監察法與社會保障關系

⑴ 社會保險法與社會保障法的關系

社會保險法是社會保障法的一部分，社會保障還包括社會救濟和社會福利。

⑵ 現有的有關社會保障的法律有哪些

一、法律

1、《中華人民共和國勞動法》

2、《中華人民共和國勞動合同法》

3、《中華人民共和國社會保險法》

4、《中華人民共和國就業促進法》

5、《中華人民共和國行政處罰法》

6、《中華人民共和國行政許可法》

7、《中華人民共和國未成年人保護法》

8、《中華人民共和國工會法》

9、《中華人民共和國行政復議法》

10、《中華人民共和國行政訴訟法》

11、《中華人民共和國婦女權益保障法》

12、《中華人民共和國職業病防治法》

13、《中華人民共和國殘疾人保障法》

二、行政法規

1、《女職工勞動保護規定》

2、《關於修改〈職工工作時間的規定〉的決定》

3、《失業保險條例》

4、《社會保險費征繳暫行條例》

5、《全國年節及紀念日放假辦法》

6、《禁止使用童工規定》

7、《無照經營查處取締辦法》

8、《工傷保險條例》

9、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》

10、《勞動保障監察條例》

三、行政法規性文件

1、《國務院關於職工探親待遇的規定》

2、《國務院關於建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》

3、《國務院關於大力發展職工教育的決定》

4、《國務院關於進一步加強就業再就業工作的通知》

5、《國務院關於完善企業職工基本養老保險制度的決定》

6、《山東省勞動和社會保障監察條例》

(2)監察法與社會保障關系擴展閱讀

四、部門規章

1、《關於工資總額組成的規定》

2、《〈關於工資總額組成的規定〉若干具體范圍的解釋》

3、《關於女職工禁忌勞動范圍的規定》

4、《勞動部關於頒發〈職業技能鑒定規定〉的通知》

5、《勞動部辦公廳印發〈關於勞動法若干條文的說明的通知〉》

6、《違反〈中華人民共和國勞動法〉行政處罰辦法》

7、《關於印發〈關於企業實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法的通知〉》

8、《關於印發〈工資支付暫行規定〉的通知》

9、《關於頒布〈未成年工特殊保護規定〉的通知》

10、《勞動部職業培訓實體管理規定》

11、《勞動部關於印發〈就業訓練規定〉的通知》

12、《〈國務院關於職工工作時間的規定〉實施辦法》

13、《關於印發《對〈工資支付暫行規定〉有關問題的補充規定》的通知》

14、《勞動部關於貫徹執行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》

15、《勞動行政處罰聽證程序規定》

16、《勞動和社會保障部關於職工全年月平均工作時間和工資折算問題的通知》

17、《招用技術工種從業人員規定》

18、《勞動力市場管理規定》

19、《勞動和社會保障部辦公廳關於貫徹實施〈勞動力市場管理規定〉有關問題的通知》

20、《境外就業中介管理規定》

21、《關於貫徹落實〈禁止使用童工規定〉的通知》

22、《社會保險稽核辦法》

23、《最低工資規定》

24、《關於貫徹落實〈民辦教育促進法〉做好民辦職業培訓工作的通知》

25、《集體合同規定》

26、《勞動保障部、建設部關於印發〈建設領域農民工工資支付管理暫行辦法〉的通知》

27、《勞動保障部關於貫徹落實〈勞動保障監察條例〉的通知》

28、《關於實施〈勞動保障監察條例〉若干規定》

29、《勞動保障部、建設部、全國總工會關於加強建設等行業農民工勞動合同管理的通知》

30、《勞動保障部關於確立勞動關系有關事項的通知》

31、《台灣香港澳門居民在內地就業管理規定》

五、司法解釋

1、《關於審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》

2、《最高人民法院關於行政訴訟證據若干問題的規定》

⑶ 勞動和社會保障局如何貫徹落實行政監察法

依法辦事，依法行政。

⑷ 如何加強對社會保障的監督

根據人力資源社會保障部辦公廳下發的《關於貫徹落實貪污社會保險基金屬於刑法貪污罪中較重情節規定的通知》，加強對社會保險基金的管理和監督，嚴格防止貪污社會保險基金行為。 通知提出了四點要求：一是要加強宣傳教育，提高防範貪污社會保險基金的意識。二是要完善內控管理，堵塞貪污社會保險基金的風險漏洞。三是要嚴格基金監督，著力查處貪污社會保險基金的違法行為。四是要建立銜接機制，嚴懲貪污社會保險基金的犯罪行為。

