依法治國到依法治疆

1. 關於治疆的發言提綱

自治區黨委將黨中央關於依法治國的一系列要求和重大舉措與新疆法治建設實踐有機結合，提出全面推進依法治疆，建設法治新疆的戰略部署，完全符合新疆實際，符合新疆各族人民的願望和需求，是維護新疆社會穩定和實現長治久安的保障。
法學會系統在弘揚憲法精神、推進依法治疆中要引領和組織各族法學法律工作者認真學習憲法，宣傳憲法，充分認識憲法在國家政治和社會生活中的崇高地位和重要作用。全面推進依法治疆，是廣大法學法律工作者的歷史使命。作為法治建設的中堅力量，廣大法學法律工作者要進一步增強使命感和責任感，認真學習、深刻領會黨的十八屆四中全會和自治區黨委八屆八次全委（擴大）會議精神，要准確理解和系統把握全面推進依法治國的新思路、新目標、新任務，深刻領會全面推進依法治國的重大意義，更好地發揮法治的引領和規范作用，緊密結合新疆實際，全面推進依法治疆，推進治理體系和治理能力現代化。
我們要牢牢抓住「引領和組織推動法學研究」這個主業，堅決貫徹落實好自治區黨委關於依法治疆的重大決策部署，緊密結合實際，緊緊圍繞新疆社會穩定和長治久安總目標，針對當前確保實現「三個堅決」，堅持「反暴力，講法治、講秩序」，堅持以現代文化為引領，大力推進「去極端化」，強化宗教事務管理，促進民族團結、宗教和諧等既是制約新疆未來發展，又是影響當下社會穩定和經濟發展的根本問題，展開深入研究，形成應用價值高、能解決問題的研究成果，服務於依法治疆的戰略。
新疆法學會是新疆法制宣傳、法律服務的一支重要力量。我們將繼續辦好「百名法學家百場報告會」活動，同時積極推動法律服務體系的完善和法律服務渠道的拓寬，在全社會樹立學法、知法、守法、尊法、信法、用法意識，營造出辦事依法、遇事找法、解決問題用法的良好氛圍。
轉變立法觀念加強重點領域立法
自治區人大常委會法工委副主任李建新
大力推進憲法和法律的實施，首先要有一整套以憲法為根本法的完整的法律體系。中國特色社會主義法律體系已經形成，這充分證明，我國在維護憲法權威、全面落實憲法精神、推進依法治國方面，已經走出了堅實的步伐。立法工作今後的重點，就在於發展和完善中國特色社會主義法律體系。發展和完善這一體系，目標更高、要求更高、任務更重。這就要求我們：一是要轉變立法觀念，切實從注重經濟立法向經濟社會立法並重轉變，從管理型立法向服務型立法轉變，從數量速度型立法向質量效益型立法轉變，從粗放型立法向精細化立法轉變，使地方立法更加符合新疆發展的實際，更加符合社會穩定和長治久安的要求，更加符合最廣大人民群眾的根本利益。二是要加強重點領域立法，圍繞自治區黨委確定的工作重點，抓好保障和改善民生、節約資源和保護環境、維護民族團結和社會穩定、制止非法宗教活動、遏制宗教極端、打擊暴力恐怖等重點工作、重點領域的立法，努力通過制度設計，破解經濟社會發展與社會穩定和長治久安的難題。要更加註重發揮立法的引領和推動作用，用法治的方式、依照法定程序推進改革，努力做到立法決策與改革決策同步，著力提高立法的針對性、及時性和系統性，通過立法引領改革發展。11月28日，自治區十二屆人大常委會第11次會議審議通過的《自治區宗教事務條例（修訂）》，就是一部自治區社會穩定和長治久安迫切需要的法規。三是要堅持科學立法、民主立法。積極拓展廣大公民參與立法工作的渠道，讓更多的人、更多的資源能夠投入到立法工作中來，使制定的法規更加科學，更加符合廣大人民群眾的利益需求，更具有實用性和可操作性。四是要充分發揮人大及其常委會在立法中的主導作用，加強立法工作的組織協調，為實現自治區各項工作的法治化提供更加有力的保障。

2. 當時為什麼要大力提倡依法治國依法治疆

法律是治國的規范，一個優秀的國家必須要有一套完善的法律體系，這也是我國走向發達國家的一個重要因素，治疆是為了讓全國法制的到普遍均衡！

3. 如何理解依法治國和依法治疆的關系

十八屆四中全會於2014年10月日至23日在京舉行。這是黨的歷史上首次中央全會以「依法治國」作為主題召開的會議。依法治國事關我們黨執政興國、事關人民幸福安康、事關黨和國家長治久安。

為更好的緊密結合新疆實際，全面推進依法治疆；結合烏魯木齊實際，在全社會形成法治氛圍、提高法治意識、樹立法治觀念，激發全民參與法治建設的積極性、主動性，從今日起，本報特開設欄目「深入學習貫徹落實十八屆四中全會精神—五問」，邀請法學領域知名專家學者，從五方面以問答的形式,從不同角度深入闡釋全會精神，幫助各族幹部群眾准確理解十八屆四中全會提出的新觀點、新思想、新舉措。

