社會組織管理評估法

『壹』 如何設計社會組織能力評估指標體系

個問題太大了，一般是需要結合具體的組織職能和組織戰略目標來制定專，指標體系是為目標服務屬的，當然也要結合每一個發展階段的特定環境。說的更直白一些就是組織之一段時期的目標是啥，就圍繞著這個來定指標，可以參考一下晶北績效管理系統的解決方案

『貳』 社會組織評估管理辦法的評估對象和內容

第二章評估對象和內容
第六條申請參加評估的社會組織應當符合下列條件之一：
（一回）取得社會團體、基答金會或者民辦非企業單位登記證書滿兩個年度，未參加過社會組織評估的；
（二）獲得的評估等級滿5年有效期的。
第七條社會組織有下列情形之一的，評估機構不予評估：
（一）未參加上年度年度檢查；
（二）上年度年度檢查不合格或者連續2年基本合格；
（三）上年度受到有關政府部門行政處罰或者行政處罰尚未執行完畢；
（四）正在被有關政府部門或者司法機關立案調查；
（五）其他不符合評估條件的。
第八條對社會組織評估，按照組織類型的不同，實行分類評估。
社會團體、基金會實行綜合評估，評估內容包括基礎條件、內部治理、工作績效和社會評價。民辦非企業單位實行規范化建設評估，評估內容包括基礎條件、內部治理、業務活動和誠信建設、社會評價。

『叄』 社會組織等級的社會組織評估

社會組織評估，是指各級人民政府民政部門為依法實施社會組織監督管理職責，促進社會組織健康發展，依照規范的方法和程序，由評估機構根據評估標准，對社會組織進行客觀、全面的評估，並作出評估等級結論。

『肆』 申請參加評估的社會組織應當符合什麼條件

申請參加評估的社會組織應當符合下列條件之一：
1、取得社會團體、基金會或者民辦非企業單位登記證書滿兩個年度，未參加過社會組織評估的；
2、獲得的評估等級滿5年有效期的。

『伍』 社會組織等級評估的意義

一、是完善社會組織內部治理結構的需要。
作為經濟和社會發展的重要力量，社會組織內部治理結構的完善和治理能力的提升至關重要。《社會團體評估指標》中共有1000分值，分為4個1級指標，16個2級指標，48個3級指標，90個4級指標，這些指標基本全面覆蓋了社會組織的基礎條件、內部治理、工作績效、社會評價等社會組織日常運營的各個方面，為加強和完善社會組織的內部治理結構提供了制度遵循。整個評估和以評促改過程將極大解決社會組織機構不健全、內部治理不完善、組織行為不規范、社會公信力不高等問題，幫助社會組織迅速建立和完善以章程為核心內部管理制度，有效的發揮權力機構、決策機構、執行機構和監督機構的職能作用，從而促進社會組織持續健康有序地發展。

二、是有效樹立社會組織形象地位的窗口。
社會組織形象是指公眾對一個社會組織整體綜合評價，形象對社會組織來說至關重要。獲得社會組織評估相應等級，將直接影響社會組織形象和地位提升。

三、是承接政府轉移職能和購買服務前提。
社會組織評估也是承接政府轉移職能和購買服務的重要基礎。根據《國務院辦公廳關於政府向社會力量購買服務的指導意見》（國辦發〔2013〕96號），《財政部、民政部關於通過政府購買服務支持社會組織培育發展的指導意見》(財綜[2016]54號)精神，社會組織獲得的評估等級，已明確作為制定承接政府轉移職能和購買服務的社會組織推薦性目錄的參考依據。《社會組織評估管理辦法》（民政部39號令）規定，獲得3A以上評估等級的社會組織，可以優先接受政府職能轉移，可以優先獲得政府購買服務，可以優先獲得政府獎勵。獲得3A以上評估等級的基金會、慈善組織等公益性社會團體可以按照規定申請公益性捐贈稅前扣除資格。獲得4A以上評估等級的社會組織在年度檢查時，可以簡化年度檢查程序。