⑸ 社會保障的法律關系和主體是什麼

社會保障法律關系是指在社會保障活動中，社會保障法調整人們行為而形成的權利義務關系。
社會保障法律關系的主體，是指參加社會保障法律關系、享受社會保障權利和承擔社會保障義務的當事人。由於社會保障法律關系具有廣泛性和復雜性，其主體種類也十分多，概括地講，社會保障主體包括國家、用人單位、受託單位和公民。其中國家以社會保障管理機構為代表參加社會保障法律關系，履行國家保障全體公民基本生活的義務；用人單位是一個廣泛的概念，包括各種類型的企事業法人，以及合夥企業和個體工商戶等特殊自然人主體，國家通過立法強制用人單位參加社會保障法律關系；受託單位也是很廣泛的概念，只要社會保障管理機構委託，其接受委託，便參與了社會保障法律關系，如醫療服務機構、公共福利設施單位、各種社會福利院、參與社會保障基金管理和運作的金融機構、審計機構等；社會保障是公民的一種權利，但是，從形式上說，社會保障是國家強制施行的，不管個人願意不願意，只要在法定范圍內，都必須參加社會保障法律關系。
在各種具體的社會保障法律關系中，其主體主要有以下幾種：
①公民。
按照我國憲法的規定，每個公民都有享受社會保障的權利，都是社會保障法律關系的主體。這一點體現了我國社會保障法律制度的普遍性原則，同時也符合國際人權公約的基本要求。具體類型包括：城鎮中以工資收入為主要生活來源的勞動者和個體勞動者，他們是按照強制性規定必須參加社會保險的主體；而廣大農村人口是農村養老保險、合作醫療保險的參加者；殘疾人、農村五保戶、城鄉特困戶等特殊群體公民以及復員軍人、退伍軍人和軍屬、烈屬等，是社會福利、社會救濟、優撫安置的覆蓋對象。
②行政機關。
勞動和社會保障部，主管社會救濟、社會福利、優撫安置的民政部，以及這兩個部門下屬的各級政府中相應的行政機關，是社會保障法律關系主要的兩類行政主體；其他的行政機關，則在勞動和社會保障部的統一領導下，在各自的職責范圍內，參與社會保障法律執行的監督和管理。
③企業、個體經濟組織、國家機關、事業單位、社會團體等。
它們都應該參與社會保險，成為社會保障法律關系的主體。在這里，國家機關並非以國家行政權力機關的身份，而是與企業、個體經濟組織等所有單位一樣，以平等的身份，參加到社會保障法律關系之中，成為主體的一員。
④社會保障事業經辦機構、慈善機構、社區服務機構、各級工會組織、社會保險基金保管機構等等，都是社會保障法律關系的重要主體。
其中，社會保障經辦機構一般隸屬勞動行政部門，但根據政事分離的原則，應脫離勞動行政部門的直接行政領導，成為獨立的事業單位。此外，各地還設立了由政府勞動、財政、計劃、審計、人民銀行、工會等部門負責人組成的社會保險基金管理委員會，對基金的管理進行監督。
⑤社會保障爭議的仲裁機構和人民法院。
目前，我國城鎮企業里發生的社會保險爭議同其他勞動爭議一樣，由勞動爭議仲裁委員會負責仲裁，不服仲裁的可以向人民法院提起訴訟。勞動爭議仲裁委員會和人民法院同爭議雙方當事人一樣，都是訴訟法律關系的主體。

