法治民主示範村創建

⑴ 在依法治國的進程中政府應該處理好哪些關系

黨的十八大明確提出，要全面推進依法治國，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。2013年全國政法工作會議上，將推進法治建設、建設法治中國作為一項重大工作進行了全面部署。抓好這項工作，意義深遠，責任重大。雲夢縣作為法治湖北建設試點縣，法治建設工作起步較早，行動較快，通過先行先試取得了一定的工作成效。在具體實踐中，我們深切感受到，推進法治建設，要著重處理好以下幾個方面的關系。
一、要處理好傳統思維和工作理念的關系
推進法治建設，首先要解決思想認識的問題，思想認識不深入、不到位，工作效果自然會打折扣。要通過創新理念、打破舊局、理順關系、重建機制，為法治建設注入強大的工作動力。
一是要摒棄問題。以前，我們抓法治建設，形成了這么幾種思維定勢:習慣認為法治建設是政府的事，而忽略了黨委依法執政這一塊，在實際工作中，縣政府法制辦抓依法行政，法治建設的日常工作主要交由職能較弱的司法局承擔下來，造成工作力度不夠、難度很大；法治建設是一件看不見、摸不著的軟性工作，既不容易操作落實，也難以立竿見影；經濟建設是第一要務，平安建設是第一責任，法治建設說起來重要，落實起來並沒有受到應有的重視；構建和諧社會，許多矛盾往往一調了之，有時嚴格按法治來，現階段一些實際問題還沒辦法解決等等。這些不合時宜的認識和觀點要堅決摒棄，切實解放思想、更新觀念，把法治上升到地方核心競爭力、最重要的發展環境、城市精神重要內涵等高度來理解認識。
二是要傳承發展。雖然我們傳統思維上推進法治建設也有不少積極的東西，也出了不少實實在在的經驗作法，特別是創造了一些難能可貴的法治品牌，一定要傳承發揚，打造亮點。我們在原來全省頗有名氣的雲夢縣「阿玲熱線」普法宣傳品牌、「全國優秀公安局」政法品牌等基礎上，成功建樹了雲夢網友義務巡邏隊、「眼鏡哥」李志宇、90年好青年鄒小彪等見義勇為先進個人等法治標桿，擴大了全縣法治建設的知名度和影響力。
三是要開拓創新。2013年省委、省政府下發了《關於推進法治湖北建設的實施意見》（鄂發[2013]9號）、省委辦公廳、省政府辦公廳《關於法治湖北建設推進方案》（鄂辦文[2013]22號）等文件後，我們創新工作格局，按照歸口管理、整合力量的思路，成立了以縣委書記任組長的領導小組，縣委政法委、縣政府法制辦、縣司法局「三位一體」，套起「三駕馬車」拉起法治大車。注重學習借鑒，積極聯系匯報，採取上情、外情、內情「三情」結合，高度重視頂層設計，由縣委政法委牽頭抓總，統攬法治建設工作全局。奮力推動爭先進位，雲夢縣被確定為法治湖北建設試點縣，作為全省縣市區唯一代表在法治湖北建設電視電話會議上作典型交流發言，撰寫的法治建設調研文章被省《法治政府》季刊刊載，法治建設「五法五最」作法被省政府法制網採用。
二、要處理好法治建設與平安建設的關系
法治是平安的手段，平安是法治的目的。法治建設為平安建設提供保障，平安建設是法治建設成效的顯現，長治久安靠法治。雲夢縣堅持「三個統籌」，實施總體布局，全面理清法治建設與平安建設的關系，進行科學謀劃、整體統籌、捆綁推進，努力使法治建設與平安建設在建設幸福雲夢的過程中相得益彰。
一是要統籌組織領導。成立了平安法治領導小組，實行兩項工作一套班子、一個聲音。領導小組下設依法執政和基層民主建設指導組、依法行政和經濟法治指導組、公正司法和社會管理指導組、法治文化建設和法律服務指導組、科學立法和依法監督指導組5個專項工作組，逐一明確每個工作組組成人員、正副組長及主要職責、工作制度，建立健全法治建設的組織領導體系和指導協調機制。
二是要統籌目標管理。按照「大平安」 、「大法治」的要求，將平安、法治建設的任務分解落實到各鄉鎮、各部門，督促各鄉鎮、各部門制定實施細則和落實措施，深入開展平安法治鄉鎮、平安法治單位、平安法治社區（村）等創建活動。採取以點帶面和分層分類推進，抓緊開展平安、法治試點行動，邊實踐邊完善邊總結，通過努力爭取盡快通過全省最佳平安縣、全省法治建設先進縣檢查驗收。
三是要統籌工作推進。縣委將平安、法治建設工作一起研究、一並決策，先後出台了《關於進一步深化平安雲夢建設的意見》、《關於法治雲夢建設推進方案》、《雲夢縣平安、法治建設責任目標管理辦法》等重要文件，召開了動員會、現場推進會、督辦會等，進行半年考評、年度考評，做到兩項工作同規劃、同部署、同考核。
三、要處理好長遠規劃與短期安排的關系
按照《法治湖北建設綱要》和《推進法治湖北建設的實施意見》，法治建設遠期有目標，中期有規劃，年度有工作計劃、方案、推進措施。要遵循統分結合、條塊結合的思路，分年度、分步驟、分領域大力推進法治雲夢建設，確保各項工作落到實處。
