社會資本測量定名法
Ⅰ 各單位引入社會資本應遵循哪些原則
Ⅱ 什麼是社會資本
社會資本是指個體或團體之間的關聯，社會網路、互惠性規范和由此產生的信任，是人們在社會結構中所處的位置給他們帶來的資源。
社會資本是社會學家首先使用過的一個概念，最早把社會資本概念化的是Granovetter，但學術界至今對究竟何為社會資本尚未形成統一概念，不同的學者從其學科範疇與研究範式出發，對社會資本概念作出了不同的界定。
歸納起來，這些概念主要形成了微觀、中觀和宏觀等三個研究層面。
廣義的社會資本是指政府和市民社會為了一個組織的相互利益而採取的集體行動，該組織小至一個家庭，大至一個國家。對於社會資本概念，尚沒有為人們普遍認同的定義。
從其基本內涵看，社會資本是相對於經濟資本和人力資本的概念，它是指社會主體包括個人、群體、社會甚至國家間緊密聯系的狀態及其特徵。
其表現形式有社會網路、規范、信任、權威、行動的共識以及社會道德等方面。社會資本存在於社會結構之中，是無形的，它通過人與人之間的合作進而提高社會的效率和社會整合度。
微觀層面和中觀層面的社會資本研究，主要著眼於個體行動者的關系指向特徵及其自身社會地位狀況對其所能獲取的社會資本的影響，或者是關注行動者所在的社會網路整體的結構性特徵及網路間的互動、制約對個體社會資源獲取能力的影響。
由於社會資本是蘊含於社會團體、社會網路之中，個人不能直接佔有和運用它，只有通過成為該網路的成員、或建立起網路連帶，才能接近與使用該資本。
社會資本是人與人之間的聯系，存在於人際關系的結構之中。社會資本與物質資本、人力資本一樣，這種個人與組織的他人之間的聯系可以給他個人帶來未來的收益。社會資本往往是針對某種組織而言的。
他在該組織中社會資本的多少反映了他與組織中其他人之間的人際聯系。在長期來看，可以給他帶來的額外的利益的大小，其外在的指標可以表現為聲譽、人緣、口碑等等。
宏觀層次的社會資本研究主要從區域或國家的角度出發，研究社會資本存量對該地區經濟增長的影響。在這個層次上，社會資本是組織內部為了成員間的相互利益而普遍認同和遵守的規范。
普特南在對義大利中北部地區的研究中發現這些地區彌漫著濃厚的信任與合作風氣。這種豐富的社會資本能協調人們的行動、提高物質資本和人力資本的投資收益、推動區域經濟發展。
而著名學者福山給社會資本下的定義是，社會資本是促進兩個或更多個人之間的合作的一種非正式規范。
一個組織的社會資本的多寡反映了該組織內部所共同遵守的規范的強弱和成員之間凝聚力的大小，或者說組織對成員影響力的大小。如果個人違反了該組織的規范，就會受到懲罰，其社會資本減少。
相反，如果遵守規范，他的社會資本就會不斷增加。也有學者概括為，一個社會的信任度、行為規范特徵、連接網路的緊密程度，決定社會資本的狀況。
Montgomery把社會資本這一概念引入到小額貸款領域。他認為，由於借款人的故意賴賬行為會損害小組中其他成員的利益，也會損害該借款人在周圍社區中的聲譽和信譽度，從而會大大減少他個人的社會資本。
如果借款人認為貸款的數額不足以彌補由於賴賬而造成的自己在社會資本上面的損失，那他就不會故意不還款。
Besley和Coate則討論了連帶責任對借款人還款積極性的影響，以及小組成員通過彼此存在的社會資本，對小組中出現債務拖欠的成員施加同伴壓力。中國學者張捷也提出利用社區信用資源提升單個中小企業的信用水平進而解決中小企業融資難問題的思路。
由此可見，社會資本概念對我們探討集群融資具有重要的啟示。在產業集群發展的初級階段，社會資本的信用機製表現為非正規金融的發展。盡管基於小團體范圍的社會資本不能適應大規模合作生產組織體系，但是，產生於社會資本的信用機制同樣可以為正規金融安排所運用。
問題的關鍵是如何將這種信任機制通過正式的途徑傳遞給外部金融機構，同時不降低對組織成員的制約作用。這就需要應用社會資本理論，進行組織和制度上的創新，設計新的中小企業集群融資模式。
(2)社會資本測量定名法擴展閱讀：
在西方發展起來的社會資本理論，是建立在其市場發育完善、制度健全的基礎之上的，其社會網路、社會資本的運用，相對來說是以不與現存制度相抵觸、不損壞社會整體利益為前提的，以普遍信任等公民精神為主要方面社會資本。
為多元社會提供了秩序和整合的基礎，有助於促進政府的民主和效率，並推動自發社會秩序的形成。因此社會資本被寄予推動經濟社會發展和民主治理的厚望。
與西方社會不同，對於正處在現代化轉型的國家與社會來說，在社會資本方面一般都面臨多重困境，其一，社會的現代化轉型使得家庭、社區等傳統社會資本遭受侵蝕。
其二，市場、法律等制度性社會資本尚未建立或健全，經濟社會發展和民主政治缺乏有效的制度支持。
其三，在制度化缺乏的情況，拉關系等非制度化運作，成為獲取資源和減弱不確定性的重要選擇，國家與政府壟斷大部分社會資源的情況，也往往使得政府部門與官員的腐敗與尋租成為常態，促使人們陷入非生產性努力的惡性循環。
因此，在這些國家與社會中，社會資本往往被看作是個體由以獲取資源的關系，社會資本研究也重點關注的是非正式制度性的社會資本。
Ⅲ 社會資本擴大再生產的前提條件與實現條件
一、社會資本擴大再生產的前提條件：
I(c+v+m)>I(c)+II(c)或I(v+m)>II(c)
II(c+v+m)>I(v+m/x)+II(v+m/x)
前提是「兩個多餘」
二、社會總資本擴大再生產的基本實現條件（協調發展）用公式可以表示為：
I（v+△v+m/x）==II(c+△c)
由這個基本公式可以引申出兩個基本公式：
（1）I(c+v+m)==I(c+△c)+II(c+△c)
（2）II(c+v+m)==I(v+△v+m/x)+II(v+△v+m/x)
(3)社會資本測量定名法擴展閱讀：
社會再生產理論的核心問題是社會總產品的實現問題。馬克思在分析資本主義擴大再生產如何進行的過程中，通過對社會總產品的分析，分別從實物構成和價格構成兩個角度，提出了社會再生產所依據的兩個基本前提。
馬克思把社會總產品按其最終用途分為兩大部類：生產生產資料部類和生產消費資料部類生產資料包括原料，但不等同於原料，因為它還包括生產工具為主的勞動資料，包括採掘業、機器製造業、水泥、煤炭、化工等用於生產原料的部門；
消費資料包括紡織、葯品、食品、造紙等生產用於生活消費的生產部門。社會再生產順利實施的核心問題，是實現兩個補償，即社會總產品的價值補償和物質補償。
表現在市場上，就是要求所有生產部門做到兩個方面：一是要賣的出去，把產品全部賣出，收回價值，實現價值補償；二是要買的進來，通過購買，把已經消耗掉的各種物質資料買回來，實現物質補償。
即要求社會生產資料的生產要與兩大部類對生產資料的需求之間以及整個社會消費資料生產與兩大部類對消費資料的需求之間必須保持一定的比例關系。