⑹ 為何國家監察法草案在社會反應巨大，它有什麼利與弊

一、概念中央集權
centralization of authority
中央集權制：中央集權是相對與地方分權而言,其特點是地方政府在政治、經濟、軍事等方面沒有獨立性,必須嚴格服從中央政府的命令.一切受控於中央。
中國古代的政體---封建專制主義中央集權制度
封建專制主義是一種決策方式,主要特徵是皇帝個人專斷獨裁,集國家最高權利於一身,從決策到行使軍,政,財大權都具有獨斷性和隨意性.
而中央集權是相對與地方分權而言,其特點是地方政府在政治、經濟、軍事等方面沒有獨立性,必須嚴格服從中央政府的命令.一切受控與中央。
專制主義體現的是君臣關系；而中央集權處理的是中央和地方的關系。
君主專制必然實行中央集權，但中央集權不一定要實行君主專制。在封建社會一般實行君主專制的中央集權制度。隨著社會的發展，君主專制必然被淘汰，而中央將繼續存在。當前世界上如法國、中國等都實行中央集權的行政管理體制，但都不是君主專制體制。 [編輯本段]二、建立公元前221年，秦始皇在統一六國以後就著手建立和健全專制主義的中央集權制度，以鞏固其對全國的統治。
皇帝制 秦王政統一全國後，認為自己德高三皇，功超五帝，王的稱號已不能顯示他的至高無上的權勢和地位，於是更改名號，把古代傳說中的三皇、五帝的稱號合而為一，號稱"皇帝"。從此，皇帝便成為封建國家最高統治者的稱號。此外，還規定皇帝自稱"朕"，命稱"制"，令稱"詔"，印稱"璽"。廢 除子議父、臣議君的"謚法"，規定皇帝按照世代排列，第一代稱始皇帝，後世以二世、三世計，以至"傳之無窮"。這些規定都表明皇帝的神聖地位和至高無上的權力。
三公九卿制 秦朝的中央機關實"三公九卿"制。三公是丞相、太尉、御史大夫，分管政務、軍事和監察。三公之間互不統屬，相互制約，都直接為皇帝負責，使權力集中於皇帝一身。三公之下設九卿，具體是：奉常，掌管宗廟禮儀；衛尉，掌管皇宮保衛；郎中令，掌管宮廷警衛；太僕，掌管宮廷車馬；典客，處理少數民族事務及外交；廷尉，負責司法；治粟內史，掌全國財政稅收；宗正，管理皇室親族內部事務；少府，掌管全國山河湖海稅收和手工業製造。三公九卿均由皇帝任免，概不世襲。
郡縣制 在地方行政機構上，秦始皇徹底廢除了古代的分封制度，把戰國時期已經實行的郡縣制推行到全國。郡設郡守、郡尉和監御史，分別掌管政務、軍事和監察。一郡之內轄若干縣，縣設縣令或縣長，此外還有縣尉、縣丞。一縣之內再分為若干鄉，鄉之下有亭、里等，構成了一套嚴密的地方機構。
秦始皇所創立的上述專制主義的中央集權制度，基本上被後代的封建統治者所繼承。
實行原因
1、經濟根源——維護封建經濟基礎的需要。春秋戰國時期，社會生產力提高導致舊的生產關系解體，秦國商鞅變法確立了封建經濟的統治地位，這種經濟的特點便是自給自足的自然經濟。是封建的個體的小農經濟。這種經濟模式需要一個強有力的國家政權，以維護國家的統一和社會的安定，保證小農經濟的生產和再生產，新興的地主階級也需要建立中央集權制度來鞏固其統治地位，維護其政治、經濟利益，保護其土地所有制度。這種封建的生產方式決定了中央集權制的建立。
2、社會根源——鞏固、維護國家統一的需要。秦吸取周無子在諸侯割據局面下無能力的教訓，在統一全國後建立專制主義中央集權制度，以消除地方割據勢力，維護國家統一。
3、思想根源——法家思想奠定理論基礎。秦自商鞅變法後，一直以法家思想為統治思想。韓非子總結諸子百家學說，創造了一套完整的中央集權的政治理論，為秦始皇創立專制主義中央集權制度奠定理論基礎。
4、地理原因——由於中國屬於大河文明，以農業生產為主，土地束縛了過多的勞動力，無法更多的發展商業與手工業。而且領土面積較大，需要統一的管理。 [編輯本段]三、完善與發展1)專制主義中央集權制度的基本特徵和演變規律。
專制主義中央集權制度，是我國封建社會的基本政治制度。是指君主掌握國家最高權力，並通過軍政官僚機關管理、控制國家的政體。包括皇帝制、官像政治和中央集權等方面，其基本特徵是皇權至高無上和不可分割，皇權不可轉讓，皇位實行世襲，君尊臣卑等。皇權愈來愈尊，臣民愈來愈卑，是古代專制主義中央集權發展的總趨勢。
(2)專制主義中央集權制度的發展變化
①戰國時期初步形成
戰國時期封建經濟的發展、新興地主階級力量的增長、國家局部統一局面的出現，為中央集權制度的形成創造了社會條件。為適應新興地主加強專政和保護封建經濟發展的需要，初步確立起君主集權的政治體制。這為秦建立專制主義中央集權制度提供了成功的經驗。法家的重要代表人物韓非子提出的中央集權和以法治國的思想，形成了一套系統的中央集權理論。
