法對社會正義的促進進和保障

① 如何促進社會公平正義保障人民安居樂業

要想達到社會安定祥和，人民安居樂業，必須有一個富庶強盛的國家和與之共存的並能不斷促進國家富強確保社會事務公平的國家政策和法律規章制度才行。要想實現如此宏偉的目標，又必須凝聚全黨全民全社會的力量才有可能。此種力量可以說是一種無堅不催又無所不能的力量，這種力量凝聚的現象叫團結，要想凝聚如此廣而大的團結和力量，僅靠政策和法律管制不行，只靠紀律約束和自覺覺悟就更難達目的。那麼什麼才是促進全民大團結凝聚社會大力量的關鍵因素呢？可以說應該是社會公平與正義。
公平是針對不公平而言。公平的含義是公道和平均。掌握辦事公道分配平均者就能贏得人們的掌聲和擁護，反之辦事不公道分配不平均者就會落得罵聲一片，也會遭到堅決反對。因此說，辦事能否公道，分配是否平均的問題是人心得團結或離散的社會重要原因。
正義是針對非正義而言，正義與否是對人們的處事行為和思想表現如何的文化上的高度概括。人們處事的行為思想正義與否是人心能否凝聚或離散的重要原因。行為正義是正義被人尊敬，支持正義也是正義受人表揚，反對和聲討非正義行為更是正義得人贊頌，這些行為都是社會團結的重要因素。因此，正義的人和事值得全社會支持和發揚。
以上表述說明，社會要進步發展，就須要凝聚社會力量，想凝聚社會力量，先要大力促進團結，要想搞好團結，首先要大力促進社會公平正義。
要促進社會公平正義，阻力很大，任務艱巨，所有消極落後思想要批評，所有非公平正義行為應批判，所有貪污腐敗的行為人必須法辦！

② 如何促進社會公平正義

堅持維護和實現公平正義，促進社會和諧，當前需要著重把握以下幾個問題：

第一，把維護社會公平提高到更加重要的位置。要進一步提高對公平正義在構建社會主義和諧社會中的極端重要性的認識。應當始終堅持把解決社會公平正義問題作為實現社會和諧的基本前提和根本途徑，通過切實維護公平公正來實現社會和諧，絕不能追求表面上的和諧而掩蓋矛盾，掩蓋不公正現象。有些領導幹部不能正確看待問題和矛盾，往往是出了問題捂蓋子，遇到矛盾繞著走，結果使問題越積累越復雜，矛盾越放任越激化，造成無法挽回的嚴重後果，這是絕對要不得的。

第二，正確認識和處理效率與公平的關系。過去由於我們發展生產力的任務重、壓力大，加快經濟建設的願望十分強烈，一些地方的領導幹部產生了過分追求效率的思想傾向，雖然堅持了效率優先，但沒有很好地兼顧公平，導致實際工作中雖然經濟建設效率較高，但在社會公平方面欠賬較多，從而產生了一些比較突出的社會矛盾，造成局部性的社會不和諧。我們要構建社會主義和諧社會，就必須堅持以科學發展觀為指導，正確處理效率和公平的關系，努力克服片面追求效率的傾向，在堅持以經濟建設為中心的同時，更加註重解決社會不公平問題。要按照黨的十六大和十六屆四中、五中、六中全會的精神，下更大的力氣、花更多的精力，從收入分配、利益調節、社會保障、公民權利保障、政府施政、執法司法等多方面切實採取措施，努力營造公平的社會環境，在一個和諧的社會環境中實現又好又快的發展。

第三，切實解決人民群眾關心的熱點難點問題。群眾利益無小事。人民群眾關心的熱點難點問題，往往是社會矛盾表現最集中的領域，因而也是關系社會和諧的關鍵問題。而這些問題之所以成為熱點難點問題，根本原因在於它們涉及到的核心問題是社會公平正義，如近年來比較突出的收入分配問題、行業壟斷問題、企業改制問題、土地徵用問題、拆遷問題、教育醫療問題、「三亂」問題、腐敗問題等等，都是如此。能不能解決好這類問題，直接關繫到黨群干群關系是不是融洽，社會能不能穩定和諧。所以，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，特別是熱點難點問題，對於構建和諧社會既是當務之急，也應該是最適當的突破口和抓手。