否則，社會擴大再生產就不能順利進行。而這又離不開兩大部類之間的順利交換，而交換則是通過現實的市場交易活動來實現的。
因此，在社會主義市場經濟發展過程中，必須特別關注經濟總量、關注總供給與總需求之間的平衡，以及社會市場的高效運轉、流通。
在我國尤其要特別注意行業、產品的供給與需求之間的總量平衡以及行業內部的結構平衡，否則，勢必造成個別行業、產品投資過熱，從而造成總量供求失衡。
馬克思的社會再生產理論，雖然是以資本主義社會為研究對象，反映了資本主義社會生產和再生產的特點，但其理論所揭示的基本原理的本質，卻反映了任何社會形態社會再生產的一般規律，反映了社會化大生產的一般要求。
社會主義作為一種社會形態，也存在著生產與再生產過程，馬克思提出的社會再生產理論同樣對我國正在進行的有中國特色的社會主義生產經濟建設，具有適用性和指導主義，尤其是在市場起決定作用條件下進行經濟活動更具有現實意義。
Ⅳ 社會資本是什麼意思
社會資本是指個體或團體之間的關聯——社會網路、互惠性規范和由此產生的信任，是人們在社會結構中所處的位置給他們帶來的資源。
社會資本是社會學家首先使用過的一個概念，最早把社會資本概念化的是Granovetter，但學術界至今對究竟何為社會資本尚未形成統一概念，不同的學者從其學科範疇與研究範式出發，對社會資本概念作出了不同的界定。歸納起來，這些概念主要形成了微觀、中觀和宏觀等三個研究層面。
(4)社會資本測量定名法擴展閱讀：
社會資本模式的優勢
1、實現了實施對象的超越。
基礎設施以及相關公共服務可分為三類：一是經濟型，如道路交通、市政工程等；二是社會型，如養老、教育、文化等；三是環境型，如污染治理、生態建設等。
西方的政府與社會資本合作模式通常以單個項目為主：BOT模式多見於消費者付費的經濟型項目，PFI模式多見於政府付費或補貼的社會型和環境型項目。
與之相比，我國的政府與社會資本合作通常是涉及多個領域的綜合項目，如特色小鎮建設就是經濟型項目和社會型項目的結合。即使是以某一方面為主導的項目，也常與其他基礎設施和公共服務捆綁起來開展。
例如，北京一些地鐵站在建設中將傳統的交通建設與棚戶區改造有機結合，既優化了周邊環境，又實現了軌道交通、機動車交通和人行交通的合理配置。
我國的政府與社會資本合作模式的優點在於可以避免社會資本過多關注經濟型項目、忽視社會型和環境型項目；相關的項目評估也已逐步超越單純的經濟考量，要求充分考慮社會影響和環境影響，體現了以人民為中心的發展思想。
2、實現了實施主體的超越。
在西方模式中，社會資本通常是以單一主體的形式與政府開展合作。
而我國參與合作的社會資本常以聯合體形式出現。其中，有的是跨行業跨部門聯合，比如園區項目通常包含市政建設、環境保護、文教旅遊等多個部門。
有的是供應鏈上下游聯合，比如一些有較強市場競爭力的項目常常包括金融、規劃、建設、運營等企業；也有的是不同所有制之間的聯合。這種採用聯合體形式、組建大PPP項目公司的方式，具有重要的治理創新意義。
經過正確引導，將可能發展出介於政府和市場之間的、具有創新意義的混合經濟組織，為經濟社會可持續發展注入更多活力。
3、正在實現實施過程的超越。
政府與社會資本合作項目的最終績效不僅體現在融資和建設環節，而且體現在運營維護環節。相應地，社會資本參與項目的長期競爭力更多來自於其在運營維護方面的管理能力和技術水平。
當前，我國參與合作實踐的社會資本大多是建造或製造企業，建設施工能力強，但運營維護能力較弱。隨著新型城鎮化的深入推進，未來基礎設施建設「硬體」項目將逐步減少，服務運營「軟體」項目將成為主導。
這對許多以建設施工見長的企業提出了加強服務運營能力的轉型要求。可以預見，經過PPP項目的磨煉與考驗，這些中國企業將會實現建造業運營化、製造業服務化轉型，實現由「中國建造」「中國製造」向「中國運營」「中國服務」拓展，進而形成新的國際競爭力。
Ⅳ 如何測量社會資本
詮釋法（namegenerator/ name interpreter） 提名法是測量個體社會資本最古老的方法， 最早由 McCallister 1978年首先提 出，後來被Van Sonderen(1990)等加以改善。這一測量方法分成兩個部分：
第一部分為提名生成（name generator），這一部分的問題與研究者的研究主旨 密切相關，例如，研究情感支持網、討論網所問的 問題是不一樣的。受訪者會給出一串名字（或者是 只是姓名的簡稱），這些人稱為關系人（contacts）， 一般會有3~7 個，研究者可以在研究題目中對人 數進行限定，可以是一個定數，例如5 個，也可以 是一個范圍，例如3~7 個。這兩種方法各有利弊， 應視實際調查而定。
職位生成法（position generator） 第二種測量社會資本的方法是職位生成法。 林南和杜敏於1986（Lin &Dumin，1986）年首次提 出，後來得到了廣泛的應用。該方法的基本假設 是：社會資源不是均勻地分布在社會之中，而是按 照社會地位高低呈現金字塔分布的，每一個網路 成員所擁有的社會資源數量主要取決於其所處的 社會地位。在這里社會地位是以職業來代表。 該方法測量網路中成員的職業，並以職業聲 望地位為理論基礎，間接地測量被調查者的社會 資本。並且通過分別詢問家人、朋友和熟人中是否 有某一職業的聯系人，可以測量得到這些職位資 源的關系強度。職位生成法建立在這樣的觀點基 礎之上：即網路成員的職業代表所擁有的資源，而 且這些資源的數量與其職業聲望在數量上是成正 相關的。即與具有高職業聲望的人認識可以獲得 更多的資源，而且這些人也會對個體的社會網路 有重要的影響。
Ⅵ 社會資本的主要測量方法包括哪些
目前，使用最為廣泛的社會資本測量方法是同伴提名法、職位生成法、資源生成法版
同伴提名法是一種社會測量權法。社會測量法是由美國社會學家、心理學家莫雷諾(Moren，1934)提出的，它有許多種不同的形式，同伴提名法是其中最基本、最主要的一種。同伴提名法的基本實施方法是:讓被試根據某種心理品質或行為特徵的描述，從同伴團體中找出最符合這些描述特徵的人來。
職位生成法：林南和杜敏於1986 CLin & Dumin} 1986)年首次提出，後來得到了廣泛的應用。該方法的基本假設是:社會資源不是均勻地分布在社會之中，而是按照社會地位高低呈現金字塔分布的，每一個網路成員所擁有的社會資源數量主要取決於其所處的社會地位。在這里社會地位是以職業來代表。
資源生成法(Snijders} 1999; Vander Gaag &Snijders, 2005)是測量社會資本的最新方法。這種測量方法在某種程度上克服了提名法/詮釋法和職位生成法的缺點，同時又綜合兩者的優點，既具有職位生成法的經濟性，又具有提名法/詮釋法的內容效度。它與職位生成法的問卷結構相似，但是它詢問的是被調查者在其社會網路中所能獲得的具體資源。
