立法工作宗旨
⑴ 《就業促進法》的立法目的和宗旨是什麼
一般來講，每一部法律的第1條，都是有關這部法律的立法目的、立法宗旨和立法依據的規內定。《就業促進法》也不例容外，在它的第1條就明確了本法的立法目的：為了促進就業，促進經濟發展與擴大就業相協調，促進社會和諧穩定，制定本法。這樣，就極其簡明的表達了頒布和施行這部法律所要達到的目的，回答了「為什麼要制定這樣一個法律」的問題。
⑵ 勞動合同法的立法宗旨
制定《勞動合同法》,是為了完善勞動合同制度,明確勞動合同雙方當事人的權利和義務,保護勞動者的合法權益,構建和發展和諧穩定的勞動關系。
立法宗旨也稱立法目的。本條規定的立法宗旨有三層意思：
一、完善勞動合同制度，明確勞動合同雙方當事人的權利和義務
勞動合同是市場經濟體制下用人單位與勞動者進行雙向選擇，確定勞動關系，明確雙方權利和義務的協議，是保護勞動者合法權益的基本依據。改革開放以後，隨著計劃經濟向市場經濟的轉變，我國開始對計劃經濟下的固定工制度進行改革。1986年國務院發布了《國營企業實行勞動合同制暫行規定》，決定在國營企業中新招收的職工中實行勞動合同制，開始打破勞動用工制度上的「鐵飯碗」。1994年通過的勞動法將勞動合同制度作為法定的用工制度，規定適用不同所有制的用人單位，勞動者也從新招用的職工擴大到所有的勞動者，不分固定工和臨時工，不分管理人員和普通工人。勞動法對勞動合同作了專章規定，是我國現行勞動合同制度的主要法律依據。勞動法的制定，標志著我國勞動合同制度的正式建立。勞動法實施十多年來的實踐證明，勞動法確立的勞動合同制度，對於破除傳統計劃經濟體制下行政分配用工的勞動用工制度，建立與社會主義市場經濟體制相適應的用人單位與勞動者雙向選擇的勞動用工制度，實現勞動力資源的市場配置，促進勞動力的合理流動，發揮了十分重要的作用。但是，隨著我國市場經濟的建立和發展，勞動用工情況多樣化，勞動關系發生了巨大的變化，出現一些新型的勞動關系，如非全日制用工、勞務派遣工、家庭用工、個人用工等等。同時，在實行勞動合同制的過程中出現一些問題，如用人單位不簽訂勞動合同、勞動合同短期化、濫用試用期、用人單位隨意解除勞動合同、將正常的勞動用工變為勞務派遣等等，侵害了勞動者的合法權益，破壞了勞動關系的和諧穩定，也給整個社會的穩定帶來隱患。因此，有必要根據現實存在的問題對勞動合同制度做進一步的完善。制定勞動合同法，就是要規范勞動合同的訂立、履行、變更、解除或者終止行為，明確勞動合同中雙方當事人的權利和義務，促使穩定的勞動關系的建立，預防和減少勞動爭議的發生。
二、保護勞動者的合法權益
勞動合同法的立法宗旨是保護勞動者的合法權益，還是保護勞動者和用人單位的合法權益，也就是說是「單保護」還是「雙保護」是勞動合同立法中爭論的一個「焦點」的問題。在公開徵求意見和審議中，一種觀點認為勞動合同法應當「雙保護」，既要保護勞動者的合法權益，也要保護用人單位的合法權益。因為勞動合同也是一種合同，是在平等自願、協商一致的基礎上達成的，理應平等保護合同雙方當事人的權利。只提保護勞動者的合法權益，偏袒了勞動者，加大了用人單位的責任，束縛了用人單位的用人自主權，加重了用人單位的經濟負擔，損害了用人單位的利益，將會使勞動關系失去平衡，最後也必然損害勞動者的利益。有的甚至還認為，如果勞動合同法過分保護勞動者，不顧及用人單位的利益，將會誤導境內外投資者，中國的法律不保護投資者的合法利益，甚至傷害投資者的感情，不利於我國吸引外資的政策。但是多數意見認為應當旗幟鮮明地保護勞動者地合法權益。