實現依法治理

⑴ 淺談如何加強普法依法治理工作

黨的十七大對貫徹落實科學發展觀，加快建設社會主義法治國家，深入開展法制宣傳教育，提高全民法律素質和全社會法治化管理水平，保障全面建設小康社會宏偉目標的實現，提出了新的更高要求。面對新形勢新任務，如何實現普法依法治理工作的新突破、新發展，以增強法制宣傳教育的針對性和有效性，深化社區依法治理水平，提高人民群眾依法參與社會管理、維護自身合法權益的能力，現談點初步的認識與建議。 一、 加強普法依法治理工作的重要性 1、加強普法依法治理是提高全民素質、構建社會主義和諧社會的迫切需要。民主法治是和諧社會的特徵，也是調節各種利益關系，維護社會公平正義，構建和諧社會的保證。和諧社會並不是沒有矛盾，而是能夠正確、妥善化解各種矛盾。近幾年來，我區社會大局總體上是穩定和諧的。但是影響社會和諧穩定的因素還很多，特別是受全球金融危機的影響，各類矛盾凸顯,要調節好各種利益關系，正確處理各種社會矛盾，必須大力加強普法依法治理，普及法律知識，弘揚法治，推動法治實踐，充分發揮法律在構建社會主義和諧社會中的作用。要教育和引導廣大人民群眾依法表達利益訴求，自覺履行義務，依法維護合法權益；提高公務員特別是領導幹部運用法律手段調處不同利益主體間的利益糾紛，妥善處理新形勢下人民內部矛盾的本領；提高執法人員的法律素養，嚴格執法、公正執法，維護社會公平正義。 2、加強普法依法治理，是社會主義市場經濟健康發展的重要保障。市場經濟是法治經濟。當今世界無論是國民經濟的健康發展，還是社會全面進步，都離不開法治的保障，離不開良好的法治環境。法治環境是決定一個國家或地區競爭力的重要因素。推進市場經濟快速健康有序發展，必須加強普法依法治理，推進法治政府、誠信政府建設，提高政府部門依法行政、依法監管市場的能力；必須不斷增強企業經營管理人員的法律意識，提高依法經營、依法參與市場經濟秩序，保護國家經濟安全，平等保護各類市場主體的合法權益，依法調節企業的勞動關系，維護廣大幹部職工包括進城務工人員的合法權益，保護知識產權，營造有利於自主創新的法治環境。 3、加強普法依法治理，是實現依法治國基本方略的重要基礎工作。黨的十五大首次提出依法治國基本方略，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證各項工作依法進行。實施依法治國基本方略，簡而言之就是實行法治，既國家制定良好的法律並獲得全社會的普遍遵循，其中立法是前提，守法是關鍵，而守法的前提基礎則是人人學法知法懂法，這正是普法工作的重要使命。法制宣傳教育承擔著普法法律知識、弘揚法治精神、樹立法治理念、引導法治行為的重要職責，能不斷增強全體公民和國家公職人員的法制觀念和法律素質，樹立和維護法律權威；在普法基礎上開展的依法治理，正是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務的法治實踐活動，有效提高政府、部門和依法處理問題、解決矛盾的能力，不斷提高法治化管理水平。二、當前普法依法治理工作存在的問題1、依法治理理論上有待突破。就普法工作而言，我國正處在發展時期，由政府主導法制宣傳教育，相應職能放在司法行政部門，是符合實際，也是不爭的事實。但依法治理作為司法行政的一項重要職能，理論上並沒有系統闡述，實踐上操作困難。加強民主和法制建設，構建和諧社會，建設社會主義新農村，「三五」普法中九屆全國人大二次會議將依法治國方略寫進憲法，隆重提出「依法治國、建設社會主義法治國家」這一口號。但依法治理作為司法行政部門的一項重要職能，理論上沒有系統闡述，這方面應有所突破。2、從大的方面講國家立法上權力授予沒有到位。權力是權利實現和義務落實的保障，是國家的以規范性法律文件明確的職權和職責，權利可以放棄，而權力賦予的職責不允許變更或放棄。全國人大就普法依法治理每五年作一次決議，這種決議具有一定法律效力，但這畢竟是臨時授權，不是長期比較穩定的法律授權或規定，所以每個五年規劃實施完畢後司法行政部門就會想下一步怎麼辦？下一個規劃叫什麼名字還搞不搞？3、政府部門職能劃分不夠清晰。這一點在依法治理方面特別明顯，就此項工作司法行政部門與政法委和區政府法制辦有職能交叉。依法治理包括立法、執法、司法、法律保障和法律監督等。