為九州大學副教授的丹宗昭信在1958年的《經濟法》雜志創刊號上發表了題為《經濟法（學）的獨立性――試論由「統制」概念而形成的經濟法的統一體系》的論文，作者以帶引號的統制概念為基礎，提出應當把《禁止壟斷法》體系中自立性的「統制」這一本國的經濟法與戰時經濟統製法體系中他律性的「統制」這一外來的經濟法區分開來。並進一步指出：經濟法既不是什麼行政法，也不是商法，是一個獨立的法律部門，我們有必要將經濟法從行政法、商法中獨立出來進行單獨地研究。[5]但是，由於長期受戰時統制經濟法思想的影響，在許多從事經濟法學研究的學者中政府與經濟一體化的意識依然很強，為此要建立一個以《禁止壟斷法》為中心的經濟法理論，並使其成為在自由市場經濟體制下的正式的新的經濟法理論，無論是在觀念上，還是在時間上都需要有一個適應期。尤其是由於「統制」是一個包含著對多種經濟活動加以規制的、內容極為豐富的概念，所以，新的經濟法在形式上往往表現為是涉及到各個領域的法律制度。為此，如何將戰時以統制經濟為中心的經濟法與新的以《禁止壟斷》為中心的經濟法聯系起來，進行繼承性的研究，如何將新的經濟法與既存的法學領域中的商法、行政法、民法、勞動法相區別來認識經濟法的獨立性，如何具體地整理出具有統制特性的新的經濟法的概念，均成為這一時期重要的理論課題。

在日本的戰後經濟恢復時期，美國佔領軍想將日本建成像美國那樣的小政府型的自由競爭式的市場經濟體制，而為了將支撐這一經濟體制的重要的法律制度――《禁止壟斷法》的基本理念能被人們廣泛地接受，於是就有「禁止壟斷法是日本的經濟憲法」這一說法，同時試圖來確立以《禁止壟斷法》為中心的日本經濟法理論體系。但是，關於在美國干預下制定的《禁止壟斷法》在經濟法中的地位問題，一開始就存在著很大的分歧。後來由於東西冷戰的日益尖銳、朝鮮戰爭的爆發以及1952年日本從美國的佔領政策下獨立出來，日本經濟又很自然地轉向了以政府為主導的經濟發展模式，並制定了大量的有關禁止壟斷法適用除外的保護壟斷的產業政策法，[6]而且政府用於維護市場競爭秩序的基本法律不僅僅是《禁止壟斷法》，還包括財政金融法以及各個不同時期的某些「產業振興臨時措施法」。因此主張應當平衡地把握促進競爭與適當地限制競爭的關系，於是「禁止壟斷法是日本的經濟憲法」的說法也漸漸地不再提起了。即使是被認為日本市場經濟體制已達到一定的成熟度的今天，在重談如何建立小政府、如何建立以競爭為中心的市場經濟體制這一當前日本經濟的重要課題，並提議應當恢復以往經濟法有關以《禁止壟斷法》為中心的理念時，也沒有人再度用「禁止壟斷法是日本的經濟憲法」的提法。因為從日本戰後經濟發展的歷史來看，更多地發揮積極作用的是產業政策法，而《禁止壟斷法》卻一直處在不正常的「冬眠」狀態，他的作用主要表現在對產業政策的抗衡上。也就是說當政府過度地利用產業政策法去保護某一產業而有損於市場競爭機制時，公正交易委員會和有關的經濟法學者就用《禁止壟斷法》的規定來抵抗政府有關產業政策法議案的通過。[7]所以說，如何處理好反壟斷與公共利益的關系，在今天依然是日本經濟法學的重要話題。

2、有關經濟法理論體系中的「中心說」與「非中心說」

在經濟法作為獨立的法律部門進行研究的同時，形成了兩大經濟法理論。這就是以丹宗昭信、正田彬為代表的「中心說」（即經濟法是以《禁止壟斷法》為中心）和今村成和、金澤良雄為代表的「非中心說」（即不認為《禁止壟斷法》是經濟法的中心）。

就「非中心說」而言，以金澤良雄教授的觀點為例，他認為：所謂的經濟法是應經濟性＝社會協調性的要求，用社會協調的方式來解決在社會再生產過程中所產生的矛盾和困難（即因市民法自動調節的局限性而產生的困難）。它要求用「國家之手」，從國民經濟的立場出發制定各種經濟政策，並為實現這些經濟政策而進行的國家干預。經濟法的出現是為了彌補市民法所不能涉及的空白的法的領域，能夠這樣來把握經濟法的本質特性，我們就不難理解在各個不同的歷史時期，在各種社會環境下，經濟法的內容既可以是促進壟斷法，也可以是維護競爭秩序法。作為經濟社會協調要求說，金澤教授認為經濟法是國家解決社會發展中出現的矛盾，維持社會經濟協調發展的法律。為此，一方面為了維護社會的安定，就需要有促進壟斷和維持供求關系的法律。另一方面，為了維護市場競爭秩序則需要禁止壟斷法。因此，國家在這兩方面的規制同樣重要，不贊同經濟法以《禁止壟斷法》為中心[8]

就「中心說」而言：以代表競爭法核心說的丹宗教授為例，他認為：經濟法是國家規制市場支配的法。即在市場出現限制競爭的情況下，國家為了維持競爭秩序而對市場加以介入，這是經濟法最基本的特性。這樣定義經濟法是為了說明經濟法是一個獨立的法律部門，把現實的市場經濟活動中存在的市場支配的各類現象（不能維持市場競爭秩序的狀態及可能性）作為自己獨自的調整對象（調整的目的、方法也是多樣的），從而形成經濟法自身的體系並與相鄰的行政法、民法、商法及勞動法等法律部門加以區別。在競爭法中，有關於禁止市場支配維護競爭秩序的法，如《禁止壟斷法》。也有促成市場支配而限制競爭的法，如禁止壟斷的適用除外法和經濟統製法，他們都與競爭法有著密切的聯系。為此，從這個意義上講，經濟法的核心是競爭法，有關競爭的法律在經濟法中占據核心地位。

