社會保障法百度文庫

❶ 2011甘肅省社保專干試題

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❸ 勞動與社會保障畢業論文，急需啊。

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社會保險費征繳暫行條例

中華人民共和國國務院令
第259號

《社會保險費征繳暫行條例》，已經1999年1月14日國務院第13次常務會議通過，現予發布，自發布之日起施行。

總理朱鎔基
一九九九年一月二十二日

社會保險費征繳暫行條例

第一章 總則

第一條為了加強和規范社會保險費征繳工作，保障社會保險金的發放，制定本條例。

第二條基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費（以下統稱社會保險費）的徵收、繳納，適用本條例。

本條例所稱繳費單位、繳費個人，是指依照有關法律、行政法規和國務院的規定，應當繳納社會保險費的單位和個人。

第三條基本養老保險費的征繳范圍：國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業和其他城鎮企業及其職工，實行企業化管理的事業單位及其職工。

基本醫療保險費的征繳范圍：國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業和其他城鎮企業及其職工，國家機關及其工作人員，事業單位及其職工，民辦非企業單位及其職工，社會團體及其專職人員。

失業保險費的征繳范圍：國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業和其他城鎮企業及其職工，事業單位及其職工。

省、自治區、直轄市人民政府根據當地實際情況，可以規定將城鎮個體工商戶納入基本養老保險、基本醫療保險的范圍，並可以規定將社會團體及其專職人員、民辦非企業單位及其職工以及有僱工的城鎮個體工商戶及其僱工納入失業保險的范圍。

社會保險費的費基、費率依照有關法律、行政法規和國務院的規定執行。

第四條繳費單位、繳費個人應當按時足額繳納社會保險費。

征繳的社會保險費納入社會保險基金，專款專用，任何單位和個人不得挪用。

第五條國務院勞動保障行政部門負責全國的社會保險費征繳管理和監督檢查工作。縣級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門負責本行政區域內的社會保險費征繳管理和監督檢查工作。

第六條社會保險費實行三項社會保險費集中、統一徵收。社會保險費的徵收機構由省、自治區、直轄市人民政府規定，可以由稅務機關徵收，也可以由勞動保障行政部門按照國務院規定設立的社會保險經辦機構（以下簡稱社會保險經辦機構）徵收。

第二章 征繳管理

第七條繳費單位必須向當地社會保險經辦機構辦理社會保險登記，參加社會保險。登記事項包括：單位名稱、住所、經營地點、單位類型、法定代表人或者負責人、開戶銀行帳號以及國務院勞動保障行政部門規定的其他事項。

第八條本條例施行前已經參加社會保險的繳費單位，應當自本條例施行之日起6個月內到當地社會保險經辦機構補辦社會保險登記，由社會保險經辦機構發給社會保險登記證件。

本條例施行前尚未參加社會保險的繳費單位應當自本條例施行之日起30日內，本條例施行後成立的繳費單位應當自成立之日起30日內，持營業執照或者登記證書等有關證件，到當地社會保險經辦機構申請辦理社會保險登記。社會保險經辦機構審核後，發給社會保險登記證件。

社會保險登記證件不得偽造、變造。

社會保險登記證件的樣式由國務院勞動保障行政部門制定。

第九條繳費單位的社會保險登記事項發生變更或者繳費單位依法終止的，應當自變更或者終止之日起30日內，到社會保險經辦機構辦理變更或者注銷社會保險登記手續。

第十條繳費單位必須按月向社會保險經辦機構申報應繳納的社會保險費數額，經社會保險經辦機構核定後，在規定的期限內繳納社會保險費。

繳費單位不按規定申報應繳納的社會保險費數額的，由社會保險經辦機構暫按該單位上月繳費數額的110%確定應繳數額；沒有上月繳費數額的，由社會保險經辦機構暫按該單位的經營狀況、職工人數等有關情況確定應繳數額。繳費單位補辦申報手續並按核定數額繳納社會保險費後，由社會保險經辦機構按照規定結算。

第十一條省、自治區、直轄市人民政府規定由稅務機關徵收社會保險費的，社會保險經辦機構應當及時向稅務機關提供繳費單位社會保險登記、變更登記、注銷登記以及繳費申報的情況。