比如行政執法，作為治區辦理應有權對各行政執法部門的執法行為進行監督和指導，但事實上全區行政執法單位的執法許可權，執法主體，內容特別是執法人員培訓，考核，授予執法資格（取消），執法監督的行使權在法制辦。治區辦的工作如果想有所作為，往往就和其他部門發生沖突，但治區辦設在司法局，各項工作安排、長期規劃、短期安排、各項活動和精神貫徹落實，各種檢查評比和驗收，又都必須由司法局為主完成。這必然形成小馬拉大車的兩難局面。司法行政部門職能是迴避不了的事實，普法依法治理還是一個抓手，而且是我們各項工作的龍頭，舉龍頭擺龍尾才能全面推動司法行政各項工作，所以司法行政部門還不能不要這個抓手，還要緊緊抓住這個抓手。4、公正司法，依法行政在基層的某些具體問題上有變形變味，阻礙了普法依法治理工作前進的步伐。經過司法行政幹警25年的不懈努力，廣大幹部群眾的法律意識明顯增強，廣大群眾從「教育」「考試」「培訓」等多種形式的普法依法治理活動中學到很多東西，掌握了憲法和法律附予他們的權利包括應履行的義務，知道通過合法途徑表達自己的訴求，有些東西掌握的還深還透，比如知道反應農民負擔、義務教育、計劃生育等方面的熱線電話，而且還知道這是免費的。但是在實踐中在一些具體的事上這些群眾往往看到的都是變形變味的公正司法和行政執法，這和我們的宣傳教育形成明顯反差，增加了普法依法治理工作難度。 三、對當前普法依法治理工作存在問題的分析 從「五五」普法啟動及實施後的情況看，法制宣傳教育工作措施有力，進展順利，並取得了一定的成效，但與我區經濟社會發展的要求，與建設「法治烏馬河」構建和諧社會的要求還有差距。具體表現在： 1、部門之間發展不夠平衡，法制宣傳的方法思路還不夠開闊。有的單位和部門制定規劃沒有很好地結合本單位本部門實際，缺乏特色和可操作性，少數部門沒有發揮普法成員單位的職能作用，「五五」普法工作已到總結驗收階段。在信息反饋上還不夠及時，一些好的經驗和做法未能及時進行總結推廣。 2、群眾參與的自覺性不夠，效果不明顯。但由於受認識程度等主客觀因素的影響，群眾積極參與學法用法的熱情不夠高。職能部門對如何開展法制宣傳和依法治理工作研討不夠，工作指導缺乏針對性，實效性，存在形式多、內容少、灌輸多、引導少、大道理的東西多、形象生動的東西少等問題。 3、學習法律不求全面理解，存在實用主義傾向。一些幹部只強調政府的權利，而忽視了群眾的利益，同樣有一些群眾只強調維護自己的權利，而忽視自己應盡的義務。 四、加強改善普法依法治理工作的建議 1、提高對普法依法治理工作重要性的認識。普法依法治理工作是落實依法治國方略的重要內容，是建設法治政府的基礎工程，是構建和諧社會的重要保障。各級政府要進一步提高對普法依法治理工作重要性、長期性的認識。按照黨的十七大提出的「深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍」的總要求，積極推進普法依法治理，服務經濟、社會發展，做到責任到位，精力到位，投入到位，獎懲到位。 2、因地制宜、因時制宜、因人制宜，積極推動工作創新，提高普法依法治理工作的實效性和針對性。普法依法治理的過程是一個漸進的過程，實現全體公民法律意識的提高也是一長期的過程。各級政府要結合工作實際，把普法依法治理工作融入到日常工作中。做到普法工作與發展經濟、社會治安綜合治理等各項具體工作相結合，使普法依法治理工作經常化、制度化。要根據不同地域、不同群體、不同階段，結合中心工作和本地區、本部門突出問題，有針對性地開展不同內容、不同形式的普法宣傳教育活動，使宣傳更具針對性和實效性。切實解決普法依法治理的針對性和實效性。 3、普治並舉，整體推進，一手抓普法，一手抓依法治理。普法是基礎，依法治理是目的。普法與依法治理是緊密聯系、相互促進的一個整體。各級政府部門要切實解決重普法輕治理的問題，切實按照市委《關於進一步加強依法治市工作的實施意見》要求，做到普治並重，整體推進普法依法治理工作。 4、進一步花大氣力抓好「法律六進」工作。要始終把抓好「法律六進」工作當作深化「五五」普法的重要途徑和載體，在進一步加強組織領導上積極努力，在進一步結合實際科學部署上積極努力，在進一步創新形式上積極努力，在進一步豐富內容上積極努力，在進一步增強針對性和實效性上積極努力。