3、兩種觀點對日本經濟法理論研究的影響

從兩種不同學說中我們不難看出：「非中心說」認為經濟法的理論體系應當由《禁止壟斷法》和產業政策法二部分內容構成，政府依法維護市場競爭秩序，對市場活動的規制包括鼓勵與促進，也包括禁止與限制。經濟法的功能對「市場失靈」即有事前的御防性，也有事後的糾正性。與之相反，「中心說」則認為，經濟法是以《禁止壟斷法》為中心，而產業政策法僅僅是在禁止壟斷法適用除外的特殊情況下才存在的，不應當與禁止壟斷法擁有同等的地位，國家維護市場競爭秩序的法律只能是以《禁止壟斷法》為主，只有在市場出現限制競爭的情況下，國家為了維持競爭秩序而對市場加以介入，在此之前國家不應當對市場的競爭活動加以干預。由於兩種觀點的分歧使日本經濟法的教科書也分為兩個版本，一個是由競爭法與產業政策法二部分內容構成的經濟法學教科書，一個是由以《禁止壟斷法》為主，在該法的適用除外中介紹產業政策法的、直接以《禁止壟斷法》命名的經濟法教科書。但是有關「事後介入說」[9]在日本始終沒有被政府所接受，而且在學術上也是少數人所堅持的觀點。

三、經濟法學會的成立與各時期經濟法學的研究課題

1、 經濟法學會的成立及前期的研究活動

如前所述，《禁止壟斷法》頒布實施之後，如何理解經濟法的競爭新理念，如何使日本的經濟法理論從戰前的以統制經濟為中心的統制經濟法的影響中擺脫出來，成為研究經濟法學的一項重要課題。日本經濟法學會就是在這樣的背景下，於1951年5月4日在東京成立。經濟法學會的成立大大地推進了經濟法學的研究。學會通過一年一度的學會研討會，事先確定大會報告議題，並廣泛地展開討論。如第一次的研究會（1952年）的議題就是《我國禁止壟斷法中的諸問題》。這一時期大家所關心的重點是經濟法自身理論的建設，學術界力爭明確經濟法的概念，並試圖建立起一個以《禁止壟斷法》為中心的現代經濟法理論體系。

到了六十年代初期，隨著日本經濟完成戰後的重建而進入高速發展時期，學者們開始注意對與《禁止壟斷法》相關聯的法律問題進行研究。這些研究不僅拓寬了經濟法學的研究領域，也為社會實踐活動提供了理論上的幫助。作為日本經濟法理論走向成熟的重要標志就是1961年有斐閣出版的法律學全集中的金澤的經濟法和今村的禁止壟斷法及第二年出版的正田的經濟法，這些經濟法學專著在質與量上都有了一個較大的飛躍，並且在他們三者之間分別形成了具有代表意義的三學說，即以金澤為代表的縱觀對經濟活動進行全面規制的金澤經濟法說，以今村為代表的全面解釋《禁止壟斷法》的今村《禁止壟斷法》機能說以及從社會法的立場入手對金澤說與今村說持批判態度的正田社會法說。

2、新一代經濟法學者的研究課題與相關學會的成立

進入七十年代中葉，出現了直接從經濟法學入手研究經濟法理論的一代研究者。他們在業已建立的日本經濟法基本理論的指導下，展開以《禁止壟斷法》為中心的、以及與《禁止壟斷法》有關聯的各種事業規製法與競爭法的關系研究，如電氣事業法、郵電通訊事業法、道路運輸法與競爭法的關系等。

八十年代後半期，隨著日本限制政策的緩和化，也同時帶來了限制政策下的競爭行為的普遍化，這為經濟法的理論研究提供了更加廣闊的領域和更加活躍的氣氛。這一時期，由於日美貿易磨擦不斷升級，美國強烈批判日本政府幹預市場經濟活動的行為；產業界也利用美國的壓力，要求政府放鬆對企業的控制及對國際貿易的管制。面臨國內外的壓力，日本政府於1993年12月16日公布了《關於經濟改革的最終報告》，提出了規制緩和的基本思路：「原則自由，例外規制」。社會的規制[10]應當是「必要的、最小限度的規制」。圍繞著政府的行政改革及由經濟規制轉向社會規制的規制緩和化，經濟法學界及時提出了在規制緩和中導入競爭理念，一方面有必要針對過去產業政策法中的有關促進壟斷發展的傾向，提出縮小《禁止壟斷法》適用除外立法的范圍；另一方面強調必須處理好社會公共利益及安全與競爭法的關系，因為這是《禁止壟斷法》終極目的（――確保消費者的利益和國民經濟民主、健康的發展）的本質要求。這些理論為改革過程中的立法活動提供了依據，為進一步地完善日本市場機制及時地提供了法律保障。從90年代開始日本終於逐漸出現了規制日益緩和，競爭日益強化的傾向。

伴隨著國際貿易磨擦的激烈化和美國關於對不公正貿易制裁的措施的運用，促使人們注重對外國經濟法的比較研究。隨著研究的不斷深入，九十年代初，國際經濟法從經濟法學會分離出來，由研究國際經濟法和經濟法的學者共同成立了新的國際經濟法學會，研究的主要內容是國際貿易與關稅、國際通商法等。

在日本，知識產權由知識產權研究會專門研究；證券法、銀行法等由商法學會加以研究；消費者權益保護由經濟法和私法學會共同研究；稅收法律由稅收法學會進行研究。此外，公益事業學會主要研究事業規製法。在這些學會里，既有經濟學者、經營學者，也有法學者。最後是公法學會，他們主要是研究財政法，但其研究活動很少。

近來，日本經濟法學研究的新動向表現為研究法與經濟的關系，這主要是受美國關於「法律與經濟」（Low and Economics）的影響，運用價格理論來研究法律現象，並且在研究《禁止壟斷法》中引入產業組織論[11].

進入二十一世紀，日本經濟法學的研究課題仍然是探索運用數學的方法，在現實中能對禁止壟斷法做出何等程度的解釋，並繼續討論「規制緩和」政策的有關問題。具體地講，日本雖然確立了以市場體制為中心的經濟體制，但在必要的公益事業規制中，如何處理好產業政策法與競爭法的關系。或者說，在日本不斷趨向高齡社會和逐漸喪失國際競爭力的今天，如何更好地實施競爭法，是日本社會的最大政治課題。在國際經濟法方面，討論建立亞洲自由貿易協議的可能性，是該領域的中心話題。

參考文獻：

[1] 本文的許多歷史性資料是由橫濱國立大學國際社會科學研究科科長來生新教授提供，並將他新寫的、尚未發表的著作提供給作者進行參考，在此作者對來生教授為了中日經濟法學的交流而在學術上表現出的無私精神表示衷心的謝意。

[2] 「統制經濟法」是指為維持統制經濟體制的法，或者說是對經濟進行統制的經濟統製法。經濟統制主要表現為國家對整個經濟活動，特別是對企業的經營活動加以行政作用。（參《新法學辭典》第三版 有斐閣 1055頁）