②秦朝正式建立
秦始皇統一中國後，繼承了商鞅變法的成果並實踐了韓非子的理論，創立專制主義中央集權的政治制度。它既包括皇帝對中央百官的控制，又包括對地方及各級官吏及百姓的控制，從而把專制主義的決策方式和中央集權的政治制度有機地結合在了一起，正式確立了專制主義中央集權的政治制度。這對戰國前的分封制來說是一大進步；對於鞏固國家統一、維護封建統治基礎有十分重要的作用。
③西漢鞏固
西漢建立後，實行郡國並行制，導致了王國問題的出現，使專制主義中央集權的政治制度面臨嚴峻的挑戰。為解決王國問題，景帝在削藩的基礎上，平定七國之亂，收回王國官吏任免權。武帝時，又頒布了推恩令及其他舉措，解除了王國的威脅。武帝又接受了董仲舒的建議，實行「罷黜百家，獨尊儒術」，終於找到了一種最適合封建專制主義中央集權政治制度所需要的理論基礎。從此，封建政治制度的政體基本定型，專制主義中央集權的制度得以鞏固。
④隋唐完善
專制主義中央集權政治制度的加強過程中，不僅要伴隨著克服中央與地方的矛盾，而且還要克服君權與相權的矛盾。隋朝實行三省六部制，把原為丞相的權力分散於三省六部。這項新的措施，被唐朝沿襲並有所發展，從而使中央集權制度得以完善。隋唐以來的科舉制也是與當時政治制度的發展相適應的。三省六部制與科舉制的實行，提高了行政效率，擴大了統治基礎，有利於官僚隊伍文化素質的提高，使專制主義中央集權制度進一步完善。
⑤北宋加強
北宋建立後，宋太祖吸取唐末五代以來藩鎮割據的教訓，接受趙普的建議，採取「杯酒釋兵權」等舉措，收回朝中大將和節度使兵權，將地方的行政、軍事、財政權力收歸中央，防止地方割據局面的出現，加強了中央集議，但也造成了一些不良後果，使北宋形成了龐大的官僚機構和龐大的軍隊，導致了後來嚴重的社會危機。
⑥元朝新發展
元朝實現了全國性的大統一。為了加強封建統治和對遼闊疆域的管轄，在中央設中書省；地方實行行省制度。既是元朝鞏固統一的多民族國家的成功的嘗試，同時又是加強中央集權的新舉措，是對古代郡縣制度的重大發展，對後世產生了深遠影響。
⑦明清達到頂峰
明朝建立後，為處理君臣關系和中央與地方的關系，在中央廢丞相，權分六部，使秦朝以來的宰相制度走到了盡頭；在地方廢行省，設三司，地方勢力進一步削弱。明朝還遍設廠衛特務組織，實行八股取士，這是專制主義加強的突出表現。清朝沿用明制，後增設軍機處，大興文字獄，使我國專制主義中央集權的政治制度發展到登峰造極的程度。悟涵
中央集權的產生最早由中國戰國時期思想派系之一的法家系統提出君主專制形式所衍生出的一種政治結構，法家代表之一的韓非子在他的論著中認為：在現有社會局勢混亂，割據勢力強大的情況下，需要君王統一國內一切力量來維護統治，這便需要有一個權力集中的政府來輔助君王統治國家，擴大領土。同時在當時社會中農業自然經濟需要有一個相對穩定的環境發展，同時作為社會中主要生產資料的佔有者地主而言，也需要一個強有力的政府鎮壓農民的反抗，來維護自己對土地的所有權。
秦成為第一個將中央集權付諸實施的國家，公元前3世紀秦國商鞅推行的變法初步確立了中央集權的雛形：將地方一級官員的委任權劃歸中央，並統一了部分物資的流通。這為日後秦有能力統一六國，建立一個統一的國家打下了良好的基礎。當秦帝國正式建立的時候，李斯利用已有的經驗建立郡縣制，並統一地方文字、財經、度量衡，建立了一個實際意義上的中央集權國家。
隋朝時期隋文帝成功的進行了一次中央集權的改革：推行三省六部制，將中央政府的權力進行了劃分，不僅令政府機構效率、職權范圍提高，也使各官員的權力相對分散，保證了皇權的穩定，從而加強了中央集權的穩定性。唐朝在這一改革的基礎之上進一步加深改革，並廣泛推行科舉制度，提高了官員整體文化素質，令平民也有機會成為社會的上層人物，穩定了中央集權後帶來的社會底層不穩定因素。這次成功的改革經驗也傳至中國的周邊國家，加強了這些國家的集權體制。
公元14世紀，中央集權的影響逐步為君主專制所替代，通過設立一些特務機構加強了帝王對政府、社會的管轄，在中國，清朝廢除行省，設立三司，設立軍機處；印度莫卧兒帝國則在17世紀中葉建立一套極為完善的集權整體，標志著君主專制和中央集權的發展達到了頂峰。15世紀後期到16世紀初，歐洲許多國家建立了中央集權制。隨著自由資本主義向壟斷資本主義發展 ，資本的集中要求政治權力的集中，更趨向於中央集權。採用單一制的資本主義國家，多實行中央集權；採用聯邦制的資本主義國家，地方政府雖有相當的權力，但國家大權仍集中在中央政府手中。