因為我國目前的現實狀況是勞動力相對過剩，資本處於強勢，勞動力處於弱勢，勞動者與用人單位力量對比嚴重不平衡，實踐中侵害勞動者合法權益的現象比較普遍。勞動合同法作為一部規范勞動關系的法律，其立法價值在於追求勞資雙方關系的平衡。實踐中由於用人單位太強勢，而勞動者過於弱勢，如果對用人單位和勞動者進行同等保護，必然導致勞資雙方關系不平衡，背離勞動合同法應有的價值取向。規定平等自願訂立勞動合同的原則並不能改變勞動關系實際上不平等的狀況，要使勞動合同制度真正在保持我國勞動關系的和諧穩定方面發揮更積極的作用，就要向勞動者傾斜。
最後考慮到勞動合同法是一部社會法，勞動合同立法應著眼於解決現實勞動關系中用人單位不簽訂勞動合同、拖欠工資、勞動合同短期化等諸多侵害勞動者利益的問題。所以從構建和諧穩定的勞動關系的目標出發，立法還是定位於向勞動者傾斜。
三、構建和發展和諧穩定的勞動關系
勞動合同法是實現勞動力資源的市場配置，促進勞動關系和諧穩定的重要法律制度。構建和發展和諧穩定的勞動關系是勞動合同法的最終價值目標。法律是社會關系和社會利益的調整器，任何立法都是對權利義務的分配和社會利益的配置，立法必須在多元利益主體之間尋找結合點，努力尋求各種利益主體之間特別是同一矛盾體中相對方之間的利益平衡。在勞動關系中，應當承認勞動者一方是弱勢，但是，如果立法過分擴大勞動者的權益，加大企業責任，就會使企業用人自主權受到束縛，難以實行優勝劣汰的靈活管理，影響人力資源的優化配置，最終影響企業的市場競爭力。如果勞動者權益保護不到位，對企業責任要求過少，就會影響勞動力供給，不利於高素質的健康的職工隊伍的形成，最終企業利益也會受到損害。因此，勞動合同立法要在公民的勞動權和用人單位的企業責任之間找到適當的平衡點，確保勞動關系和諧。目前我國勞動用工中普遍實行勞動合同制度，將勞動合同制度化、法律化，明確勞動合同雙方當事人的權利和義務，有得於建立穩定的勞動關系，減少勞動爭議的發生，有利於保護勞動者和用人單位的雙方的合法權益。因此，勞動合同法從構建和諧社會的大局出發，確立了構建和發展和諧穩定的勞動關系的最終目標
⑶ 人民警察法立法宗旨是什麼
保障人民警察依法行使職權、保障改革開放和社會主義現代化順利進行、提內高人民警察的素質、保容護公民的合法權益。
為了維護國家安全和社會治安秩序，保護公民的合法權益，加強人民警察的隊伍建設，從嚴治警，提高人民警察的素質，保障人民警察依法行使職權，保障改革開放和社會主義現代化建設的順利進行，根據憲法，制定本法。
(3)立法工作宗旨擴展閱讀：
人民警察必須依靠人民的支持，保持同人民的密切聯系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監督，維護人民的利益，全心全意為人民服務。
公安機關的人民警察因履行職責的緊急需要、經出示相應證件，可以優先乘坐公共交通工具，遇交通阻礙時，優先通行。
公安機關因偵查犯罪的需要，必要時，按照國家有關規定，可以優先使用機關、團體、企業事業組織和個人的交通工具、通信工具、場地和建築物，用後應當及時歸還，並支付適當費用；造成損失的，應當賠償。
⑷ 《工會法》的立法宗旨是什麼
《工會法》的來立法宗旨有三點：1、保源障工會在國家政治、經濟和社會生活中的地位；2、確定工會的權利與義務；3、發揮工會在社會主義現代化建設事業中的作用。
法條鏈接：〈中華人民共和國工會法〉第一條
為保障工會在國家政治、經濟和社會生活中的地位，確定工會的權利與義務，發揮工會在社會主義現代化建設事業中的作用，根據憲法，制定本法。
