社會與法遼寧阜新

㈠ 遼寧阜新咋辦農民社保

關於印發阜新市新型農村社會養老保險工作實施方案的通知

阜政辦發〔2011〕49號
各縣、區人民政府，市政府有關部門，中省直有關單位：
經市政府同意，現將《阜新市新型農村社會養老保險工作實施方案》印發給你們，請結合工作實際，認真組織實施。
二○一一年六月二十八日
阜新市新型農村社會養老保險工作實施方案
為推進我市新型農村社會養老保險（以下簡稱新農保）工作，根據遼寧省新型農村社會養老保險全面啟動工作會議精神和《遼寧省人民政府關於開展新型農村社會養老保險試點的實施意見》（遼政發〔2009〕31號）、《關於印發遼寧省新型農村社會養老保險經辦規程（試行）的通知》（遼人社發〔2009〕35號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。
一、基本原則和任務目標
（一）基本原則
新農保工作的基本原則是：「保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續」。從農村實際出發，堅持低水平起步，保障水平與當地經濟發展及各方面承受能力相適應；堅持個人（家庭）繳費、集體補助、政府補貼相結合，堅持權利與義務相對應；堅持政府主導和農民自願相結合，引導農村居民普遍參保。
（二）任務目標
2011年7月1日全面啟動我市新農保工作，建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。2015年實現對農村適齡居民的全覆蓋。
二、具體實施辦法
（一）參保范圍
年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地自願參加新農保。
（二）基金籌集
新農保基金由個人（家庭）繳費、集體補助、政府補貼構成。
1．個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標准設為每人每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，參保人自主選擇繳費檔次，多繳多得，個人繳費按年繳納。
2．集體補助。有條件的村集體可以對參保人繳費給予補助，補助標准由村民委員會召開村民會議民主確定，但最高不能超過本人當年繳費額度。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。
3．政府補貼。政府對年滿60周歲符合領取條件的參保人全額支付新農保基礎養老金。納入國家試點范圍的按中央確定的基礎養老金標准，中央財政補貼50%，省級財政補貼30%，市、縣兩級財政補貼各按10%標准承擔；未納入國家試點范圍的按中央確定的基礎養老金標准，省級財政補貼30%，市、區兩級財政補貼各按35%標准承擔。
市、縣（區）兩級政府應當對參保人繳費給予補貼，補貼標准不低於每人每年30元，市、縣（區）兩級財政各按50%（15元）標准承擔，隨經濟增長和地方財力狀況，可適當提高政府的補貼標准。
對農村重度殘疾人等繳費困難群體按當地最低檔繳費標准參保，由縣（區）政府為其代繳最低標准養老保險費的80%（80元），所需資金由縣（區）財政負擔。此部分人在享受政府代繳保險費的同時，也享受30元政府繳費補貼；如此部分人選擇較高檔次繳費，則不能享受政府代繳保險費政策，政府代繳的保險費應記入個人賬戶中政府補貼部分，參保人死亡不能繼承。
（三）建立個人賬戶
新農保經辦機構為每個新農保參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。
個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。
（四）養老金待遇
養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。
基礎養老金標准為每人每月55元。按照國家、省統一規定，結合經濟發展和物價變動等情況，適時調整我市新農保基礎養老金的最低標准。
個人賬戶養老金的月計發標准為個人賬戶全部儲存額除以139（與現行城鎮職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同）。
新農保養老金實行社會化發放。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼余額（本息合計）外，一次性支付給其法定繼承人或指定受益人；政府補貼余額並入新農保基金用於繼續支付其他參保人的養老金。
（五）養老金待遇領取條件
新農保制度實施後，累計繳費滿15年、年滿60周歲且未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村居民，可以按月領取養老金。
新農保制度實施時，已年滿60周歲且未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村居民，不再繳納養老保險費，可以按月領取基礎養老金（首次發放基礎養老金的基準日為2011年7月1日），但其符合參保條件的子女須參保繳費；年齡超過45周歲、不滿60周歲的農村居民，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年，補繳以前年份不享受政府補貼；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費年限不得少於15年；累計繳費低於15年的，不享受基礎養老金，將個人繳費本息一次性返還給本人。
（六）基金管理和監督
阜蒙縣、彰武縣（以下簡稱兩縣）新農保基金實行縣級管理，市級財政補貼下撥至縣級財政基金專戶。海州區、細河區、太平區、新邱區、清河門區（以下簡稱五區，含經濟開發區、高新區）新農保基金實行市級管理，各區級財政補貼上劃至市級財政基金專戶。隨著新農保工作不斷擴大和全面推開，待條件成熟後直接實行市級管理。
各級人社部門要切實履行新農保基金的監管職責，制定完善新農保各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放進行監控和定期檢查，並定期披露新農保基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監督。財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。各地區新農保經辦機構和村民委員會每年在行政村范圍內對村內參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監督。
（七）相關制度銜接
凡已參加原農村社會養老保險（以下簡稱老農保）、年滿60周歲且已領取老農保養老金的參保人，可直接享受新農保基礎養老金，原領取待遇仍按原辦法執行。