一是要遠近結合。精心編制好法治建設長遠規劃、中期規劃和年度計劃，做到有效銜接、綜合配套。法治建設長遠規劃以5至8年為宜，在進行深入調研和廣泛徵求意見的基礎上，提出法治建設的指導思想、基本原則、總的目標、行動進程、工作步驟、措施辦法、組織領導等，形成一個切實可行的法治建設實施意見，力爭到2020年左右，實現經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的法治化。中期目標是經過3年左右的努力，全縣各鄉鎮和各行業法治建設全面開展；依法決策水平明顯提升；各級政府職能依法實現轉變，做到嚴格依法行政；司法公信力明顯提高；領導幹部基本養成運用法治思維和法治方式推進改革、促進發展、維護穩定、化解矛盾的習慣；人民群眾學法守法用法的意識明顯提高，科學發展的軟環境進一步改善。而年度工作計劃，任務和目標就更加明確，措施和要求就更加具體，指導性和操作性更強，直接實行掛圖作戰。
二是要軟硬結合。按照時間節點，分別列出工作計劃，對號入座，逐步推進落實。在軟體方面，該出台的文件要出台，該制定的方案要制定，該整理的資料要整理，更好地體現頂層設計的思路框架。在硬體方面，在每個行業、每個領域都要建樹一批法治建設的示範點，推動法治建設工程化、項目化，加強硬性投入，落實經費保障，建設高標準的法治示範一條街，建設一批法治宣傳長廊、法治宣傳櫥窗、法治宣傳專欄等法治宣傳陣地和法治建設樣板點。
三是要條塊結合。要站在更高的視野謀劃法治建設，保持工作的整體性、連貫性和一致性，承前啟後，環環相扣，循序漸進，通過打基礎、抓鞏固、促提高，使各鄉鎮、各行業法治建設水平穩步提高，逐步實現各項工作的法治化，步入法治的軌道運行。我們研究制定《法治雲夢建設2013年行動方案》，一共有法治建設考評體系建設行動、法治建設試點行動、依法決策推進行動、司法公信力提升行動、領導幹部法治思維養成行動、法治建設品牌創建行動、全民學法守法用法教育行動「七大行動」，這「七大行動」密不可分、相輔相承，保證了法治建設多頭聯動、整體推進。
四、要處理好外在形式與實質內容的關系
法治建設事關根本性制度建設，涉及依法執政、科學立法、依法行政、公正司法、「五位一體」建設法治化、領導幹部法治思維和法治方式習慣養成、全民法治意識提高等方方面面，是一項系統、復雜、艱巨的工程。在具體的實施過程中，還要依託一定的形式和載體，助推和加速法治建設進程，反映法治建設的進展情況和工作面貌。
一是試點引領，提升法治水平。雲夢縣選擇縣直政法部門、行政執法部門，與人民群眾切身利益密切相關、社會關注度較高的國土資源、衛生、教育、環保、食品葯品、民政、交通、城管、城建等行業開展法治雲夢建設行業試點，確立了「民主法治示範村」、「法治社區」、「法治學校」、「依法行政示範單位」、「公正司法示範單位」、「誠信守法企業」、「法治鄉鎮」共30個縣級試點，同時，12個鄉鎮1個開發區確定了65個試點，每個試點都做到「十有」，即有法治展牌、有固定標語、有電子顯示屏、有宣傳陣地、有領導小組工作專班、有活動記錄、有台賬資料、有特色介紹、有依法治理案例、有以法治促發展思路，積極開展評選民主法治村（社區）、法治文明戶、遵紀守法戶、誠信守法企業（經營戶）等活動，形成了以點帶面、整體推進的法治建設工作格局。
二是強化宣傳，弘揚法治文化。在城區繁華地段打造「法治文化一條街」，在全縣所有的單位都建設了「法治文化牆」，在所有的學校都建設了「法律教育欄」，廣泛開展電視宣傳、學校宣傳、入戶宣傳等多種形式的宣傳活動，努力營造全社會學法、尊法、用法、守法的濃厚氛圍。結合地方文化建設，組織專家整理了頗具地方特色的法治名人故事、法治典故、法治警言，以形象生動的碑刻、石刻、雕塑、標志牌，點綴布置法治文化陣地，培育法治文化，弘揚法治精神，樹立法治理念。
三是開展活動，促進法治惠民。堅持把法治建設融入各鄉鎮、各部門工作的方方面面，狠抓工作結合，舉辦系列活動，務求實效。組織開展執法隊伍教育整頓活動，突出依法行政，不斷提高各級各部門依法行政的能力水平，促進提能善政。開展法律援助和法律維權活動，突出司法為民、公正司法，努力把權力關進制度的籠子里，維護社會公平正義。開展社會管理創新活動，突出基層民主管理，加強基層組織建設，按照三個「1+X」的模式，在全縣所有鄉、村都建設黨員活動中心、群眾服務中心、信訪維穩中心。在此基礎上，大力推進城鄉網格化管理，積極開展「法治進社區，服務進網格」活動，推行人民調解、司法調解、行政調解「三調對接」，妥善化解各類矛盾糾紛。組織開展打擊「四霸六強」、優化法治環境專項行動，用足用活法律武器，依法快偵快辦、快捕快訴、快審快判，為企業健康發展和項目建設的順利推進提供法律保障。逐步形成利用法治思維和法治手段解決問題、化解矛盾、促進和諧、維護穩定、推動發展的工作機制。
來源：雲夢縣委