隨著19世紀中期後大批的中央集權國家半殖民半封建化的開始，中央集權制遭到近代民主制度的強烈沖擊。尤其是要求行政、立法、司法三權分立的近代民主政治制度，其理念正是對中央集權的全面否定。中華人民共和國建立後，實行中國共產黨宣稱代表了民主集中制的人民代表大會制，號稱中央集權和地方分權相結合。
萌芽：理論上，韓非子最先提出建立封建專制主義中央集權的君主專制國家。
實踐：秦國商鞅變法，規定廢分封，行縣制 「 燔詩書而明法度」，實行中央集權制度。
建立於秦朝：秦統一後，為了鞏固統治，建立了專制主義中央集權制度。確立皇帝制、在中央實行三公九卿制、在地方實行郡縣制，並頒布秦律。統一度量衡、貨幣和文字。焚書坑儒加強思想控制。以法為教，以吏為師。
特點：把專制主義的決策方式和中央集權的政治制度有機地結合起來，權利高度集中成為秦朝統治的最基本特徵。
鞏固於西漢：
內容：西漢改革管制，組成內朝和外朝，加強皇權。實行刺史制度，加強對地方官僚的控制。頒布推恩令和附益之法，解決王國問題。實行「罷黜百家，獨尊儒術」使儒學成為西漢的統治思想。
特點：強化了皇權。重新加強了中央對地方的直接統治。將儒家思想改造為適應封建專制主義的中央集權需要的指導思想。
完善於隋唐：
內容：實行三省六部制，使封建官僚機構形成完整嚴密的體系，將宰相的權利一分為三從而消弱了相權，加強了皇權。
創立和完善了科舉制，擴大了官吏來源，提高了官員的文化素質，加強了中央集權，調整和健全了府兵制，有利於加強中央集權，不易 形成將帥用兵的自重局面。
特點：用分權的辦法加強皇權。官員選拔規范化、制度化，考試成績取代了門第出身。
加強於宋元：
北宋：集中軍權。設三衙統領禁軍，並與樞密院互相牽制；實行更戍法，以防武將專權。
集中行政權。設參知政事、樞密使、三司使分割宰相的行政權、軍權和財權；派文官做知州，知州設通判，二者互相牽制。
集中財權。在各路設轉運使，管理地方財政。
集中司法權。中央派文官擔任地方司法職員。悟涵
通過以上措施，皇帝掌握了從中央到地方的軍事、財政、行政和司法大權，鏟除了封建藩鎮割據的基礎，加強了中央集權。
元朝：在中央健全了中央官制， 設中書省、樞密院、和御史台,分管行政、軍事和監察事物；設宣政院，統領宗教事務和管轄西藏地區。
在地方，實行行省治度。
特點：強干弱枝（北宋）；在中央分權基礎上的地方分權（北宋）；
地方行政體系有了重大發展（元）和；建立了中央政府對邊疆地區的直轄管理制度（元）
提醒：在皇權與相權方面，唐朝和北宋均通過分權的方式來削弱宰相的權利。
唐朝實行三省六部制，將宰相的權利一分為三；
北宋設參知政事、樞密使、三司使分割宰相的行政、軍權、財權。
元朝時，廢三省，施行一省制，即中書省，長官為宰相由此宰相地位逐漸位高權重，威脅皇權。於是，明朝建立後，裁撤中書省，廢除丞相也就成為必然。
由此可見，皇權和相權的矛盾在唐朝、宋朝、元朝、明朝尤為突出。
強化與明清
明初：在中央、，廢丞相 權分六部 ；地方實行三司分權。
改大都督俯為立軍都督俯，統兵權和調兵權分離。
制定《大明律》。
設廠衛特務機構。
實行八股取士，加強思想控制。
設內閣（明朝設立的內閣是封建主義君主專制的產物，英國的內閣是資本主義民主政治的產物）
清： 沿用了明朝的內閣六部 。
增設軍機處，標志著我過封建君主專制主義的中央集權制度發展到頂峰。
大興宣政院。
特點 皇權空前強化，封建專制注意中央集權制度發展到頂峰。
結束與1912年：辛亥革命推翻了清朝統治，結束了中國兩千多年的封建君主專制制度。 [編輯本段]四、評價作用
1、積極作用：
① 利於多民族封建國家的建立、鞏固和發展，利於維護祖國統一與領土完整。
② 能有效地組織人力、物力和財力從事大規模的生產活動和經濟建設，利於社會經濟的發展。
③ 在統一的環境下，利於各民族的融合，利於各地區的經濟文化交流。
2、消極作用：
① 皇權專制極易形成暴政、腐敗現象，是阻礙歷史發展的因素。
② 在思想上表現為獨尊一家，箝制了思想。
③ 在封建社會末期，阻礙了新興的資本主義生產關系萌芽的發展。
中國封建社會後期否定君主專制思想的出現
元明清時期，隨著商品經濟的發展，封建制度漸趨衰落。
早期的民主啟蒙思想也在潛滋暗長。宋代的鄧牧曾著書大膽斥責皇帝是最大的掠奪者和剝削者，否定封建君主專制統治。鄧牧的非君思想，對明清進步思想家有一定影響。明後期，思想家李贄，指責儒家經典並非「萬世之至論」，否定孔子是「天生聖人」。他揭露道學的虛偽，反對歧視婦女和壓抑商人。李贄是我國反封建的思想先驅。他的思想在一定意義上反映了資本主義萌芽時代的要求，帶有民主性的色彩。悟涵