四、是貫徹落實社會組織黨建工作的要求。
黨中央對社會組織黨建工作高度重視。2015年10月，建國以來的首次社會組織黨建工作會議在京召開。習近平總書記也多次指出，社會組織面大量廣，加強社會組織黨的建設十分重要。社會組織能否確保正確發展方向，能否持續健康有序發展並在創新社會治理中充分發揮積極作用，加強黨的建設顯得尤為重要而迫切。社會組織積極參與評估是落實全面從嚴治黨的內在要求，是推進國家治理體系和治理能力現代化的迫切需要，有助於更好的理解掌握黨的路線方針政策，有助於更加廣泛地凝聚廣大社會組織的力量，有助於進一步激發社會組織活力，更好推動社會組織更好的參與國家治理，匯聚起全面深化改革的強大正能量。

『陸』 如何對購買社會組織服務進行績效評估

本標准規定了社會工作服務項目績效評估目標、原則、主體、內容、方法和程序。
本標准適用於財政性資金購買社會工作服務項目的評估。其他資金購買或委託實施的社會工作服務
項目評估可參照使用。
2 術語和定義
2.1
社會工作服務social work service
社會工作專業人員遵循社會工作專業價值理念，運用專業方法為有需要的服務對象（個人、家庭、
社區、組織等）提供困難救助、矛盾調處、人文關懷、心理疏導、行為矯治、關系調適和資源協調等方
面的專業性服務，以協助服務對象恢復和發展社會功能、提升服務對象適應環境的能力。
2.2
社會工作服務項目social work service program
為滿足特定服務對象的需求，在一定時間內，運用一定的資源，按照預定的服務目標、服務內容和
服務要求所設計、實施的社會工作服務任務。
3 評估目標
3.1 評估社會工作服務項目目標的實現程度、專業服務效果及項目資金的使用情況。
3.2 總結社會工作服務經驗，提煉社會工作服務技巧，提升社會工作服務水平。
3.3 作為社會工作服務項目結項的依據以及為項目購買方確定項目執行方繼續承擔相關社會工作服務
項目的資質提供依據。
4 評估原則
4.1 客觀性原則
以客觀事實為依據，准確反映社會工作服務項目在投入、運作、產出以及成效方面的實際情況。
4.2 專業性原則
注重考察社會工作的專業價值、理論、方法和技巧在服務項目中的運用。
4.3 系統性原則
通過層次化結構對指標體系進行結構化分類，確定各類評估指標的權重，全面、綜合地反映服務項
目的整體情況。
4.4 可操作性原則
評估方法符合項目實際，採取定量與定性相結合，易於操作。
5 評估主體
5.1 評估組織者
社會工作服務項目的評估組織者一般為購買方，負責確定評估方式和評估執行方，落實評估經費，
統籌評估相關事宜。
5.2 評估執行方
評估組織者直接組建的專業評估團隊或受委託的專業評估機構組建的專業評估團隊。
評估團隊應具備以下條件：
——不少於5 人的單數組成；
——取得中、高級社會工作者職業水平證書或受過碩士研究生及以上社會工作專業教育，且具有3
年以上相關社會工作實務經驗的人員不低於30%；
——不少於1 名熟悉社會組織財務工作、具有中級及以上專業技術職務的財會人員。
6 評估內容
6.1 項目方案
項目方案的評估應包括：
——社會工作服務項目的策劃是否專業、規范；
——服務計劃是否具有邏輯性和可操作性，是否有效回應服務對象需求和項目目標要求；
——服務對象界定是否符合項目基本要求；
——對需求的調查分析是否准確，需求分析報告結構是否完整，是否能根據需求合理界定項目服務
的覆蓋范圍和目標指向；
——預算方案是否體現目標相關性、政策相符性、經濟合理性、公益導向性的原則。
6.2 項目實施
6.2.1專業人員配備與使用
在項目實施中，是否能夠按照項目方案中的計劃配備相應的社會工作及相關專業人員，並在項目實
施中發揮相應作用。在人員使用過程中，是否能夠做到分工明確、優勢互補、團隊協作。
6.2.2物資配置
在項目實施中，使用的場地、設備、服務設施及相關物資是否能夠滿足項目運行需求。
6.2.3專業服務價值理念運用
在項目實施中，能否真正體現社會工作者「以人為本、助人自助」的價值觀和「平等、尊重、接納、
保密」等專業原則。
6.2.4專業服務理論運用
在項目實施中，是否正確依據社會工作專業相關理論。
6.2.5專業服務方法運用
在項目實施中，是否恰當運用社會工作專業方法和技巧。
6.3 項目管理
6.3.1項目行政管理
是否制定和執行了項目人事管理制度、財務管理制度、物資管理制度及保密制度。
6.3.2專業規范性管理
是否制定和執行了完善的社會工作專業服務規范和程序；是否全面、原始、真實保存項目服務檔案；
是否制定了服務對象權益保障制度。
6.3.3項目進度管理
項目團隊是否根據服務方案制定了總體工作計劃和階段性工作安排；是否制定了服務進度管理制
度，並合理安排工作進度。
6.3.4服務質量體系與督導
是否建立了服務質量評估指標體系；是否建立專業督導和培訓機制；是否建立意見反饋與投訴處理
機制；是否提出持續改進機制。