⑵ 五五普法宣傳工作的激勵和考核機制具體是什麼

為組織開展「五五」普法檢查驗收工作，根據中共中央、國務院轉發的《中央宣傳部、司法部關於在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》和十屆全國人大常委會第21次會議作出《關於加強法制宣傳教育的決議》，現提出全國「五五」普法檢查驗收指導標准。

一、加強法制宣傳教育工作的組織領導

1、黨委、政府批轉「五五」普法規劃，人大常委會作出決議。

2、黨委、政府將普法教育和依法治理工作納入重要議事日程，定期研究部署，聽取情況匯報。

3、各級人大定期對「五五」普法決議的貫徹落實情況，聽取匯報，進行審議、視察、檢查。

4、每年制定工作計劃或要點，年初有部署，年內有檢查，年度有總結。

5、健全完善普法依法治理領導和辦事機構，配備有相應的工作人員和必要的辦公設備。

6、領導換屆後，做好普法依法治理領導機構和辦事機構的調整和充實。

7、領導小組和辦公室工作職責明確、工作制度健全。

8、每年召開領導小組會議，聽取工作匯報，總結和研究部署年度工作。

二、著力提高法制宣傳教育工作的針對性

9、突出抓好憲法和國家基本法律法規的宣傳，著力提高公民的憲法意識。

10、加強社會主義法治理念的學習宣傳，使社會主義法治理念進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位，並逐步深入人心。

11、深入開展法律法規的學習宣傳，著力提高依法保障和促進經濟社會發展的能力和水平。重點圍繞保障和促進經濟社會全面協調可持續發展，學習宣傳與經濟社會發展相關的法律法規；圍繞實現好維護好發展好人民群眾的根本利益，學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規；圍繞健全完善社會主義市場經濟體制，學習宣傳整頓和規范市場經濟秩序的法律法規；圍繞實現社會公平正義和安定有序，學習宣傳維護社會和諧穩定、促進社會公平正義的相關法律法規。

12、認真貫徹落實《全國普法辦關於開展「法律六進」活動的通知》，根據本地區本部門實際情況，針對機關、鄉村、社區、學校、企業、單位的不同特點，制定實施意見，召開啟動會議，廣泛開展以「學法律、講權利、講義務、講責任」為主題的教育活動，大力推進「法律六進」活動。

13、貫徹落實《中組部、中宣部、司法部關於加強領導幹部學法用法工作的若干意見》，制定領導幹部學法用法工作意見或實施方案；建立健全黨委（黨組）理論中心組集體學法、政府辦公會前學法、領導幹部法制講座、法律知識年度考試、任前法律知識考試考核等制度。加強對領導幹部學法用法工作情況的考核，並作為考察、任用幹部的重要依據。把法制宣傳納入各級黨校和行政學院的培訓計劃，加強對領導幹部的法制教育培訓工作。

14、貫徹落實《中宣部、人事部、司法部關於在全國公務員中開展學法用法和進行依法行政培訓的意見》，制定相應的意見或實施方案。開展「法律進機關」活動，把公務員學法作為創建學習型機關的重要內容，建立健全公務員法律知識培訓、考試考核制度，組織公務員年度法律知識考試，並將公務員學法用法考試考核成績作為公務員任職、定級、晉升和年度考核的重要依據；組織司法和行政執法人員進行專業法培訓，每年組織專業法律知識考試。

15、貫徹落實《教育部、司法部、中央綜治辦、共青團中央關於加強青少年學生法制教育工作的若干意見》和《中小學校法制教育指導綱要》，制定相應的意見或實施方案，開展「法律進學校」活動；落實中小學校法制教育工作計劃、課時、教材、師資，促進法制教育師資隊伍建設，做好法制副校長、法制輔導員的培訓工作，培訓率要達95%以上；進一步完善學校、家庭、社會「三位一體」的青少年法制教育格局。

16、開展「法律進企業」活動，建立健全企業經營管理人員法律知識培訓、企業領導幹部學法用法、職工法制教育、法律顧問等制度。制定培訓計劃，分期分批對企業經營管理人員進行法制培訓和法律知識考試。

17、開展 「法律進社區」、「法律進鄉村」活動，對城鄉居民學法內容年度有計劃、有安排。開展經常性的法律進社區活動，「四個一」落實到位。貫徹落實《中宣部、司法部、民政部、農業部關於加強農民學法用法意見》，開展經常性的法律下鄉活動，建立村(居)民法制教育陣地，組織經常性的法制宣傳教育活動；對流動人員的法制教育有計劃、有安排、有要求，每年在流動人員中開展法制宣傳教育活動。

18、開展「法律進單位」活動，深化「依法辦事示範單位」創建活動。

19、利用宣傳日、宣傳周、紀念日、「12·4」全國法制宣傳日開展法制宣傳教育活動；組織開展「人文奧運·法治同行」、「打黑除惡」專項斗爭、禁毒和「掃黃打非」等專項法制宣傳活動。

三、著力提高全社會法治化管理水平

20、制定地方依法治理綱要或實施規劃，有實施依法治理的規范性或指導性文件，積極推進地方、行業、基層依法治理工作。

21、認真貫徹落實全國普法辦《關於開展法治城市、法治縣（市、區）創建活動的意見》，制定出台開展創建活動的意見和細則，召開啟動大會，確定試點單位，制定實施創建活動的量化考評體系。把創建活動納入當地經濟社會發展綜合評價體系，實現目標管理責任制，定期進行檢查考核和評比表彰，推進創建活動扎實開展。

22、黨委、政府建立法律顧問或法律咨詢制度，實行依法決策、依法行政、依法管理。

23、認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，不斷完善依法行政體制和機制，健全依法行政制度，嚴格依法行政程序，強化行政行為監督，促進法治政府建設。完善和推廣執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制，開展執法質量考核評議。

