依法治網工作

1. 談談如何做好本單位普法依法治理工作

（一）加強社會主義法治理念教育。認真學習宣傳xx大和xx屆五中全會關於社會主義民主法治建設思想和省委九屆七次全會精神，大力宣傳社會主義法治理念，注重法制教育與公民意識教育相結合，弘揚法治精神，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培育社會主義法律文化，在民政系統形成自覺學法守法用法的氛圍，不斷提高民政系統廣大幹部職工的法治意識和法律素質。
（二）組織開展「加強法制宣傳教育，促進社會矛盾化解」主題宣傳活動。針對民政系統存在的涉軍維穩、殯葬管理等矛盾糾紛集中的熱點問題，開展有針對性的法制宣傳教育活動，把矛盾糾紛化解和普法教育相結合，打牢預防化解矛盾的法制基礎，按照「處理一件糾紛，上好一堂法制課，教育一片群眾，穩定一方民心」的目標，促進社會矛盾糾紛的有效化解。
（三）抓好重點對象法制宣傳教育。結合「法律六進」活動，切實加強民政系統領導幹部和幹部職工學法用法工作，推進重點對象法制宣傳教育，深入開展「法律六進」創先進活動。
（四）深入學習宣傳民政法律法規。做好與群眾切身利益密切相關、保障民生的法律法規和新頒布實施的法律法規的學習宣傳和貫徹落實工作，幫助各類民政管理和服務對象學習了解相關法規政策，增強其依法辦事、依法維權的法律意識，促進民政事業健康發展。今年重點開展農村低保、農村五保等新頒布法規政策的宣傳教育活動；結合全省第八屆村（居）民委員會換屆選舉工作，開展村（居）民委員會選舉、村務公開等法律法規的宣傳教育活動。