第十二條繳費單位和繳費個人應當以貨幣形式全額繳納社會保險費。

繳費個人應當繳納的社會保險費，由所在單位從其本人工資中代扣代繳。

社會保險費不得減免。

第十三條繳費單位未按規定繳納和代扣代繳社會保險費的，由勞動保險行政部門或者稅務機關責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數額外，從欠繳之日起，按日加收千分之二的滯納金。滯納金並入社會保險基金。

第十四條徵收的社會保險費存入財政部門在國有商業銀行開設的社會保障基金財政專戶。

社會保險基金按照不同險種的統籌范圍，分別建立基本養老保險基金、基本醫療保險基金、失業保險基金。各項社會保險基金分別單獨核算。社會保險基金不計征稅、費。

第十五條省、自治區、直轄市人民政府規定由稅務機關徵收社會保險費的，稅務機關應當及時向社會保險經辦機構提供繳費單位和繳費個人的繳費情況；社會保險經辦機構應當將有關情況匯總，報勞動保障行政部門。

第十六條社會保險經辦機構應當建立繳費記錄，其中基本養老保險、基本醫療保險並應當按照規定記錄個人帳戶。社會保險經辦機構負責保存繳費記錄，並保證其完整、安全。社會保險經辦機構應當至少每年向繳費個人發送一次基本養老保險、基本醫療保險個人帳戶通知單。

繳費單位、繳費個人有權按照規定查詢繳費記錄。

第三章 監督檢查

第十七條繳費單位應當每年向本單位職工公布本單位全年社會保險費繳納情況，接受職工監督。社會保險經辦機構應當定期向社會公告社會保險費徵收情況，接受社會監督。

第十八條按照省、自治區、直轄市人民政府關於社會保險費征繳機構的規定，勞動保障行政部門或者稅務機關依法對單位繳費情況進行檢查時，被檢查的單位應當提供與繳納社會保險費有關的用人情況、工資表、財務報表等資料，如實反映情況，不得拒絕檢查，不得謊報、瞞報。勞動保障行政部門或者稅務機關可以記錄、錄音、錄像、照相和復制有關資料；但是，應當為繳費單位保密。

勞動保障行政部門、稅務機關的工作人員在行使前款所列職權時，應當出示執行公務證件。

第十九條勞動保障行政部門或者稅務機關調查社會保險費征繳違法案件時，有關部門、單位應當給予支持、協助。

第二十條社會保險經辦機構受勞動保障行政部門的委託，可以進行與社會保險費征繳有關的檢查、調查工作。

第二十一條任何組織和個人對有關社會保險費征繳的違法行為，有權舉報。勞動保障行政部門或者稅務機關對舉報應當及時調查，按照規定處理，並為舉報人保密。

第二十二條社會保險基金實行收支兩條線管理，由財政部門依法進行監督。審計部門依法對社會保險基金的收支情況進行監督。

第四章 罰則

第二十三條繳費單位未按照規定辦理社會保險登記、變更登記或者注銷登記，或者未按照規定申報應繳納的社會保險費數額的，由勞動保障行政部門責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處1000元以上5000元以下的罰款；情節特別嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處5000元以上10000元以下的罰款。

第二十四條繳費單位違反有關財務、會計、統計的法律、行政法規和國家有關規定，偽造、變造、故意毀滅有關帳冊、材料，或者不設帳冊，致使社會保險費繳費基數無法確定的，除依照有關法律、行政法規的規定給予行政處罰、紀律處分、刑事處罰外，依照本條例第十條的規定征繳；遲延繳納的，由勞動保障行政部門或者稅務機關依照第十三條的規定決定加收滯納金，並對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上20000元以下的罰款。

第二十五條繳費單位的繳費個人對勞動保障行政部門或者稅務機關的處罰決定不服的，可以依法申請復議；對復議決定不服的，可以依法提起訴訟。

第二十六條繳費單位逾期拒不繳納社會保險費、滯納金的，由勞動保障行政部門或者稅務機關申請人民法院依法強制征繳。

第二十七條勞動保障行政部門、社會保險經辦機構或者稅務機關的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，致使社會保險費流失的，由勞動保障行政部門或者稅務機關追迴流失的社會保險費；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十八條任何單位、個人挪用社會保險基金的，追回被挪用的社會保險基金；有違法所得的，沒收違法所得，並入社會保險基金；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第五章 附則