Ⅶ 社會資本可以用哪些指標來衡量--具體的能夠找到數據的指標
奇平視點：如何測度社會資本
網路靠什麼賺錢？
簡單地回答，靠商務，或是靠電子，都是缺乏意義的。我們需要更有針對性的分析。
我們注意到，每次革命，最終總是通過增加新的資產品種，才使贏利成為穩定的事情。比如，從游牧時代進入農業時代，土地是新的投入品；工業革命時期，用於購置流水線設備的私人資本是新的投入品。新技術和商務的結合點，總是某種具體形態的新資產。那麼信息時代呢？如果總是把電子與商務當作各自獨立的事情，不深入到產權一級對資產的分析，永遠也抓不住贏利的實質。因此，我們要做的是，必須發掘新的資產品種，並對之進行可操作化的管理和測度。
社會資本（又叫「社會網路」），就是這樣一種把「網路」和「效益」聯系起來的新的資產品種。
社會資本：一種新的資產品種
社會資本是相對於私人資本而言的
世界銀行環境局研究報告《擴展衡量財富的手段——環境可持續發展的指標》中，專門辟出一章探討社會資本評價指標，題目就叫「社會資本：被遺漏的紐帶？」
按照世界銀行的觀點，社會資本是同其他形式的資本一起進入發展過程中的一項投入。在宏觀水平，社會資本成為生產函數中的第四類資本。和人力資本相同處在於，它既是消費品又是投資；但區別在於，社會資本只能為一個群體所獲取，具有公共品的特性。
社會資本有一個奇妙的性質，使它看起來好象專門是為網路而存在的，因此成為網路經濟獨特的資本品種。這就是：這種資本，越共享越多。它與梅特卡夫法則（網路價值不在節點，而在關系）暗合。不妨回想一下，工業經濟的資本投入品中，沒有一樣是具有這種性質的。
比如，人際關系，是一種社會資本。你與別人共享的合作關系越多，你的社會資本越豐富。關系這種財富，存在於共享形態中，是你與朋友分享的。俗話說，多個朋友多條路。實際並不確切。只有一個朋友時，確實只是多「一條路」。但隨著朋友數量（節點）增加，路（商業機會）是呈指數增長，而非算術增長的。可見，關系的價值，完全符合梅特卡夫法則對技術網路的定義。同時，關系是交互的，不是單向的。比如，你不能只利用別人，不讓別人利用你。那樣的話，關系就無法持久。關系這樣一種社會資本，從「商務」角度看的人際網路性質和互惠互利性，與從「電子」角度（如TCP/IP角度）看的分布式計算和交互性，完全是一回事。關系，是「電子」與「商務」水乳交融的產物。
再比如，信任，也是一種社會資本。它同樣具有共享性和交互性。信任你的人的圈子越大，信任越值錢；信任必須是相互的。這種商務特點同樣正好與TCP/IP的技術特點呼應。
工業革命中的蒸汽機技術及其相對應的資本品，就不具有社會資本的這種特點。它必須通過專有（資本不與利益相關者分享）和單向產生利潤（只能是老闆賺工人的，不可能是工人賺老闆的）而存在。二者的賺錢路子，不可能是一樣的。
今天的中國網路界，有一個非常可笑的事情：眾多高手談了半天網路贏利，連最基本的社會資本是什麼都不知道。這就好比一群地主對著牧馬人吹牛，可以用農業贏利，卻連土地是什麼都不知道一樣。
作為一種新資產品種，必須有充分立得住的商業功能和制度功能
社會資本的商業功能，表現在它可以有效降低交易費用和協調成本，增加交易機會，實現網路效應。社會資本可以替代正式契約，省卻正式締約的成本。比如，你與信得過的「關系戶」達成一單交易，同與陌生人達成同樣一單交易，過程肯定要簡單得多，上當的可能肯定小得多。也就是說，社會資本在資源配置上，具有提高協同效應的優化作用。
世界銀行對於社會資本為什麼可以象土地、貨幣那樣成為投入品，並帶來效益，提供了三個理論根據：
一是信息共享：在一個鼓勵合作行為和企業間信息共享的透明過程中，建立一種互動式的認識（mutualknowledge），減少不確定性，把正式制度內在化，從而達到強制履約的效果，減少了簽訂契約的費用。
二是行動協調：經濟部門互不協調或是投機性的行為，都可能導致作為正式制度的社會資本如法律的失效，使市場失靈，而團體通過在各個個體之間建立反復的相互作用來減少投機行為，可以加強信任（Dasgupta1988）。
三是共同決策：這是提供公共品和管理市場過程外部性的一個必要條件。更好地分享能夠對更好地協調提供刺激，這樣便提高了每個人的生產力。即在網路條件下，越公平，越有效率。
社會資本的制度功能，在於它可以用市場的方式實現企業的組織功能。網路是介於市場和企業之間的「第三態」的組織制度。「第三態」的特殊之點，正在於社會資本這種新資產的制度性質。將網路制度中的社會資本與市場制度中的契約及企業制度中的產權比較一下，規律是：市場的交易費用高，組織費用低；企業的交易費用低，組織費用高。社會資本是交易費用低，組織費用也低。薩克森尼安研究矽谷與128號公路模式的最大發現，就是社會資本的這種制度功能。矽谷中的華人和印度人，取得商務成就的制度背景，就是以協會這種「關系」和「信任」的製造工廠，替代了市場制度和企業制度，節省了交易費用，增進了商業機會。
社會資本測評：世界銀行方案
社會資本如果只是停留在學術研究階段，而不能進入銀行或會計制度之內，就好比有了好武器卻遲遲不能用上陣地一樣。好在世界銀行首先注意到了一個問題。正在把掌握社會資本，從只有天才掌握的藝術變為人人可操作的技術。
世界銀行的研究，對於為什麼有必要在正式的財會制度之外，對社會資本進行測度，給出了回答。認為，社會資本在全面平衡政治與經濟的關系，正式與非正式制度的關系，內部性與外部性的關系等方面，彌補了資本投入產出關系中的灰色地帶。
世界銀行採用了一些在經驗性研究中實際使用過的指標，來評價社會資本。依據外延由窄到寬的幾種社會資本定義，主要分為以下四類：
第一類指標，主要測度橫向社會資本。世行稱為平行性聯合（horizontalassociation），理論基礎是普特南提出的最狹義的社會資本定義。這個定義中的關鍵特性是，促進聯合成員為共同利益而進行協調和合作。
指標包括：聯合和地方機構的數量和類型、貿易聯合會內部的信任程度、會員的范圍、對社區組織程度的認識、參與決策的范圍、對支持性網路的依賴、協會內親緣關系的均一度、協會內收入及職業的均一度等。
第二類指標，主要測度縱向社會資本。它的理論基礎是社會資本的第二種同時也是更廣泛的概念，即庫爾曼提出垂直性聯合（verticalassociation）。垂直性聯合的特點是等級關系和成員之間權力分配的不平等。這種觀點最大限度地抓住了社會結構以及監督人際行為的全部規范。
指標設計的思路是，直接估算社會資本的特定組成對經濟增長、投資或公平的影響。如：團體或機構能在多大程度上作出貢獻使市場產出更有效（通過減少信息或激勵的問題），團體或機構能在多大程度上提供「最優」數量的公共品（通過共同決策較為有效），行業團體在解決信息和激勵問題時所起的作用（是否可以在簡單透明連貫的法律環境中使契約得以執行），作為取代保障財產權和契約的正式機構的替代品的信用對增長的作用等等。