2. 如何實現依法治網，依法管網，依法開展互聯網宣傳管理工作

原標題：依法辦網 依法管網 依法上網 用法治撐起網路的藍天
月23日，十八屆四中全會審議通過了《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》。這份新時期指導全面推進依法治國、加快建設法治中國的綱領性文件，點燃了所有中國互聯網發展進程參與者的激情。依法治網，成為四中全會的延伸熱詞。 10月24日至26日，中央網信辦連續舉辦三場「學習宣傳黨的十八屆四中全會精神 全面推進網路空間法治化」座談會。座談會上，有來自全國各省區市的網信辦主任，有來自中央政法委、最高法、最高檢、國務院法制辦等中央機關的代表，有來自人民網、新華網等重點網站的負責人，有來自清華大學、北京大學等高校的專家學者，也有來自北京居民社區的大爺大媽。 3天，上百名各界代表，主題只有一個，正如中宣部副部長、中央網信辦主任、國家網信辦主任魯煒所言，認真學習宣傳和貫徹落實十八屆四中全會精神，依法管網、依法辦網、依法上網，全面推進網路空間法治化。 網民之痛虛假信息等充斥網路，依法治網勢在必行「你對網上什麼樣的行為比較痛恨？」魯煒問。「我最痛恨的就是虛假信息，最厭惡的是黃色信息和無聊段子，最反感的是彈出來的廣告窗口。」北京西城區廣內街道的居民趙繼亭脫口而出。 座談會上，一位普通網民的上網之「痛」，道出了依法治網的民心所向，反映出網路空間的秩序構建迫在眉睫，依法治網勢在必行。 「網路空間與現實空間，網路社會與現實社會，已經融為一體。」國家互聯網信息辦公室副主任彭波說。 今天的中國，有6億多網民、5億手機網民，有400萬家網站，每天在網上流動的信息有200億條。我國成為了全球最大的互聯網市場，也迎來了最為復雜的網路輿論生態，面臨著最為艱巨的網路治理難題。 與互聯網蓬勃發展、飛速壯大的現實形成鮮明反差的是，網路空間規則與秩序、法律與法治的欠缺滯後。上海市網信辦副主任趙彥龍認為，「當前網路輿論生態的復雜局面，一個重要的原因在於法治不彰，治網法律依據存在許多空白」。 網路信息時代的迅猛發展，讓人們享受到空前的快捷便利，但由於網路管理制度的相對滯後，一度造成網路空間里充斥著亂象與負能量。 最為讓人詬病和頭疼的是，虛假信息、網路侵權、跟帖評論、虛假廣告、淫穢色情、標題黨、負面新聞扎堆、新聞信息刊播源頭混亂等九大亂象。而一些利用網路實施的違法犯罪行為不僅危及到網路系統的安全，擾亂了網路秩序，也影響到網民以及廣大普通民眾的工作和生活，甚至影響到社會的和諧與安寧。公眾對互聯網認知的日益成熟讓依法治網的呼聲愈發強烈。 迎來春天從「法律體系」到「法治體系」折射理念深刻變化十八屆四中全會提出要建設中國特色社會主義法治體系，從「法律體系」到「法治體系」，一字之差，卻反映出認識和目標的深刻變化。國家互聯網信息辦公室副主任任賢良認為，如果說「法制」是法律條文的制定，是「坐而論道」，那麼「法治」更多在於「做而行之」。 依法治網是依法治國的題中應有之義。然而，對於來自全國的網信辦主任們來說，依法治網也是依法治國中最大的短板、最基礎的工程和最艱巨的任務。四中全會的精神，有如一針強心劑，讓這些互聯網的管理者振奮不已。北京市網信辦主任佟力強說，黨的十八屆四中全會的勝利召開，標志著我國迎來了依法治網的春天。 安徽省互聯網宣傳管理辦公室副主任范榮暉說，全會對今後加強網路立法、網路執法、全網守法，全面推進網路空間法治建設，實現網路健康發展、網路運行有序、網路文化繁榮、網路生態良好、網路空間清朗目標，提供了根本保證。浙江省委宣傳部副部長、網信辦主任來穎傑則認為，堅持法治思維和法治理念才能不斷提高互聯網治理能力。 事實上，近幾年，我國在推動網路法治化上，已經做了大量的工作和努力。最高人民檢察院法律政策研究室處長盧宇蓉介紹，在中央網路信息化領導小組辦公室領導下，最高法和最高檢於2013年9月份聯合發布了《關於利用信息網路實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》；今年2月又發布了《關於辦理利用互聯網、移動通訊終端、聲訊台製作、復制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》；今年5月份，對於網路犯罪案件如何適用刑事程序問題作出了專門的規制。這些司法解釋為嚴懲網路犯罪提供了必要的法律依據。 在各方努力下，我國已經制訂了不少涉及互聯網的法律、行政法規和規章。從領域上講涵蓋了電信、互聯網、計算機、信息系統等各個領域，從內容上講涉及到了行業准入、安全保障、產業發展、信息內容管理、權益保護和監督檢查等。國務院法制辦教科文衛司司長王振江認為，監管好發展好互聯網空間，特別是加強好網路法治建設，關繫到國家安全、經濟社會發展和人民群眾的切身利益。 同力共舉建設健康、有序、和諧的網路空間依法治網包含了三重含義：依法辦網、依法上網、依法管網。實現依法治網，需要互聯網的管理者、網站主辦者以及廣大網民的共同參與、建設和努力。與會者一致認為，只有三方同心共智、同頻共振、同力共舉，才能建設出一個健康、有序、和諧的網路空間。 對此，魯煒做了精闢的詮釋：網路空間法治化要義是發揮法治對引領和規范網路行為的主導性作為，重點是按照科學立法的要求加強互聯網領域的立法，關鍵是嚴格執法，基礎是按照全民守法的要求引導網民尊法守法做中國好網民。 如何抓好互聯網領域立法這個重點？ 對外經濟貿易大學法學院副教授盧海君提醒，互聯網立法要兼顧保守性和前瞻性。既不可操之過急，以防阻礙創新；也要立足長遠，為新技術的發展留下足夠空間。工信部電信研究院政策與經濟研究所法律研究部副主任王融認為，網路空間的立法工作還應堅持科學立法和民主立法的原則。 如何抓好嚴格執法這個關鍵？ 清華大學法學院院長王振民認為，首先需要網信辦等相關主管部門加強頂層設計，從立法、執法、守法等各方面總體考慮，提出建設法治化網路的總目標、總任務，制定時間表、路線圖。中國社科院法學研究所研究員周漢華建議，進一步理順執法手段，提高執法能力，規范執法行為，加強執法效果。 如何築牢全民守法這個基礎？ 一方面，需要企業、社會組織的自覺自律。全國人大法工委經濟法室副主任楊合慶認為，網路空間的法治關鍵在於從法律上界定互聯網企業的義務和責任。北京大學文化資源研究中心主任張頤武建議，應充分發揮社會組織的調節功能，通過社會自我監督、自我調節的力量來管理互聯網。 另一方面，要讓法治走入每個網民的內心。「光碟行動」發起人徐俠客是微博上的紅人，「我在網上發了五萬五千條微博，沒有一條是造假的。作為有一定影響力的草根，應該更多地自覺引領和引導網路環境」，徐俠客說。 作為一名普通網民代表，北京市民政局主任科員李婧對未來的網路提出了自己的希望：「願法治成為根植於每個人內心的修養，網路成為傳播中華民族優秀文化的載體。網民不需再反復提倡應該怎麼樣，而是自然而然依法上網。」 誠如「子曰師說」公眾號負責人曹雅欣所說，「依照法治觀念行使公民權利，同時，也應該用法治維護他人應得的自由。網路空間的清朗需要我們共同努力」。