⑸ 中華人民共和國立法宗旨是什麼
公平、公正、公開
⑹ 行政處罰法的立法宗旨
第八屆全國人民代表大會第四次會議通過的《中華人民共和國行政處罰法》，是我國行政法律體系中的一部基本法律。行政處罰法的制定，是我國行政法制建設的一件大事，也是發展我國社會主義民主政治建設的一個重要步驟。它的頒布實施，對於規范行政機關有效地依法行政，改進和提高行政管理工作，維護社會秩序和公共利益，加強廉政建設，克服官僚主義，消除腐敗，保護公民的合法權益，都將起到促進作用。
1989年七屆全國人民代表大會第二次會議通過了行政訴訟法之後，我國的行政法學界即提出制定行政程序方面的法律，使行政機關進一步做到依法行政。現代法制思想認為，行政機關的一切行政行為都應當有明確的法律依據或者有法律明確的授權並遵守法律規定的程序，也就是說，只有法律明確規定政府做的事政府才能夠做，否則政府就可能構成違法。面對建立社會主義市場經濟的要求，舊的管理體制與思維方式已不適應社會的發展變化，在依法行政、依法治國這個基本要求下，為保證我國行政管理工作適應經濟的發展和改革開放的要求，行政程序法律的制定是非常緊迫的。但是，制定一部統一、完整的行政程序法，世界上還沒有完全可以借鑒的模式，不論在理論的指導上，還是實踐經驗的總結上，對於我國年輕的行政法學都是一項巨大而艱難的工程，不可能在一朝一夕解決。經過反復研究和論證，比較一致的意見是從當前行政管理最迫切、社會最需要的方面入手，首先解決行政處罰問題，以後再逐步解決行政程序的其他問題。
一、制定行政處罰法的意義在行政訴訟法頒布以前，人們還沒有像現在這樣了解行政法；甚至不知道什麼是「依法行政」，幾乎不知道在強大的行政機關面前，自己還有「合法權益」。簡單的一句「民告官」，便使行政訴訟法在九百六十萬平方公里上深入人心；行政機關的「官老爺」第一次知道，在「草民」面前，自己有可能當「被告」，「人民公僕」這四個字已不是簡單的宣言，而成為實實在在的現實的制度。然而行政訴訟法從法律制度上說，它畢竟是在行政機關作出了具體行政行為之後，事後救濟的一種法律手段，是在行政機關外部的司法監督的法律制度。行政訴訟法並沒有涉及行政體制本身；然而行政處罰法則是對行政機關本身的規范和監督，它對行政機關管理體制產生的影響將是深遠和不可估量的。
第一，它建立了我國設定行政處罰的法律制度。我國的法律、行政法規以及地方性法規大部分是屬於行政管理性質的，要由國家行政機關來貫徹實施。中央各部委，地方人民政府也要根據本部門、本地區的具體管理工作的職權制定規章。法律、法規和規章制定後，就要求人們遵守，要求行政機關貫徹實施。如果不遵守，違反了規定，有些就要依法承擔法律責任，受到行政處罰，因此許多法律、法規後面都有法律責任一章。這是行政機關貫徹法律、法規的重要手段。行政處罰之所以是行政機關保證政令貫徹實施的有效手段，就是因為它具有強制性，它對違反行政意志的公民和組織強迫其履行一定的義務，如果這種強制性措施的行使是非法的，將損害公民、組織的合法權益。現代法制社會的一項基本准則就是凡是對公民、組織的權利作出限制性規定，或者要求公民履行一定的義務的，必須有法律明文規定。法律沒有明文規定公民必須履行的，公民就沒有必須履行的義務，同時也不得因此對公民給予任何處罰。行政處罰法根據我國法制建設的現狀，明確規定了何種國家機關，哪一級國家機關可以設定行為規范並規定行政處罰。今後，除行政處罰法規定的法律、行政法規、地方性法規以及在法律許可權內設定行政處罰的規章以外，其他任何規范性文件均不得設定行政處罰，這對於改變目前行政處罰的設定和實施比較混亂的局面，將起到很大的促進作用。