第四，以健全的制度保障社會公平正義。黨的十六屆六中全會明確指出，制度是社會公平正義的根本保證。要按照十六屆六中全會提出的制度建設的六個方面的任務和要求，加強保障公平正義的制度體系建設，最終建立一個以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的完整的社會公平制度保障體系。同時要抓好制度的落實。只有將充分保障人民群眾政治、經濟、文化、社會等方面的權利和利益的社會公正制度體系具體化為實踐中的措施和行動，使廣大人民群眾能夠共建共享社會發展的政治經濟文化成果，才能真正實現和維護社會公平正義，從而體現社會主義制度的優越性，最終促進社會和諧。

實現和維護社會公平正義，構建社會主義和諧社會，是一項長期而艱巨的戰略任務。只要我們堅持立黨為公、執政為民的執政理念，更加自覺地把廣大人民的根本利益放在首位，積極化解經濟社會發展中的結構性矛盾，抓緊解決人民群眾在生產生活中的突出問題和困難，在發展的基礎上不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，保證人民群眾共享改革發展的成果，充分體現和實現社會主義的公平正義價值，就能最終達到構建社會主義和諧社會的奮斗目標。（

③ 如何促進和實現社會的公平與正義

「我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會」這是我們黨新一代領導集體對社會主義和諧社會理論思考的新突破。公平正義是社會主義和諧社會的核心，我們要建設社會主義和諧社會，就必須促進和實現社會公平正義。社會公平正義是我國使用頻率發展高的一個關鍵詞。正義就是公正的，有利於人民的道路；公平是處理事情合情合理，不偏袒哪一方。又因為公平正義是民主法治的價格基礎；是誠信友愛的倫理前提；是社會充滿活力的必要條件；是社會安定有序的制度保障；是人與自然和諧相處的內在要求。當前我國在社會公平正義方面存在主要問題有：一特權現象，腐敗問題嚴重損害社會公平正義；二收入差距日益擴大，分配不公；三就業和用人不公；四教育不公；五社會保障不公，私權保障不力；六立法和司法不公。