⑵ 中國共產黨應怎樣實現依法治國

依法治國是指統治階級按照民主原則把國家事務法律化、制度化，並嚴格依法進行管理的一種治國理論、制度體系和運行狀態。
其核心是：依法治理國家，法律面前人人平等，反對任何組織和個人享有法律之外的特權。
依法治國的主體是人民。
依法治國的法是指憲法和法律。
憲法和法律在我國是由全國人民代表大會制定的。

法治意味著秩序，穩定，平等。法治也不是萬能的，社會的發展是多方面的，也需要多方面的促進，法治不可能獨自完全改變和完善社會。盡管法律不可能達到完全意義上的完美，即不可能沒有漏洞的體現平等和正義，因為法律是人制定的，人不可能是聖人，人有人性的弱點，所以人的社會才要有法律來管理，才要法治。盡管立法者是一個不可能完美的角色，但不可因此而否定法律的作用，法律不是一個人或一代人制定的，而是延續的，發展的，進步的。還有，法律的價值取向不單單是平等，平等固然很重要，卻不是重要到可以忽視其他諸如效率、秩序這樣的價值。退一萬步講，如果法律不含平等，只體現效率和秩序，那也是有價值的。而事實上，法律的精神正是平等，在平等的基礎上體現正義，自由，秩序，效率。
法制的建設，法治的實現，對我國來說是空前的偉業，是我國人民走向幸福的基礎。法治不可能包辦一切，社會和國家的進步不能單單依靠法治，但有法治不能使「巨龍騰飛」，但是沒有法治，一切都處於懸掛的朝不保夕的境地。

⑶ 推進多層次領域依法治理，建設法治社會，加強個人自治需要依賴哪些措施

建設中國特色社會主義法治體系，須形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內法規體系，這五個方面即構成了中國特色社會主義法治體系的內涵，或稱之為五個子體系。這五個子體系之間，關系協調、內容統一。

完備的法律規范體系和完善的黨內法規體系是法治體系的基礎和前提。要形成完備的法律規范體系，就需要在黨的領導下，完善立法體制，確保立法的質量，畢竟良法是善治的前提，包括憲法的修改程序、人大立法的體制機制、政府立法的機制；深入推進科學立法、民主立法；加強重點領域立法。根據我國的國情，要實現法治，除了要有完備的國家層面的法律之外，還要有完善的黨內法規。