第二，它健全了我國法律責任制度。我國的法律責任制度，由刑事責任、民事責任和行政責任三部分組成。對違法行為必須依法追究法律責任，這是法制的基本原則。有些違法行為構成犯罪，要追究刑事責任，我國的刑法和一系列有關刑法的補充規定，規定了違反刑事法律規范的法律責任。刑事訴訟法對如何追究刑事責任從程序上作了規定，這些法律建立了我國完整的刑事法律責任制度。關於民事責任，我國的民法通則和一系列單行的民事法律以及民事訴訟法，基本建立了民事法律責任制度，當然，有些還需要進一步完善，但從法律制度來說，應該說已經確立。行政法律責任在一些單行的法律中有具體的規定，但從法律制度上說，還缺少統一的規范。行政處罰法的制定，使我國的刑事責任、民事責任和行政責任三大法律責任制度框架基本建立起來。這對於完善我國法律責任制度，保障法律貫徹執行，有重要意義。
第三，它完善了我國行政程序法律制度，促進行政機關依法行政。健全社會主義法制的一個重要任務，就是各級行政機關要依法行政，依法進行行政管理。這就要用法律來規范政行政行為。這可以包括三個方面，一是抽象的行政行為，包括制定行政法規、規章；二是具體管理的具體行政行為；三是對行政行為的監督和救濟制度。現在，全國人大及其常委會已經制定了行政訴訟法和國家賠償法；國務院制定了行政復議條例，經過這幾年的實踐，擬總結經驗，將行政復議條例修改補充完善，上升為法律，這樣，對行政行為的監督和救濟的法律基本上就比較完備了。關於抽象行政行為，一九八二年憲法對我國立法體制，包括行政法規、規章的地位、效力等，已有明確規定；這次行政處罰法對行政處罰的設定這種抽象行為也做了規范，規定了行政法規、規章可以設定哪些行政處罰。同時，行政處罰法對行政機關實施行政處罰這種具體行政行為也作了規范。
第四，它對社會主義民主政治的發展，加強廉政建設有著促進作用。行政處罰法確定的一些基本原則，如行政處罰的法定原則，法無明文規定不得給予處罰原則，行政處罰必須公正、公開，不聽取當事人的陳述、申辯，行政處罰無效的原則，以及決定罰款與收受罰款的機構相分離的原則，這些規定必將對整個社會產生影響。它進一步使公民、法人或者其他組織更清楚地了解如何以法律手段保護自己的合法權益，也使行政機關工作人員更強化「公僕意識」，更自覺地學會依法行政，更自覺地接受群眾監督，推動我國的行政管理民主化、法制化，從而促進社會主義民主政治的發展。
二、行政處罰法的立法宗旨行政處罰法的立法宗旨概括地說主要包括兩個方面，一方面是規范行政處罰的設定與實施，保障和監督行政機關有效進行行政管理；另一方面是保護公民、法人或者其他組織的合法權益，二者不可偏廢。在立法過程中，有過關於「何者為第一」的爭論。所謂「何者為第一」，就是應當首先保護公民和組織的合法權益，還是應當首先保障行政機關有效進行行政管理。有的同志認為，行政處罰法應當首先立足於保護公民和組織的合法權益，其次才應是保障行政機關有效進行行政管理。行政訴訟法就是把保護公民、法人和其他組織的合法權益放在維護行政機關依法行使行政職權前面的。這是由於行政訴訟法與行政處罰法的調整對象不同。簡單地說，行政訴訟法主要是解決「民告官」的問題，而行政處罰法則主要是解決「官管民」的問題。行政處罰法首先強調要規范行政處罰的設定和實施，保障和監督行政機關有效實施行政管理，制裁違法行為，其根本目的也還是為了維護公共利益和社會秩序，保護全體公民和組織的合法權益。法律條文表述的方法，何者在先，何者在後，只是一個立法技術問題。我國立法工作往往特別注重「立法宗旨」、「指導思想」之類的文字表述，有時為了這類問題競爭論不休。其實這些原則性的規定並沒有可操作性，關鍵是要看法律內容的規定。