第三類指標，考察社會一體化和社會分裂對經濟成果的影響。我國也有類似的研究，如湯發良的《我國企業內部沖突狀態的評價測度模型》，分析企業微觀水平上影響企業凝聚力的企業文化因素。
第四類指標，依據的是最廣義的社會資本定義，理論基礎是諾斯和奧爾遜提出的集合社會資本（aggregatedsocialcapital）概念。廣義社會資本理論，將正式制度當作為社會資本，意即正式制度是向系統提供公共產品的資本。它包括了正規的制度關系和結構，諸如政府、法制規范等。評價思路是，看政府在保障財產權和管理經濟過程的外部性（包括公共品）中的經濟作用。對契約執行、沒收財產的風險、腐敗等都要進行測定。
世界銀行的社會資本評價指標，特點是權威性（具有依據經典理論定義）、正統性（世界銀行）和宏觀性（面向國家和地區）。至於如何從微觀上測度企業社會資本，並將它與效益結合起來，還是一個有待探索的前沿問題。
企業社會資本評價指標的設計
邊燕傑、丘海雄在《企業的社會資本及其功效》中提出了一個適用中國企業的社會資本指標體系，
首先，從企業的縱向聯系、橫向聯系和社會聯系三方面，概括企業社會資本。針對中國的情況,設計了3個指標。
第一個指標是企業法人代表是否在上級領導機關任過職。我們的假設是,企業法人代表曾在上級領導機關任職意味著企業的縱向聯系有優勢,反之則不佔優勢。我認為這個指標有點牽強，在市場經濟條件下，不如改為測度法人代表在行業自律組織中的地位。
第二個指標是企業法人代表是否在跨行業的其他任何企業工作過及出任過管理、經營等領導職務。使用這一指標的假設是,企業法人代表若有上述這種經歷,表明該企業的橫向聯系占優勢,反之則不佔優勢。
第三個指標是企業法人代表的社會交往和聯系是否廣泛,是一個定序的主觀評價指標;廣泛者的企業則在社會聯繫上占優勢,不廣泛者的企業則處於劣勢。
同一方案還使用了間接測度企業社會資本的兩個替代性指標：
第一個指標是企業法人代表的教育程度。社會分層和管理科學的研究證明,教育程度是能力的前提,與能力呈正相關(Blau和Duncan,1967;Lin和Bian,1991;Lou和Qiu,1997)。為此,他們假設,企業家的教育程度越高,企業的社會資本量可能越大。
第二個指標是企業法人代表的行政級別。社會資源理論認為,地位越高,發展社會聯系越容易,涉取資源的能力也越強(Lin,1982)。這個理論啟示我們,企業法人代表的行政級別越高,其發揮能動性、變動機為實效的本錢就越大,因而其社會資本量也可能越大。
根據邊燕傑、丘海雄在一家長期進行追蹤研究的企業收集的資料,企業總產值中約有3%是用於企業的交際費用。企業參與管理協會,付出會員費和時間,實際上是社會資本的投資行為。
對未來的進一步研究,邊燕傑、丘海雄建議使用3個企業家能動性變數。
第一,企業家對發展和運用社會資本的意識的強度。
第二,企業家對發展和運用社會資本的時間和精力的投入量。
第三,企業家對發展和運用社會資本的資源投入比率。
邊燕傑、丘海雄這個方案涉及8個指標，特點是對社會資本存量，進行了較細刻劃。但如何對社會資本流量進行測度，並沒有提出解決方案。
在其它一些研究中，還提出了與關系和信任有關的另外一些指標，如營銷對象、營銷項目、營銷網路分布和價格優勢狀態等信息在內部是否公開透明及透明程度，是否與企業供應商實時共享本企業產品的質量報告、顧客反饋，是否與相關業務夥伴實時共享過程質量控制，是否與相關業務夥伴實時交流產品種類和數量的變化，以及企業成員罰款記錄、工廠或企業違反規章制度或接到改進工作警告的次數等等。都是可以參考的。
社會資本，本應成為企業信息化的一個核心概念，成為網路時代增進企業競爭力的新資本。但國內認識到這一點的人並不多。當前，缺乏社會資本，正是「中關村問題」的症結所在，是IT業產生不了矽谷、傳統企業信息化效益低下的主因。將來與國際接軌後，按世界銀行說法，人家企業的生產函數中有四類資本，我們只有三個，少了一大類兵器，如何競爭？望大家深思這個問題。(文/姜奇平)
Ⅷ 青島市有關社會資本開設個體診所，法人跟負責人必須是同一個人嗎社會人員不可以出資當法人以負責人資質
政府和社會資本合作模式操作指南 （試行） 第一章 總則 第一條 為科學規范地推廣運用政府和社會資本合作模式（Public-Private Partnership，PPP），根據《中華人民共和國預演算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同法》、《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔2014〕43號）、《國務院關於深化預算管理制度改革的決定》（國發〔2014〕45號）和《財政部關於推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》（財金〔2014〕76號）等法律、法規、規章和規范性文件，制定本指南。 第二條 本指南所稱社會資本是指已建立現代企業制度的境內外企業法人，但不包括本級政府所屬融資平台公司及其他控股國有企業。 第三條 本指南適用於規范政府、社會資本和其他參與方開展政府和社會資本合作項目的識別、准備、采購、執行和移交等活動。 第四條 財政部門應本著社會主義市場經濟基本原則，以制度創新、合作契約精神，加強與政府相關部門的協調，積極發揮第三方專業機構作用，全面統籌政府和社會資本合作管理工作。 各省、自治區、直轄市、計劃單列市和新疆生產建設兵團財政部門應積極設立政府和社會資本合作中心或指定專門機構，履行規劃指導、融資支持、識別評估、咨詢服務、宣傳培訓、績效評價、信息統計、專家庫和項目庫建設等職責。 第五條 各參與方應按照公平、公正、公開和誠實信用的原則，依法、規范、高效實施政府和社會資本合作項目。 第二章 項目識別 第六條 投資規模較大、需求長期穩定、價格調整機制靈活、市場化程度較高的基礎設施及公共服務類項目，適宜採用政府和社會資本合作模式。 政府和社會資本合作項目由政府或社會資本發起，以政府發起為主。 （一）政府發起。 財政部門（政府和社會資本合作中心）應負責向交通、住建、環保、能源、教育、醫療、體育健身和文化設施等行業主管部門徵集潛在政府和社會資本合作項目。行業主管部門可從國民經濟和社會發展規劃及行業專項規劃中的新建、改建項目或存量公共資產中遴選潛在項目。 （二）社會資本發起。 社會資本應以項目建議書的方式向財政部門（政府和社會資本合作中心）推薦潛在政府和社會資本合作項目。 