高效的法治實施體系是法治體系的重點。法治的實施，首要的就是憲法的實施，黨的十八屆四中全會《決定》把憲法的實施也放在了極其重要的位置。而法治實施的核心在於建設法治政府，推動依法行政。一是完善行政組織法，保障政府全面履行職能，推行政府權力清單制度，把政府的權力關進制度的籠子里，堅決消除權力設租尋租空間。二是健全依法決策機制，建立重大決策風險評估機制。三是必須深化執法體制改革，創新執法體制、推進綜合執法。四是進一步完善執法程序、嚴格執法責任，即明確具體操作流程，建立執法全過程記錄制度，全面落實行政執法責任制，確定責任追究機制，堅決排除對執法活動的干預，防止和克服地方和部門的保護主義，懲治執法腐敗現象。

嚴密的法治監督體系是法治體系的保證。法治監督事關依法治國能否真正落實。黨的十八屆四中全會指出了對行政權力的監督渠道：黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督。監督機制的運行中，實際起主要作用的還是黨的紀委監督、行政監察、審計監督和輿論監督。

有力的法治保障體系是法治體系的關鍵。法治保障系統主要包括四大環節:一是法治人才隊伍；二是法律糾紛、爭議化解機制；三是國民的法治理念和法治文化；四是黨的領導。關於法治人才隊伍，黨的十八屆四中全會《決定》提出，要推進法治專門隊伍即法官、檢察官隊伍正規化、專業化、職業化，提高職業素養和專業水平。加強法律服務隊伍建設，構建社會律師、公職律師、公司律師等優勢互補、結構合理的律師隊伍。關於法律糾紛、爭議化解機制，黨的十八屆四中全會《決定》提出，要健全依法維權和化解糾紛機制，建立健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協商溝通機制、救濟救助機制，暢通群眾利益協調、權益保障法律渠道。關於國民的法治理念和法治文化，黨的十八屆四中全會《決定》提出，必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性。關於黨對法治的領導，黨的十八屆四中全會《決定》提出，黨的領導是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家最根本的保證。必須加強和改進黨對法治工作的領導，把黨的領導貫徹到全面推進依法治國全過程。

⑷ 如何抓好依法治理工作的調研與思考

方法
（一）按照改革決策與立法決策相統一的要求，加快立法步伐
依法行政的前提是有法可依。要嚴格按照憲法、法律、行政法規的要求，加快立法步伐。近期，要積極做好《土地管理法》、《礦產資源法》配套立法工作，將成熟的改革決策上升為法律，以法律手段促進資源管理方式和利用方式的根本性轉變，爭取早日形成適應社會主義市場經濟要
求的、具有中國特色的國土資源法律體系框架。要抓好立法的基礎性工作，加強立法前期研究，做好立法儲備。各級國土資源管理部門都要在立法的指導思想、重大原則等方面，加強對下級立法的指導工作，有立法權的地方，要在總結實踐經驗的基礎上，大膽創新，為國家立法創造經驗。