第二十九條省、自治區、直轄市人民政府根據本地實際情況，可以決定本條例適用於行政區域內工傷保險費和生育保險費的徵收、繳納。

第三十條稅務機關、社會保險經辦機構徵收社會保險費，不得從社會保險基金中提取任何費用，所需經費列入預算，由財政撥付。

第三十一條本條例自發布之日起施行。

❺ 公司社保賬戶密碼重置需要什麼資料

需要材料如下：

1、帶公司法人身份證。

2、公司公章。

3、社保帳戶重置申請證明。

4、社保代理人身份證。

攜帶以上材料到參保地社保局申請密碼重置。

(5)社會保障法百度文庫擴展閱讀

修改社保卡密碼方法

1、電話修改

可直接撥打社保電話「12333」進行個人密碼修改。根據語音提示進行操作，在修改過程中需提供本人身份證號碼進行身份確認。

2、銀行網點修改

攜帶本人有效身份證和社保卡，前往社保卡的所屬銀行網點櫃台辦理密碼修改業務。

3、社保業務經辦機構修改

持卡人攜帶本人有效身份證到當地社保業務經辦機構窗口辦理密碼修改業務。修改密碼需提供本人有效身份證以及社保卡的舊密碼。

❻ 百度文庫 如何理解員工福利與社會保障的關系

3、員工福利與社會保障制度是既相互區別又相互聯系的一對范疇，兩者的區別主要是：性質不同、受益范圍不同、內容不同、目標不同、調節機制不同。在一些國家中，許多機構提供的福利甚至可以滿足其員工的多數社會服務需求，從而客觀上起到了替代社會保障的作用。同時，員工福利對政府主導的社會保障制度來說，起著重要的補充作用，是補充保障的重要內容。因此，員工福利是現代社會保障體系中的必要內容。

❼ 誰有社會保障法規、社會保障基礎知識。

社會保障基礎知識
★養老保險體系
當前國際上通行的養老保險體系以及我國社會養老保障體制改革的目標模式，是建立基本養老保險、企業補充養老保險、個人儲蓄性養老保險三個層次相結合的制度。企業補充養老保險，作為其中的第二個層次，在眾多國家得到了長足的發展。
★我國目前的基本養老保險制度
在 我國，由於長期以來由國家包攬的職工養老保險占統治地位，造成社會保障體制改革之前基本養老保險的平均替代率高達85%左右。為了改變這一局面，政府採取 了一系列改革措施，包括在基本養老保險中引入了個人賬戶與社會統籌賬戶相結合的財務機制，但是到2000年上半年，我國基本養老基金當期收不抵支數為 13.3億元，全國有19個省當期收不抵支，基本養老保險個人賬戶的空賬問題已經非常嚴重。
★有關企業補充養老保險的政府文件
針對基本養 老保險存在的問題，國家對社會保障體制進行結構性改革，從1991年國發[1991]33號文《國務院關於企業職工養老保險制度改革的決定》開始逐步強化 企業補充養老保險的地位，到1999年國發[1999]14號文《國務院整頓保險業工作小組保險業整頓與改革方案的通知》明確了企業補充養老保險保險屬於 商業保險的經營范圍，中央和地方政府開始著手建立稅惠政策，給予商業壽險公司經辦企業補充養老保險業務的巨大發展空間。
★基本養老保險
現行的基本養老保險由單位和個人以個人納稅工資為基數共同繳費。個人繳費部分計入個人賬戶，單位繳費部分也進入個人賬戶使個人賬戶繳費達到個人納稅工資的11%，其餘部分進入社會統籌賬戶。政府根據當地實際情況逐步提高繳費比例，但個人繳費比例最高不超過8%。(標准？)
★企業補充養老保險
企 業補充養老保險是指由企業根據自身經濟實力，在國家規定的實施政策和實施條件下為本企業員工所建立的一種輔助性的養老保險。它居於三層次的養老保險體系中 的第二層次，由國家宏觀指導、企業內部決策執行。企業補充養老保險費可由企業完全承擔，或由企業和員工雙方共同承擔，承擔比例由勞資雙方協議確定。廣義的 補充養老保險包括職業年金計劃、互助基金保險及商業年金計劃（商業養老保險）等。
★商業養老保險
商業養老保險是商業保險公司開辦的養老保險，包括團體養老保險和個人養老保險。
團體養老保險是保險公司以專業技能為企業提供員工養老計劃，解決企業的養老問題，相當於養老保險體系的第二個層次，是企業補充養老保險的一種普遍的選擇。個人養老保險則是針對員工的個人需求，為員工個人提供養老保險保障，相當於養老保險體系的第三個層次。