6.3.5風險管理與應急預案
項目執行機構是否對其項目實施過程中存在的風險進行預估，是否制定了項目應急預案。
6.3.6項目資金管理
項目資金使用是否符合預算執行方案和財務管理制度。
6.4 項目成效
6.4.1目標實現程度
評估內容包括：
——合同規定的服務目標達成情況；
——合同規定的服務數量完成情況；
——合同規定的服務對象改善情況；
——合同規定的服務組織及其專業團隊從項目實施中得到成長發展的情況。
6.4.2滿意度
評估服務對象、購買方、項目執行方對社會工作服務過程與成效的滿意度。
6.4.3社會效益
對項目的影響力、可持續性、可推廣性進行評估。評估內容包括：
——社會反響：獎懲情況、宣傳報道、研究成果；
——決策影響：對項目可持續發展的思考與建議被相關部門採納；
——資源整合：組織參與、社會捐贈、志願者參與。
7 評估方法
7.1 資料分析法
資料分析法應包括以下內容：
——組織資料分析，包括但不限於組織的基本信息（如組織章程）、與項目有關的組織制度文本（如
項目財務管理制度）和組織日常工作記錄（如董事會或理事會會議記錄）；
——項目資料分析，包括但不限於項目計劃（如項目標書、項目服務方案）、項目服務檔案（如服
務記錄）、項目人員檔案（如項目人員、志願者檔案）、項目財務信息（如項目預算、決算表）及與
項目相關的各類管理制度檔案（如項目行政管理、專業規范性管理、項目進度管理、服務質量控制、
風險管理）；
——其他資料分析，包括但不限於項目測評工具（如服務滿意度問卷）、項目各類統計文本（如服
務滿意度調查結果統計）和項目各類工作報告（如項目中期報告、總結報告）。
7.2 觀察法
觀察法應包括下列內容：
——為了解項目的具體服務過程，評估人員應對每個項目的日常服務或活動過程進行現場觀察。觀
察內容包括：服務環境、服務內容、服務方法以及服務的社會工作專業性體現和規范，服務人員與
服務對象的互動等；
——對於已經結束的服務項目，評估人員可通過觀察該組織與評估項目同類的日常服務和活動，從
側面了解項目的服務過程。
7.3 問卷法
問卷法應包括下列內容：
——在項目評估過程中，評估人員可利用問卷調查收集項目服務對象滿意率和項目服務成效等信
息；
——依據項目總體目標和服務對象的實際情況，科學設計調查問卷及抽樣樣本；
——在問卷調查結束後，評估人員應對問卷回收情況、問卷填寫完整性和內容真實性進行質量復核。
7.4 訪談法
7.4.1與項目的服務對象及開展項目服務的相關人員，就服務滿意率、服務成效以及對項目服務的具
體意見進行訪談。
7.4.2與項目執行方的負責人、項目負責人及工作人員就以下內容進行訪談：
——向執行方的負責人了解在項目運作過程中，有關項目監管、資源整合方面所採取的措施，運作
該項目給組織帶來的影響以及項目運作中遇到的困難；
——向執行方項目負責人和工作人員了解項目的實際運作情況，包括項目體現社會工作專業價值
觀、理論和方法的情況，項目完成情況，項目資金使用情況，項目管理制度及落實情況。
7.4.3與項目購買方代表就項目運作情況的滿意度進行訪談。
8 評估程序
8.1 制定評估方案
8.1.1起草方案
評估執行方應根據評估組織方的要求，起草詳細的評估方案。
8.1.2方案內容
評估方案內容應包括：
——目標任務；
——基本方法；
——進度安排；
——人員安排；
——經費預算；
——風險控制。
8.1.3方案確認
評估執行方應將評估方案交評估組織方確認，雙方確認同意後簽訂委託評估協議書（見附錄A）。
8.2 組織人員
評估執行方應根據評估方案，組建評估團隊，針對項目開展評估培訓。
8.3 發送通知
評估執行方應至少提前30 個工作日，書面告知被評估方評估的具體要求、評估標准、操作細則及
安排。
8.4 實施評估
被評估方應根椐評估要求提交自評報告。評估執行方在收到自評報告和相關材料後及時組織評估。
評估實施過程中，被評估方應根據評估需要，及時向評估執行方提供項目相關的各類資料。
8.5 出具報告
8.5.1報告內容
評估報告內容應至少包括：
——評估開展情況；
——項目及執行基本情況；
——評估結論及建議。
8.5.2評估結果反饋
評估執行方撰寫完成評估報告後，應以評估報告（初稿）的形式，就初步評估結果與被評估方進行
溝通，征詢被評估方意見。
評估執行方出具正式評估報告並送達評估委託方。
9 評估報告運用
9.1 項目購買方
9.1.1評估報告應作為項目購買方是否繼續委託或中斷委託項目的決策依據；
9.1.2評估報告應作為項目購買方與項目執行方協商對未來項目方案、項目實施、項目管理等方面改
善的參考依據；
9.1.3評估報告宜作為優秀項目評比、資金投入等方面的參考依據。
9.2 項目執行方
9.2.1評估報告應作為項目執行方向項目購買方申請新項目或申請項目延續的參考依據；
9.2.2評估報告應作為項目執行方對項目經驗的總結和對項目進一步改進的參考依據。