（二）按照科學、民主、法制的要求，建立新型的依法決策制度
要按照民主集中制的原則，對重大問題實行民主決策，以確保決策的科學性。建立重大政策出台前的聽證制度，每一項涉及人民群眾切身利益的重大決策出台前，都要最廣泛地聽取下級國土資源管理部門的意見，聽取人民群眾和行政管理相對人的意見。改進規范性文件的制定工作，規
范性文件必須符合法律規定，建立對規范性文件的法律審核制度。建立必要的專家咨詢制度，重大決策出台前，應組織專家進行合法性、合理性以及可行性的評估和論證。
（三）按照公平、公正、效率、便民的要求，建立現代行政程序
依法行政的主要標志，就是形成一套體現公平、公正、效率、便民原則的現代行政程序。要以便民為宗旨，簡化程序，規定時限，建立高效、快捷的行政運轉程序，保障公民的合法權利。堅持文件辦理與受理分開，實行窗口式辦文，以單獨對外的收發文室為窗口受理審批業務，受理人
和辦理人相分開，封閉辦公，集中對外。建立辦事時限制度，根據每類業務工作的內容和程序，科學地設定工作流程，確定工作時限，並對各類業務的辦理情況進行監督檢查。
（四）按照權力制衡的要求，對法定的行政許可事項建立內部會審制度
沒有制約的權力，必然產生腐敗。必須強化權力的內部制約機制，對法定的行政許可事項實行內部會審。繼續推行土地利用規劃審批、用地報批和土地估價確認、資產處置的內部會審制度，開展對礦業權的審批、發證和農用地開發立項、資金申請及減免等重大事項的內部會審，將審批
事項涉及的內容進行分解，由內設的有關職能部門根據分工，對涉及本部門職責的內容在規定時限內進行審查，實行「一票否決」，並對本部門審查的業務內容的合法性負責。進一步完善會審制度，明確會審的范圍、責任等。在實行會審制度的基礎上，對競爭性的項目，應規定具體的評審
標准，公開競爭，引入社會評審機制。同時，要積極推進政府采購招投標制度。
（五）按照社會主義民主的要求，建立政務公開制度
確保人民群眾的知情權，是社會主義民主政治建設的基本內容之一。必須公開辦事程序、辦事標准和辦事結果，公開與行政管理相對人密切相關的事項。建立政務信息公開制度，對與人民群眾利益相關的、便於人民群眾參與管理、監督政府的政務信息，如建設用地批准信息、登記信息
、礦產資源儲量評審信息、礦業權設立、變動及評估信息等，定期公開披露。對於涉及公民、法人具體財產權利的信息，可以公開查詢。提高國土資源管理的科技含量，逐步運用高科技手段推進政務公開，國家及省（區、市）國土資源管理部門要設立觸摸屏公開查詢系統，市、縣國土資源
管理部門也要建立公開查詢、定期披露制度。
（六）按照社會主義市場經濟的要求，探索資源性資產市場配置的新方式
能否公正、合理地分配公共資源，是依法行政的重要內容。要適應社會主義市場經濟的要求，對公共資源的分配方式進行改革，逐步實現由行政配置為主到市場配置為主的轉變，必須採用行政審批的，要引入公平競爭的機制。繼續推進招標、拍賣出讓國有土地使用權，凡經營性房地產
用地一律以招標、拍賣方式供地。進一步完善出讓國有土地使用權招標、拍賣制度，逐步擴大范圍，規范程序，保證公平。積極培育礦業權市場，推進探礦權、采礦權的招標、拍賣的試點，取得經驗後在全國推廣。
（七）按照嚴格執法的要求，建立行政責任考核、追究制度
行政機關正確執行法律，是依法行政的本質要求。要建立、健全行政責任制度，以職位為單元，按照責權一致的原則，形成完整的責任制度體系，將行政執法的責任分解到機關內的每個崗位，落實到人，並相應實施考核、監督、獎懲等。逐步建立行政過錯追究制度，對違法作為和消極
不作為造成重大後果的，必須追究有關人員的責任。按照《行政處罰法》的要求，健全重大違法案件的聽證制度，以保證行政處罰決定的合法性，保障當事人的合法權利。按照《行政復議法》的要求，加強行政復議機構建設，完善行政復議制度。
（八）按照社會主義法制的要求，建立對權力行使的監督機制