24、推進司法公開、透明，加強法治化管理和監督，維護和促進公正司法。

25、努力深化鄉村、社區、企業、學校等基層依法治理，推進基層民主法制建設。積極開展「民主法治示範村」創建活動，落實民主法治村工作標准；積極探索城市社區依法治理，不斷提高社區法治化管理水平；積極開展企業依法治理，企業依法建立健全規章制度，實行依法決策、依法經營、依法管理；積極開展依法治校活動，建立健全依法治校規章制度，實行依法施教、依法育人。對學校周邊環境進行專項整治。

26、圍繞平安建設、和諧區域建設，針對群眾關注的社會熱點、難點問題，深入開展專項依法治理，促進依法治理全面開展。

四、積極推進法制宣傳教育形式創新

27、充分發揮廣播、電視、報刊、網路等傳媒的積極作用，大力開展公益性法制宣傳教育。辦好新聞媒體的法制宣傳欄目，辦好政府網站、商業網站和社區網路的法制頻道。整合地方法制網路資源，提高法制宣傳教育的覆蓋面。

28、加強各類法制宣傳陣地建設，多渠道增加投入，建立健全社區、農村法制宣傳陣地，增加公共場所法制宣傳教育設施，建立相對固定的法制宣傳教育培訓基地。

29、加強法制宣傳教育的隊伍建設。建立健全普法講師團隊伍、法制文藝隊伍、法制宣傳員隊伍、法制宣傳志願者隊伍，定期組織法制宣傳骨乾和聯絡員培訓，各支隊伍的作用得到充分發揮，積極開展法制宣傳教育活動。

30、圍繞中心工作適時開展法律知識競賽、咨詢、演講、文藝晚會等法制宣傳教育活動。

31、善於發揮法制文藝的教育功能，組織開展法制文藝作品創作和評比，利用各種渠道推出一批法制文藝精品。

五、強化法制宣傳教育工作保障

32、普法依法治理工作納入地方經濟社會發展規劃，納入各地方各部門各行業的目標管理責任制，納入領導班子和領導幹部目標責任考核。

33、建立健全普法依法治理獎懲制度，普法依法治理工作與評先樹優工作和年度工作目標考核掛鉤，作為年度工作考評的重要內容。

34、普法經費納入財政預算，專款專用，並根據經濟社會發展不斷調高經費保障標准。

35、建立健全普法依法治理工作監督檢查制度，圍繞年度普法依法治理工作目標及時組織檢查，抓好工作落實。

36、普法依法治理工作基本情況清楚，制度完善，檔案齊全，管理規范。

37、辦好普法依法治理工作簡報或刊物，及時反饋信息、上報各類報表及年度普法依法治理工作情況總結，積極開展普法依法治理工作的理論研究。

⑶ 法治示範建設和法治建設的區別

法治示範建設是法治建設的一組成部分：

為了認真貫徹落實市政法工作會議精神,深入扎實開展「安全大儀」創建活動,全面推進「法治大儀」的創建進程,創新社會矛盾糾紛調處工作機制,落實基層組織的「四民主」（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督）,規范村務、財務、公共事務等制度,提高發現、控制、化解和處置社會矛盾糾紛的能力,一以貫之的推進「四五」普法進程,維護社會政治穩定,促進經濟和社會各項事業快速發展。鎮黨委政府研究決定,建立社會矛盾糾紛大調處工作機制,加強村級標准化綜治辦建設和民主法治示範村建設。
法治建設一定的階級范圍內，按照平等和少數服從多數原則來共同管理國家事務的國家制度。在民主體制下，人民擁有超越立法者和政府的最高主權.盡管世界各民主政體間存在細微差異，但民主政府有著區別於其他政府形式的特定原則和運作方式。民主是由全體公民——直接或通過他們自由選出的代表——行使權力和公民責任的政府。民主是保護人類自由的一系列原則和行為方式；它是自由的體制化表現。民主是以多數決定、同時尊重個人與少數人的權利為原則。所有民主國家都在尊重多數人意願的同時，極力保護個人與少數群體的基本權利。民主國家注意不使中央政府具有至高無上的權力，政府權力分散到地區和地方，並且理解，地方政府必須最大程度地對人民敞開和對他們的要求做出反應。

⑷ 派出所網格化管理調研報告

今年以來，金水區的法治建設工作在區黨委、政府的正確領導下，認真貫徹落實全國和省、市、區法治工作會議精神，堅持以科學發展觀和社會主義法治理念為指導，堅持憲法和法律至上的價值取向，以維護社會公平為主旨，通過法治創建活動的深入開展，政府的依法行政能力得到進一步提高，公民的法治意識、法治觀念得到進一步增強，法治建設工作取得了明顯的成效。

一、堅持強化組織領導，著力提升依法執政水平。金水區法治建設工作以維護全區廣大人民群眾的合法權益為宗旨，不斷增強廣大幹部群眾特別是各級領導幹部的法治觀念和依法執政能力。

1、領導幹部帶頭學法、守法、用法。區黨委健全黨政領導幹部學法制度，把法治建設列入區黨政領導班子中心組學習的重要內容，中心組學習法律知識和法學理論，全年不少於4次，組織開展了26名機關幹部進行公務員普法知識測試。征訂《領導幹部學法用法讀本》、《公務員學法用法讀本》、《中國共產黨第十八次全國代表大會文件匯編》、《十八大黨章修正案學習問答》等300多冊，黨委政府依法執政能力得到增強。

2、健全民主決策機制。積極推進黨務政務公開、建立健全黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策徵求意見制度，健全依法決策、科學決策、民主決策機制，黨政主要領導權力監督機制和黨風廉政建設責任制，黨委政府依法執政能力得到了進一步提高。