[3] 作為行政法中的一個重要概念-經濟警察，是指本來原則上講對國民的經濟活動應當給予充分的自由，但政府對其某些方面如若放棄不管就會產生社會弊端（如損害公民的生命安全等）的經濟行為，在事先就加以必要的一定限度的限制，以預防這一社會弊端的發生的行政活動。如餐飲業經營許可制度、汽車駕駛的行車執照制度等。如果對此活動事前若不加以必要的政府介入，就會出現因不衛生的設備與不規則的操作以及無一定技術水準的操作而帶來損害國民身體健康、引發交通事故等社會問題，因此對那些不能滿足一定設備基準的人和尚未掌握一定技術水準的人應限制其經營或駕車。

[4] 《經濟法概論》金澤良雄著 達滿人譯 甘肅人民出版 1985年5月 14頁

[5] 《經濟法》第一期 1958年 第19頁

[6] 由於1947年在美國佔領軍支配下制定的《禁止壟斷法》（又稱「原始禁止壟斷法」）加入了美國人理想化的反壟斷規定從而超越了日本[現實，於是1953年日本對《禁止壟斷法》進行了較大的「緩和性」修改，主要是認可了「不景氣卡特爾」、「合理化卡特爾」、「維持再銷售價格合同」、「公司間相互持股及合並」等。以此為契機，日本政府進行了一些個適用別除外的立法，就此《禁止壟斷法》便被認為失去了經濟憲法的地位。有學者認為這次修改是日本《禁止壟斷法》的大倒退。

[7] 詳細內容請參閱1963年日本政府向國會提出《振興特定產業臨時措施法案》及該法案最終成為廢案的有關資料

[8] 參《現代經濟法入門》丹宗昭信、厚谷編 法律文化社 1981年12月8頁、《經濟法》丹宗昭信 放送大學教育振興會1996年，38頁。

[9] 「事後介入說」強調：市場經濟是以價值規律為中心，國家不應當對市場經活動加以干預，只有在出現「市場失誤」之後，政府才可以針對糾正市場的失誤而介入市場經濟活動。

[10] 政府以確保消費和勞動者的安全與健康、保護環境、防止災害為目的的規制。

[11]二十世紀六十年代在美國興起的產業組織論是以應用價格理論為中心所構成的產業組織理論體系（lnstrial Organiztion），將市場結構、市場行動及市場成果作為判斷市場競爭狀態的三要素。但是，最近產業組織法又引入了博弈（game）這一經濟學界新的成果，出現了新的產業組織論。本注所說的產業組織論即為「新產業組織論」。如何運用新產業組織論的研究成果來解釋《禁止壟斷法》是日本更年輕一代的經濟法學者關心的問題。

⑵ 體育活動先進個人申情書

要成為一個合格的大學生，我們必須本著務實的精神、要有創新的意識，所以我進入育才時候，就積極的參加學校的各種活動。在大學三年期間，在思想上，我積極學習黨的理論知識，抱著務實求真的態度，為人民服務，並光榮的加入了中國共產黨。在學習上，我的成績優異，在同學當中起到了一些模範作用。在工作生活上，我在武術協會，擔任財務副部長、副理事長；在青年法學會，擔任咨詢中心的幹事；我擔任校體育部幹事、副部長；我擔任庠園自律委員會做文體部部長；我在擔任學生處工作助理；積極進去，努力進步，盡自己最大的努力做好本職工作，為同學服務。例如：我們一起搞「第五、六屆籃球聯賽」、「少數民族藝術節」，我在迎新生時，參加「團委學生會服務站」志願者等等工作。得到學校的肯定，並且獲得了一些榮譽。
我也深知，社會才是一所真正的大學。於是在暑假期間，我也絲毫不幹鬆懈，我積極的參加社會實踐，在第一個暑假，我做過和平網路的網管，進步務實的學習計算機的硬體和軟體知識。在第二暑假裡，我到律師事務所實習，在那裡我學到好多東西，明白了很多道理。即豐富了自己經驗，又提高自己的自身修養。並且我積極參加重慶市奧運會的火炬志願者、服務志願者活動，並且得到舉辦單位的肯定與表揚。

我所擁有的是年輕和知識，使我不畏困難，善於思考，但年輕也意味著閱歷淺，更需要虛心向學。從而能以更好的工作成績為國家貢獻力量，同時去實現人生價值。因此我特向學校申請重慶市體育活動先進個人，希望學校領導批准。