探索建立多種形式的對權力行使進行監督的機制，防止權力的濫用。必須充分發揮紀檢監察部門在推進依法行政工作中的監督作用，把紀檢監察工作與業務工作緊密結合。建立投訴制度，行政管理相對人對不依法行政的國土資源管理部門及其工作人員的不當行政行為可以投訴，由國土
資源管理部門或者上級部門的專門機構受理，並在規定期限內給予答復。總結實行特邀全國國土資源監察專員制度的經驗，建立行風評議員社會監督員等制度。要保證信訪渠道的暢通，地方各級國土資源管理部門都要建立「領導接訪日」制度。
文章（一）
法在我心中 在我耳畔，在我心中，有一句話時時響起:要遵紀守法，
從我有記憶起，爸爸媽媽就在我心裡播下了「法」的種子:他們整天跟我說「君君，要遵紀守法，」過馬路時，他們告訴我，要遵守交通規則，不要闖紅燈；和小朋友一起玩時，他們告訴我不能欺負小朋友，要和小朋友互相謙讓，一起玩。在街上看見警察，他們還會嚇唬我:君君，要是你做了壞事，警察叔叔會把你抓起來的，末了還加上一句:你千萬不要做壞事啊，那時，我只隱約地知道不能做壞事，但是其實我不明白為什麼不能做壞事。
及至上學，法在我心裡慢慢生根了。上學後，教育我遵紀守法的人多了，那就是學校的教師們。和爸爸媽媽一樣，老師也整天告訴我們應該遵守學校的規章制度，怎樣遵守規章制度。不同的是，老師不僅告訴我們為什麼要這么做，而且學校還請來了很多叔叔阿姨給我們講違法亂紀的危害，用活生生的例子教育我們要遵紀守法。在他們的教育下，看到那些活生生的例子，我知道了:做壞事不僅僅是要被警察抓起來這么簡單，更重要的是做了壞事會給別人也會給自己帶來不方便，會影響別人的生活，也會改變自己的生活，讓自己走向深淵。
時間一天天過去，我也在慢慢長大。在電視報道上，在報刊雜志上，甚至就在我自己的生活中，我看到了，也深深地意識到:遵紀守法應該從小做起，我們應該從小學會在法律的制約下生活。否則，很可能會觸犯法律，而如果觸犯了法律，最終後悔的會是自己，法律就是為了保障我們每個人正常自由地生活而制定的，法律約束的就是爭強好霸的人的不當的會影響別人生活影響正常的社會秩序的行為。如果我們從小不學會約束自己，爭強好勝，就很容易會觸犯法律了。到那時可是一失足成千古恨，很可能會抱憾終身。法在我心裡紮根了。
將來我們還要走上社會。那時法更重要。我們更應該時刻提醒自己遵紀守法，讓法的警鍾聲時刻在我們耳邊響起。
法在心中，自然心安，法在心中，自然理得，
文章（二）
「六五」普法的保障措施
「五五」普法已接近尾聲，「六五」普法即將開始。在新形式下，能否能繼續深化普法依法治理工作，進一步提高全民法律意識和法律素質，提高全社會法治化進程，實現依法治國方略。很大程度上取決於是否有一部適應社會形勢需要的普法規劃，下面，就「六五」普法的保障措施談談看法。
一是要強化組織領導保障機制。法制宣傳教育是一項全民工作，涉及面廣。因此建立一個具有指揮全局的權威的領導機制，是實現普法目標向更高層次邁進的關鍵所在。前些年，通過各級普法機構的努力，基本保證了普法工作的深入，工作機構不協調、不適應的問題較為突出。「六五」普法依法治理工作要取得突破性進展，必須形成更加科學的、統一的、強有力的組織領導機制。各級普法依法治理領導小組辦公室可與本級司法行政部門合署辦公，但應作為常設機構設置，配備一名同級副職為專職副主任和3名以上專職工作人員，並單獨列編。
二是要強化剛性保障機制。我國已將「依法治國、建設社會主義法制國家」這一基本治國方略載入憲法，有些地方也嘗試立法。但僅限於對法制宣傳教育工作進行規范，依法治理工作則很少涉及，致使法制建設工作長期處於無法可依，甚至出現用傳統行政手段抓法制建設的現象。因此，國家應盡快為普法依法治理工作立法，以法律法規的形式確定其組織、機構、職能、責任、義務等，應確定普法依法治理工作的權威地位。「六五」普法期間，還要進一步健全完普法依法治理工作責任制度，考試考核制度，監督制度，評比獎勵制度，並用法律法規加以確定，以規范和約束依法治理工作。