3. 為什麼要依法治網完善制度標准

黨的十八大以來，法治思維和法治方式貫穿於網信事業發展的始終。依法治網版、依法權辦網、依法上網越來越成為政府、企業和社會各界的共識。各方正努力鑄就「牢不可破」的制度安全防線。

——出台規章制度。建立關鍵信息基礎設施保護制度，完善網路安全等級保護制度，初步建立網路安全審查、數據出境安全評估、個人信息保護等重要制度。

——頻出重拳治亂象。全國公安機關開展專項行動、設「網安警務室」等，持續依法嚴打各類網路違法犯罪活動，著力提升群眾網路安全感。

4. 依法治市應做好哪幾方面工作

（1）繼續推進社會主義民主政治建設。結合本地實際，繼續推進政治體制改革：逐步實現重大問題決策的科學化、民主化；堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度；進一步擴大基層民主，推進民主建設。（2）推動和保障經濟持續健康發展。嚴格執行國家法律和行政法規，健全和完善實施性、補充性的法規、規章，加速形成保護各類企業合法權益和公平競爭的市場環境，建立比較完善的社會主義市場經濟運行機制等。（3）加強城市建設和管理。嚴格實施城市規劃，將城市規劃管理納入法治化、規范化的軌道。健全和完善建築市場管理的法規、規章，嚴格執行建設工程招標投標制度。完善市區「兩級政府、三級管理」和郊區「三級政府、三級管理」的體制，深化行政執法體制改革，依法加強城市公共安全管理等等。（4）加快社會主義文化建設。貫徹和實施發展科學技術方面的法律、法規，加強教育法制建設，完善教育執法及監督的機制，加大教育執法力度，不斷深化教育改革，加強衛生和體育法制建設等等。（5）確保上海的政治穩定和社會安定。依法嚴厲打擊各種犯罪活動，切實保障人民群眾的生命和財產安全，嚴格執行社會治安綜合治理的法律、法規，依法調解和正確處理人民內部矛盾，加強基層人民調解工作等等。