此致

敬禮

⑶ 中央部委的錢都是哪兒來的

1 事業收入 辦培訓班、科研課題都能拉來錢
國家行政學院
事業收入 4203.34 萬元。主要為科研課題收入、中組部等撥付的辦班補貼、MPA 培訓收入。2014 年決算數較 2013 年決算數增加 679.21 萬元，增加19.27%。主要是科研課題收入和 MPA 培訓收入增加。
中央黨校
事業收入5645.74萬元，是中央黨校開展業務活動及輔助活動取得的收入，如在職研究生辦學、短期培訓進修班等教育收費收入，全部屬於財政專戶管理的資金。較2013年決算數減少525.81萬元，下降8.52%。主要是該校在職研究生辦學規模減小，相關教育收費收入減少。
中國法學會
事業收入964.3萬元，主要是中國法學會雜志社售書款及機關服務中心為機關提供服務和保障收入。比2013年增加78.9%，主要是《中國法學》英文版的銷量稍有增加和事業單位結算收入的增加。
國資委
事業收入159191.55萬元，系國資委所屬單位開展專業業務活動及輔助活動所取得的收入，如技術咨詢服務收入、技術開發轉讓收入、宣傳展覽製作收入、服務和保障收入等。2014年決算數較2013年決算數增加16973.32萬元，增長11.93%，主要是國資委所屬單位開展專業業務活動所取得的技術咨詢服務收入、服務和保障收入等增加。
中科院
事業收入 1836711.82 萬元，系院屬單位開展專業業務活動及輔助活動所取得的收入。比2013 年決算數增加 72896.08 萬元，增長4.13%，主要原因是中科院院所屬單位承擔國家、地方和企業等科研任務增加。
2 經營收入 機關開印刷室、辦雜志搞理事會收入都不錯
國家行政學院
經營收入 17317.93萬元，2014 年決算數較 2013 年決算數減少 269.60 萬元，減少 1.53%，主要是培訓中心、考評中心經營收入減少。
中央國家機關工委
經營收入1681.47萬元，佔比12.62％，較上年增加135.51萬元，主要原因是紫光閣雜志社理事會收入增加。
中央黨校
事業單位經營收入4999.03萬元，是中央黨校在業務活動及輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。如利用寒暑假期間接待社會辦學等取得的收入。較2013年決算數減少1649.55萬元，減少24.81%，主要是該校短期培訓班次減少，經營收入相應減少。
住建部
經營收入 29.11 萬元，為事業單位在業務活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。主要是住建部印刷室對外開展經營活動取得的收入。
國資委
經營收入46357.69萬元，系國資委所屬單位在專業業務活動及輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。2014年決算數較2013年決算數減少3899.26萬元，降低7.76%，主要是委屬有關單位受市場環境影響，經營收入有所減少。
中科院
經營收入 75926.69 萬元，系院屬單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。比 2013 年決算數增加 21791.89 萬元，增長 40.25%，主要原因是有關單位經營活動改進，經營收入增加。
科技部
經營收入873.12 萬元，系事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。例如：資料檢索收入、培訓收入等。比2013 年決算數增加24.26萬元，增長2.86%，主要原因是有關單位經營活動改進，經營收入增加。
國家林業局
經營收入19863.37萬元，為國家林業局所屬事業單位在專業業務活動及輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入，主要是林業規劃設計單位的林業產業設計收入及科研單位所屬實驗林場種苗及木材銷售收入等。2014年決算數較2013年增加799.51萬元，增長4.2%,主要是國家林業局所屬華東林業調查規劃設計院收入增加。
3 附屬單位上繳收入 可以找下屬單位收資產資金佔用費
國資委
附屬單位上繳收入3740.07萬元，系國資委所屬單位附屬獨立核算單位按有關規定上繳的收入。2014年決算數較2013年決算數增加1347.66萬元，增長56.33%，主要是有關單位增加了從附屬單位收取的資產資金佔用費。
中科院
附屬單位繳款收入 50711.67 萬元，系院屬單位按有關規定上繳的收入，受附屬企業股權比例和經營狀況等影響，比 2013 年決算數增加 30952.58 萬元，增長 156.65%。
4 其他收入 資產出租、存款利息也是收入
宋慶齡基金會
其他收入218.86萬元，為各預算單位在財政撥款收入、事業收入之外取得的收入。例如存款利息收入等。
住建部
其他收入 6933.39 萬元，為預算單位在「財政撥款」、「事業收入」、「經營收入」之外取得的收入。主要是公費醫療撥款、資產出租收入、投資收益以及存款利息等。較 2013 年決算數增加 1524.90 萬元，增長 28.16%。
審計署
其他收入 5941.25 萬元，為預算單位在「財政撥款收入」和「事業收入」之外取得的收入。主要是署懷柔幹部培訓基地為落實APEC會議環境整治任務由北京市安排取得的專項整治經費，中國內部審計協會會費收入和培訓收入，所屬事業單位資產出租收入，部分單位往來賬清理收入、單身職工交納的房租，以及存款利息收入等。
國資委
其他收入66627.79萬元，系國資委所屬事業單位、有關行業協會及所屬單位在財政撥款、事業收入、經營收入之外取得的收入，如投資收益、醫療補助、捐贈收入、利息收入、盤盈收入等。2014年決算數較2013年決算數減少13400.71萬元，降低16.74%，主要是減少了其他部委撥付的經費、投資收益、利息收入等。
中科院
其他收入 347551.3 萬元，系院屬單位在「財政撥款」、「事業收入」、「經營收入」之外取得的收入。比 2013 年決算數增加 99591.77萬元，增長 40.16%，主要原因是部分單位投資收益等增加。
國家糧食局
其他收入2765.73 萬元，為預算單位在「財政撥款收入」、「事業收入」、「經營收入」之外取得的收入。比2013 年決算增加1018.96萬元，增長58.33%。主要原因：一是該局所屬科研單位按照新修訂的《事業單位會計制度》要求，將經營收入中的部分金額調整到其他收入中核算；二是該局部分單位投資收益、銀行利息收入等增加。
貿促會
其他收入15655.40萬元，較去年增加9872.87萬元，增長171%，主要因為是根據國務院要求，2014年貿促會舉辦了APEC工商理事會，形成的非財政撥款收入增加，造成2014年其他收入增加較多