3、懲防體系建設成效明顯。通過深入調查研究，金水區建立了懲防體系基本框架。通過懲防體系建設，全區黨員、幹部依法行政、依法執政的理念、水平得到進一步提升。近年來，全區黨員、幹部無一人違法犯罪，懲防體系建設的成效，得到市、縣紀律監察部門的高度認可。

二、堅持建設法治政府，著力解決民生關注問題。政府牢固樹立依法行政觀念，做到權責統一、依法行政、秩序正當、高效便民，進一步完善執法公示制、告知制，政務公開實行制度化、規范化，依法行政水平也得到了進一步提高。

1、推進政務公開。對區黨委政府出台的規范性文件以及辦公室職責和聯系電話、招投標公告、政府工作動態、政府各條線年度(季度)工作總結和月度工作情況等非涉密內容及時在區政府政務網上進行公布，對重大事件做到「牆上(公示欄)、網上、會上」的公開。同時，對民政補助人員名單、新兵入伍以及政府應對外公布的事項及時在政府宣傳櫥窗內公開，定期向社會公布經濟社會發展情況和重大政務事件。

2、做好民生工作。切實做好睏難群眾的醫療救助工作，僅上半年就大病救助14人。鞏固和完善城鄉合作醫療制度，新型農村合作醫療參合率達100%。認真落實優撫安置政策，發放撫恤金和生活補助61.8萬元。加大低收入群體幫扶力度，發放低保金127.9萬元，完成26戶困難群眾的危房改造。

3、自覺接受群眾監督。讓民眾有廣泛的知情權和參與權，主動接受社會輿論和群眾的監督，認真聽取群眾的意見和建議，及時調查核實群眾反映的問題。同時，對涉及到金水區的網上12345，有專人負責，專班跟進事件進展，著力解決民生關注問題。

三、堅持健全工作機制，著力突出法治管理實效。法治建設工作關鍵是落到實處，特別是在基層，涉及的面更寬、更多，更要注重實效。

1、突出圍繞重點工作。今年以來，金水區的依法行政工作堅持圍繞縣委、縣政府和區黨委、政府年度工作任務，在開展街道環境整治、「禁違治違」的過程中，強化法制宣傳，通過發放告知書，宣傳單、條幅、橫幅等強化重點工作的推進力度。2014年，全區累計發放「平安建設」、新農村創建宣傳材料共計25000餘份，入戶宣傳5000餘戶，普及公共安全知識近30000餘人次，投入資金20餘萬元。

2、突出機關幹部自學。2014年3月開始，金水區利用每周一晚例會組織機關幹部自學《領導幹部學法用法讀本》、《公務員學法用法讀本》以及十八大文件精神等，3月至今，參與自學的機關幹部達800多人次，不斷加強基層黨員幹部法律法規知識學習。

3、突出法治工作實效。加強社會撫養費徵收管理，嚴格社會撫養費徵收標准，按月運轉完善社會撫養費徵收登記台帳。嚴把再生育審批審核關，嚴格把握生育政策，對於符合再生育條件的進行審核上報。強化流動人口管理，區政府與各行政村(社區)簽訂了《長坪區人口與計劃生育工作目標管理責任書》，與各村、相關部門和用工單位簽訂《流動人口計生管理目標責任書》。

四、堅持發揚基層民主，著力推進社會管理創新。法治建設管理工作主要在基層，主要在創新。

1、廣泛開展示範創建活動。廣泛開展「民主法治示範村」創建活動，依法治村(社區)工作進展順利，全區市級民主法治村1個、縣級民主法治村3個。全區所有村、社區都聘請了法律顧問，使「法律六進活動」能夠扎實有效的開展。

2、突出重點整治專項行動。城建部門制訂農民建房管理的實施細則，嚴格查處違障建房。國土部門加大對違法佔地的清查力度，有效地維護了法律的尊嚴，有力地支持了全區經濟的發展。

3、扎實推進社會管理創新。通過「平安家庭」、網格化管理等社會管理創新綜合試點工作大力推進，深化社會管理創新成果，完善村人民調解委員會網路建設，深化網格化管理、組團式服務，加強對特殊人群和流動人口的服務與管理。今年全區共受理各類矛盾糾紛148起，調處成功率100%，社會大局平安穩定。

五、堅持加大宣教力度，著力加強學法守法意識。為加大對法治建設的宣傳教育力度，區黨委、政府多舉措進行宣傳教育。

1、按照「六五」普法規劃落實。按照《長坪區關於開展法制宣傳教育的第六個五年規劃(2011-2015年)》，結合「六五」普法規劃實施進度及新的工作任務制定具體的年度工作要點，與全區各村、社區簽訂責任狀並落到實處，使年度工作目標與年度工作安排真正有機結合起來，召開專題會議進行動員部署，不同層面廣泛宣傳，不定期深入基層開展宣傳。

2、加大法治宣傳投入。金水區司法所組織村、社區治保調解主任(普法宣傳員)參加培訓;投入資金10000多元，增設了司法所宣傳欄，保證了每月一期的法制宣傳;累計懸掛普法橫幅200多條。

3、利用各類活動進行宣傳。在3月綜治及大調解宣傳月、「3.8」婦女維權周、「3.15」消費者維權日、公民道德宣傳月、農村春耕大忙時節、「12.4」憲法宣傳日等重要節日、紀念日期間，開展不同主題的法治宣傳教育活動。