第七條 財政部門（政府和社會資本合作中心）會同行業主管部門，對潛在政府和社會資本合作項目進行評估篩選，確定備選項目。財政部門（政府和社會資本合作中心）應根據篩選結果制定項目年度和中期開發計劃。 對於列入年度開發計劃的項目，項目發起方應按財政部門（政府和社會資本合作中心）的要求提交相關資料。新建、改建項目應提交可行性研究報告、項目產出說明和初步實施方案；存量項目應提交存量公共資產的歷史資料、項目產出說明和初步實施方案。 第八條 財政部門（政府和社會資本合作中心）會同行業主管部門，從定性和定量兩方面開展物有所值評價工作。定量評價工作由各地根據實際情況開展。 定性評價重點關注項目採用政府和社會資本合作模式與採用政府傳統采購模式相比能否增加供給、優化風險分配、提高運營效率、促進創新和公平競爭等。 定量評價主要通過對政府和社會資本合作項目全生命周期內政府支出成本現值與公共部門比較值進行比較，計算項目的物有所值量值，判斷政府和社會資本合作模式是否降低項目全生命周期成本。 第九條 為確保財政中長期可持續性，財政部門應根據項目全生命周期內的財政支出、政府債務等因素，對部分政府付費或政府補貼的項目，開展財政承受能力論證，每年政府付費或政府補貼等財政支出不得超出當年財政收入的一定比例。 通過物有所值評價和財政承受能力論證的項目，可進行項目准備。 第三章 項目准備 第十條 縣級（含）以上地方人民政府可建立專門協調機制，主要負責項目評審、組織協調和檢查督導等工作，實現簡化審批流程、提高工作效率的目的。政府或其指定的有關職能部門或事業單位可作為項目實施機構，負責項目准備、采購、監管和移交等工作。 第十一條 項目實施機構應組織編制項目實施方案，依次對以下內容進行介紹： （一）項目概況。 項目概況主要包括基本情況、經濟技術指標和項目公司股權情況等。 基本情況主要明確項目提供的公共產品和服務內容、項目採用政府和社會資本合作模式運作的必要性和可行性，以及項目運作的目標和意義。 經濟技術指標主要明確項目區位、佔地面積、建設內容或資產范圍、投資規模或資產價值、主要產出說明和資金來源等。 項目公司股權情況主要明確是否要設立項目公司以及公司股權結構。 （二）風險分配基本框架。 按照風險分配優化、風險收益對等和風險可控等原則，綜合考慮政府風險管理能力、項目回報機制和市場風險管理能力等要素，在政府和社會資本間合理分配項目風險。 原則上，項目設計、建造、財務和運營維護等商業風險由社會資本承擔，法律、政策和最低需求等風險由政府承擔，不可抗力等風險由政府和社會資本合理共擔。 （三）項目運作方式。 項目運作方式主要包括委託運營、管理合同、建設-運營-移交、建設-擁有-運營、轉讓-運營-移交和改建-運營-移交等。 具體運作方式的選擇主要由收費定價機制、項目投資收益水平、風險分配基本框架、融資需求、改擴建需求和期滿處置等因素決定。 （四）交易結構。 交易結構主要包括項目投融資結構、回報機制和相關配套安排。 項目投融資結構主要說明項目資本性支出的資金來源、性質和用途，項目資產的形成和轉移等。 項目回報機制主要說明社會資本取得投資回報的資金來源，包括使用者付費、可行性缺口補助和政府付費等支付方式。 相關配套安排主要說明由項目以外相關機構提供的土地、水、電、氣和道路等配套設施和項目所需的上下游服務。 （五）合同體系。 合同體系主要包括項目合同、股東合同、融資合同、工程承包合同、運營服務合同、原料供應合同、產品采購合同和保險合同等。項目合同是其中最核心的法律文件。 項目邊界條件是項目合同的核心內容，主要包括權利義務、交易條件、履約保障和調整銜接等邊界。 權利義務邊界主要明確項目資產權屬、社會資本承擔的公共責任、政府支付方式和風險分配結果等。 交易條件邊界主要明確項目合同期限、項目回報機制、收費定價調整機制和產出說明等。 履約保障邊界主要明確強制保險方案以及由投資競爭保函、建設履約保函、運營維護保函和移交維修保函組成的履約保函體系。 調整銜接邊界主要明確應中國處置、臨時接管和提前終止、合同變更、合同展期、項目新增改擴建需求等應對措施。 （六）監管架構。 監管架構主要包括授權關系和監管方式。授權關系主要是政府對項目實施機構的授權，以及政府直接或通過項目實施機構對社會資本的授權；監管方式主要包括履約管理、行政監管和公眾監督等。 （七）采購方式選擇。 項目采購應根據《中華人民共和國政府采購法》及相關規章制度執行，采購方式包括公開招標、競爭性談判、邀請招標、競爭性磋商和單一來源采購。項目實施機構應根據項目采購需求特點，依法選擇適當采購方式。 公開招標主要適用於核心邊界條件和技術經濟參數明確、完整、符合國家法律法規和政府采購政策，且采購中不作更改的項目。 第十二條 財政部門（政府和社會資本合作中心）應對項目實施方案進行物有所值和財政承受能力驗證，通過驗證的，由項目實施機構報政府審核；未通過驗證的，可在實施方案調整後重新驗證；經重新驗證仍不能通過的，不再採用政府和社會資本合作模式。 第四章 項目采購 第十三條 項目實施機構應根據項目需要准備資格預審文件，發布資格預審公告，邀請社會資本和與其合作的金融機構參與資格預審，驗證項目能否獲得社會資本響應和實現充分競爭，並將資格預審的評審報告提交財政部門（政府和社會資本合作中心）備案。 項目有3家以上社會資本通過資格預審的，項目實施機構可以繼續開展采購文件准備工作；項目通過資格預審的社會資本不足3家的，項目實施機構應在實施方案調整後重新組織資格預審；項目經重新資格預審合格社會資本仍不夠3家的，可依法調整實施方案選擇的采購方式。 第十四條 資格預審公告應在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發布。資格預審合格的社會資本在簽訂項目合同前資格發生變化的，應及時通知項目實施機構。 資格預審公告應包括項目授權主體、項目實施機構和項目名稱、采購需求、對社會資本的資格要求、是否允許聯合體參與采購活動、擬確定參與競爭的合格社會資本的家數和確定方法,以及社會資本提交資格預審申請文件的時間和地點。提交資格預審申請文件的時間自公告發布之日起不得少於15個工作日。 第十五條 項目采購文件應包括采購邀請、競爭者須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）、競爭者應提供的資格、資信及業績證明文件、采購方式、政府對項目實施機構的授權、實施方案的批復和項目相關審批文件、采購程序、響應文件編制要求、提交響應文件截止時間、開啟時間及地點、強制擔保的保證金交納數額和形式、評審方法、評審標准、政府采購政策要求、項目合同草案及其他法律文本等。 採用競爭性談判或競爭性磋商采購方式的，項目采購文件除上款規定的內容外，還應明確評審小組根據與社會資本談判情況可能實質性變動的內容，包括采購需求中的技術、服務要求以及合同草案條款。 