對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養老金的參保人，應將老農保個人賬戶資金並入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標准繼續繳費，待符合規定條件時享受相應待遇。
新農保的參保人跨地區轉移，可將其新農保關系及個人賬戶資金轉入新參保地，按新參保地有關標准核算，並享受相應待遇；遷入地尚未開展新農保的，可將其新農保關系及個人賬戶資金暫存於原參保地，待條件具備時轉移。
三、經辦管理和服務
市人力資源和社會保障（以下簡稱人社）部門是新農保工作的主管部門，負責相關政策制定、綜合業務指導等工作，其所屬的市農保經辦機構負責指導和監督檢查兩縣五區開展新農保經辦工作。
各縣（區）人社部門負責本地區新農保的行政管理工作，要切實履行主管部門的職責。
兩縣農保機構負責新農保的參保登記管理、保險費收繳、基金劃撥、基金管理、個人賬戶建立與管理、待遇核定與支付、保險關系轉移接續、檔案管理、統計管理、受理咨詢、查詢和舉報等工作，並對鄉鎮事務所的業務經辦情況進行指導和監督檢查。
五區在區人社局設專職工作人員，負責對所轄鄉（鎮）參保人員的參保資格、基本信息、繳費信息、待遇領取資格及保險關系轉移資格等進行審核；錄入新農保業務信息、制發卡證，開展參保、徵收、政策宣傳、業務咨詢，統計報表，各項業務信息數據審核上報等工作。
各鄉鎮（街道）要配備專職人員，村配備代辦員，負責經辦農保業務。
市農保局受市政府委託，對五區新農保進行基金管理和基金核算，具體負責參保登記管理（參保人員登記復核、生成新農保信息）、保險費徵收管理（劃款、復核到賬、記清個人賬戶）、待遇審核與支付（待遇領取資格審批、製作發放明細）、保險關系轉移接續（審批通過並辦理個人賬戶轉移手續）、數據上傳、信息上報等業務。
各級經辦部門要認真記錄農村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；要建立全省統一的新農保信息管理系統，納入社會保障信息系統建設，並與其他公民信息管理系統實現信息資源共享。推行社會保障卡（折），方便參保人持卡（折）繳費和領取待遇。各級新農保經辦機構要建立各項管理制度，規范業務程序，健全基金、稽核和信息披露等內控制度。
兩縣新農保經辦費用由其自行承擔。五區經常性費用由專職經辦人員所轄地同級財級承擔，一次性投入所需工作經費按照業務工作量由區財政分擔。各級經辦機構工作經費不得從新農保基金中列支。
四、實施步驟
為積極推動新農保工作順利實施，確保按期完成工作任務，分三個階段實施。
（一）前期准備階段（2011年5月15日—6月30日）
1．宣傳發動。5月下旬召開全市新農保工作啟動動員大會，部署全市新農保工作。各新聞媒體、有關部門、縣（區）、鄉（鎮）要通過各種宣傳方式，大力宣傳新農保工作的重要意義、基本原則和相關政策，為新農保工作順利開展營造良好的輿論氛圍。
2．業務培訓。由市人社局牽頭，組織開展縣（區）、鄉（鎮）、村三級新農保經辦人員業務培訓，學習相關政策、掌握業務經辦流程，為新農保工作順利實施奠定基礎。
3．調查摸底。由各縣（區）對農村居民情況進行全面調查，摸清摸准參保對象的基本情況。以戶為單位進行登記造冊，做到村不漏戶、戶不漏人。對年滿60周歲以上的農業人口進行重點登記，審核無誤後在新農保工作啟動之前上報市新農保工作領導小組辦公室。
（二）具體實施階段（2011年7月1日—2014年12月31日）
1．2011年底，農村居民參保率達到70%，繳費率100%，各級財政補貼資金到位率100%，養老金按時足額發放率100%。
2．2012年底，農村居民參保率達到85%，繳費率達到100%，各級財政補貼資金到位率100%，養老金按時足額發放率100%。
3．2013年底，農村居民參保率達到95%，繳費率達到95%，各級財政補貼資金到位率100%，養老金按時足額發放率100%。
4．2014年底，農村居民參保率達到100%，繳費率達到100%，各級財政補貼資金到位率100%，養老金按時足額發放率100%。
（三）總結驗收階段（2015年1—6月）
市新農保工作領導小組對各縣（區）、鄉（鎮）工作進行全面驗收，召開新農保工作總結大會，總結成績、交流經驗，進行表彰。
五、工作要求
（一）加強領導，明確職責分工
市政府成立新型農村和城鎮居民社會養老保險試點工作領導小組，由市政府主要領導擔任組長，市人社局、財政局、市委組織部、市委宣傳部、市編委辦、市發展改革委、市公安局、市計生委、市民政局、市農委、市國土資源局、市殘聯、市審計局、市文廣新局、阜新日報社、市農信社等部門為成員單位。新型農村和城鎮居民社會養老保險試點工作領導小組下設辦公室，辦公室設在市人社局。
人社部門要加強同有關部門的溝通協調，切實擔負起組織實施職責，牽頭制定好有關政策、實施方案和配套措施，及時提出工作意見和建議，同時對養老保險費的收繳、養老金的支付進行管理監督；財政部門負責做好補貼資金預算和撥付工作，同時要保證新農保經辦機構的工作經費；公安、計生部門負責做好戶籍、人口信息共享和核查比對工作；民政、農業、國土資源等部門，負責提供農村相關群體的收入狀況和其他保障待遇情況，並做好有關政策的銜接工作。編制部門負責做好新農保經辦機構搭建和人員編制調配工作；宣傳部門負責做好宣傳工作，充分發揮輿論導向作用；殘聯組織負責做好農村重度殘疾人員中生活困難人員的審定工作。
（二）廣泛宣傳，增強參保意識
新農保工作牽動千家萬戶，涉及到廣大農民群眾的切身利益。各級政府要建立長效宣傳機制，正確把握輿論導向，積極開展形式多樣、扎實有效的宣傳活動，將宣傳工作做深、做實、做細，做到家喻戶曉，營造聲勢，引導廣大農民積極主動參保。
（三）強化服務，提升工作水平
要規范新農保業務程序，運用新農保信息管理系統，提高管理水平和服務質量，確保個人賬戶等基礎工作達到標准化、規范化。加快建立和完善新農保管理「金保工程」建設，充分利用現代化信息技術和金融網路為新農保工作提供高效便捷的服務，做好做實賬戶管理、政策咨詢、查詢服務、養老金支付等工作。
（四）嚴格考核，狠抓督促檢查
各縣（區）、鄉（鎮）是新農保工作的責任主體和工作重點，市政府要把各縣（區）、部門承擔的新農保工作目標任務，納入政府年度目標考核。各縣（區）政府要根據市政府下達的新農保目標任務，將參保率、繳費率、補貼資金到位率、養老金按時足額發放率等工作目標細化分解，對所轄鄉（鎮）也要實行目標考核管理，確保新農保參保擴面、基金徵收、待遇發放等工作任務的順利完成。市政府督查室將定期不定期地對兩縣五區新農保工作進行督查，對按時完成年度目標任務的予以表彰獎勵。對思想認識不到位、工作措施不力、工作落實不到位和工作進度延緩不能按期完成目標任務的進行通報批評。