法治建設工作是一項長遠而宏大的系統工程，金水區雖然取得了一定的成績，但與上級部門和群眾的要求還存在一定的差距，我們將在今後的工作中加以改進和提高。進一步完善法治機制建設的領導責任制、工作責任制和責任追究制。通過加大培訓學習，提高機關行政管理幹部素質和水平，從人員隊伍到機制考核等，通過區政府信息平台、區政府網站向社會公示，自覺接受監督，保障執行，有效地促進依法、科學、合理行政。進一步嚴格按照依法行政，做到科學執法，依法行政機制體系建設特別是在基層依法行政一定要符合實際，職責清晰，簡明扼要，具有可操作性。充分發揮統籌協調和監督指導作用，努力加強對各村法治管理工作的督查和指導，全面提高法治管理工作水平。進一步廣泛深入開展多種形式的專題法律宣傳、法律知識講座和有關法律知識培訓工作，努力增強人民群眾、特別是執法人員的法治觀念。實現由提高全民法律意識向提高全民法律素質的轉變，實現由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變。

總之，我們將從金水區的實際出發，不斷提高認識、加強領導、採取多種多樣的工作方式和措施，在區黨委、政府的正確領導下，在上級業務部門的指導下，不斷提升金水區法治工作水平，把金水區的法治建設工作推上一個新台階。

⑸ 需要一篇縣長在全縣法制宣傳教育工作會議上的講話

同志們：
這次全縣法制宣傳教育工作會議的主要任務是：傳達貫徹全市法制宣傳教育工作會議精神，總結我縣「四五」普法工作，表彰「四五」普法先進集體和先進個人，部署「五五」普法工作任務，扎實有效地推進依法治縣進程，為實現我縣「166」工作目標營造良好的法治環境。等一下，**書記將作重要講話，請大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我簡要總結全縣「四五」普法工作情況，並對新形勢下做好「五五」法制宣傳教育工作談幾點意見：

一、圍繞中心，服務大局，我縣「四五」普法工作取得新成效

在縣委、縣政府的正確領導和縣人大的有力監督下，我縣的「四五」普法工作進展順利，成效明顯。法制宣傳教育基本實現了從提高全體公民法律意識向提高全民法律素質的轉變，從注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變，全體公民特別是各級領導幹部的法律素質和社會法治化管理水平明顯提高，在貫徹依法治國基本方略，積極推進依法治縣進程中發揮了重要的作用。

（一）過去的五年，是普法教育全面鋪開，公民憲法觀念和法律意識明顯增強的五年。五年來，全縣重點宣傳普及了42部法律法規，組織幹部群眾學習了《憲法》，《行政許可法》和WTO基本法律知識，全縣20.7萬名普法對象不同程度地接受了普法教育。憲法的宣傳已實現制度化，每年12月4日前後，我縣都採取有力措施組織聲勢浩大的法制宣傳活動，著力增強全縣公民的憲法意識，在全縣形成崇尚憲法，維護憲法權威和尊嚴的濃厚氛圍。 「嚴打」整治斗爭法制宣傳月、傳染病防治法宣傳月和稅法宣傳月等專項法制宣傳教育活動蓬勃開展。送法下鄉、送法進社區、送法進企業、送法進學校等服務群眾面向基層的普法活動步入了制度化、規范化軌道。通過深入廣泛的宣傳普及活動，主要法律基本知識已被多數幹部群眾所掌握，廣大公民依法行使權利，嚴格履行法定義務的觀念和能力明顯增強，決策依法、遇事找法、辦事按法、解決問題靠法逐步蔚然成風。

(二)過去的五年，是法律素質教育深入開展，依法行政、依法辦事能力明顯提高的五年。根據「四五」普法規劃確定的重點對象，我縣先後出台了關於加強領導幹部、企業經營管理人員、青少年學生、農村基層幹部、進城務工人員法制教育的意見，按照因材施教的原則，明確了學法的主要內容、形式載體、方法措施、檢查考核等，初步搭建了幾類重點普法對象的法律素質教育平台。各級黨組織建立並堅持了中心組學法制度，縣人大任命的領導幹部實行了幹部「任前考法」制度，全縣有近800名副科以上幹部連續5年集中考法；制定並落實了《關於進一步加強我縣公職人員法制教育的實施意見》；全縣二百多名村書記、主任參加了全省統一組織的農村民主法制建設理論與實踐的培訓與考試；先後舉辦了10多期由企業經營管理人員參加的市場經濟法律知識培訓班；全縣中小學配備了法制副校長，基本做到法制教育的計劃、課時、師資、教材「四落實」。通過學習培訓、考試考核，提高了重點普法對象的法律素質和依法辦事的水平。

（三）過去的五年，是依法治理工作縱深推進，依法治縣進程明顯加快的五年。我縣認真抓好規范性文件制定，抓好司法、行政執法、法律服務、法律監督等各個環節的工作，依法治縣水平明顯提高。各部門、各單位以建設法治政府為切入點，依法建章立制，積極推進各項工作的制度化、法制化、規范化，依法管理經濟社會的能力明顯增強。以依法行政工作為重點，結合實施《行政許可法》，依法改革行政審批制度，努力抓好「10+1」體系，特別是產權交易體系建設，大力推進了部門（行業）法制建設。以「四民主、兩公開」為抓手，廣泛開展「民主法治示範村」創建活動，全縣現有1個省級、3個市級、29個縣級「民主法治示範村。」全縣各行各業、各個層面依法治理工作的開展，有力推進了依法治縣的進程。