社保知識問答
一、什麼是社會保險？
答：社會保險是國家通過立法的形式，由社會集中建立基金，以使勞動者在年老、患病、工傷、失業、生育等喪失勞動能力的情況下能夠獲得國家和社會補償和幫助的一種社會保障制度。
二、社會保險的屬性是什麼？
答：社會保險是國家根據憲法所制定的基本社會政策，社會保險具有法定性、保障性、互濟性、福利性、社會性。社會保險不以盈利為目的。
三、社會保險有哪幾個特點？
答：社會保險有五個特點：
（一）保障性。實施社會保險的根本目的，就是保障勞動者在其失去勞動能力之後的基本生活，從而維護社會穩定。
（二）法定性。就是國家立法，強制實施。保險待遇的享受者及其所在單位，雙方都必須按照規定參加並依法繳納社會保險基金，不能自願。法定性，是實現社會保險的組織保證，目的在於保障勞動者因暫時或永久喪失勞動能力以及失業時獲得生活保障，安定社會秩序。
（三）互濟性。是指社會保險按照社會共擔風險原則進行組織的。社會保險費由國家、企業、個人三方負擔，建立社會保險基金。社會保險機構要用互助互濟的辦法統一調劑基金，支付保險金和提供服務，實行收入再分配，使參加社會保險的勞動者生活得到保障。
（四）福利性。社會保險不以盈利為目的的，它以最少的花費，解決最大的社會保障問題，屬於社會福利性質。
（五）普遍性。社會保險實施范圍廣，一般在所有職工及其供老的直系親屬中實行。
四、社會保險包括哪些內容？
答：社會保險包括以下六項內容：
（一）養老保險：即勞動者因年老喪失勞動能力時，在養老期間發給生活費，以及生活方面給以照顧。
（二）失業保險：即勞動者在失業期間的生活費、醫療費的給付以及轉業培訓、生產自救及職業介紹等保障措施。
（三）工傷保險：即勞動者因工負傷，暫時或永久喪失勞動能力後的工資收入補償，也是對因工負傷勞動者的醫療護理和生活照顧措施。
（四）醫療保險：即勞動者在患病期間的收入補助和在醫療護理方面的保障措施。
（五）生育保險：即女職工在生育期間的收入補助和保障措施。
（六）死亡遺屬保險：即勞動者死亡後的喪葬費和遺屬撫恤費、供養直系親屬定期生活費的給付。
五、社會保險有哪些功能？
答：社會保險有以下五大功能：
（一）保障勞動者基本生活，安定社會。
（二）保護勞動者身體健康，增進勞動者體質。
（三）促進生產發展，保證經濟正常運行。
（四）為社會、為基層服務，方便群眾生活。
（五）實行收入再分配，適當調節勞動分配，保護低收入者的基本生活。
六、社會保險機構的職能是什麼？
答：社會保險機構是隸屬於政府部門的事業單位。其主要職能是：
（一）在本轄區內貫徹落實政府制定的養老、失業、工傷、醫療、生育等社會保險政策。
（二）受政府委託負責籌集和管理社會保障基金。
（三）根據法律和行政法規制定社會保障基金的財務、會計、統計和內部審計等制度，並組織實施和監督檢查。
（四）制定社會保險費用的收繳給付業務規程，並組織實施。
（五）負責培訓和考核社會保險業務人員，提高他們的業務素質。
（六）負責搞好離退休職工的管理服務工作。
七、社會養老保險基金的籌集原則是什麼？
答：社會養老保險基金堅持國家、企業、個人三方共同合理負擔，按照「以支定收、略有結余、留有部分積累」的原則籌集。
八、目前，我國養老保險有哪幾個層次？
答：目前，我國養老保險有以下三個層次：