受訪嘉賓：自治區黨校法學教研部主任、教授陳奇彪

早在今年5月召開的第二次中央新疆工作座談會上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席發表重要講話時就提出，要堅持「依法治疆、團結穩疆、長期建疆」。黨的十八屆四中全會又提出了「全面推進依法治國」的決定。如何理解「依法治疆」與「依法治國」的關系？

陳奇彪：簡單來講，依法治疆是依法治國的重要組成部分。前者是後者的地域性體現。從哲學角度來說，是個性和共性的關系。依法治疆不僅是依法治國的一個要求，也是落實依法治國重大方針的具體舉措。新疆有著不同於其他省份的實際「區情」，因此，在具體踐行依法治國理念時，要重點考慮到新疆的實際情況。新疆發展的總目標是社會穩定和長治久安，所以我們在重點領域的立法等工作，就要緊緊圍繞這一目標進行。簡言之，就是要從新疆的實際來落實「依法治國」的理念。

1978年我國只有憲法和婚姻法等寥寥幾部法律，截至今年3月，現行有效法律已達242部。十八屆四中全會又提出建設「完備的法律法規體系」，是因為我們的法律數量不夠嗎？

陳奇彪：我所了解的數據可能比你掌握的還要多一些。從數量上講，我們的法律法規制定不算少，但這絕不是一個單純數量級的問題。應當說，目前，我國社會主義法律體系框架已基本完成。如刑法、民法、行政法等都比較健全，但有些不夠完善。

其次，隨著我國的經濟形勢、穩定形勢、民生發展等方面的變化，一些潛在的問題和矛盾逐漸凸顯，有些方面的問題上升為法治問題。比如十八屆四中全會提到的環保問題。由此引申出來比如地方政府單純追求GDP問題、自然資源保護問題等等。還有反腐問題，都要通過形成一整套的法治體系來解決。可以這樣理解，憲法是根基，法律是主幹，行政法規和地方性法規是對國家法律的細化和補充。

不是說簡單的就事論事，遇到哪個問題就出台一部相應的法律法規而了之，而是依靠全面的法治體系建設來解決。這就更科學也更嚴謹。

結合新疆的具體實際來看，怎樣依靠法治建設深入推進「去極端化」工作？

陳奇彪：自治區黨委八屆七次全委擴大會議提出，當前最突出的工作就是要深入推進「去極端化」，應當說，「去極端化」是自治區依法管理宗教事務的重點。

當下，我們對宗教事務的管理工作可以簡單概況為「保護合法、制止非法、扼制極端、打擊犯罪」。其中很重要的一個原因，也是導致暴恐案件發生的重要根源，就是宗教極端思想的滲透。這一點在以往的案件中都得到了證實。

宗教和宗教極端思想本質上是截然不同的。無論是國家還是自治區層面，都有相應的法律法規保護正常的宗教事務活動。尤其是自治區層面，目前已有三個不同的條例，分別對宗教活動、宗教場地和宗教人員的管理進行規范和保護。但經過多年的實際適用，這些條例或規定，已明顯暴露出不夠完善的弊端。比如，現行條例中提到「非法宗教活動」，至於哪些具體行為屬於「非法宗教活動」沒有給出明確的說明。這就使得具體的基層工作在認識上可能存在模糊。

再如，「宗教極端思想」的認定，在現有的相關法律法規中也沒有具體的說明和解釋。

因此，現在亟需制定一個統一的、明確的自治區級的宗教管理條例，以適應不斷發展變化的宗教管理事務需要。但做好「去極端化」工作，也是不能僅僅依靠某部法律法規就能實現的，仍需要一整套完善的法律體系共同實現，比如就需要同時加強普法宣傳和推進教育發展，以及改善民生等全方位的法律保障做支撐。

4. 當時代為什麼要大力提倡依法治國依法治疆

您好，1、保障了社會公平正義；2、是堅持和發展中國特色社會主義的本質版要求和重要保障權，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求；3、是實現社會穩定和長治久安的根本保障；希望幫到您，滿意請採納，謝謝。

5. 如何理解依法治疆的重要性和緊迫性

全面推進依法治疆，建設法治新疆，這是新疆社會穩定和長治久安專的需要，是新屬疆經濟社會發展的需要。新疆全面推進依法治疆方略，取得顯著成效。全面推進依法治疆是時代的要求、現實的需要、經驗的總結。新疆要更加註重發揮法治的引領、規范、保障的作用。

只有堅持依法治疆，堅持法律面前人人平等，才能有一個統一的准繩和標尺，妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會問題，才能做到依法行使民族區域自治權和貫徹執行黨和國家方針政策相統一、保護少數民族合法權益和依法履行公民義務相統一。

(5)依法治國到依法治疆擴展閱讀：

健全法治體系是深入推進依法治國、依法治疆的根本。依法治疆要圍繞新疆工作的著眼點和著力點，突出社會穩定和長治久安的總目標，需要進一步加強法治建設、科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，也包括各級領導幹部帶頭學法愛法尊法守法。