對封建君主專制進行最激烈批判的要數明末清初的黃宗羲，他認為君主專制是「天下之大害」，他提倡「法治」反對「人治」，反對重農抑商，提出「工商皆本」的主張。黃宗羲的思想震動了當時的學術界，對晚清民主思潮興起也有一定的影響。
專制主義中央集權制度的歷史評價
專制主義中央集權制度是建立於封建經濟基礎之上的。封建經濟的分散性要求有一個強有力的中央集權來維護國家統一和社會穩定，以保障封建經濟的發展。封建地主階級為維持統治，需要一個強有力的政權來鎮壓農民的反抗，鞏固自己的統治地位。分散的個體小農，也需要依賴於政治上強大的力量，以穩定社會，抵禦外敵和抗擊大的災害。
專制主義中央集權制度是與中國封建生產方式相適應的。作為封建國家的管理體制，其承擔著兩方面的國家職能：一方面壓迫、剝削、鎮壓人民，另一方面也起著組織公共事務的職能。
其歷史作用是：它促進了統一多民族國家的形成和發展，鞏固了國家統一，為封建經濟的發展創造了條件，也有利於民族融合，使中國產生了高於同一時期世界上其他國家的物質文明和精神文明。但是也加強了對人民的控制，影響了政治、經濟、文化等方面的自由活潑發展。這種制度又往往取決於君主個人政治品質的優劣，因為皇帝個人因素對政局影響巨大，統治集團內部的各種矛盾斗爭(宦官專權、朋黨之爭、外戚干政等)可以說都是專制主義中央集權制度的副產品。其消極作用在封建社會後期越來越大，特別是明清以後，阻礙了資本主義萌芽的發展和社會的變革，禁錮了人們的頭腦，造成了生產力的停滯。這也是中國長期停滯於封建社會的重要政治原因。
自古以來，只要國家存在，就會存在地方和中央的權力分配問題。至於怎樣分配才能使國家得到穩定的同時又能促進社會的發展，始終是政治一直要解決且每一個時期都不易解決的問題。這個問題到目前為止也並沒有一個統一的模式，各國都會根據不同的國情採用不同的政治體制，以促進各自國家的發展。一般而言，如果中央權力過於集中，地方發展就是失去活力，地方只是聽命於中央而沒有太多的自主權，地方的發展就不會主動，沒有地方的主動發展只依靠一個中央政府則全國的發展肯定就會受到制約。但是如果地方權力過大，中央不能統領控制地方，則地方權力的分散就會造成地區發展的不均衡，進而也會影響國家的發展；這種兩難境地是擺在任何一個國家領導者面前的難題，具體到中國，中央與地方的行政關系往往被人形象地概括為「一統就，一放就亂」，怎樣統而不活而不亂是政治所要追求的目標，實現起來很難。如果一個國家的人民民主意識強，則更多地喜歡自己管理且有能力自我管理，那麼大多希望是地方權力多一些，如果一個國家的民主意識相對薄弱，人們習慣於領導做主，且領導願意做主，則希望權力集中一些，地方權力就不能過大。而領導對權力十分嗜好且缺乏民主監督機制則領導也希望權力集中，這樣的國家則更多的採取中央集權制度。總的來說，從目前的社會現狀看，大多的國家希望是二者的結合，一種中庸狀態是最理想的，即便如此，對中庸的理解也各有差異。
不過具體到中國古代則較為簡單，居於中央的帝王為了統治的穩定是不願意將權力過多的下放給地方的，雙方自古就是上下關系，平等都是奢望，權力集中於中央當時一種普遍的政治體制，這一點從秦朝開始體現的很明顯。雖然地方權力有時會威脅中央，但集權是一個常態這應該是沒有異議的。中國自秦朝以來就是中央集權制度一致體現於整個古代政治制度，這一點是學術公論自無異議。但是集權制度什麼時候結束，到現在還存在嗎？則意見很難一致。歷史問題特別是歷史上在常人看來是污點的問題一旦探討其現實的依存則往往使學者們支支嗚嗚，自動失語，學者們也很難體現歷史智慧對現實的批判，實在是因為批判現實往往會引來麻煩，歷史研究難以發揮其現實作用而成為單純的象牙塔中的屠龍術，歷史的無用有時是因為缺乏勇氣。但這樣的委瑣只能導致學術的衰微，實際上對這個問題已經有學者進行了研究，我想只要是守住學術的原則，這樣的思考應該是難能可貴且應該得到支持的。於是「有觀點認為現在中央集權並沒有消失，而是隱藏於民主政體之下」隱性存在，也有觀點認為「中華人民共和國建立後，實行民主集中制的人民代表大會制，中央集權和地方分權相結合，既保證中央統一領導，集中處理國家事務，同時又充分發揮地方的主動性和積極性，使地方享有一定的自主權。」（恕我疏懶，以上兩種觀點均來自維客，實際應該去查找其他的真正的學術支持）兩種觀點都沒有否認中央集權在中國現實中的存在，差異程度而已。