（一）國家法定基本養老保險。
（二）企業補充養老保險。
（三）職工個人儲蓄養老保險。
九、什麼是養老保險基金社會統籌？
答：養老保險基金社會統籌是我國養老保險制度改革的一項重要內容。養老保險基金社會統籌是指社會保險管理機構受政府委託，按照國家、企業、個人三方共同合 理負擔和「以支定收、略有節余、留有部分積累」的原則，向企業和職工個人徵集養老保險基金；按照列入統籌項目的離退休費用總額，向撥付或直接向離退休職工 發入，以解決這間、地區之間離退休和負擔畸重的問題，從而保障離退休職工的生活，促進社會的安定。
十、當前深化企業職工養老保險制度改革的目標是什麼？
答：職工養老保險制度改革的目標是，到本世紀末，基本建立起適應社會主義市場經濟體制要求，適用城鎮各類企業職工和個體勞動者，資金來源沒有準備、保障方 式多層次、社會統籌和個人帳戶相結合、權利與義務相對應、管理服務社會化的養老保險體系。基本養老保險應逐步做到對各類企業和勞動者統一制度、統一標准、 統一管理和統一調劑使用基金。
十一、為什麼說養老保險基金社會統籌不是新企業「吃虧」老企業「沾光」？
答：從國家宏觀經濟角度看，必須承認，今天新企業的建立和發展，是老為國家創造財富、積累資金的結果，凝結著老企業職工的辛勤勞動。那麼，老企業目前退休 職工多、負擔重，新企業就有義務從本企業職工勞動積累中拿出一部分資金作於補充老企業的退休費用，作為對老企業職工過去勞動積累的償還，還是社會主義制度 優越性的體現。從發展的角度看，新老是不斷轉化的，現在的新企業，今後會老化，現在的老企業，今後會更新，相應的退休費用負擔的輕重也會發生轉化。企業要 在同一起路線上競爭，需要實行社會統籌，均衡企業之間退休費用的負擔。又因為統籌基金是各企業在稅前的管理費用中列支，國家承擔了大部分，所以，養老企業 基金社會統籌不存在新企業「吃虧」、老企業「沾光」的問題。
十二、職工個人繳納基本養老金的意義是什麼？
答：職工個人繳納基本養老金的意義是：
（一）體現國家、企業、個人三方共同合理負擔基本養老保險金增強職工的自我保障意識。
（二）增加養老保險基金的來源，減輕國家和企業的負擔。
（三）吸引廣大職工關心社會保險事業，積極參與社會保險的監督和管理工作，促使企業按時足額繳納養老保險基金。
（四）建立統一的繳費制度，有利於打破企業所有制界限，便於勞動力的合理流動，從加速經濟發展。
十三、什麼是個人帳戶？職工養老保險個人帳戶如何記錄？
答：個人帳戶由社會保險經辦機構按照國家技術監督局發布的社會保障號碼為每一個參加社會保險的人員建立，記錄單位按規定劃轉的養老保險費和個人繳納的全部養老保險費，作為參加社會養老保險的人員退休時計發個人帳戶養老金的依據。
由社會保險機構為參加基本養老保險的人員建立基本養老保險個人帳戶。職工個人帳戶按職工繳費工資的11％記入，包括兩部分：個人繳費的全部和企業繳費的一部分。
十四、如何辦理社會養老保險手續？
答：市屬及以上企業社會養老保險手續由市社會勞動保險事業處辦理；區縣屬企業、城鎮小集體企業、私營企業職工、個體勞動者和臨時工的社會養老保險手續由所在區縣社會勞動保險事業（分）處負責辦理。
十五、什麼是補充養老保險和職工個人儲蓄性養老保險？