④ 法制是如何為和諧社會提供保障的

和諧社會是社會主義民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，依法治國是構建社會主義和諧社會的重要保證，公平正義是構建社會主義和諧社會的本質要求，安定有序是構建社會主義和諧社會的前提條件。檢察機關作為國家法律監督機關，無疑在依法治國、構建和諧社會中有著極為重要的作用。
一、依法治國是構建和諧社會的脊樑
依法治國是構建和諧社會的保障。無法制則無和諧社會。當前，我國經濟和社會生活中也出現了一些不和諧因素，成為構建和諧社會的障礙，需要採取多種措施進行調整解決。在眾多的社會調整措施中，法律調整最為重要。法律作為一種社會規范，具有「硬性」的社會功能和規范功能。要維護社會穩定，創造良好的社會環境和正常的社會、經濟生活秩序，實現國家的長治久安和社會和諧，就必須依靠法製作保障。
依法治國是促進和諧社會構建的法寶。實踐證明，社會生產力的發展水平越高，對法治的要求程度就越高。如果沒有社會主義法治，也就沒有公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社會。依法治國能夠促進和諧社會的形成，而和諧社會的構建又能為依法治國注入新的內容。
構建和諧社會是新時期我國法治建設的目標。構建社會主義和諧社會，必須加強法律建設，健全社會主義法制。要完善法律，確保構建和諧社會有法可依，現代社會維持社會生活秩序的基本工具就是法律制度，沒有對法律制度的充分尊重，就沒有和諧的社會。要增強全體公民守法的自覺性。樹立法律至上的觀念，弘揚法治精神，踐行法律規范，形成法律面前人人平等、人人自覺守法的良好社會氛圍。
二、依法治國、構建和諧社會與檢察機關的關系
檢察制度是根據我國憲法而設置的一項重要的國家法律監督機制。檢察制度的本質屬性是法律監督，有國家性、專門性、廣泛性、強制性等特徵。中國封建社會的歷史很長，封建專制主義的傳統根深蒂固，以言代法、以權壓法現象嚴重存在，尤其在我國改革開放期間，腐敗已構成對執政黨的政治挑戰。而檢察制度的根本意義，在於保障人民民主專政任務的實現，維護法制的統一實施和國家統一，懲治腐敗和防止國家工作人員權力濫用，調節各種社會關系，平衡各種社會矛盾，促進經濟發展和社會和諧。
檢察工作是依法治國的重要法律環節。各級人民檢察院通過依法行使的偵查權來懲治貪污、賄賂、瀆職侵權等職務犯罪；通過正確履行法律監督職能，對公安機關、檢察機關、審判機關和行政執法機關的執法活動開展偵查活動監督、刑事審判監督、刑罰執行監督、民事行政審判監督、行政執法監督以及內部執法活動監督，從而維護國家法治的統一正確實施，促進依法治國方針的貫徹落實。
執法機關在構建和諧社會中負有重大使命。維護公平正義，保持社會穩定，恰恰是檢察機關神聖的職責。執法機關通過正確履行檢察職能，確保國家法律正確統一實施，維護公平與正義，保持社會穩定。一方面通過打擊犯罪來修補已經遭破壞的社會關系，使其恢復平衡，一方面通過各種預防和保護措施來維護平衡的各種社會關系，促使其和諧。
三、執法機關在依法治國、構建和諧社會中必須全面履行職能
必須樹立全新執法理念，服務工作大局，維護人民群眾利益。檢察機關應及時調整執法理念，始終堅持把最廣大人民的根本利益作為全部工作的根本出發點和落腳點，在堅持「立檢為公，執法為民」正確執法觀的同時，更加自覺地把自身所從事的檢察工作放到建設社會主義和諧社會的大局中再認識，再定位，再把握，保障和促進經濟發展，以滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，促進人的全面發展。
必須規范執法行為，依法行使檢察權，確保司法公正。當前，我們履行法律監督職責的力度、質量、水平與人民群眾的要求還有很大差距。很重要的一個原因，就是我們的工作機制還不夠科學，執行得還不夠規范，導致對訴訟活動中的一些執法不嚴、司法不公問題，不願監督、不會監督、不敢監督。檢察機關要更好地肩負起法律監督職責，維護法律統一正確實施，維護社會公平正義，必須建立公正高效的運行機制，規范自身的執法行為。以規范執法來提高我們的法律監督能力。
必須積極發揮職能，創造一流業績，樹立檢察機關形象。一是充分發揮「打擊」功能，切實維護社會穩定。要圍繞影響社會穩定和經濟發展的突出問題，全面履行檢察職能，始終突出打擊重點，嚴厲打擊社會危害性大、群眾反映強烈、影響人們安全感、擾亂和破壞經濟發展的各類刑事犯罪活動，消除不和諧因素，保障和促進經濟發展，切實維護人民群眾的根本利益。二是不斷強化「監督」職能，保障社會公平正義。檢察機關要不斷強化監督職能，充分發揮維護公平正義的最後一道屏障作用，公平合理高效地運用法律規則，滿足人們對公平正義的追求，妥善協調各方面的利益關系。三是積極開展綜合治理，不斷凈化社會風氣。檢察機關要按照黨委和政府的統一部署，充分發揮職能作用，積極參加社會治安綜合治理工作。要認真開展職務犯罪預防工作，特別是要緊密結合本地實際，大力開展特色預防活動。

⑤ 怎樣保障社會公平正義

教育。只能通過這一點。讓社會中的每個成員都把公平正義植入內心的最深處。讓新生代的心中沒有貪婪，沒有無窮的不正常的慾望。再就是廣泛傳播人道主義。不讓仇恨左右大眾的思想，更不能左右社會的走向。每個人心中都充滿信仰，每個人都能信賴。希望可以教務出這樣的一代人吧…你認為光憑規則能導向完美的公正嗎？反正我認為再完備的規則，在貪婪與黑心面前只能是漏洞百出。

⑥ 怎樣才能保障和促進社會公平

有這樣一個小故事，講的是甲乙兩人分一塊蛋糕。由於擔心誰來切都會給自己多切一些，因而兩人為如何公平地分蛋糕而爭執不下。這時，有人給他們出了一個主意：讓一個人切，另一個人先挑。這樣分蛋糕的公平問題就解決了。從這個小故事可以看出，只有合理的規則才能實現公平。對整個社會來講，要妥善解決關系不同群體、涉及千家萬戶的錯綜復雜的利益關系，促進社會公平正義，更要靠合理的規則和制度來保障。

黨的十六屆六中全會指出，制度是社會公平正義的根本保證，強調必須加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經濟、文化、社會等方面的權利和利益。這使我們對制度建設重要意義的認識有了進一步深化，對更好地維護社會公平正義、促進社會和諧將產生深遠影響。