（四）過去的五年，是普法依法治理成果豐碩，社會法治環境明顯改善的五年。五年來，法制宣傳教育緊扣石城經濟社會發展這一主題，圍繞新農村建設、10+1體系建設、招商興工、爭資爭項、和諧平安創建、農業產業結構調整等中心工作；圍繞「打黑除惡」、「兩搶一盜」等「嚴打整治」專項斗爭；圍繞土地徵用、房屋拆遷、企業轉制、涉法涉訴上訪等熱點難點問題，加大法制宣傳力度，推動各項事業納入法治軌道。工作中，特色多、經驗多、亮點多。如2001年結合「三個代表」學教活動開展的農村法制教育；2002年的「十村百戶千人」學法用法活動；2003年防治非典大型「普法超市」和全縣公職人員法律知識競賽活動；2004年的憲法學習宣傳活動和自行組織力量編寫《農村實用法律知識簡明讀本》一書，向農民朋友贈送近萬本，這一系列活動的開展都產生較大反響，有力服務了石城經濟社會的發展。

五年的辛勞換來了豐收的果實。小松鎮羅源村被授予「全省民主法治示範村」榮譽稱號；琴江鎮人民政府、縣法宣辦、縣供電公司、石城中學、縣財政局被評為全市「四五」法制宣傳教育先進集體；魏運清、李學輝、許名清、溫集明等8人被評為全市「四五」法制宣傳教育先進個人。這些成績的取得，是各級黨委、人大、政府高度重視的結果，是社會各界支持和全縣普法戰線的同志們辛勤努力的結果。在這里，我代表縣委、縣政府，向社會各界給予的大力支持和普法戰線同志們付出的辛勤勞動表示誠摯的感謝！向「四五」法制宣傳教育中受到各級表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀！

回顧五年，我縣的普法工作成績突出，但仍然存在不少問題和不足。比如，個別地方和單位的領導對普法依法治理工作認識不足、重視不夠、保障不力；有的地方和單位在執法活動中還不同程度地存在有法不依、執法不嚴、違法不究的現象，挫傷了幹部群眾學法用法的積極性；普法陣地尤其是適應新形勢要求的陣地（如電視法制專欄、普法網站等）開辟不夠；邊遠山區村民、進城務工或經商農民、縣城下崗人員、失學青少年仍是法制教育的「弱區」「盲區」。這些問題都有待於我們在今後工作中認真加以克服和改進。

二、圍繞目標，突出重點，全面完成「五五」法制宣傳教育工作新任務

最近，縣人大常委會將作出《關於進一步加強全縣法制宣傳教育的決議》，縣委、縣政府批轉了《石城縣法制宣傳教育工作領導小組關於在全縣公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》，印發了《石城縣「十一五」期間依法治縣規劃》，這些文件的出台對新一輪法制宣傳教育工作作了全面部署。各鄉（鎮）、各單位要按照決議和規劃要求，全面完成「五五」法制宣傳教育工作的新任務。

（一）明確目標任務，把握工作重點。我縣「五五」法制宣傳教育工作的主要目標是：緊緊圍繞「縣委、縣政府」目標思路，打造「三個石城」，實現石城經濟社會追趕型、跨越式發展的要求，廣泛深入地開展法制宣傳教育和法治實踐活動，進一步提高全民法律意識和法律素質；進一步增強公務員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進一步增強各級政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務社會的水平。到2010年，全縣有96%以上的公民普遍接受法制教育，96%以上的行政村、社區達到或基本達到「民主法治村（社區）」建設標准，98%以上的鄉鎮和單位達到或基本達到依法治理工作標准。

為了實現上述目標，要繼續抓好重點內容和重點對象的普法工作。

在重點內容上，一是要深入學習宣傳憲法的基本精神和基本內容，弘揚憲法精神，樹立憲法權威，提高全民憲法意識；二是要深入學習宣傳促進經濟社會發展的相關法律法規，加強契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度的宣傳教育；三是要深入學習宣傳涉農法律法規，有力服務社會主義新農村建設；四是要深入學習宣傳規范政府行政行為的法律法規，促進政府依法行政；五是要深入學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規，增強公民遵紀守法、依法維權、民主參與意識；六是要深入學習宣傳安全生產、勞動和社會保障、道路交通安全、維護公共秩序、社會救助等方面法律法規；七是要深入學習宣傳維護社會穩定、促進社會公平正義的相關法律法規，引導公民依法表達利益訴求，依法解決各種矛盾糾紛，預防和減少違法犯罪。

在重點對象上，主要是要加強領導幹部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民的法制宣傳教育。一是各級領導幹部要帶頭學法用法。要繼續堅持和完善中心組集體學法制度和領導幹部法制講座、年度考法、任前考法制度等，把學習、掌握和宣講法律的情況作為領導幹部年度考核和任用考察時的重要內容。二是要加強公務員的法制教育。認真落實《關於進一步加強我縣公職人員法制教育的實施意見》，著力培養公務員有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念；司法和行政執法人員要全面接受社會主義法治理念教育，提高法制理論與實踐水平。三是要從普及憲法和法律基本知識入手，重點加強青少年守法行為的培養教育，預防青少年違法犯罪。四是要加強企業經營管理人員的法制宣傳教育。著力培養誠信守法、依法經營、依法管理的觀念和能力。五是要加強農民的法制宣傳教育，不斷增強農民的法制觀念，引導樹立遵紀守法觀念、依法生產經營觀念和依法維權觀念，引導參與村民自治活動和其它社會事務的管理。

（二）創新實踐形式，豐富實施載體。創新是法制宣傳教育工作永葆生機與活力的法寶。要以「法律六進」、主題教育、陣地建設為抓手，積極探索法制教育與依法治理新的實踐形式。