⑷ 教師如何觀察並懂得幼兒正在學習

觀察是一種有目的、有計劃、比較持久的知覺活動。觀察力是人們從事觀察活動的能力。 觀察力的培養，首先是要接近大自然，培養濃厚的觀察興趣。當然，我們所說的觀察，實施中和思考相伴隨的。在美麗廣闊的大自然中，有許許多多值得細心觀察的事物。什麼花在春天到來時最先開放，哪些動物在夏天時總在樹上叫，秋天來臨時白天時間變得短了還是長了，冬天下雪的時候冷還是雪融化的時候冷，等等。經常細心留意這些觀察，養成愛觀察、愛思考的習慣，會有助於你積累更多的經驗，更好地認識世界。 生物學：觀察是科學探究的一種基本方法。科學觀察可以直接用肉眼，也可以藉助放大鏡、顯微鏡等儀器，或利用照相機、錄音機、攝像機等工具，有時還需要測量。科學觀察不同於一般的觀察，要有明確的目的；觀察時要全面、細致和實事求是，並及時記錄下來；對於需要較長時間的觀察，要有計劃，有耐心；觀察時要積極思考，多問幾個為什麼。在觀察的基礎上，還需要同別人交流看法，進行討論。 方法訓練 順序轉換法學會有計劃、有次序地順序查看；求同找異法找出其同類事物之間的異同，並分析其間的關系，其意義在於提高觀察者的觀察分析、思考、概括、歸納能力。 聽了張暉老師的講座覺得他講的很精彩，很詳細，內容也很豐富。張暉老師以什麼是觀察為出發點，來說明為什麼要觀察，讀懂兒童；如何觀察兒童！講座里明確指出：觀察兒童是幼兒教師在教育教學工作中不可缺少的重要技能： 1.通過觀察把握每個兒童的發展狀況。 2.通過觀察了解兒童的心理需要。 3.通過觀察了解兒童如何學習。 4. 通過觀察了解兒童經驗的獲得。 5.通過觀察有效的指導教育活動。所以，作為幼兒教師，我們應該學會觀察兒童，應該把觀察利用到日常生活實踐中，用「心」感受和體會兒童，真正了解他們在想什麼，讓自己參與並融入到孩子們中間去！ 在強調通過師幼互動實施課程的今天，提高教師的觀察能力顯得尤為重要。然而在實踐中，受多方面因素的影響，許多教師還不太會觀察幼兒，觀察的意識和技能不強，觀察目標不明確，往往捕捉不到有教育價值的關鍵信息，也不太會對觀察到的信息進行分析，因而很難根據觀察到的信息制訂教育計劃、組織教育活動。 各領域的教育都需要在充分觀察和了解幼兒的基礎上進行，因而觀察的主題無處不在。例如，數學區活動是幼兒園數學教育的主要途徑之一。然而，我們通過觀察發現，幼兒在數學區活動中很少關注數學問題，教師對數學區活動的指導也微乎其微。經過了解，發現教師對數學區活動缺乏指導的原因主要有兩個：意識教師認為活動區活動時幼兒的自由游戲，不需要也不應該對幼兒進行干預；二是教師不知道怎麼樣對幼兒進行指導，部分教師甚至認為「孩子比老師更會玩」。其實，在沒有成人指導的情況下，幼兒在自由游戲中很少發生數學學習活動，玩具所負載的數學教育功能難以發揮。從這個觀察過程中，就可以進一步的設置出相應的問題。通過細致地研究和探索，明確「以玩具為中介的數學學習活動」的目標，讓幼兒在區域活動中能夠真正地從事數學學習活動。 另外，在實施觀察活動時，教師首先要明確觀察的目的。明確了觀察目的後，才能找尋相應的理論背景材料，才能有的放矢的按照目標去觀察兒童，搜集相關的事實材料。例如，我們會發現班裡有個別幼兒，很少和教師、同伴說話，但是能遵循簡單的口令並意識到正在發生的事情，有的幼兒似乎更喜歡獨自游戲盒自言自語。針對這些情況，教師可以是對幼兒在一段時間內與其他兒童和成人的交往情況，可以是考察幼兒按指令行事的能力或他的注意水平等等。這些觀察資料能夠清晰地顯示幼兒的需要、社會交往技能和言語交流能力，還有可能揭示他能否准確地聽懂口頭語言。 有了明確的觀察目標後，接下來就是帶著問題觀察和思考了。在觀察過程中，教師可以採取多種方式，如直接觀察、間接觀察、參與性觀察、非參與性觀察等等。具體採用哪種或者哪些方法，應該根據觀察的目標和幼兒活動的現實情況而定。根據觀察內容選擇具有代表性的內容，列出比較能反映問題的事件，採取有效的方法進行有計劃的觀察。另外，教師觀察能力也是不同的。教師觀察能力的提高往往需要在細致觀察個別幼兒的基礎上實現。為了克服班上幼兒過多，教師難以對所有幼兒進行細致觀察的困難，教師可以選擇班上少數典型的幼兒作為觀察對象，通過對他們的細致觀察，獲取信息和經驗，提升觀察能力。在自己的觀察能力有所增強後，可以對全班幼兒作整體把握。 觀察過後的記錄，也是觀察活動中重要的一環。通過記錄可以評估幼兒的需要，拓展他們的經驗，促進他們的學習。觀察的最終目的是為了通過分析觀察結果，找出更適合兒童發展的方法。將觀察中建構的認識和理念付諸於行動，是觀察的後續階段，也是觀察的直接體現，這一過程使教師有機會實踐並驗證這些在觀察基礎上得出的新認識和新理念，為進一步鞏固或修正這些認識和理念提提供必要的條件。在實踐的時候，可以採取層層遞進的方式。例如，前面提到的數學區的問題。教師在觀察後，發現幼兒在自由游戲中很少關注數學問題，要想發揮玩具的數學教育功能，教師就要對幼兒的操作過程進行指導。在此基礎上，可以設計實踐性更強的步驟：採取措施對幼兒的操作過程進行指導，並根據觀察結果及時調整指導粗略。可以說後面的一步是在前面一步的研究結論基礎上的行為跟進，為實施和驗證前一步的觀察結果提供了實踐機會，也鞏固、提升了教師的教育理念和教育技能。此外，在觀察、評價了後一步的干預策略的效果之後，還可以用行為跟進的方式去調整指導策略。 在最後，還要做好評價和自主反思。評價是對觀察形式的優缺點進行檢驗，並通過這一過程來評定活動的價值。為了保證評價的有效性，需要來自觀察的證據、數據或可靠的事實。在自我反思的時候，可以思考一些問題：這一活動是否達到了我的預想？孩子的反應是否如我所料？我是否有足夠的資源或者設備來完成這一活動？在活動開始之前，我是否有足夠的時間把所有的事情准備妥當？活動過程中和活動以後是否有足夠的時間把場地收拾干凈？ 觀察是教師為兒童提供適宜性教育的前提，也是教師專業發展的重要途徑。教師只有在充分觀察兒童，了解兒童的發展水平、行為特點、興趣傾向和學習風格的基礎上，才能制定出符合兒童特點的活動方案，並在活動過程中根據兒童的表現及時作出調整，從而保證活動的適宜性和有效性。觀察的目的是改變行為，教師也應認識到改變自身行為的重要性，通過對幼兒的觀察，正確理解幼兒和教育，改變自身習慣，適應教育要求，提升教育技能。 希望能幫到你，滿意望採納哦。

⑸ 我有一點光和聲音就睡不著,我該怎麼辦

如果經常這樣的話 恐怕你患有神經衰弱 吃豬蹄可以防治神經衰弱~ 還有啊你睡覺的時候別老注意那些你討厭的因素 想點邏輯性強的事情 想著想著就睡著了~

神經衰弱導致的心理異常及軀體異常表現為：自控能力下降、易煩躁、對刺激物的感受性異常增高，特別敏感，失眠、多夢易醒，頭部持續性純痛，頭昏腦脹，注意力渙散，記憶力減退，易疲勞、心悸、食慾不佳、腹脹、腹瀉、便秘、尿頻、月經失調、遺精等等。這些症狀並非每個患者都全部具有，有的只表現為其中的幾種，且輕重程度也有不同。

對神經衰弱的治療，除了使用必要的葯物外，主要是進行心理治療。通過解釋、疏導，幫助患者端正對這種疾病的認識，不要過分緊張、焦慮，認識致病原因和發病機理以及治療的知識，樹立戰勝疾病的信心。對神經衰弱的治療，可以採用葯物治療、多樣化活動治療和心理治療。