5. 如何發揮依法治區辦公室職能作用

1、提高法制宣傳幹部的認識，提升普法依法治理辦公室在黨委政府中的形象是發揮職能作用的前提。當前，黨中央提出構建社會主義和諧社會戰略目標，為實現這一目標，始終離不開法治的保障。深入開展法制宣傳教育，提高公民法律素質，提高社會法治化管理水平，是構建和諧社會的必然要求，同時，構建和諧社會，也為做好普法依法治理工作提供了難得的機遇和更廣闊的發展空間。因此，作為法制宣傳幹部要清醒地認識到普法依法治理工作任重而道遠，要不斷增強責任感和使命感，消除厭戰情緒，認真研究解決普法依法治理工作中的突出問題，切實把普法依法治理工作做實做好。同時，普法依法治理辦公室要認真完成黨委政府交辦地各項工作任務，為維護社會穩定，構建和諧社會，當好領導小組的參謀，積極爭取黨委政府的重視和支持，提升自身形象，提高在普法依法治理工作的地位，才能充分發揮普法依法治理辦公室的職能作用。
2、普法依法治理辦公室組織、人員、經費保障到位是發揮職能作用的關鍵。「五五」普法即將開始，但由於鄉鎮改革、村組合並等原因，鄉鎮、村組幹部職數減少，普法網路呈現萎縮現象，在這種情況下，作為縣市區級黨委政府首先要加強區級普法依法治理辦公室組織、人員等建設，配齊配全專職副主任，同時加大投入，配齊相關硬體設施，實現無紙化辦公，提高工作效率。其次，充實基層普法依法治理辦公室人員，減少兼職，加強辦公室硬體建設，加大普法經費投入和辦公經費投入，確保經費落實到位，不被其它工作擠占，出現工作打折扣現象，使普法依法治理經費保障作為鄉鎮工作「一票否決」的重要依據。三是在村組、戶進一步完善組織網路，在組、戶中推選出普法中心戶和法律普及推廣人，由鄉鎮、村級普法依法治理辦公室定期巡迴上門指導、培訓，並免費提供相應的輔導資料、書籍，從而加強村民之間對法律知識交流討論，通過身邊典型事例加深對法律知識的知曉和理解。
3、加強培訓，提高法制宣傳幹部的素質是發揮職能作用的有效途徑。普法依法治理工作是一項系統工程，要完成這項任務，必須全面提高法制宣傳幹部的素質，提高他們五種工作能力，即提高統觀全局的能力，准確把握當前工作定位；提高宏觀指導的能力，確保工作持續健康發展；提高服務各地各部門工作的能力，務求工作取得實效；提高開拓創新的能力，始終保持工作的活力；提高協調推進的能力，努力構建社會化法制宣傳工作格局。提高法制宣傳幹部素質，不僅靠他們自覺加強政治理論、法律業務知識的學習，更重要是要加強培訓，各級普法依法治理辦公室應該將這項工作納入年度工作計劃，制定詳細內容，通過各種方式，如觀摩學習外地經驗做法、聘請名師行家授課、普法網上在線學習等，分級分期分批對幹部進行政治理論和業務知識的系統學習，加強橫向經驗交流，共同討論普法依法治理工作長效機制和發揮辦公室職能作用的有效方法。