第十六條 評審小組由項目實施機構代表和評審專家共5人以上單數組成，其中評審專家人數不得少於評審小組成員總數的2/3。評審專家可以由項目實施機構自行選定，但評審專家中應至少包含1名財務專家和1名法律專家。項目實施機構代表不得以評審專家身份參加項目的評審。 第十七條 項目採用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購方式開展采購的，按照政府采購法律法規及有關規定執行。 項目採用競爭性磋商采購方式開展采購的，按照下列基本程序進行： （一）采購公告發布及報名。 競爭性磋商公告應在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發布。競爭性磋商公告應包括項目實施機構和項目名稱、項目結構和核心邊界條件、是否允許未進行資格預審的社會資本參與采購活動，以及審查原則、項目產出說明、對社會資本提供的響應文件要求、獲取采購文件的時間、地點、方式及采購文件的售價、提交響應文件截止時間、開啟時間及地點。提交響應文件的時間自公告發布之日起不得少於10日。 （二）資格審查及采購文件發售。 已進行資格預審的，評審小組在評審階段不再對社會資本資格進行審查。允許進行資格後審的，由評審小組在響應文件評審環節對社會資本進行資格審查。項目實施機構可以視項目的具體情況，組織對符合條件的社會資本的資格條件，進行考察核實。 采購文件售價，應按照彌補采購文件印製成本費用的原則確定，不得以營利為目的，不得以項目采購金額作為確定采購文件售價依據。采購文件的發售期限自開始之日起不得少於5個工作日。 （三）采購文件的澄清或修改。 提交首次響應文件截止之日前，項目實施機構可以對已發出的采購文件進行必要的澄清或修改，澄清或修改的內容應作為采購文件的組成部分。澄清或修改的內容可能影響響應文件編制的，項目實施機構應在提交首次響應文件截止時間至少5日前，以書面形式通知所有獲取采購文件的社會資本；不足5日的，項目實施機構應順延提交響應文件的截止時間。 （四）響應文件評審。 項目實施機構應按照采購文件規定組織響應文件的接收和開啟。 評審小組對響應文件進行兩階段評審： 第一階段：確定最終采購需求方案。評審小組可以與社會資本進行多輪談判，談判過程中可實質性修訂采購文件的技術、服務要求以及合同草案條款，但不得修訂采購文件中規定的不可談判核心條件。實質性變動的內容，須經項目實施機構確認，並通知所有參與談判的社會資本。具體程序按照《政府采購非招標方式管理辦法》及有關規定執行。 第二階段：綜合評分。最終采購需求方案確定後，由評審小組對社會資本提交的最終響應文件進行綜合評分，編寫評審報告並向項目實施機構提交候選社會資本的排序名單。具體程序按照《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》及有關規定執行。 第十八條 項目實施機構應在資格預審公告、采購公告、采購文件、采購合同中，列明對本國社會資本的優惠措施及幅度、外方社會資本采購我國生產的貨物和服務要求等相關政府采購政策，以及對社會資本參與采購活動和履約保證的強制擔保要求。社會資本應以支票、匯票、本票或金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式繳納保證金。參加采購活動的保證金的數額不得超過項目預算金額的2%。履約保證金的數額不得超過政府和社會資本合作項目初始投資總額或資產評估值的10%。無固定資產投資或投資額不大的服務型合作項目，履約保證金的數額不得超過平均6個月的服務收入額。 第十九條 項目實施機構應組織社會資本進行現場考察或召開采購前答疑會，但不得單獨或分別組織只有一個社會資本參加的現場考察和答疑會。 第二十條 項目實施機構應成立專門的采購結果確認談判工作組。按照候選社會資本的排名，依次與候選社會資本及與其合作的金融機構就合同中可變的細節問題進行合同簽署前的確認談判，率先達成一致的即為中選者。確認談判不得涉及合同中不可談判的核心條款，不得與排序在前但已終止談判的社會資本進行再次談判。 第二十一條 確認談判完成後，項目實施機構應與中選社會資本簽署確認談判備忘錄，並將采購結果和根據采購文件、響應文件、補遺文件和確認談判備忘錄擬定的合同文本進行公示，公示期不得少於5個工作日。合同文本應將中選社會資本響應文件中的重要承諾和技術文件等作為附件。合同文本中涉及國家秘密、商業秘密的內容可以不公示。 公示期滿無異議的項目合同，應在政府審核同意後，由項目實施機構與中選社會資本簽署。 需要為項目設立專門項目公司的，待項目公司成立後，由項目公司與項目實施機構重新簽署項目合同，或簽署關於承繼項目合同的補充合同。 項目實施機構應在項目合同簽訂之日起2個工作日內，將項目合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，但合同中涉及國家秘密、商業秘密的內容除外。 第二十二條 各級人民政府財政部門應當加強對PPP項目采購活動的監督檢查，及時處理采購活動中的違法違規行為。 第五章 項目執行 第二十三條 社會資本可依法設立項目公司。政府可指定相關機構依法參股項目公司。項目實施機構和財政部門（政府和社會資本合作中心）應監督社會資本按照采購文件和項目合同約定，按時足額出資設立項目公司。 第二十四條 項目融資由社會資本或項目公司負責。社會資本或項目公司應及時開展融資方案設計、機構接洽、合同簽訂和融資交割等工作。財政部門（政府和社會資本合作中心）和項目實施機構應做好監督管理工作，防止企業債務向政府轉移。 社會資本或項目公司未按照項目合同約定完成融資的，政府可提取履約保函直至終止項目合同；遇系統性金融風險或不可抗力的，政府、社會資本或項目公司可根據項目合同約定協商修訂合同中相關融資條款。 當項目出現重大經營或財務風險，威脅或侵害債權人利益時，債權人可依據與政府、社會資本或項目公司簽訂的直接介入協議或條款，要求社會資本或項目公司改善管理等。在直接介入協議或條款約定期限內，重大風險已解除的，債權人應停止介入。 第二十五條 項目合同中涉及的政府支付義務，財政部門應結合中長期財政規劃統籌考慮，納入同級政府預算，按照預算管理相關規定執行。財政部門（政府和社會資本合作中心）和項目實施機構應建立政府和社會資本合作項目政府支付台賬，嚴格控制政府財政風險。在政府綜合財務報告制度建立後，政府和社會資本合作項目中的政府支付義務應納入政府綜合財務報告。 第二十六條 項目實施機構應根據項目合同約定，監督社會資本或項目公司履行合同義務，定期監測項目產出績效指標，編制季報和年報，並報財政部門（政府和社會資本合作中心）備案。 