1.葯物治療：主要是使用抗焦慮劑和協調興奮與抑制之間平衡的葯物。

2.通過多樣化活動調節大腦神經功能：有位中學數學老師由於經常進行單一而過度的數學思維活動，導致了以失眠為主要症狀的神經衰弱。在醫生指導下，採用多樣化活動的治療方法治療，即每天從事多種活動，如做家務、到菜園子勞動、澆灌花草、修剪盆景，搞些小修理，指導孩子學習，探親訪友等等，每種活動的時間都不長，一個接一個，很緊湊。一段時間後，睡眠改善,上床就寢，很快就能入睡了。按照他的體驗，如果一天只從事單一的活動，盡管很疲勞，也難入眠。多樣化活動之所以對治療神經衰弱有較好的療效，是因為在多樣化活動的情況下，由於大腦廣泛區域神經過程交替活動，使腦細胞得到了鍛煉，逐漸增加了大腦神經活動的興奮過程和抑制過程的相互誘導作用（這種作用在過去因大腦負擔過重而被減弱了）。因此，到了夜間，大腦中經過白天興奮性活動的許多神經中樞都發生了負誘導作用，並迅速成彌漫性抑制。這樣，「常夜難眠」就變成「長夜好眠」了。

3.心理治療：常用的有放鬆療法和催眠暗示法。

放鬆療法：這是一種通過一定的程度訓練，學會精神上和軀體上放鬆的一種行為療法。即練習如何按照自己的意志逐漸放鬆全身肌肉，藉而獲得心理上的松馳。具體做法是以舒適的姿勢靠在沙發或躺椅上。首先閉上眼睛，將注意力集中在頭部，把牙關咬緊，使兩邊面頰感到緊張，然後將牙關松開，咬牙的肌肉就會產生松馳感，逐次將頭部各處骨肉一一放鬆，接著把注意力轉移到頸部，盡量使脖子的肌肉弄得很緊張，感到酸痛，然後把脖子的肌肉全部放鬆，覺得輕松為止。第三步是把注意力集中到兩手上，將兩手用力握緊，直至發麻、酸痛、兩手開始放鬆，然後放置在舒服位置，並保持松軟無力狀態。第四步是把注意力移到胸部，先做深吸氣，憋幾秒鍾，緩緩把氣吐出，再吸氣，如此反復，讓胸部覺得輕松為止。這樣反復類推，將注意力集中肩部、腹部、腿部，逐次放鬆。最後，全身軟軟地處於輕松狀態，保持2--3分鍾。按此法學會如何使全身肌肉放鬆，並記住放鬆的次序，每日照此法做2次，持之以恆，可使自己的心身輕松，從疾病中解脫出來。

催眠暗示療法：此法須在心理醫生指導下進行。它是利用催眠術使患者處於類似睡眠的狀態，然後進行言語暗示或精神分析，以達到了解病因和消除症狀的治療目的。進行催眠暗示治療時，醫生首先讓患者集中注意力，凝視一物體，同時用單調的語言，使患者進入類似睡眠的狀態，然後針對患者的病狀，用堅定有說服力的言語暗示，改善患者的緊張、焦慮情緒，最終治癒疾病。如上例中的患者，經過醫生半個多月的催眠暗示治療和自我放鬆治療後，失眠症狀消失，神經衰弱得以痊癒。

⑹ 法學會社團一般舉辦哪些活動

法學會社團啊，你也知道裡面的人大多是喜歡法學的。顧名思義，模擬法庭是占據很大的一部分。當然還有不定期的去觀摩現實版的法庭。各個學校社團活動會不一樣啦，除了常規活動，特殊方面還要看裡面的成員間的想法啦。至於模擬經濟犯罪案件調查的話，
模擬法庭
案例：入室搶劫未遂
被告人甲某喝酒後忽然想去行竊，由於響動太大，不小心把熟睡中的小婷吵醒。甲某一邊用手捂住她的嘴並抓住的她的手臂和肩膀，待小婷安靜一些後又用隨身攜帶的水果刀架在她的脖子進行威脅，要求她勿聲張報警，之後一直用言語威脅被害人。帶其冷靜下來聽從被告人的要求沒有哭鬧，被害人遂放鬆警惕、放下凶器與被害人攀談起來，後因酒精作用被告人睡著了，被害人最終逃出房門報警。

罪行：
本院認為，被告人甲某以非法佔有為目的潛入她人住宅進行盜竊為俱抓捕當場使用暴力並對被害人進行脅迫，其行為已經觸犯《中華人民共和國刑法》第268條、第263條規定，構成入戶搶劫罪。但由於接受勸誡等無犯罪記錄並且認罪態度良好，應減輕處罰，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第141條規定，本院提起公訴，依法裁判。
角色扮演：
主持人：
審判長：
審判員：
書記員席：
被告辯護人：
被告：
被害人：
公訴人：
證人：
法警：