6. 為什麼加快網路監管立法是全面落實依法治網的核心

首先，網路立法就是要破除網路成為「法外之地」的錯誤思想。中央總書記在第二屆世界互聯網大會上強調，「網路空間是虛擬的，但運用網路空間的主體是現實的」。虛擬與現實的辯證關系成為我國網路現代化立法思路的重要指導思想。網路空間就是連接虛擬與現實的紐帶，猶如一把雙刃劍，用的好就會把網路變成「阿里巴巴的寶庫」，用的不好就會變成「潘多拉魔盒」，反過來傷害到全體網民合法權益、國家安全和社會經濟秩序。
所以，網路立法的基礎就是提升互聯網的工具性和效率性，破除互聯網的虛擬性和無序性。多年以來，網民最為頭疼的當屬電信詐騙和網路虛假宣傳，究其原因，就是缺乏事後責任溯源機制，犯罪分子「躲在暗處」，利用網路虛擬性來逃避法律責任。網路實名制就是將虛擬與現實結合起來的重要手段。近年以來，從國家網信辦出台的「微信十條」、「賬號十條」、「APP新政」到「直播新規」，再到《中華人民共和國網路安全法》（以下簡稱《網路安全法》）都將網路實名製作為依法治網的重要基礎。據悉，我國電信實名制已經基本落實，下一步就是強化網路平台的全面真實信息認證核實工作，這就為我國「十三五」網路法治化開局開了好頭。
其次，網路立法是以保障網民合法權益作為最重要的核心。互聯網時代的網民權益保護主要分為三大層次，第一個層次是網路安全。互聯網+、社交平台、大數據和移動支付等產業的蓬勃發展，讓用戶金融信息和隱私數據變的更加危險。沒有網路安全的技術發展就是與虎謀皮，缺乏完全保障的互聯網就會變成用戶權益受害的集散地。依法確保網路安全就是依法保護用戶的合法權益，這也是國家網信部門近年來集中立法的重要原因。特別是《網路安全法》更是將用戶安全保障放到了最高位置，從網站信息保障義務到信息泄露緊急預案，從用戶信息的自我控制權到國家監管職責都做出了具體而明確的規定。
第二個層次是網路消費者權益保護。網路消費時代的到來，讓網路消費和網路交易成為公眾的生活必備品，相應的網路消費者權益保護也就需要提升到更高的層面。為此，在《中華人民共和國消費者權益保護法》修法中，將網路交易消費形式、網路購物的無理由退貨、網站主體責任等都做出了進一步明確。2016年交通運輸部出台的網約車新政中，也將消費者安全放到了最高的保障位置。同時，我國《電子商務保護法》（草案）也已經公開向社會徵求意見，這部旨在規范電子商務的法律，必將在未來對網路消費權益和平台消費責任認定起到至關重要的作用。
第三個層次是用戶知情權保護。實踐中，包括虛假網路廣告、標題黨、網路謠言、商業詆毀等大量非法信息集中涌現，尤其是在自媒體時代，侵害用戶知情權的情況時有發生。從網路虛假廣告到網路刷信刷單，從聳人聽聞的標題黨到擾亂社會的網路謠言，這些都是嚴重侵擾用戶知情權的違法行為。針對這些違法違規亂象，以我國網信部門為代表的政府執法和立法部門，相繼出台了「互聯網廣告新規」、「網路搜索新規」等一系列保障用戶知情權的新舉措。與此同時，也相繼開展了整治虛假廣告和標題黨、打擊網路謠言、治理網路直播等專項行動，目前已經取得了顯著的階段性成果。
最後，網路立法是促進我國互聯網產業健康發展的前提。我國互聯網的發展速度，大量「獨角獸」公司集中涌現，市場規模和產業覆蓋不斷擴大。但是，最近幾年互聯網企業的無序競爭，與損害消費者權益的惡意競爭多有發生。互聯網經濟也是法治經濟，脫離了法治就會變成無序競爭之地。近年來針對互聯網市場的競爭秩序，我國工信部、工商總局、網信辦等各個部門都相繼出台了保障市場競爭秩序的法律法規。目前，《中國人民共和國反不正當競爭法》正在修法之中，其中的動因之一也是為更好地保證互聯網產業的競爭秩序。
總之，網路立法就是讓互聯網市場和企業做到有法可依，以秩序代替叢林法則，重申誠信規則和依法競爭，在任何情況下也不能犧牲網路安全與用戶權益作為競爭的砝碼。

7. 什麼是依法上網依法辦網依法治網

大概意思無非就是
不傳播色情，反動，什麼獨立等等一系列對政府不利對廣大網民不利的東西
依法辦網依法治網大概也是建立在這樣一個環境里

8. 黨組書記談如何加強依法治縣工作

一是明確目標，組織落實。自開展第二個五年依法治縣以來，絕大多數鄉鎮和部門建立健全了依法治理機構，不斷完善領導小組議事規劃及工作制度。大部分鄉鎮與村居簽訂了依法治理責任書，多數鄉鎮實行普法依法治理工作「一把手工程」，縣機關有一半以上的部門由一把手親自負責。不少鄉鎮和部門對普法依法治理的經費投入也逐年增加，如龍港和靈溪兩鎮今年投入依法治鎮的經費各為500萬元、230萬元，大部分鄉鎮採取了實報實銷的方式，在依法治理方面捨得投入。各鄉鎮的依法治鄉鎮工作基本上做到了黨委有決定、人大有決議、政府有規劃。許多大鎮還與所屬部門、村居簽訂了責任書，層層建立目標責任制，使第二個五年依法治縣工作形成了目標到基層、責任到個人、措施到一線的良好局面。
二是突出重點，強化普法。全縣各鄉鎮、各部門能夠把法律普及教育作為依法治縣的一項基礎工作來抓，並根據不同的對象分層次、有重點地開展普法教育，努力使各類對象的學法工作走向制度化、規范化的軌道。1、領導幹部帶頭學法。大部分鄉鎮和部門的領導能自覺接受法律知識教育，如黨委理論中心組學法、參加各法律知識培訓、組織本單位的法律知識講座、自學考試等，通過學法有效地提高了自身依法決策、依法行政的能力。組織部、人事局、普法辦積極推行公務員和一般幹部學法的「並軌制」，把公務員和一般幹部的學法納入各類培訓和任前考試之中，今年全縣組織3300多名公務員進行了《行政許可法》考試。現全縣已完成95%的幹部學法任務。