實際上承認我們的制度中的中央集權並不是什麼不光彩的事情，即使在古代，中央集權也不是罪惡，中華文明長期領先於世界就與這樣的集權制度和政治架構有密切的關系，只是到了近代，這樣的制度連同當時的其他政策可能出現一些問題，與集權是否關系密切尚可商榷。要知道，民主與集權從來都是相對的，都是歷史發展的產物，西方的制度在中國確實不能照搬，我們國家民眾的民主法制素質還有待完善，否則就不會有民主法制需要完善之說，這既有制度上的完善，實際上還有商品經濟的所構成的市場制度的完善以及民眾的民主法制意識的完善，如此中國存在中央集權的這樣的色彩也並非壞事，而當屬必要。當然未來的發展是不斷完善的民主，這一點應該也是無異議的。
君主專制問題
君主是國家的最高首腦，在中國古代，君主自秦朝以後基本被稱為皇帝。皇帝的地位無疑是高貴的。為了保持這樣的高貴，皇帝們挖空心思做了許多的規定以保證這樣的高貴，如皇權的世襲、至尊、他人不可僭越等。但高貴並不等於大權獨攬，也不能說是君主就是獨裁，二者之間並沒有必然的聯系，特別是在現在社會更是如此，歐洲很多國家現在還有君主，還有皇室，但沒有一個人說他們可以獨裁。然而這種現實並非古來如此，君主不能「聖躬獨斷」在西方是資產階級革命的結果，君主何時專制何時權力受到限制，在西方的歷史上分解線是十分明顯的。學界都承認一般是民主制度的確立，而民主制度使伴隨著資本主義發展而逐步確立起來的。而具體到中國，卻頗有些躊躇，因為作為皇帝的君主自秦到清，只存在了這樣一段時間，現在並沒有君主。作為歷史上已經存在了兩千多年的帝制能不能以「專制」二字謚之，原來是眾口一詞，都認為帝制是萬惡的淵藪，現在卻有些異議。
雖然從秦朝開始中國就確立了皇帝制度，中央除此之外尚有三公九卿制度，在地方上實行了郡縣制度。這些制度的創設使中國的政治制度與先秦時期相比，發生了很大的變化。依靠血緣和世卿世祿的貴族政治被依靠才能和皇帝任命的官僚政治所取代，全體官員都是皇帝的打工仔，「主奉爵祿臣賣智力」的模式成為中國政治的常態。這樣的制度之下，皇帝擁有至尊的權力是毫無異議的。但是在權力掌握上能不能說是專制則要看歷史事實，我們的思考習慣有一個很不好的習慣，可以說是一種定向思維：在現代，我們看西方的制度，能夠理解國王與政府是分開的，皇室與政府不是一回事。但是看中國歷史則十分籠統地將政府和皇室看成一體。這樣的看法很有意思，也很值得思考，中國的皇帝在明清時期確實是可以稱為君主專制，因為丞相被廢了，政府的機構直接由皇帝控制。皇帝不僅控制政府，還控制著朝臣，一切都可以稱為大權獨攬。但是在明朝以前說皇帝的君主專制是否如此，則很難下斷論。翻看錢穆先生《中國歷代政治得失》，就不難明白，在秦漢時期，皇室與政府不是一回事，皇室有皇室的機構，政府有政府的機構，丞相是政府的首腦。按照錢先生的觀點，政府的秘書機構比皇室都要龐大，相府的十三曹與皇室的六尚相比，相府的權力顯然是很大的。相權到明朝初年才徹底消失，其作用似乎也不能單從為皇權服務以利君主專制這個角度去看，實際上，相權與皇權的之間的制衡與牽制也使明清以前的君主能否專制大打折扣，也正因為如此，錢穆先生根本就不認為中國古代明以前的政治是君主專制的。錢先生的觀點可能有些地方過於熱愛自己的國家「敝帚自珍」，但是他的論據也是十分充分的。我們沒有辦法無視那些機構那些制度那些中央內部權力制衡的制度架構而因為皇帝處於最高地位就認為皇帝專制。但是如果從西方角度去觀察，很顯然中國的皇帝從秦朝建立之後，其權力就不曾遭到削弱而在不斷的加強，這一點與西方的不同，也許就是君主專制的鐵證，再如軍權的控制，人事的任免，甚至司法的審判，這些分屬不同部門的權力在中國古代政治中似乎也經常看到皇帝插手乃至直接控制的影子，從這些表現上看，似乎皇帝又是專制的，君主專制在我們國家是自秦朝就存在，教科書明清部分君主專制的加強似乎也暗示著明清之前政治上君主專制的存在，否則何來加強之說？但是君主專制真的是自秦朝就存在嗎？似乎海外的學者又很多的異議，他們的質疑也有道理，即使贊成中國古代秦朝以後就存在君主專制的學者，也不得不承認宦官專權，丞相專權，外戚專權等皇權旁落的現象存在，當然他們會說這正是皇權專制制度的副產品，恰恰證實了君主專制的弊端。而現實是這些專權存在的時候，我們無論如何也不能稱之為君主專制，因為那時的君主根本就沒法管理政治，有的昏庸無才者也不願意管理政治，何來君主專制？再加上前面所述，相權與皇權的矛盾，很難就得出結論說中國古代自秦之後就是君主專制。中央集權是有的，但是皇權專制，恐怕未必如此，許多問題用君主專制難以說明。