法庭程序：
（一） 法庭准備階段
（二） 法庭調查階段
（三） 法庭辯論階段

案件調查的話，在質證上為主哦。

⑺ 誰能解釋道路運輸法第64條

問題之一是《道路運輸條例》第64條中表述的「沒有違法所得」是否即違法行為未實施終了？問題之二是違法行為未完成是否視同違法行為已經完成給予同樣的行政處罰？
當違法行為正在進行中遇到運政稽查等情況，違法行為有可能無法繼續，例如原乘客未交錢放棄乘座涉嫌非法營運車輛，或者非法經營者在遭遇譴責又無法繼續實施運營時向乘座人退款，這是我想到的唯一 「沒有違法所得」但應當依法處罰的情形。有搞客貨運輸管理或稽查執法的同行能提供更多屬於非法經營但沒有違法所得的具體情形嗎？總之，因違法行為行為已經發生，在證據確鑿的前提下，即使「沒有違法所得」，應當可以依據「沒有違法所得……處……罰款」規定依法處罰。
問題之三是所謂「違法所得」是指總收入（成本加利潤）還是凈利潤？這一問我從互聯網這個大學校、閱覽室中找到了回復，原來這是在行政法律學里尚有爭議的一個問題。但爭議歸爭議，法律法規既定，則必須有統一、具體的認定，不能隨人隨地怎麼「理解」就怎麼執行，在目前我國法律法規尚沒有明確的認定時，一些行政機關根據法理和事實，已經作了統一、具體的認定。請看《工商行政管理機關行政處罰案件違法所得認定辦法》（國家工商總局令2008年第37號和關於《工商行政管理機關行政處罰案件違法所得認定辦法》的法律解讀。
《道路運輸條例》中的行政處罰規定存在同類的問題。我認為現在交通運輸部就可以、應當作出統一、具體的認定，二是在修改條例時可予以明確（很簡單，第64條另行一行：違法所得按照……計算）。
游手版主還認為：「在執法實踐中，要查明「沒有違法所得或者違法所得不足2萬元」，是比查實「黑車」更加困難的任務。但我們似乎都不曾引起重視。」也就是說，取得當事人確屬非法經營的證據之後，有可以確定其違法所得金額的情形，但當事人「沒有違法所得」（有可能是不清楚有沒有違法所得）和有違法所得但確定違法所得數額屬於 「不足2萬元」（違法所得足或是不足2萬元根本是不切合實際的）的查實是很難的。
由此，我深感運輸行業的特殊性，它不象從事工礦及商業貿性質的違法經營，可以去查財務帳，確定其非法所得的具體數額或是否「不足」X萬元。因此這個《道路運輸條例》第64條,不是照搬其他法律法規規定那樣簡單。不成熟的意見, 《道路運輸條例》第64條針對非法客貨運輸的規定,是否可以這樣:
違反本條例的規定，未取得道路旅客或貨物運輸經營許可，擅自從事道路運輸經營的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營；有違法所得的，處違法所得3000元以上15000元以下的罰款；無違法所得以及違法所得不確定的，處3000元以上10000元以下的罰款（具體金額為舉例，確定罰款幅度的起點和最高點應結合實務，綜合考慮論證後確定）；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
違法所得按照全部收入扣除違法營運單程所使用的燃料費和公路通行費計算。
以上規定的原則，一是將所謂廣義的「未取得道路運輸經營許可」改為確定的「未取得道路旅客或貨物運輸經營許可」（「道路運輸條例釋義」讓人理解的所謂「對未取得道路運輸經營許可」廣義的種種說法，還是具體到對應的違法行為法律責任條款去明確規定的好），二是不採用以違法所得倍數定罰款幅度的做法，直接對有違法所得和沒有違法所得（以及違法所得不確定）規定罰款幅度，三是有違法所得和無違法所得的罰款幅度的起點一樣，淡化對違法所得的沒收，重在罰款（當事人不承認有違法所得或沒有證人證明有違法所得時，可以因證據不足忽略沒收）另外，罰款的幅度改為X千元至X萬元，應當是對採用客運班線及包車、旅遊客運形式從事非法經營予以處罰時，符合實際並具有操作性的。
若拋開原條款的規定思路，符合道路運輸行政處罰實務，我更傾向於取消「無違法所得」以及足不足X萬元的定性說法，將「有違法所得的，沒收違法所得」單列，並根據貨運、客運、危運的不同性質改第64條為：
違反本條例的規定，未取得道路旅客或貨物運輸經營許可，擅自從事道路運輸經營的：由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營並負責聯系合法經營者運送旅客或危險貨物；有違法所得的，沒收違法所得；違法運輸普通貨物的，並處2000元以上10000元以下的罰款；違法運輸旅客的，並處4000元以上15000元以下的罰款；違法運輸危險貨物的，並處6000元以上20000元以下的罰款；（具體金額為舉例，確定罰款幅度的起點和最高點應結合實務，綜合考慮論證後確定）；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
「違法所得」按照全部收入扣除違法營運單程所使用的燃料費和公路通行費計算；「違法運輸危險貨物的」是指違法運輸危險化學品以外其它危險貨物的。
以上兩個修改草案，有興趣的朋友可以評價、推敲、修改。此外，是否可以根據《行政處罰法》在行政處罰的種類和設定一章中 「（七）法律、行政法規規定的其他行政處罰」 的規定，對非法經營行為再增加一款嚴厲處罰：N次從事非法經營的，沒收違法運輸車輛。
游手版主又認為：「《中華人民共和國道路運輸條例》名稱應該是《中華人民共和國道路運輸管理條例》更為貼切」，結合對非法從事經營性運輸活動的處罰我有以下感慨：
如果車輛監理職責仍然由交通運輸管理部門負責履行，對車輛未經許可非法從事經營性運輸活動的監管，交通運輸管理部門可以有更多的措施和手段，行政處罰也可以有更合理、更具威懾性的具體規定。現行車輛登記制度及核發機動車行駛證件的職責由公安交通安全管理部門負責，交通運輸管理部門對未經許可非法從事經營性運輸活動的車輛和駕駛人員沒有行政罰款以外的其他任何約束權利和手段，很無奈。本論壇中曾有人在帖子中說，他感覺《道路運輸證》是內容更全面、更科學的《車輛行駛證》，我以為然。
名為《中華人民共和國道路運輸條例》，卻只能在其第二條規定：「從事道路運輸經營以及道路運輸相關業務的，應當遵守本條例「，將同為道路運輸、性質不一的其他運輸活動排除在遵守和監管之外（所有機動車輛的行駛，都是運輸）。因此，若給現行該條例貼切、准確定名，游手版主認為應當是《中華人民共和國道路運輸管理條例》，我倒覺得是《中華人民共和國經營性道路運輸管理條例》更貼切、准確。
二、個人學習所得
1.對客運非法經營行為人（特製所謂「黑車」車主）的行政處罰，在確定未經許可屬非法經營之後，首先需要確定該經營行為是計程車客運經營形式、還是《道路運輸條例》規范的班車客運、包車客運或旅遊客運。屬於計程車客運經營的，應當適用所在地省級**制定的計程車管理地方法規，沒有地方法規的，則應按照國務院法制辦2005年對原交通部、建設部的復函（（見：交通部關於轉發國務院法制辦關於明確對未取得計程車客運經營許可擅自從事經營活動實施行政處罰法律依據的復函的通知，同期國務院法制辦對原建設部也有一個復函，與給原交通部的內容一樣）所明確的，按照《無照經營查處取締辦法》（國務院令第370號）有關規定執行。
由於現行《道路運輸條例》第八十二條已經明確規定：「計程車客運和城市公共汽車客運的管理辦法由國務院另行規定「。因此，對採用計程車客運方式從事非法經營的行為人（特製所謂「黑車」車主）以《道路運輸條例》第64條作出處罰決定，顯然是錯誤的(一些案例顯示,法院在有關審判時，也有對屬於計程車客運非法經營的違法行為錯誤地引用《道路運輸條例》) 第64條的情況）。
2、落實《道路運輸條例》，各級道路運輸管理機構應重點對汽車站附近以及城市內形成的客流集散地進行監控，重點查處那些對經過行政許可的客運班線及旅遊客運影響、沖擊的所謂「黑車」的非法經營行為。我所在的城市就有這樣的「集散地」，竟然長年存在，不見被打擊和取締，想到在 西安運管自曝執法內幕:不罰款無法養活自己 一篇新聞報道中，有運管人員自暴:「2001年起，交通部解釋：經營行為的「黑車」必須是在固定地點停靠「擺埠」候客的自備車輛，行駛途中被人攔下而將人送至某一目的地，無論是否收取運費，一般不得視為違章。」的說法。這個新聞報道中的說法雖是無依據的杜撰，倒覺得有些道理。
3、我也贊成「違法所得50元,只能按違法所得2至10倍處罰100元或500元而起不到處罰作用的說法」。但我仍然認為對《道路運輸條例》第64條確定的「有違法所得」金額和「沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的」，應按照該條款區別規定的罰款幅度執行（現行法規它就是這樣明確規定的，無論是誰的「釋義「或「理解「，「釋義「及「理解「的再有道理也只是一種見解或認識，它不能取代通過法定程序形成的，應當遵照執行的法律法規或者規范性文件的具體規定）。
在互練網上搜索到張庭柱教授的文章--罰款3萬元為何難到位？，文章對我的看法早已進行批判：
這種「肢解」法規處罰自由裁量權的做法顯然是錯誤的。正確的理解應當是：沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得超過2萬元，不足5萬元的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；有違法所得超過5萬元的，構成非法經營犯罪的，應當依法追究刑事責任。根據司法解釋，違法所得超過5萬元的，構成非法經營犯罪。
根據行政處罰自由裁量權「梯形排序」的要求，在對不構成非法經營犯罪的違法行為設定處罰要按「由重到輕」 排序，對有違法所得超過2萬元，不足5萬元的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；對沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款。因此對擅自從事道路運輸經營的行為，最低的罰款是3萬元（來源：中國交通報）。
不懂教授指出的行政處罰自由裁量權「梯形排序」是什麼科學原理方式，但按照教授認為「正確的理解」，將第64條寫為「違反本條例的規定，未取得道路運輸經營許可，擅自從事道路運輸經營的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得超過2萬元，不足5萬元的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；有違法所得超過5萬元的，構成非法經營犯罪的，依法追究刑事責任」，覺得比現行第64條好，當初為何不將64條這樣寫入《道路運輸條例》，為什麼呢？天知道。領導、專家教授以及交通運管部門、機構為什麼都「梯形」地「理解」，而遭遇處罰的當事人及律師為什麼都會「菱形」地「理解」，是不是與「利益」相關，我不去探究了（不過上面的寫法還是有兩點小問題：(一是「不足5萬元的」和「有違法所得超過5萬元的」應拿掉，按司法解釋，5萬元是針對違法經營收入定的標准，不是指違法所得；二是把「沒收違法所得」改寫在第一句的末尾,然後再用分號,否則還有好事者要不顧已經的「理解」。要提出為什麼違法所得不足2萬元的不沒收違法所得的問題）。