『柒』 社會組織評估管理辦法的評估程序和方法

第四章評估程序和方法
第十六條社會組織評估工作依照下列程序進行：
（一）發布評估通知或者公告；
（二）審核社會組織參加評估資格；
（三）組織實地考察和提出初步評估意見；
（四）審核初步評估意見並確定評估等級；
（五）公示評估結果並向社會組織送達通知書；
（六）受理復核申請和舉報；
（七）民政部門確認社會組織評估等級、發布公告，並向獲得3A以上評估等級的社會組織頒發證書和牌匾。
第十七條地方各級人民政府民政部門應當將獲得4A以上評估等級的社會組織報上一級民政部門審核備案。省級人民政府民政部門應當在每年12月31日前，將本行政區域社會組織等級評估情況以及獲得5A評估等級的社會組織名單上報民政部。
第十八條評估期間，評估機構和評估專家有權要求參加評估的社會組織提供必要的文件和證明材料。參加評估的社會組織應當予以配合，如實提供有關情況和資料。
第五章迴避與復核
第十九條評估委員會委員、復核委員會委員和評估專家有下列情形之一的，應當迴避：
（一）與參加評估的社會組織有利害關系的；
（二）曾在參加評估的社會組織任職，離職不滿2年的；
（三）與參加評估的社會組織有其他可能影響評估結果公正關系的。
參加評估的社會組織向評估辦公室提出迴避申請，評估辦公室應當及時作出是否迴避的決定。
第二十條參加評估的社會組織對評估結果有異議的，可以在公示期內向評估辦公室提出書面復核申請。
第二十一條評估辦公室對社會組織的復核申請和原始證明材料審核認定後，報復核委員會進行復核。
第二十二條復核委員會應當充分聽取評估專家代表的初步評估情況介紹和申請復核社會組織的陳述，確認復核材料，並以記名投票方式表決，復核結果須經全體委員半數以上通過。
第二十三條復核委員會的復核決定，應當於作出決定之日起15日內，以書面形式通知申請復核的社會組織。
第二十四條評估辦公室受理舉報後，應當認真核實，對情況屬實的作出處理意見，報復核委員會裁定。裁定結果應當及時告知舉報人，並通知有關社會組織。
第二十五條評估委員會委員、復核委員會委員和評估專家應當實事求是、客觀公正，遵守評估工作紀律。
第六章評估等級管理
第二十六條社會組織評估結果分為5個等級，由高至低依次為5A級（AAAAA）、4A級（AAAA）、3A級（AAA）、2A級（AA）、1A級（A）。
第二十七條獲得評估等級的社會組織在開展對外活動和宣傳時，可以將評估等級證書作為信譽證明出示。評估等級牌匾應當懸掛在服務場所或者辦公場所的明顯位置，自覺接受社會監督。
第二十八條社會組織評估等級有效期為5年。
獲得3A以上評估等級的社會組織，可以優先接受政府職能轉移，可以優先獲得政府購買服務，可以優先獲得政府獎勵。
獲得3A以上評估等級的基金會、慈善組織等公益性社會團體可以按照規定申請公益性捐贈稅前扣除資格。
獲得4A以上評估等級的社會組織在年度檢查時，可以簡化年度檢查程序。
第二十九條評估等級有效期滿前2年，社會組織可以申請重新評估。