如何正確理解公平正義？

公平正義，現在早已是大家耳熟能詳的詞了。但到底什麼是公平正義，卻不是一兩句話能說清楚的。人們對公平正義的理解，可以說是仁者見仁、智者見智，莫衷一是。

就拿人們關心的收入分配領域的公平正義問題來說，人們對收入差距的看法就不盡相同。有人認為，市場經濟講競爭，人的能力有強有弱，承擔的風險有大有小，付出的努力有多有少，收入存在差距是必然的，也是公正的；也有人說，有差距是正常的，但要看收入差距產生的原因是什麼；還有人說，收入存在一定的差距是正常的，但超過一定限度就難說公正了。那麼，到底應該如何理解公平正義呢？

所謂公平正義，也就是我們通常所說的公正，一般來說，反映的是人們從道義上、願望上追求利益關系特別是分配關系合理性的價值理念和價值標准。但凡有人群且有利益分配的地方，就必然會產生公平正義的問題。但要准確把握公平正義的內涵，必須用歷史的、具體的、相對的眼光來分析。

首先，公平正義是歷史的。公平正義是一個發展著的歷史范疇，在不同的歷史條件下，人們對公平正義的認識是不同的，沒有恆定不變的公平正義的標尺。今天我們認為「不公正」的現象，歷史上可能就曾以「公正」的面貌出現過；今天我們認為「公平」的事情，隨著歷史的發展就有可能逐漸演變成「不公平」。馬克思曾指出：「希臘人和羅馬人的公平觀認為奴隸制度是公平的；1789年資產階級的公平觀則要求廢除被宣布為不公平的封建制度……關於永恆公平的觀點不僅因時因地而變，甚至也因人而異。」因此，我們應該把公平正義放在一定的歷史條件和歷史環境中來討論。

其次，公平正義又是具體的。公平正義在不同領域，內涵也不盡相同。比如在經濟領域講公平正義，主要是指市場經濟等價交換原則所體現的平等，也就是人們常說的機會均等、公平競爭。而在社會領域的公平正義，一個重要的方面就體現在保障包括老弱病殘等弱勢群體在內的所有社會成員的基本生存需求，因而不能把經濟領域公平競爭、優勝劣汰的公平原則簡單拿過來。因此，我們必須把公平正義置於具體的領域，針對具體問題和具體人群進行具體的分析，而不能不加分析、不加區別地簡單套用。

再次，公平正義還是相對的。公平正義的實現受具體經濟社會發展程度的制約，那種絕對完美的公正是從來沒有的，只會存在於觀念和幻想之中，公正本身就包含著差異和差別。從橫向來說，盡管我們的思想理論、政策法規明確了公平的具體含義、原則和評價尺度，但面對的現實世界卻是千差萬別的。我們所處的經濟文化環境不同、社會條件不同、個人稟賦和家庭狀況不同，所以並不是都處在同一個起跑線上。純粹的起點平等是做不到的，也是不存在的，競爭的最後結果也就不可能完全公平，在實際中只能求得大致公平、相對公平。從縱向來說，公平的實現也不是瞬息之間一蹴而就的，是要受到經濟政治文化發展制約的，是一個發展的歷史過程。社會經濟政治文化的發展程度如何，公平問題解決和實現的程度也就如何，這不取決於人們的意志和善良意願。

總之，當我們用歷史的、具體的和相對的眼光，來審視公平正義時，就不會被某些表象所迷惑，就不會「刻舟求劍」，把被歷史拋棄的公平觀念再拾起來；就不會「以矩畫圓」，混用不同領域的公平標准；就不會「揠苗助長」，提出不切實際的公平要求。

如何理解實現社會公平正義要靠制度保證？

什麼是制度？一般來說，制度是社會成員共同遵守、按一定程序辦事的行為准則。就一個社會來說，制度是多領域、多層次的復雜體系，既有反映社會屬性的基本制度，又有包含不同功能、不同作用范圍的具體的組織制度、管理制度和工作制度等。

任何一個社會的穩定和發展，都必須依靠一套制度來調整和維系。鄧小平同志指出，制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。有了科學合理的制度，社會才能在一定的軌道上正常有序地運轉，人們的行為才能符合社會公認的准則，人與人之間的關系才能得到恰當的調整和處理，整個社會才能處於比較協調、穩定、安寧、和諧的狀態。

制度是與公平正義相聯系的。一方面，只有體現公平正義的制度，才能得到大多數人的認同和遵循，才能有效地規范和調整社會上人與人之間、不同群體之間的相互關系，保證社會穩定和良性運行。另一方面，制度最重要的功能就是保障公平正義。制度以其激勵、約束、協調等功能，規定著人們在社會中的地位及相互關系，為人們的行為提供准則和模式。所有社會成員都應遵守制度，按制度行事，從而才能使社會公平正義有可靠的保障。