江蘇省交通廳法規處處長在省法學會行政法學研究會2008年學術年會上撰文認為（此處僅摘錄有關內容）：「現行法律法規關於行政處罰規定的標准與實際情況嚴重脫節，致使很難執行到位。例如國務院《道路運輸條例》規定無道路運輸經營許可證從事道路運輸經營活動的，除責令改正、暫扣車輛外，處以3萬元以上10萬元以下罰款；國務院《危險化學品管理條例》規定，無危險化學品道路運輸許可證從事道路危險品運輸的，處以2萬元以上20萬元以下的罰款。我省對無證從事營業性道路運輸行為，至今還未處罰過10萬元的罰款，3萬元以上的罰款也是鳳毛麟角，而幾乎罰款都在3萬元以下。對此有人認為，中國式的非法營運，大部分都是弱勢群體，主要是以謀生為目的，往往一輛非法營運的車輛，本身價值就只有1到2萬元，所以3萬元起點罰款規定太高不切實際，是立法脫離實際」 。
很多省、市及縣級交通部門或運管機構對執行《道路運輸條例》第64條制定了自由裁量的實施規定及基準制度、根據違法情節後果或者違法所得足不足幾萬元，按違法程度輕微、一般、較重、嚴重、特別嚴重規定最低3萬、5萬、6萬、8萬、10萬，但這些執法裁量標准只是紙上談兵，無法落實。而江蘇省交通廳在2007年印發了一個關於新增輕微交通違法行為免於處罰事項和明確部分重大交通行政處罰減輕處罰標準的通知（蘇交法[2007]93號），在「部分重大交通行政處罰減輕處罰實施標准」中，對部分未經許可擅自從事道路旅客運輸行為按數千元至3萬元以下規定為減輕處罰的標准；福建省也在2008年制定了福建省交通行政處罰自由裁量權基準（福州市零裁量權20081215定稿）,對符合《道路運輸條例》第64條規定部分違法行為按違法程度輕微規定了小客車處8000元罰款,小型麵包車處5000元的罰款，貨車處3000元的罰款的處罰標准。
江蘇省和福建省的做法不知道是否已經執行或仍在執行，顯然，他們在設法修正《道路運輸條例》第64條的不符合實際，但卻是涉嫌違法的做法啊。
當務之急，是國家交通主管部門應當盡快組織對《道路運輸條例》第64條以及交通法規中同類問題進行論證研討，提交建議至國務院法制辦要求盡早解決。長期因立法定位不準，對處罰規定額度過高，難以實際執行，在加上法規條文原則/模糊/含混/概括，實際操作性不強致使有法不能依、依不了，依不到位以及靠解釋或理解執法，豈不是法治形式人治為實，違法執法治理違法經營。
筆者從事運管工作，但從未作過行政處罰業務，轉發帖子後才臨時學習思考，不當之處，希望常在本版塊發表意見、評說有水平的朋友予以指正，並就此話題議論道路運輸法規建設和法規實施中存在的問題，發表建設性意見。

⑻ 什麼是法人機構

法人來機構也叫法人自單位，指具備以下條件的單位：

1、依法成立，有自己的名稱、組織機構和場所，能夠獨立承擔民事責任；

2、獨立擁有和使用（或授權使用）資產，承擔負債，有權與其他單位簽訂合同；

3、會計上獨立核算，能夠編制資產負債表。 法人單位包括企業法人、事業單位法人、機關法人、社會團體法人和其他法人。

我國法律規定，各級工商、民政、編制等部門是單位審批登記的行政主管部門。各類單位一經上述部門批准，就具有了在社會經濟生活中與其他單位進行交往的各種法律權力，因而社會經濟中的許多法津規定都以它們作為規范對象。

(8)法學會活動擴展閱讀：

法人單位與產業活動單位的關系如下：

1、法人單位由產業活動單位組成，產業活動單位接受法人單位的管理和控制。不存在沒有法人單位控制和管理的產業活動單位。

2、法人單位只位於一個場所並主要從事一種社會經濟活動，稱為單產業法人。單產業法人本身也是一個產業活動單位。

3、法人單位從事多種經濟活動，或者位於多個地點，稱為多產業法人。多產業法人由兩個或兩個以上產業活動單位組成。

參考資料來源：網路-法人單位