答：企業補充養老保險，是指在國家法定基本養老保險的基礎上，根據自身的經濟能力，為職工建立的一種養老保險制度。這種制度能夠改善和提高職退休後的生活水平。
個人儲蓄性養老企業，是職工根據個人的經濟能力，為提高自己退休後的生活水平，而自願實行一種養老保險制度。
十六、實行企業補充養老保險人儲蓄性養老的意義是什麼？
答：實行企業補充養老保險與個人儲蓄性養老保險的意義是：
（一）逐步建立基本養老保險和企業補充與個人儲蓄性養老企業相結合的多層次社會保險制度，有利於養老保險「一體化」的改革。同時還能夠適當改善和提高職工退休後水平。
（二）有利於控制基本養老保險待遇水平的增長。
（三）協調養老保險水平與企業生產民展的關系，有利於增強企業的吸引力和凝聚力，調動職工的生產積極性，促進現代企業制度的建立與完善。
（四）抑制超前消費。
十七、什麼是醫療保險制度？
答：醫療保險制度是指職工及供養直系親屬因疾病、負傷、生育時，由社會提供必要的醫療服務和物質保障的制度。職工的病傷、生育、養老等都會遇到醫療問題， 因此，它是疾病、傷殘、生育、養老社會保險中一項重要內容。醫療社會保險是健康的保障。實行醫療保險對病傷職工提供醫療服務，在經濟上給予物質幫助，使其 盡快恢復健康和工作，是一種社會責任，對促進社會主義物質文明和精神文明建設都有著積極作用。
十八、醫療保險改革的目標和重點是什麼？
答：醫療保險制度改革的目標是採取積極穩妥的步驟，逐步建立起醫療費用由各方籌集、統分結合，隨著醫療需求相應增長的醫療保險費用，有效控制基本醫療不合理增長的管理運行機制。
醫療保險制度改革的重點是：
（1）建立醫療費用三方共同負擔，既保障勞動者的基本醫療需要，又有效控制費用不合理增長的機制；
（2）建立醫療保險基金，個人適當負擔醫療費，實行合同管理，控制醫療費用不合理增長；
（3）推行大病醫療費用社會統籌和個人醫療帳戶制度。
十九、什麼是工傷保險制度？其特點是什麼？
答：工傷保險制度是勞動者在生產過程中發生意外事故，造成負傷、致殘、致死，使勞動者本人及其家庭生活發生困難，和社會給予物質保障的一種社會保障制度。 這種制度現被世界許多國家所普遍採用。職工因工負傷，造成生理器官和功能的損傷，以致死亡，為國家和企業負出很大的代價，給本人和家庭生活帶來極大的困 難，國家和給予物質幫助和精神上照顧是完全必要的。
工傷社會保險制度的特點：（1）國家通過立法，強制實行；（2）一般以「無責任賠償「為原則；（3）工傷保險的經費由企業負擔，勞動者個人不繳納保險費；（4）工傷保險的項目較完備，享受條件較寬，保險待遇比其他項目高。
二十、為什麼要進行工傷保險制度改革？
答：這要從兩方面去認識，一方面是生產過程中隨時蘊含著大量的職業傷害風險，客觀上要求有一套健全和有效的工傷保險制度；另一方面是我國現行工傷保險制度 在新的社會經濟條件下已不能適應改革的需要。我國工傷保險制度建立於建國初期，在計劃經濟條件下，由於沒有建立社會保險基金，造成了工傷以「企業自保」。 而在市場經濟條件下，「企業自保」功能是脆弱的，它既不利於保障職工合法權益，也不利於轉換經營機制，是現行工傷保險制度最大的弊端。同時，現行工傷保險 制度實施范圍狹窄，待遇結構不合理，缺乏一次性補償待遇，待遇標准偏低，缺乏統一科學、規范的勞動能力鑒定製度，缺乏促進安全生產的機制，上述問題都需要 通過深化改革加以解決。