在構建社會主義和諧社會的過程中，解決社會公平正義問題，不能僅僅停留在解決各種具體矛盾和問題的層面上，頭痛醫頭，腳痛醫腳，而應著眼於構建穩定協調的社會秩序，建立健全有利於保障社會公平正義的制度體系，使各種社會矛盾和問題在有序的狀態下不斷得到調整和解決，使社會公平正義切實得到維護和實現。

社會主義制度的建立，為實現真正意義上的公平正義創造了根本條件。在中國共產黨的領導下，中國人民推翻了剝削制度，消滅了階級剝削和階級壓迫，建立了人民當家作主的社會主義制度，消除了影響公平正義的主要根源，為實現真正的公平正義奠定了堅實的基礎，開辟了廣闊的道路。

當然，這並不意味著有了社會主義基本制度，公平正義就會自然實現，它還需要各方面的具體制度來保障。比如，只有完善各項民主制度，才能真正保障人民平等地享受各項民主權利；沒有各項具體制度的支撐，社會的公平正義就很難落到實處。同時，社會公平正義的成果還要靠制度來保護和鞏固。公平正義的實現是相對的、漸進的，只有用制度的形式來保障並不斷鞏固和擴充社會公平正義的實踐成果，社會公平正義的程度才能不斷累積和提升。拿「低保」制度來說，從1993年開始城市「低保」的試點工作，到1999年覆蓋到全國城鎮，惠及2000多萬人。農村「低保」試點也從1994年開始進行並逐步推開，2007年「兩會」上又提出要在全國范圍內建立農村最低生活保障制度。正是通過這一制度的逐步推進和不斷完善，才切實保證了低收入群體分享改革發展的成果。

可以說，加強制度建設，是正確處理利益關系、妥善解決利益矛盾、促進和保障社會公平正義最根本、最有效的途徑。因此，通過深化改革和制度創新，逐步建立起以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障制度體系並使之得到貫徹執行，是維護和實現社會公平正義的根本保證，也是構建社會主義和諧社會的一項緊迫而長期的任務。

如何進一步推進保障社會公平正義的制度建設？

近年來，為促進社會公平正義，我們在完善制度方面進行了積極探索，如在收入分配製度方面，從1980年開始徵收個人所得稅，徵收額從當年的16萬元增加到2005年2000多億元；2006年起將個人所得稅起征點調高到1600元；從今年開始，根據新稅法要求，年收入12萬元以上的個人要主動申報繳納個人所得稅。這一系列政策的實施和不斷完善，對於合理調節收入分配差距、促進社會公平起到了積極作用。

同時，我們也要看到，當前制度建設的狀況與實現社會公平正義對制度的需求之間還存在不小的差距。一方面，一些原有制度已不能適應形勢發展的要求。像延續了50多年的戶籍制度，隨著經濟社會快速發展，其弊端日益顯現出來。另一方面，一些制度還不夠健全。拿住房制度來說，取消福利分房、發展房地產市場後，廣大群眾的住房狀況總體得到明顯改善。但由於近年來房價上漲過快，不少中低收入群體住房問題的解決面臨很大困難，而相應的廉租房、經濟適用房等制度又不夠完善。此外，面對改革發展過程中出現的新問題，制度建設還有「缺口」。如農民工是我國工業化和城鎮化進程中產生的一個新的社會群體，為經濟社會發展特別是城市建設作出了重要貢獻。對他們面臨的諸如社會保障、權益保護、子女就學等許多問題，盡管社會各方面做了不少努力，但根本上說還要靠建立健全相關的制度才能真正解決。

正是基於這樣的認識，黨的十六屆六中全會從我國基本國情出發，強調既要立足當前，著力解決影響社會公平正義的突出矛盾和問題，又要著眼長遠，加緊建設對保障社會公平正義具有重要作用的制度。全會結合構建社會主義和諧社會的總體要求和部署，明確了六個方面的制度建設任務：一是完善民主權利保障制度，鞏固人民當家作主的政治地位；二是完善法律制度，夯實社會和諧的法治基礎；三是完善司法體制機制，加強社會和諧的司法保障；四是完善公共財政制度，逐步實現基本公共服務均等化；五是完善收入分配製度，規范收入分配秩序；六是完善社會保障制度，保障群眾基本生活。