行政處罰的設定是一種抽象行為，從立法體制上講，這里主要是指哪一級立法機關能夠規定什麼行為是違法行為，並能給予什麼行政處罰，這是一個立法許可權的劃分問題。所謂「實施行為」，就是說誰能給予公民、法人或者其他組織行政處罰以及怎樣給予行政處罰，這屬於行政機關的具體行政行為。為什麼要對行政處罰的設定和實施加以規范呢？行政處罰是行政機關或者法定組織對違法行為經常使用的制裁手段。近十幾年來，隨著我國經濟建設的不斷發展和改革開放的迫切需要，各級權力機關和行政機關制定了大量的法律、行政法規、地方性法規和行政規章，初步形成了以憲法為核心，以法律、法規、規章為構件的行政法律體系。在這些法律、法規、規章中大多都規定有行政處罰的條款，行政機關依照這些規定對違法者給予行政處罰，有效地進行了管理。由於我國行政管理幾乎涉及社會生活的各個方面，包括政治、經濟、教育、科技、文化、衛生等等，所以，行政處罰也就隨之涉及會生活的各個方面，與人民群眾息息相關。但是，由於對行政處罰問題沒有統一的法律規定，在行政處罰的執行上出現了許多問題。一是無權設定行政處罰的一些行政機關甚至一些社會團體、企業事業組織違法設定或者越權設定行政處罰，以牟取小團體利益。由於設定行政處罰的主體混亂，尤其是部門規章與地方規章之間，部門規章與地方法規之間有的規定很不一致，行政處罰規定隨意性大，處罰規定過重，侵犯了公民和組織的合法權益，給國家的形象造成很壞的影響；二是執罰主體混亂，許多沒有行政處罰權的組織和人員在行使著行政處罰權，人民群眾氣憤地說「除了戴黑箍的（指因喪事而戴黑袖章），凡戴箍的都能罰錢」；三是行政處罰沒有明確的程序規定，缺少必要的監督、制約機制，隨意性很大。一些工作人員把自己看作是騎在人民頭上的老爺，作威作福，開口罰錢，稍加爭辯就增加罰款；四是有些行政處罰完全受經濟利益所驅動，只要罰了錢，就任憑違法行為泛濫，置之不理，破壞了社會秩序，侵害了大多數人民群眾的利益；五是一方面存在著亂處罰，另一方面同時存在著行政機關放棄職責，該管不管的問題。上述問題在一定程度上影響了行政處罰的公正性。當前，濫施處罰，諸如亂抓人、亂扣人、亂吊銷、亂沒收，尤其是亂罰款的問題已成為一大公害、一大腐敗現象，迫切需要制定法律，對行政處罰的設定、行政處罰的實施以及程序等問題作出規范。
在行政法的發展歷史上，先後有兩種理論體系，一種是強調管理，即行政法就是管理法，行政機關是權力主體；另一種是強調控制和抑制行政權，保護公民的權利。這次制定的行政處罰法的立法宗旨是：從法律上對行政處罰予以規范，一方面是對行政機關行使處罰權從許可權上、程序上進行必要的控制；另一方面也要對必要的、合理的行政處罰予以確認，保障行政機關有效進行管理。法的內容兼顧了這兩個方面。
⑺ 中華人民共和國突發事件應對法 的立法宗旨是什麼
1、預來防和減少突發事件的發生
2、控制自、減輕和消除突發事件引起的嚴重社會危害
3、規范突發事件應對活動
4、保護人民生命財產安全
根據《中華人民共和國突發事件應對法》第一條：中華人民共和國突發事件應對法 的立法宗旨是預防和減少突發事件的發生、控制、減輕和消除突發事件引起的嚴重社會危害、規范突發事件應對活動、保護人民生命財產安全。為了預防和減少突發事件的發生，控制、減輕和消除突發事件引起的嚴重社會危害，規范突發事件應對活動，保護人民生命財產安全，維護國家安全、公共安全、環境安全和社會秩序，制定本法。