一是抓好「六進」活動。廣泛開展法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位活動，做到有組織、有計劃、有安排、有檢查、有落實，努力做到普法書籍送到家，法律知識傳到家，守法責任訂到家，法律服務幫到家。「六進」活動要把握人民群眾的需求，增強針對性，減少盲目性，注意連貫性，克服功利性，杜絕形式主義。通過「六進」活動，讓法律貼近群眾，讓群眾了解法律，使法律走進千家萬戶。

二是開展主題教育。要結合建設社會主義和諧社會、新農村建設、「12·4」全國法制宣傳日、社會主義法治理念教育、「八榮八恥」教育等，廣泛開展主題宣傳教育活動。開展主題教育要注重時代性，加強針對性，增強互動性和實效性。要把主題教育貫穿於法制教育和法制實踐的始終，通過開展為群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，營造學法用法的濃厚氛圍。

三是加強陣地建設。要切實加強法制宣傳員、普法志願者、法制副校長、法制課教師等隊伍建設；著力加強法制宣傳園地、普法教育基地、普法傳媒陣地、法律服務陣地、法制理論陣地建設，積極探索普法教育的新途徑、新方法。各鄉（鎮）、各單位要切實重視法宣隊伍建設和陣地建設，做到統一規劃，加強管理，發揮作用，講求實效。

（三）搞好法治實踐，推進依法治縣。依法治縣是依法治國方略在我縣的具體實踐，是推進全縣民主法制建設的集中體現。各鄉（鎮）、各單位要堅持法制教育與法治實踐的有機結合，大力推進依法治縣進程。要認真貫徹縣委、縣政府印發的《石城縣「十一五」期間依法治縣規劃》，圍繞司法、執法、普法、法律監督和法律服務等環節，以法治鄉（鎮）、民主法治村、民主法治社區、民主法治企業、民主法治學校創建為載體，全面推進多層次、多領域的依法治理工作。要認真實施《依法行政實施綱要》，加快完善依法行政體制和機制，健全依法行政制度，嚴格依法行政程序，強化行政行為監督，大力推行執法責任制，促進法治政府建設。要深化鄉村、社區、企業、學校等基層依法治理，建立規范的基層矛盾調解、利益協調、社會建設和社會管理機制，引導基層組織和幹部依法辦事，引導群眾依法參與公共管理，全面推進基層民主法制建設。

三、加強領導，精心組織，努力開創我縣「五五」法制宣傳教育工作新局面

「五五」法制宣傳教育工作是一項宏大的社會系統工程，是全社會的共同責任。各鄉（鎮）、各單位要切實加強領導，強化責任，精心組織，周密部署、抓好落實，努力開創工作新的局面。

一要強化組織領導，完善運行機制。各鄉（鎮）、各單位要切實加強對法制宣傳教育工作的領導，把法制宣傳教育工作擺上重要議事日程，研究解決工作中遇到的困難和問題。要進一步完善黨委領導、人大監督、政府實施、各部門配合、全社會積極參與的工作運行機制。要健全各級法制宣傳教育工作領導機構和辦事機構，強化組織、協調、指導、檢查和實施獎懲等工作職責，完善領導小組定期會議制度、聯席會議制度、年度工作匯報制度、工作督查制度等。要把法制宣傳教育納入國民經濟和社會發展規劃，納入各鄉（鎮）、各單位目標管理責任制，與中心工作同部署、同檢查、同考核，推動「五五」法制宣傳教育工作健康發展。

二要強化工作措施，抓緊實施規劃。今年是新一輪法制宣傳教育工作的啟動年，開好頭，起好步，至關重要。各鄉（鎮）、各單位要根據縣里「五五」普法規劃和「十一五」期間依法治縣規劃的要求，結合實際，抓緊研究制定符合本地、本單位的實施意見和措施，同時，要根據「兩個」規劃提出的目標任務，制定年度實施計劃和工作方案，把目標任務分解為具體的項目，提出完成的時限，強化工作措施，明確責任要求，抓好貫徹落實。要實行「一把手」負總責和一級抓一級、一級對一級負責的層層工作責任制，將法制宣傳教育工作的落實情況納入各級領導幹部政績考核內容。要將普法工作獎懲、評估、檢查納入規范化管理軌道，建立健全監督與激勵機制，對在年度考評和檢查驗收中成績突出的部門和個人予以表彰獎勵；對工作落實不到位或未達標的部門要「限期整改」，不積極整改或整改仍不達標的，取消年度綜治評先資格，發生重大問題的，實行綜治「一票否決」。

三要強化保障力度，促進工作發展。做好法制宣傳教育工作，歸根到底靠人、靠隊伍，必須把建設一支高素質的法制宣傳教育隊伍作為推進「五五」普法規劃落實的重要舉措來抓。各鄉（鎮）、各單位要加強普法依法治理辦公室的建設，給予重視、關心和支持，切實幫助他們解決實際困難，為他們開展工作提供良好條件。各鄉（鎮）要將普法經費列入財政預算予以保障，並做到逐年有所增加，各單位也應根據工作需要落實普法經費，切實保證普法工作正常開展。

同志們，未來五年是實現我縣加快發展，全面建設小康社會的關鍵時期。全民普法是一項具有全局性、戰略性、長期性和基礎性的工作。我們一定要振奮精神，以高昂的鬥志、飽滿的熱情、卓有成效的工作，積極投入到新一輪的普法依法治理工作中去，努力開創我縣「五五」法制宣傳教育工作新局面，為實施我縣「十一五」規劃和實現我縣「166」工作目標，促進石城經濟社會更快發展做出新的貢獻！