㈡ 2014遼寧阜新公務員擬錄公示

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公示：考察合格的擬錄用人員，由招錄區縣、市級部門同時通過張榜、本區縣（市級部門）網路、公務員局公眾信息網，「考試錄用公務員信息」欄對其進行為期7天的公示。公示內容包括擬錄用人員報考單位、招考職位、姓名、性別、出生年月、學歷、所學專業、准考證號、畢業院校、現工作單位及各職位要求的其他條件等。公示時要公布舉報電話，接受社會監督。

錄用審批與試用：錄用審批前，若出現擬錄用人員不符合招考條件或自動放棄錄用資格等情況時，其缺額經市公務員局核准，可按報考同一單位同一職位其他考生的總成績從高分到低分依次進行遞補。如遞補人選出現總成績並列的，按本招考公告確定體檢人選的原則處理。公示期滿，對沒有問題或者反映問題不影響錄用的，按照規定程序辦理審批手續；對有嚴重問題並查有實據的，不予錄用；對反映有嚴重問題，但一時難以查實的，暫緩錄用，待查實並做出結論後再決定是否錄用。新錄用的公務員，由招錄區縣、市級部門發放《公務員錄用通知書》，按照《新錄用公務員試用期管理辦法（試行）》的規定實行一年試用期，試用期從新錄用公務員到招錄機關報到之日起算。試用期滿考核合格的，予以任職；不合格的，取消錄用。http://htwx.huatu.com/liaoning/gwy