政府有支付義務的，項目實施機構應根據項目合同約定的產出說明，按照實際績效直接或通知財政部門向社會資本或項目公司及時足額支付。設置超額收益分享機制的，社會資本或項目公司應根據項目合同約定向政府及時足額支付應享有的超額收益。 項目實際績效優於約定標準的，項目實施機構應執行項目合同約定的獎勵條款，並可將其作為項目期滿合同能否展期的依據；未達到約定標準的，項目實施機構應執行項目合同約定的懲處條款或救濟措施。 第二十七條 社會資本或項目公司違反項目合同約定，威脅公共產品和服務持續穩定安全供給，或危及國家安全和重大公共利益的，政府有權臨時接管項目，直至啟動項目提前終止程序。 政府可指定合格機構實施臨時接管。臨時接管項目所產生的一切費用，將根據項目合同約定，由違約方單獨承擔或由各責任方分擔。社會資本或項目公司應承擔的臨時接管費用，可以從其應獲終止補償中扣減。 第二十八條 在項目合同執行和管理過程中，項目實施機構應重點關注合同修訂、違約責任和爭議解決等工作。 （一）合同修訂。 按照項目合同約定的條件和程序，項目實施機構和社會資本或項目公司可根據社會經濟環境、公共產品和服務的需求量及結構等條件的變化，提出修訂項目合同申請，待政府審核同意後執行。 （二）違約責任。 項目實施機構、社會資本或項目公司未履行項目合同約定義務的，應承擔相應違約責任，包括停止侵害、消除影響、支付違約金、賠償損失以及解除項目合同等。 （三）爭議解決。 在項目實施過程中，按照項目合同約定，項目實施機構、社會資本或項目公司可就發生爭議且無法協商達成一致的事項，依法申請仲裁或提起民事訴訟。 第二十九條 項目實施機構應每3-5年對項目進行中期評估，重點分析項目運行狀況和項目合同的合規性、適應性和合理性；及時評估已發現問題的風險，制訂應對措施，並報財政部門（政府和社會資本合作中心）備案。 第三十條 政府相關職能部門應根據國家相關法律法規對項目履行行政監管職責，重點關注公共產品和服務質量、價格和收費機制、安全生產、環境保護和勞動者權益等。 社會資本或項目公司對政府職能部門的行政監管處理決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。 第三十一條 政府、社會資本或項目公司應依法公開披露項目相關信息，保障公眾知情權，接受社會監督。 社會資本或項目公司應披露項目產出的數量和質量、項目經營狀況等信息。政府應公開不涉及國家秘密、商業秘密的政府和社會資本合作項目合同條款、績效監測報告、中期評估報告和項目重大變更或終止情況等。 社會公眾及項目利益相關方發現項目存在違法、違約情形或公共產品和服務不達標準的，可向政府職能部門提請監督檢查。 第六章 項目移交 第三十二條 項目移交時，項目實施機構或政府指定的其他機構代表政府收回項目合同約定的項目資產。 項目合同中應明確約定移交形式、補償方式、移交內容和移交標准。移交形式包括期滿終止移交和提前終止移交；補償方式包括無償移交和有償移交；移交內容包括項目資產、人員、文檔和知識產權等；移交標准包括設備完好率和最短可使用年限等指標。 採用有償移交的，項目合同中應明確約定補償方案；沒有約定或約定不明的，項目實施機構應按照「恢復相同經濟地位」原則擬定補償方案，報政府審核同意後實施。 第三十三條 項目實施機構或政府指定的其他機構應組建項目移交工作組，根據項目合同約定與社會資本或項目公司確認移交情形和補償方式，制定資產評估和性能測試方案。 項目移交工作組應委託具有相關資質的資產評估機構，按照項目合同約定的評估方式，對移交資產進行資產評估，作為確定補償金額的依據。 項目移交工作組應嚴格按照性能測試方案和移交標准對移交資產進行性能測試。性能測試結果不達標的，移交工作組應要求社會資本或項目公司進行恢復性修理、更新重置或提取移交維修保函。 第三十四條 社會資本或項目公司應將滿足性能測試要求的項目資產、知識產權和技術法律文件，連同資產清單移交項目實施機構或政府指定的其他機構，辦妥法律過戶和管理權移交手續。社會資本或項目公司應配合做好項目運營平穩過渡相關工作。 第三十五條 項目移交完成後，財政部門（政府和社會資本合作中心）應組織有關部門對項目產出、成本效益、監管成效、可持續性、政府和社會資本合作模式應用等進行績效評價，並按相關規定公開評價結果。評價結果作為政府開展政府和社會資本合作管理工作決策參考依據。 第七章 附則 第三十六條 本操作指南自印發之日起施行，有效期3年。 第三十七條 本操作指南由財政部負責解釋
Ⅸ 社會資本方具有施工總承包是根據哪個文件
1.招標條件
國道107改線官渡黃河大橋工程項目已具備采購條件，特邀請有興趣的潛在社會資本方（以下簡稱申請人）提出資格預審申請。
2.項目概況及采購內容
2.1項目名稱：國道107改線官渡黃河大橋工程項目社會資本采購。
2.2采購方式：公開招標。
2.3采購編號：豫財招標采購-2016-209。
2.4項目概況：詳見資格預審文件。
2.5采購內容：社會資本方。
3.采購需求
註：本條內容及數據均來自項目實施方案，僅供參考。最終數據以批復概算為准。
3.1項目全生命周期：暫定建設期3年、運營期30年（以最終批復為准）。
3.2投資估算：本項目估算總投資42.3億元，項目資本金為10.6億元（其中51%約5.4億元為交通運輸部補助資金，49%約5.2億元由社會資本自籌出資），剩餘約31.7億元申請國內銀行貸款。
3.3項目規模：項目路線全長約31.9公里，其中黃河特大橋橋長約7.3公里，兩岸接線約24.6公里。黃河橋擬採用八車道一級公路，路基寬41米；兩岸接線採用六車道一級公路，路基寬33.5米；設計時速均採用100公里/小時。
黃
河特大橋全長7279米；橋跨組合為
13×35+60+100+60+39×40+20×50+75+10×125+75+40×50+60+100+60+12×35；其中主橋為125米
跨預應力混凝土變截面連續箱梁；跨大堤採用100米跨預應力混凝土變截面連續箱梁；引橋採用35米、40米、50米連續T梁。
3.4
項目地點：本項目是國道107改線工程跨越黃河的控制性工程，位於京港澳高速公路黃河大橋下游約20公里處。項目起點位於新鄉市原陽縣東北陽阿鄉與
S225（原S310）交叉處，在黃河北岸趙庄西跨越黃河北大堤，於鄭州市中牟縣東漳鄉九堡村東跨越黃河南大堤，項目終點位於萬灘鎮南與規劃S312暨沿
黃快速通道交叉處。
3.5運作模式
項
目運作採取建設-運營-移交（BOT）的方式，採取省公路管理局局屬企業控股佔比51%，社會資本佔比49%的方式成立項目公司。在政府與項目公司簽訂一
個長期的特許權合同後，由項目公司承擔新建項目建造、運營、維護和用戶服務等職責，合同期滿後項目資產及相關權利等移交給政府。