三是要強化考核評估保障機制。「六五」普法規劃要在量化考核上下功夫，建立一種權威性的長效評估機制，明確創建目標，制定工作標准，定期檢查驗收，公開評比結果，普法主管部門每年應根據工作安排，制定相應的考核辦法，對各部門，各單位實行百分制考核評議。對連續兩年取得考核優秀等級的單位及負責人實行「一票否決」，取消其評先評優資格，單位掛牌整改，主要負責人引咎辭職或由普法主管部門建議同級黨委，政府予以免職。要建立領導幹部法律知識水平和依法辦事能力考試考核，領導幹部法律素質考察，領導幹部法律知識任職資格考核等制度。規定領導幹部年度普法考試不合格，其法律知識水平和依法辦事能力考核不得評為合格以上等級。法律知識水平和依法辦事能力考試考核兩年未達到合格以上等次的，不得提拔重用。在提升職務或跨區、跨行業轉任新職務時，還必須在任前接受法律知識任職資格考試考核。凡考試考核不合格的，暫緩任命並進行補考。兩次考試不合格的不予以任命或不再提請任命，以督促各單位及其主要領導認真履行職責。重視抓好普法依法治理工作。使普法依法治理工作始終充滿生機和活力。
四是要強化監督激勵保障機制。檢查監督是落實普法依法治理工作任務的一項重要措施。要建立健全包括立法監督、習法監督，行政監督，新聞監督和群眾監督等為主要內容的監督機制。同時，認真開展執法檢查，對查處的違法問題，要嚴格按照有關法律法規嚴肅處理，並提出整改意見，限其改正，以保證普法任務的落實。特別是國家機關及其工作人員要依法行使國家權力，保障人民當家作主的權利得以實現。 要通過建立執法責任制，全面推進依法治理工作。要將普法依法治理工作納入「三個文明」建設的各種獎項之中，廣泛表彰學法、守法、依法辦事，公正司法等方面的先進集體（個人）。尤其注重對從事普法教育工作的先進典型的表彰獎勵，逐步改變五年表彰一次的慣例。同時對習法和行政執法人員的違法行為勇於揭發者也要予以表彰獎勵，以弘揚正氣。
五是要加強隊伍建設保障機制。普法隊伍建設是普法依法治理工作能否順利進行的根本保障。但是，就目前隊伍建設壯況來看，仍是一個薄弱環節。拿我縣來說專職普法人員2人（編制在司法局），基層單位多數是兼職人員，這根本不能滿足日常普法工作需要。「六五」普法期間，一方面可以通過單獨列編的形式，徹底解決普法人員不足，不專的問題。另一方面要加強法制新聞隊伍，法制文藝宣傳隊伍，法制宣傳隊伍「五支隊伍」建設力度，充分發揮他們在法制宣傳教育中的中堅作用。同時加強執法建設，提升隊伍的整體素質，堅決清除那些違法建紀人員，促進執法狀況的全面改善，以引導廣大人民群眾更好地學法，守法和依法辦事。
六是要強化經費投入保障機制。目前，大部分地區都存在普法經費數額不足，不能到位，不能專款專用的現象，這在一定程度上限制和影響了普法工作的順利開展。「六五」普法期間，可借鑒科普法和一些地方黨委政府關於加大普法經費投入的做法，由習法行政、財政部門研究出台具體的保障辦法，明確提出建立依法治理最低經費保障機制。將普法經費列入財政預算，並隨著經濟的發展適用增加。 同時，要加強硬體建設。對普法必用的東西，微機、攝像機等基本設施。
七是要強化理論研究保障機制。加強普法依法治理論研究，可以為加快普法依法治理立法和指導普法依法治理工作全面深入開展提供理論支撐。隨著市場經濟的深入發展，普法依法治理的環境條件等發生了很大變化，如果理論研究跟不上形勢需要，無異於自斷前程。因此，在「六五」普法期間，要動員一切有志於普法工作的人士特別是基層普法工作者，以與時俱進的精神，深入基層，調查研究，形成一套科學指導普法依法治理偉大實踐的理論體系，使普法依法治理工作逐步走上科學化，規范化的軌道。

⑸ 黨的十八屆四中全會對實現教育的依法治理提出了明確要求有哪些

把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學設立法治知識課程。