符合參加評估條件未申請參加評估或者評估等級有效期滿後未再申請參加評估的社會組織，視為無評估等級。
第三十條獲得評估等級的社會組織有下列情形之一的，由民政部門作出降低評估等級的處理，情節嚴重的，作出取消評估等級的處理：
（一）評估中提供虛假情況和資料，或者與評估人員串通作弊，致使評估情況失實的；
（二）塗改、偽造、出租、出借評估等級證書，或者偽造、出租、出借評估等級牌匾的；
（三）連續2年年度檢查基本合格的；
（四）上年度年度檢查不合格或者上年度未參加年度檢查的；
（五）受相關政府部門警告、罰款、沒收非法所得、限期停止活動等行政處罰的；
（六）其他違反法律法規規定情形的。
第三十一條被降低評估等級的社會組織在2年內不得提出評估申請，被取消評估等級的社會組織在3年內不得提出評估申請。
第三十二條民政部門應當以書面形式將降低或者取消評估等級的決定，通知被處理的社會組織及其業務主管單位和政府相關部門，並向社會公告。
第三十三條被取消評估等級的社會組織須在收到通知書之日起15日內將原評估等級證書、牌匾退回民政部門；被降低評估等級的社會組織須在收到通知書之日起15日內將評估等級證書、牌匾退回民政部門，換發相應的評估等級證書、牌匾。拒不退回（換）的，由民政部門公告作廢。
第三十四條評估委員會委員、復核委員會委員和評估專家在評估工作中未履行職責或者弄虛作假、徇私舞弊的，取消其委員或者專家資格。
第七章附則
第三十五條社會組織評估經費從民政部門社會組織管理工作經費中列支。不得向評估對象收取評估費用。
第三十六條社會組織評估標准和內容、評估等級證書牌匾式樣由民政部統一制定。
第三十七條本辦法自2011年3月1日起施行。

『捌』 社會組織等級評估 檢討機制有哪些

社會組織評估是指各級人民政府民政部門為依法實施社會組織監督管理職責，促進社會組織健康發展，依照規范的方法和程序，由評估機構根據評估標准，對社會組織進行客觀、全面的評估，並作出評估等級結論。

『玖』 如何做好社會組織評估

社會組織登記評估，每個
地區標准
有些差異，你可以到省社會組織網站下載文件看下，包含辦公設施、人員、項目等有具體細化要求的。

『拾』 社會組織管理

《關於進一步加強社會組織監管工作的意見》（以下簡稱《意見》）於近日出台，《意回見》規定將答以6種方式加強社會組織監管。
社會組織監管工作主要的6種方式為：一是實施年度檢查，登記管理機關依法對社會組織實施年度檢查，並逐步推行網上年檢；二是加強等級評估，完善分類評估指標體系，建立健全第三方社會評估機制；三是實行信息公開，建立統一的社會組織信息披露平台；四是建立重大事項報告制度；五是規范組織行為；六是加強信用體系建設，制定社會組織信用建設辦法，完善社會組織信用信息記錄、共享和使用管理制度。同時，推行社會組織信用承諾，建設社會組織法人信息庫，建立社會組織及負責人信用記錄制度，開展社會組織信用等級評價，建立「黑名單」制度和失信懲戒制度。