⑺ 勞動和社會保障監察採取什麼方式

沒有勞動和社會保障監察這一說，只有勞動保障監察這一說。
勞動保障監察主要採取的方式是：接受投訴、舉報。日常巡查。專項治理。
對於違反勞動法規定的法律主體，採取行政執法的手段進行處理。

⑻ 勞動保障監察局和人力資源和社會保障局的關系

勞動保障保障監察局 主要負責監督檢查勞動法的執行情況
人力資源局主要負責人事安排
調動
公務員管理等
社會保障局主要負責退休人員工資管理
，低保 等。三者之間是平行關系

⑼ 如何理解社會保障與社會風險的關系

社會保障是國家通過立法並依法採取強制手段對國民收入進行再分配，對暫時或永久失去勞動能力及因各種原因造成生活困難的社會成員提供基本生活保障，以保證勞動力再生產、社會安定、經濟有序進行的措施、制度和事業的總稱。

社會風險並不是工業社會獨有的社會現象。在前工業社會時期也存在風險。來自然的不便性和固定性所帶來的風險。現代社會中的風險更主要的是製造出來的內部風險。這就意味著這些風險並不是知識欠缺或主觀失誤的結果，也不是付出更多努力就可以克服或者糾正的問題，它是現代工業社會的結構性特。

現代化的生產方式與生活方式，為社會成員的個人風險轉變為社會風險提供了天然有利的條件勞動的協作化、生活的社會化、信息傳導的快捷化以及致險因素的增加和階層利益集團的形成等均是促使個人風險向社會風險轉化的天然催化劑從而不僅大的自然災害或戰爭可能導致社會危機～即使是被傳統社會視為純屬個人及家庭問題的生、老、病、死、傷、殘等事件均可能通過群體方式演變為嚴重的社會問題與社會風險。以工傷事故為例如在手工生產條件下，它只能造成個體的傷殘與死亡損失也較小。

而社會保障制度按內容分為社會保險、社會救濟、社會福利和針對特殊人群的特殊保障。
社會保險是國家以立法強制徵集社會保險稅（費），並形成社會保險基金，當勞動者及其親屬因勞動者年老、疾病、工傷、殘疾、生育、死亡、失業等風險引起經濟損失、收入中斷或減少時，以社會保險給付支付給受益人，保證其基本生活需求的社會保障制度。