要加強對全民的法治教育和法治普及，切實提高公民的法律素質和水平。同時加大嚴格執法和公正司法的力度，最大限度保護人民群眾的合法利益、維護社會公正。

6. 如何做好依法治國,依法治疆,依法治校,依法指教

十八屆四中全會於2014年10月20日至23日在京舉行。這是黨的歷史上首次中央全會以「依法治國」作為主題召開的會議。依法治國事關我們黨執政興國、事關人民幸福安康、事關黨和國家長治久安。 為更好的緊密結合新疆實際，全面推進依法治疆；結合烏魯木齊實際，在全社會形成法治氛圍、提高法治意識、樹立法治觀念，激發全民參與法治建設的積極性、主動性，從今日起，本報特開設欄目「深入學習貫徹落實十八屆四中全會精神—五問」，邀請法學領域知名專家學者，從五方面以問答的形式,從不同角度深入闡釋全會精神，幫助各族幹部群眾准確理解十八屆四中全會提出的新觀點、新思想、新舉措。 受訪嘉賓：自治區黨校法學教研部主任、教授陳奇彪 早在今年5月召開的第二次中央新疆工作座談會上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席發表重要講話時就提出，要堅持「依法治疆、團結穩疆、長期建疆」。黨的十八屆四中全會又提出了「全面推進依法治國」的決定。如何理解「依法治疆」與「依法治國」的關系？ 陳奇彪：簡單來講，依法治疆是依法治國的重要組成部分。前者是後者的地域性體現。從哲學角度來說，是個性和共性的關系。依法治疆不僅是依法治國的一個要求，也是落實依法治國重大方針的具體舉措。新疆有著不同於其他省份的實際「區情」，因此，在具體踐行依法治國理念時，要重點考慮到新疆的實際情況。新疆發展的總目標是社會穩定和長治久安，所以我們在重點領域的立法等工作，就要緊緊圍繞這一目標進行。簡言之，就是要從新疆的實際來落實「依法治國」的理念。 1978年我國只有憲法和婚姻法等寥寥幾部法律，截至今年3月，現行有效法律已達242部。十八屆四中全會又提出建設「完備的法律法規體系」，是因為我們的法律數量不夠嗎？ 陳奇彪：我所了解的數據可能比你掌握的還要多一些。從數量上講，我們的法律法規制定不算少，但這絕不是一個單純數量級的問題。應當說，目前，我國社會主義法律體系框架已基本完成。如刑法、民法、行政法等都比較健全，但有些不夠完善。 其次，隨著我國的經濟形勢、穩定形勢、民生發展等方面的變化，一些潛在的問題和矛盾逐漸凸顯，有些方面的問題上升為法治問題。比如十八屆四中全會提到的環保問題。由此引申出來比如地方政府單純追求GDP問題、自然資源保護問題等等。還有反腐問題，都要通過形成一整套的法治體系來解決。可以這樣理解，憲法是根基，法律是主幹，行政法規和地方性法規是對國家法律的細化和補充。 不是說簡單的就事論事，遇到哪個問題就出台一部相應的法律法規而了之，而是依靠全面的法治體系建設來解決。這就更科學也更嚴謹。 結合新疆的具體實際來看，怎樣依靠法治建設深入推進「去極端化」工作？ 陳奇彪：自治區黨委八屆七次全委擴大會議提出，當前最突出的工作就是要深入推進「去極端化」，應當說，「去極端化」是自治區依法管理宗教事務的重點。 當下，我們對宗教事務的管理工作可以簡單概況為「保護合法、制止非法、扼制極端、打擊犯罪」。其中很重要的一個原因，也是導致暴恐案件發生的重要根源，就是宗教極端思想的滲透。這一點在以往的案件中都得到了證實。 宗教和宗教極端思想本質上是截然不同的。無論是國家還是自治區層面，都有相應的法律法規保護正常的宗教事務活動。尤其是自治區層面，目前已有三個不同的條例，分別對宗教活動、宗教場地和宗教人員的管理進行規范和保護。但經過多年的實際適用，這些條例或規定，已明顯暴露出不夠完善的弊端。比如，現行條例中提到「非法宗教活動」，至於哪些具體行為屬於「非法宗教活動」沒有給出明確的說明。這就使得具體的基層工作在認識上可能存在模糊。 再如，「宗教極端思想」的認定，在現有的相關法律法規中也沒有具體的說明和解釋。 因此，現在亟需制定一個統一的、明確的自治區級的宗教管理條例，以適應不斷發展變化的宗教管理事務需要。但做好「去極端化」工作，也是不能僅僅依靠某部法律法規就能實現的，仍需要一整套完善的法律體系共同實現，比如就需要同時加強普法宣傳和推進教育發展，以及改善民生等全方位的法律保障做支撐。

7. 依法治國依法治疆依法治校的心得體會範文

簡簡單單的就行,