這些方面涵蓋了政治、經濟、文化、社會各領域，是相互聯系、相互促進的制度體系，體現了我們黨全面推進社會公平正義、努力促進社會和諧的決心和魄力。

從當前來說，推進這六個方面的制度建設，首先是要加大制度創新的力度。要在科學發展觀的指導下，把堅持與發展結合起來，對在實踐中已被證明是好的制度要進一步完善和定型化，對已不適應現實發展要求的制度堅決加以破除，對一些改革發展過程中出現的新事物、新問題，抓緊研究制定相應的制度進行規范。要更加註重製度的科學性和協調性，著重從全局和整體層面來設計和推動制度改革，對制度改革的步驟、方式、整體布局做到科學規劃，使經濟、政治、文化和社會各個領域的制度改革相協調，使制度改革的設計、制定、實施、監督等程序和環節相配套。

公平正義事關廣大人民的切身利益，在推進制度建設的過程中，必須充分尊重群眾的首創精神，調動群眾的積極性和創造性。堅持 「開門立法」、集思廣益，既發揮有關部門的職能作用，又充分吸取專家學者和廣大人民群眾的意見。進一步健全制度設計、制定的程序，增強透明度，為廣大群眾提供充分表達自己訴求的機會和渠道，使制度正確反映和兼顧不同地區、不同階層群眾的利益。

同時，著力在增強執行力上下功夫。有了制度，還要認真嚴格地執行。經過多年努力，我們已經制定了很多法律和制度，但在實際生活中並沒有發揮應有的作用，很重要的原因就在於執行存在問題。其實，制度重要，執行同樣重要。再好的制度，如果在執行中走樣，或者有的人執行，有的人不執行，也會使公平變為不公平，使正義變為不正義，失去用制度來保障公平正義的作用。要把落實責任與加強監督結合起來，建立制度執行的激勵約束機制，不斷促進執行力的提升，形成令行禁止、照章辦事的良好風氣。

「不依規矩，不成方圓」，「凡將立國，制度不可不察也」，這說明規則、制度對做人、行事、建設國家的重要意義。一個尊重規則、按規則行事的人，是一個文明的、有修養的人；一個制度完備、依制度運行的社會，才能是一個安定和諧的社會。加強制度建設，維護社會公平正義，促進社會和諧，我們正朝這個目標大步前進。