9. 論述如何進一步推廣依法治科研院所的工作開展

扎實開展依法治校

陳旭
2014年11月12日08:32 來源：人民網－人民日報
黨的十八屆四中全會圍繞中國特色社會主義事業總體布局，作出了全面推進依法治國、建設中國特色社會主義法治體系和建設社會主義法治國家的重大戰略部署。清華大學要深入學習貫徹全會精神，深化學校綜合改革，扎實推進依法治校，充分發揮學科、人才、學術研究等優勢，為建設法治中國作貢獻。

大力開展法治教育，培養社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。高校是傳承弘揚人類先進文明的重要場所，是捍衛法治權威、維護社會公平正義的堅強陣地。我們將在全校掀起學習宣傳貫徹全會精神的熱潮，在抓好領導班子、幹部隊伍、教職工學習的同時，舉辦學生輔導員專題學習班和報告講座、黨團組織生活、課堂教學，引導廣大教師和青年學生深刻領會全面推進依法治國的重大意義、總體目標、根本原則和主要任務，牢固樹立法治意識，營造守法光榮、違法可恥的校園氛圍，增強遵守憲法和法律法規、建設社會主義法治國家的使命感責任感。

全面實施學校章程，推進依法治校工作邁上新台階。全會提出，深化基層組織和部門、行業依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理。按照章程進行大學治理，是依法治校的重要體現。我們將以教育部核准公布的《清華大學章程》為契機，根據法律法規和章程全面開展規章制度的梳理和立改廢工作，完善學校制度體系，夯實依法決策、依法管理、依法辦學的制度基礎，自覺維護師生員工合法權益，依法保障學術自由、教授治學，形成依法治校、照章治理長效機制，使依法治校工作邁上新台階。

用法治思維深化綜合改革，推進學校治理體系和治理能力現代化。全面深化改革與全面推進依法治國，二者相輔相成、相互促進。我們將增強法治思維，自覺按照法律法規規章推進學校綜合改革，健全民主管理、民主參與、民主監督機制，處理好各種利益關系，解決好各種矛盾和問題。推進校務公開，依法做好招生、財務等信息公開工作，完善社會參與、社會監督、公開透明的學校治理模式，以教育公平促進社會公平公正，使清華大學不僅在國家深化教育綜合改革中發揮示範作用，而且成為依法辦學治校的模範單位。

加強法學教育和研究，為依法治國提供人才保證和理論支持。高校是高層次法治人才成長的搖籃，是社會主義法學理論研究的重鎮。我們將堅持以馬克思主義法學思想和中國特色社會主義理論體系為指導，進一步加強法學學科建設，深化法學教育改革，深入開展法學研究，大力建設中國特色社會主義法學理論體系、學科體系、課程體系，積極參與國家和地方立法、執法、司法等工作；推動法學和其他學科交叉融合，積極參與信息、環境、氣候、海洋、安全等方面國內立法和國際法研究制定工作，為我國法治建設提供全方位服務和支持。

堅持依法從嚴治黨，提高學校黨建科學化水平。全會提出，依法執政，既要求黨依據憲法法律治國理政，也要求黨依據黨內法規管黨治黨。我們將把學習貫徹全會精神同加強學校黨的建設緊密結合，加強學校黨組織規章制度建設，並把制度建設融入思想、組織、作風和反腐倡廉建設，切實提高制度執行力，增強黨員、幹部依法辦事能力，形成永葆學校黨的先進性和純潔性的長效機制。

（作者為清華大學黨委書記、教授）

《 人民日報 》（ 2014年11月12日 07 版）