(7)立法工作宗旨擴展閱讀：
根據《中華人民共和國突發事件應對法》第五條：突發事件應對工作實行預防為主、預防與應急相結合的原則。國家建立重大突發事件風險評估體系，對可能發生的突發事件進行綜合性評估，減少重大突發事件的發生，最大限度地減輕重大突發事件的影響。
根據《中華人民共和國突發事件應對法》第六條：國家建立有效的社會動員機制，增強全民的公共安全和防範風險的意識，提高全社會的避險救助能力。
⑻ 立法宗旨 指導思想 區別
立法宗旨 希望對某一行為起規范約束作用而制定的規則 指導思想 在立法過程中 由於內產生的基礎不同 按法的公理性容 構成性原則 由法律上之事理推導出來的原則 如誠信 無罪推定等一般照慣例或道德基礎環境為參照基準 政策性原則：一個國家或民族出於一定的政策考量而制定的一些原則 如婚姻法中的計劃生育 其他還有具體性 實體性 程序性分別對應在適用法的過程中所產生的特定事項 或涉及實際的權利或義務的問題的原則 後者對法起到細化性質的補充說明作用 以強化其公平合理的作用
⑼ 《建築法》的立法宗旨是什麼
《建築法》的立法宗旨：
1.加強對建築活動的監督管理。建築業是國民經濟的基礎產業之一，與工業、農業、商業、交通運輸業共同構成國民經濟的五大物質生產部門。建築業通過自己的生產活動，即對各類建築物和構築物的建造及與其配套的線路、管道、設備的安裝活動，為人們的生產、生活提供住宅、廠房、倉庫、辦公樓、學校、醫院、商店、體育場(館)等各類建築，為社會創造財富。
2.維護建築市場秩序。這里講的「建築市場」，是指以建築工程項目的建設單位或稱業主(發包方)和從事建築工程的勘察、設計、施工、監理等業務活動的法人或自然人(承包方)以及有關的中介機構為市場主體，以建築工程項目的勘察、設計、施工等建築活動的工作成果或者以工程監理的監理服務為市場交易客體的建築工程項目承發包交易活動的統稱。它既包括在一些地方已經建成的通常設有交易大廳和固定交易場位，專供發包方和承包方在其中進行承發包交易活動的有形的市場，也包括沒有固定的交易場所，發包方和承包方主要通過廣告、通訊、中介等方式進行承發包交易活動的無形市場。
3.保證建築工程的質量和安全。建築工程具有造價高，一旦建成後將長期存在、長期使用的特點，與其他產品相比，其質量問題顯得更為重要。建築工程發生質量問題，特別是建築物的主體結構或隱蔽工程發生質量問題，將因難以彌補而造成巨大的經濟損失。同時，建築工程作為供人們居住或公眾使用的場所，如果存在危及安全的質量問題，可能會造成重大的人身傷亡和財產損失，這方面國內國外都有許多血的教訓值得吸取。「百年大計、質量第一」，這是從事建築活動必須始終堅持的基本准則。建築法將保證建築工程的質量和安全作為本法的立法宗旨和立法重點，從總則到分則作了若乾重要規定，這對保證建築工程的質量和安全具有重要意義。
4.促進建築業的健康發展。法律作為上層建築，是為經濟基礎服務，為促進社會生產力發展服務的。制定建築法，確立從事建築活動必須遵守的基本規范，依法加強對建築活動的監督管理，其最終目的，是為了促進建築業的健康發展，以適應社會主義現代化建設的需要。這里講的促進建築業的「健康發展」，不僅包括對建築業在發展速度和經濟效益方面的要求，更重要的是對建築業在確保工程質量和安全方面的要求。要使我國的建築業真正做到在「質量好、效益高」的基礎上，得到持續、穩定、快速的發展，這才符合本法對建築業健康發展的要求。