❽ 在百度文庫看到了《勞動法於社會保障法試題庫及答案》，感覺很不錯，一共72頁，可是沒有答案

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❾ 百度文庫

（一）收入方面：完善財政收入穩定增長機制
從1994年稅制改革開始，我國基本上已經形成了財政收入穩定增長機制。這表現在：從1994年至今，全國財政收入年均增長率達到19.3%，如果同GDP增速相比，財政收入增長彈性系數年均為1.97，最低年份是2003年，該系數為1.49，最高年份是2001年，該系數為2.69，今年1-9月份，該系數超過了2.7。黨的十六大之後的2003-2006年，全國財政收入連續突破2萬億元、2.5萬億元、3萬億元，2006年接近4萬億元，年均增長20.1%。今年上半年，全國財政收入同比增長30.6%，預計全年有望達到5萬億元左右。實際上，13年來每年都有新的增收因素，也從另一個側面反映了財政收入穩定增長機制的作用。
這些年來，財政收入的快速增長同稅制結構設計和經濟快速增長有關。1994開始的稅制改革，稅制結構設計是在提高兩個比重的大環境下進行的，當時預算內財政收入佔GDP10%多一點，中央財政收入佔全部財政收入22%左右。按收入法計算的GDP包括勞動者報酬、企業盈利、生產稅和折舊四部分，要想提高財政收入佔GDP的比重，稅制結構設計必然要求財政收入增長快於GDP增長、快於其他三個部分增長，從而擴大財政收入在整個蛋糕中的份額。因此，即使1994年後宏觀環境靜態條件不變，稅制結構也會導致財政收入增長。
更何況，1994年以來我國國民經濟快速增長，1994-2006年經濟增長率年均達到9.7%；工業化速度加快，1995年我國工業化水平綜合指數為18，2000年達到26，2005年達到50，「十五」時期工業化明顯提速；城市化發展迅速，1994年我國城市化率為28.6%，2006年達到43.9%，年均增長約1.2個百分點，遠高於國際上年均增長0.5個百分點的速度；經濟結構不斷優化，1994年第一、二、三產業佔GDP的比重分別是19.6%、46.6%、33.8%，到2006年變為11.8%、48.7%、39.5%，第一產業比重降低，第二、三產業比重上升；經濟增長質量和效益持續改善，1999-2006年我國規模以上工業企業利潤年均增長38.7%，為歷史上較好時期；外貿依存度明顯提高，進出口貿易總額由1994年的2366億美元增加到2006年的1.76萬億美元，世界排位則從第11位前進至第3位，外貿依存度從40.6%上升至69%；收入征管水平日益提升，據測算我國稅收徵收率已由1994年的54%上升到2006年的67%左右，實際稅負與名義稅負更加接近。這些外部條件的變化進一步推動了財政收入的增長幅度。
當然，盡管十幾年來財政收入快速增長，但當前我國財政收入佔GDP的比重並不算高。從國際上看，據統計，2006年瑞典、挪威等高福利國家財政收入佔GDP的比重最高，一般超過50%；英國、法國、德國等發達國家的比重較高，一般在40%以上；阿根廷、哈薩克、智利、泰國等發展中國家的比重相對較低，一般在30%以下。如果就稅收收入佔GDP的比重作純技術比較，我國稅收收入佔GDP的比重只有18.7%，處於較低水平。如果再將較多未納入預算管理的政府性資金考慮在內，調整為與國際上大致相同的口徑，我國政府財政性收入佔GDP的比重，與其他發展中國家相比，大體處於中等水平，也並不算高。
同時，從財政性收入結構看，存在著稅輕費重的問題。根據國家稅務總局的計算，我國宏觀稅負目前處於世界較低水平。以可獲得的最新年度2004年數據比較，我國不包含社會保障繳款的宏觀稅負比工業化國家平均水平低6.94個百分點，比發展中國家平均水平低4.21個百分點；以可獲得的最新年度2005年數據比較，我國包含社會保障繳款的宏觀稅負比工業化國家平均水平低12.72個百分點，比發展中國家平均水平低7.13個百分點。與之相反，我國非稅收入規模偏大。而發達市場經濟國家中央政府非稅收入一般占本級財政收入的10%以下，州或省級非稅收入占本級財政收入的20%左右，市級約佔20-50%。因此，盡管2006年宏觀稅負只佔GDP的18.7%，並不算高，但是各種收費加起來，企業實際承擔的財政性負擔卻已不低了。