按
《中華人民共和國招標投標實施條例》、《公路工程建設項目招標投標管理辦法》等相關法律、法規的規定，本項目社會資本具備相應的資質和能力，依法能夠自行
建設、生產或提供本項目的施工、貨物等服務的，本項目相應的施工、貨物等服務將由社會資本自行承擔，不再招標。上述施工、貨物等服務的價格將根據PPP項
目合同約定的原則和方法確定。
4.申請人資格要求
4.1符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的合格供應商條件。
（一）具有獨立承擔民事責任的能力；
（二）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；
（三）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；
（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
（五）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；
（六）法律、行政法規規定的其他條件。
4.2河南省人民政府省級融資平台公司及其他控股國有企業（符合國辦發[2015]42號文件規定的除外）不得作為社會資本參加本次資格審查。
4.3財務要求
4.3.1已建立現代企業制度的企業法人，經審計總資產不少於100億元，凈資產額不少於30億元（以最近年度財務會計報表為准），最近連續三年每年均為盈利，以上要求應當提供具有法定資格中介機構審計的年度財務報告。
4.3.2具有本項目要求的資金實力或融資能力，須提供銀行或其它金融機構出具的針對該項目不低於15.5億元的貸款意向書或貸款承諾函；
4.4
信譽要求：近三年內無重大違法記錄承諾；提供納稅證明（指供應商稅務登記證和近半年繳納增值稅、營業稅和企業所得稅的憑據）、社保繳納證明（近半年社保繳
納專用收據或社會保險繳納清單）。由檢察機關（申請人注冊所在地或項目所在地）出具的查詢行賄犯罪檔案告知函原件（查詢內容包含企業法人和授權代表），否
則其不能通過資格預審。
4.5其他要求：
4.5.1社會資本方應具備國家建設主管部門頒發的公路工程施工總承包特級資質。
4.5.2由於本項目涉及原投資人項目前期投入和特許經營權的處置，申請人應承諾在中標後參照采購人提供的指導價格與原投資人簽署《資產（投入）轉讓協議》，妥善處理歷史遺留問題且自行承擔上述費用。關於上述問題的具體金額及范圍將在招標文件中進一步明確。
4.6本次資格預審接受聯合體提出資格預審申請。
4.7聯合體申請資格預審的，應滿足下列要求：
4.7.1以聯合體參加的，應提交聯合體協議並註明牽頭人及各方擬承擔的工作和責任，並承諾一旦成交聯合體各方將向采購人承擔連帶責任；
4.7.2以聯合體形式參加政府采購活動的，聯合體各方不得再單獨參加或者與其他供應商另外組成聯合體參加同一合同項下的政府采購活動；
4.7.3聯合體牽頭人必須是主投資方，牽頭人法定代表人或其授權的委託代理人負責簽署本次資格預審申請相關資料，其他聯合體各方必須出具承諾函對此予以認可。聯合體成員不得超過2家；
4.7.4通過資格預審的聯合體，不得再變更其組織形式及成員構成；
4.7.5聯合體成員資格要求：聯合體牽頭人應滿足采購人對申請人的財務要求，聯合體成員中負責施工的一方應滿足施工資質要求。
5.資格預審方法
5.1資格審查方法：合格制。
5.2不限定參與競爭的合格社會資本的數量。
6.政府采購政策
6.1政府采購應當有助於實現國家的經濟和社會發展政策目標，包括保護環境，扶持不發達地區和少數民族地區，促進中小企業發展等。政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。但有下列情形之一的除外：
（一）需要采購的貨物、工程或者服務在中國境內無法獲取或者無法以合理的商業條件獲取的；
（二）為在中國境外使用而進行采購的；
（三）其他法律、行政法規另有規定的。
上述本國貨物、工程和服務的界定，依照國務院有關規定執行。
6.2如有外方社會資本方的，對本國社會資本的優惠措施及幅度：無；
6.3外方社會資本采購我國生產的貨物和服務要求：外方社會資本應按照我國政府采購政策要求優先採購我國貨物和服務。
7.資格預審文件的獲取
7.1請申請人於2016年4月5日至2016年4月11日（法定公休日、法定節假日除外），每日上午9時至12時，下午3時至6時（北京時間，下同），在鄭州市農業路72號國際企業中心B座三樓東購買資格預審文件。
7.2購買資格預審文件時需攜帶以下資料原件：營業執照、組織機構代碼證（如有）、稅務登記證（如有）、法定代表人授權書、聯合體協議書（如有）等，並提供加蓋公章復印件一套。
7.3資格預審文件每套售價300元，售後不退。
8.資格預審申請文件的提交
8.1提交資格預審申請文件截止時間（申請截止時間，下同）為2016年4月26日9時30分。
8.2提交資格預審申請文件的地點為：詳見資格預審文件。
8.3逾期送達或者未送達指定地點的資格預審申請文件，采購人不予受理。
9.發布公告的媒介
本次資格預審公告同時在《中國政府采購網》、《河南省政府采購網》及《河南省財政廳官網PPP專欄》上發布。
10.項目前期資料
10.1物有所值評價報告及財政承受能力論證報告。
10.2財政部門審查驗證意見。
10.3項目正式實施方案及政府審定意見。
Ⅹ 社區社會資本測量的緯度包括哪些
目前，使用最為廣泛的社區社會資本測量的緯度是同伴提名法、職位生成法、資源生成法
同伴提名法是一種社會測量法。社會測量法是由美國社會學家、心理學家莫雷諾(Moren，1934)提出的，它有許多種不同的形式，同伴提名法是其中最基本、最主要的一種。同伴提名法的基本實施方法是:讓被試根據某種心理品質或行為特徵的描述，從同伴團體中找出最符合這些描述特徵的人來。
職位生成法：林南和杜敏於1986 CLin & Dumin} 1986)年首次提出，後來得到了廣泛的應用。該方法的基本假設是:社會資源不是均勻地分布在社會之中，而是按照社會地位高低呈現金字塔分布的，每一個網路成員所擁有的社會資源數量主要取決於其所處的社會地位。在這里社會地位是以職業來代表。
資源生成法(Snijders} 1999; Vander Gaag &Snijders, 2005)是測量社會資本的最新方法。這種測量方法在某種程度上克服了提名法/詮釋法和職位生成法的缺點，同時又綜合兩者的優點，既具有職位生成法的經濟性，又具有提名法/詮釋法的內容效度。它與職位生成法的問卷結構相似，但是它詢問的是被調查者在其社會網路中所能獲得的具體資源。