⑦ 如何促進和實現社會公平正義

面對我國在社會公平正義方面存在的主要問題，我們應採取以下措施。
一．正確認識促進和實現社會公平正義的重大意義。思想是行動的先導。實現社會公
正，前提是提高認識。在現實生活中，一些社會公正問題之所以得不到很好解決，與一些人尤
其是個別領導幹部思想認識不到位，把社會公正的價值看輕了、位置擺低了不無關系。事實
上，人類社會的歷史已經證明，社會公正對於社會猶如空氣對於人一樣，都是一種必需品，須
臾不可離開。首先，社會公正對社會發展具有重要的引領作用。沒有社會公正的引領，經濟的
增長並不必然帶來社會公益品的增長、貧困人口的減少、公共服務的均等、社會福利的共享
等，反而有可能導致兩極分化。社會公正作為我國社會主義制度的重要價值和基本特徵，就像
一面旗幟、一座燈塔，引領著我國社會的發展方向，也不斷增強著中國特色社會主義的向心力
和凝聚力。其次，社會公正對社會發展具有重要的保障作用。社會公正通過權利的合理分
配、義務的合理承擔，使人們各盡其能、各得其所、和諧相處，保證社會的和諧穩定和有序發
展。
二．大力發展生產力為實現社會公平正義的先決條件。始終堅持發展首位，在發展中實現
公平與效率的有機統一。維護和實現社會公平不是一個抽象的口號，須具備現實的社會經濟條
件和切實可行的政策措施。滿足公民對社會公平的要求，增加公民的幸福感和滿意度，必須具
備較高的經濟發展水平和較好的物質條件。因此，在新世紀新階段，維護和實現社會公平的根
本途徑，仍然是努力發展社會經濟，最大限度地提高社會物質生活水平，為實現更高水準的社
會公平奠定必要的物質基礎。
三．逐步建立社會公平保障體系。黨的十六屆六中全會明確指出，制度是社會公平正義的
根本保證。要按照十六屆六中全會提出的制度建設的六個方面的任務和要求，加強保障公平正
義的制度體系建設，最終建立一個以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的
完整的社會公平制度保障體系。同時要抓好制度的落實。只有將充分保障人民群眾政治、經
濟、文化、社會等方面的權利和利益的社會公正制度體系具體化為實踐中的措施和行動，使廣
大人民群眾能夠共建共享社會發展的政治經濟文化成果，才能真正實現和維護社會公平正
義，從而體現社會主義制度的優越性，最終促進社會和諧。社會保障是政府實現社會公平的主
要手段之一。建立健全社會保障體系，有助於改善貧困群體的生活處境，緩解貧富差距過大帶
來的社會矛盾和沖突。社會保障的目標應立足於社會公正和社會安全，通過社會救助、社會養
老保險、失業救助保險、社會福利以及社會優撫等多個方面的措施來實現社會公正和社會安
全。
四．加強制度建設為維護和實現社會公平正義提供根本保障。制度是社會公平正義的根本
保證。必須加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經濟、文
化、社會等方面的權利和利益，引導公民依法行使權利、履行義務。第一，完善民主權利的保
障制度鞏固人民當家作主的政治地位。我國是社會主義國家，人民是國家的主人，民主權利是
公民基本權利的重要組成部分。我們必須在堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導下
的多黨合作和民主協商制度、民族區域自治制度這些基本政治制度的前提下，從各個層次擴大
公民有序政治參與，健全民主程序，豐富民主形式，實現社會主義民主政治的制度化、規范
化、程序化，保障人民享有廣泛的民主權利。第二，完善法律制度，夯實社會和諧的法治基
礎。加強法制建設，是實現公平正義的基本保障。要堅持公民在法律面前人人平等，尊重和保
障人權，依法保證公民的權利和自由。堅持科學立法、民主立法，從全體人民的利益出發制定
法律，防止立法「部門利益化」。必須加緊構建與社會主義市場經濟相適應的法律法規體系，切實維護市場主體的平等地位，規范市場主體的經濟行為，保障市場主體的公平競爭。要
完善和發展有關民主政治、保障公民權利、推進社會事業、規范社會組織、加強社會管理等方
面的法律法規。全面推進依法行政，嚴格按照法定許可權和程序行使權力、履行職責，加強對權
力運行的制約和監督。第三，完善司法體制機制，加強社會和諧的司法保障。要以司法公正為
目標，從人民群眾反映最突出的、制約司法公正的關鍵環節著手，推進司法體制和工作機制的
改革，建設公正、高效、權威的社會主義司法制度。加強司法的民主建設，健全公開審判、人
民陪審員、人民監督員等制度，發揮律師、公證、和解、調解、仲裁的積極作用。加強司法救
助，對貧困群眾減免訴訟費。完善執行工作機制，加強和改進執行工作。維護司法廉潔，嚴肅
追究徇私枉法、失職瀆職等行為的法律責任。充分發揮司法維護公平正義的職能作用，是實現
社會公平正義的法治保障。第四，完善公共財政制度，逐步實現基本公共服務均等化。公共財
政的基本職能是提供公共產品和公共服務，滿足社會公共需要。要調整財政收支結構，加大財
政在教育、衛生、文化、就業再就業服務、社會保障、生態環境、公共基礎設施、社會治安等
方面的投入。逐步增加國家財政投資規模，不斷增強公共產品和公共服務的供給能力，調節收
入分配，緩解社會矛盾。同時要健全公共財政體制，使財力與事權相匹配。完善中央和地方共
享稅的分成辦法，加大財政轉移支付的力度，促進轉移支付的規范化、法制化，完善財政獎勵
補助政策，增強基層政府提供公共服務的能力，保障各級政權建設的需要。第五，完善收入分