另一方面，這十幾年來的居民收入統計數據顯示，初次分配中居民收入基本上沒有增長，其在國民收入中的比重大約穩定在61-65%左右。如果去除居民收入中增長較快的財產性收入及其他收入，工資性勞動報酬收入則呈下降趨勢，從1997年的55%左右下降到2004年的44%左右。因此，黨的十七大報告提出：要「逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重」。提高這兩個收入比重的決策是非常正確和及時的，勞動報酬過低，一方面會造成貧富差距加大，另一方面也會影響國民經濟健康發展。因為一個大國經濟的持續健康發展，無一例外要靠消費主導，消費佔GDP的比重往往需要達到60%甚至80%以上。我國2006年GDP中消費只佔到51.1%，資本形成高達42.7%，說明我國經濟發展仍然依靠投資主導，這種方式是不可持續的。而消費主導型經濟發展方式難以形成，與我國勞動報酬比重過低有很大關系。
綜上所述，從整個國家的大環境來看，黨的十七大後，收入分配向居民收入傾斜、初次分配向勞動報酬傾斜將是主旋律。因此，今後完善財政收入穩定增長機制，要在保持兩個比重適度增長的同時，更多地關注自身收入結構的調整。一是提高稅收組織收入的主渠道作用，強化稅收，清理收費，在不增加企業財政性負擔的情況下，通過清理非稅收入給稅收增長留下空間。二是可以考慮進行一些結構性稅制調整，如適當降低企業生產流轉環節的稅收，目前正在推進的增殖稅轉型正是如此；適當增加資源環境使用、財產持有環節的稅收，包括調整資源稅、研究開征環境稅和物業稅等。
（二）支出方面：實行財政管理的科學化和精細化
管子曰：「天下不患無財，患無人以分」。這句話說明，從一定意義上講，會用財比生財、聚財更重要。
近年來，我們採取了許多加強財政支出管理的措施，也取得了明顯的效果。但盡管如此，總的來說，財政支出還猶如一座沒有經過精細化開採的金礦，能夠挖掘的潛力巨大。可以說，節約出來的資金是沒有徵收成本的財政收入。在財政收入增量開源受到限制的條件下，存量節流將是增加財政收入的一個重要渠道。舉個簡單的例子，5萬多億元的財政收入，節約5%就是2500億元，這相當於1989年（2665億元）一年的財政收入，而節約5%，經過努力是完全可以做到的。
一是要通過建立有效的體制和機制來保障每一筆資金的使用。現在有一種傾向，認為財政收入多了，支持就是增加財政資金的投入，不增加投入就是不支持，這是不正確的。恐怕比增加投入更重要的是建立有效的體制和機制。我們必須明確，哪些事情應該交給市場去做，哪些事情必須要由政府完成；而由政府來做，又應該採取什麼方法、建立什麼機制。如果這些不能清晰界定，即使投入再多資金，也解決不了問題，甚至還會產生副作用。比如支持醫療改革，如果思路不清，連補供方還是補需方都確定不了，增加投入也是無的放矢。因此，對於每一項財政支出，都要認真思考體制和機制是否有效，否則一旦政策失誤，資金投入越多，帶來的損失也越大。
二是要進一步優化財政支出結構。我國自1998年提出建立公共財政以來，其中一個最大的成就，就是政府投資逐步退出了一般競爭性領域，現在只佔2%。但在公共領域，政府投入同樣需要優化結構，有限的財政收入與無限的公共服務需求相比永遠是不夠的，必須把有限的財政資金首先用到老百姓最關心、最直接、最現實的方面。當前，進一步優化財政支出結構還有較大潛力，壓縮一般性支出、增加民生性投入應該是一個方向。要壓縮人、車、會，網路和接待費用，以及出國經費等方面的開支；加強持續改善民生的資金保障，向「三農」傾斜，向社會事業發展的薄弱環節傾斜，向困難地區、困難基層、困難群眾傾斜，特別要加大對「三農」、教育、醫療衛生、就業和社會保障、住房、生態建設、環境保護、節能減排、公共安全等方面的投入。
三是要加大預算管理的科學化和精細化。財政資金總量的日益增加，對預算管理的科學化和精細化提出了更高的要求。新形勢下，必須切實做到收支並重、分配與管理並重，切實改變「重收入、輕支出」、「重分配、輕管理」、「重投入、輕效益」的現象。實際上，管理的過程也是政策發揮作用的過程，如果管理不到位，政策作用就會大打折扣，甚至有可能使政策發生扭曲。要靠法律來加強管理，所有事情都要納入法律框架下辦理，嚴格法制約束。要靠科學來加強管理，所有支出都要有科學的程序和流程，讓每一筆資金在管理系統里留下軌跡，尤其是通過加快財政信息化建設，充分利用現代科學技術和管理方法。要靠民主來加強管理，努力提高財政透明度，落實並保障廣大人民群眾對財政工作的知情權、參與權、表達權和監督權，陽光是最好的防腐劑。
需要指出的是，支出管理的革命要遠遠難於收入管理，它涉及到整個行政體制內部權力和利益格局的調整；但其影響力也是深遠的，當財政支出做到了科學、精細、並且透明，將會大大強化對權力的制約，從而扎實地推進中國的民主化進程。正是從這個意義上，香港學者王紹光在總結美國建立公共財政時說：「改造公共財政是政治改革的最佳切入口。它是低調的，不會過分提高人的期望值，它是具體的，比抽象談論政治民主更易操作。」