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㈢ 阜新市政法委於洋

誰知道他干什麼的，
不過到認識個於洋。
將來一定有發展。
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11月2日，阜新市海州區第十六屆人大代表上官宏祥在互聯網上連續發帖，實名舉報阜新市政法委副書記於洋多年來對自己打擊迫害，誘騙逼迫自己企業員工參與吸毒、集體淫亂。上官宏祥不但在網上公布了幾名女當事人的錄音及「自述」等證據，並稱保留了於洋等人淫亂時的床單和有精液的避孕套等物證。（11月19日《中國青年報》）。

遼寧省阜新市政法委副書記被當地人大代表實名舉報聚眾吸毒淫亂，經媒體披露後又像一顆「重磅炸彈」，引起了人們的的極大關注。有的網友使用「令人震驚」、「難以置信」、「匪夷所思」等字眼表達自己對這起事件的態度。從正義網記者對舉報人上官宏祥的采訪來看，目前這起事件還有些撲朔迷離。隨著事件的進一步發展，可能出現不同的結果。誰是這起事件的受害者？恐怕還有待觀察。

首先，如果上官宏祥對於洋的舉報屬於誣告，那麼於洋無疑屬於這起事件的受害者。我們看到，這起舉報帶有明顯的報復性，舉報者認為被舉報人嚴重損害了自己的利益，報復被舉報人是舉報者的主要動機。在這種情況下，盡管是實名舉報，舉報的真實性也值得懷疑。上官宏祥在網上發帖並接受網媒采訪後，阜新市公安局的工作人員表示，上官宏祥在網上舉報的行為已涉嫌誹謗。如果這個公安局的表態是負責任的，那麼不排除於洋被誣告的可能。作為當事人的於洋也表示，將在當地法院以「誹謗、侮辱公務人員」起訴舉報人。我們當然不希望出現「聚眾吸毒淫亂」的黨員領導幹部，如果確屬誣告，應盡快還於洋一個清白。

其次，如果上官宏祥對於洋的舉報內容屬實，那麼上官宏祥就是這起事件的受害者。盡管上官宏祥與於洋之間過去存在過節兒，但也不能因此否定上官洪祥舉報的真實性。可以說，上官洪祥舉報的決心是很大的，他在網上發帖之前，已經向中央和地方有關部門舉報了於洋的問題，由於沒有迴音，在無奈之下才決定將部分舉報材料發布上網。在網上發布的不僅有文字材料，還有有關當事人的錄音以及床單、內褲、避孕套等物證照片。作為舉報人，上官洪祥應該知道誣告他人是要負法律責任的，所以，他通過網路發帖進行炒作的可能性很小。如果於洋真的像上官洪祥舉報中所說的那樣，多年來對上官宏祥進行「打擊迫害」，那麼上官宏祥顯然處於劣勢，無法與其抗衡。

最後，不管事件最終發展結果如何，那幾個女當事人都是這起事件的受害者。舉報是否屬實，真相到底如何，我們也不必多猜，隨著事態的發展，真相必然大白於天下。無論是上官洪祥還是於洋，都將為自己的所作所為負責。但是，在這起事件中，受到傷害更大的是那些女當事人，她們成了這起事件的犧牲品。她們不僅被稱參與了吸毒和集體淫亂，他們的「自述」和錄音還被發布在網上，她們的隱私沒有受到應有的保護，而身心不斷受到傷害。筆者認為，這是這起事件中最令人痛心的地方。（羅天梁）

㈣ 遼寧一名小伙被女友父親殺害焚屍一案，該案件哪些信息值得關注

這件案子發生在遼寧阜新，一位19歲退役男孩在與其女友父親見面之後便失去聯系。之後便陸續收到女友母親以男孩張某名義寄來的包裹等。據媒體報道，男孩張某和其女友是在考駕照時認識，其女友還在上高一，他們確立了戀愛關系。事發五天後，女友的父親告知張某家人其女友離家出走，最後女友家人冒充男孩發簡訊說去找女友，之後家人幾乎無法聯繫上男孩。在這件案子中我認為有以下幾點信息值得我們關注。

三、男孩女友一家如何判刑。

這起案件終於告破，警方公布的犯罪經過，讓大眾跌破眼鏡，這一家人的惡行讓人憤怒，那麼法院將如何判決這一家人的惡行是廣大網友非常關心的問題，不少人都希望這樣的一家法律一定不能放過，應該加以重判。

看見這則新聞的人心裡肯定都很不是滋味，男孩張某母親每一次的簡訊都體現了其思念孩子的母愛，而回復簡訊的人，卻是應該下地獄的一家人。這是一家人為了掩蓋事實作出了多讓人扎心的事情。對於遼寧男孩張某被女友父親殺害一案，你認為還有哪些線索值得關注？歡迎下方留言評論。