配製度，規范收入分配秩序。堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度，加強對收
入分配的宏觀調節，在經濟發展的基礎上，更加註重社會公平。著力提高低收入者收入水
平，逐步擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，堅決取締非法收入。完善勞動、資本、技
術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，健全公務員工資制度，改革事業單位收入分配製
度，加強對企業工資分配的調控和指導。實行綜合與分類相結合的個人所得稅制度，加強征管
和調節。努力緩解和遏制地區之間、社會成員之間收入差距擴大的趨勢，促進共同富裕。
五．建立公正的利益協調機制，社會保障機制和監督機制。第一、建立公正的利益表達機
制公正的利益表達機制，為社會各階層提供利益表達的制度性平台，使多元化的利益訴求，通
過正當的渠道予以表達，為政府了解世情、整合民意、科學決策提供依據和基礎。一是要進一
步拓寬利益表達的渠道。要體現人民當家作主的主人翁地位，創造條件讓個人有充分的利益表
達權。要暢通利益表達的主渠道，完善人大和政協的職責監督和任用制度，讓人大和政協更好
地發揮職能。同時要進一步發揮社團、行業組織、社會中介組織和城鄉基層自治組織的作
用，以此建立人民代表大會、專家委員會與社會組織三者共同參與利益訴求的公眾參與模
式，實現決策的民主化、專業化、科學化；二是建立社會協商對話機制。政府要扮演好「公正
裁判」的角色，著力解決好各類企業中工會機構缺位、職能弱化的問題，要逐步建立起由政
府、企業和工會組成的談判制度和勞動爭議仲裁製度，切實保護勞動者及社會弱勢群體的合法
權益。第二、建立公正的利益分配機制。利益本質上上是一種社會關系。社會關系首先表現為
利益，反映了人與人之間的利害關系。只有確立了公平公正的利益分配機制，社會秩序才有穩
固的基礎。首先，要打破市場分割，建立公正的市場競爭環境。建立機會平等、參與平等、權
利平等的利益訴求機制，這就需要一方面在政策的制定上，應保障所涉及所有的利益主體有參
與權、發言權和競爭權，使政策能夠在一定程度上體現大多數人的意願。另一方面，要完善機
關、企事業單位、社會團體及個人的建議採納制度。最後，不斷完善以按勞分配為主體，多種
分配方式並存的收入分配製度。按勞分配是社會主義利益分配的主軸，也是保證收入分配社會
主義性質的客觀要求，不能因為按勞分配會形成收入差距，就回歸到平均主義的分配方式，更
不能無視收入差距的不斷擴大，要創新勞動者增加收入的分配方式，要在收入分配上形成合理
的報酬差距，並優化差異的激勵作用。
六．形成促進和實現社會公平正義的合力。我們強調理性看待社會公正問題，目的就是為
了妥善解決這一問題，以更好地促進經濟社會發展，實現社會公正。妥善解決社會公正問
題，努力實現社會公正，是一個復雜的系統工程，需要長期不懈的努力。其中，應突出三個重
點，這就是認識到位、舉措得力、形成合力。第一，認識到位。思想是行動的先導。實現社會
公正，前提是提高認識。首先，社會公正對社會發展具有重要的引領作用。社會公正作為我國
社會主義制度的重要價值和基本特徵，就像一面旗幟、一座燈塔，引領著我國社會的發展方
向，也不斷增強著中國特色社會主義的向心力和凝聚力。其次，社會公正對社會發展具有重要
的保障作用。社會公正通過權利的合理分配、義務的合理承擔，使人們各盡其能、各得其
所、和諧相處，保證社會的和諧穩定和有序發展。不公正的社會必然是一個不和諧、不穩定的
社會，極端的不公正必然導致社會的動盪、發展的中斷。第三，社會公正對社會發展具有重要
的動力作用。公正與效率既有相互排斥的一面，也有相互統一的一面。持續的高效率必定要以
社會公正為基礎。當一個社會只注重效率而導致公正缺失時，貧富的懸殊、規則的不公、社會
的動盪等使得高效率也不可能長久維持。這時，必須通過提高社會公正水平來提升效率，讓社
會公正成為社會發展的動力。從這個意義上說，公正和效率如同社會發展的兩個輪子，共同驅
動著社會的發展。我們應該根據特定歷史階段社會發展的需求，在公正與效率之間作出合理安
排，以形成有利於社會發展的最強動力。舉措得力。實現社會公正，需要採取切中肯綮的舉
措。其中，最為重要的舉措就是實現科學發展，不斷做大蛋糕，努力分好蛋糕。
可以肯定，如果我們個人缺乏公正之心，總是由屁股決定腦袋：當自己屬於社會不公中受
損的一方時就憤憤不平、希望馬上改變；而一旦自己屬於受益的一方時則沾沾自喜，阻撓變革，那麼，實現社會公正的道路必將變得漫長而坎坷。只有每個人都具有公正之心，為
實現社會公正不懈努力，才能讓社會公正放射出比太陽還要燦爛的光輝。

⑧ 把促進社會公平正義作為核心價值追求，把保障

填空題：要把維護社會大局穩定作為基本任務，把促進社會公平正義作為核心價值追求，把保障（人民安居樂業作為根本目標，堅持嚴格執法公正司法，積極深化改革，加強和改進政法工作，維護人民群眾切身利益，為實現「兩個一百年」奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保障）。
解釋：
1、 促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求。從一定意義上說，公平正義是政法工作的生命線，司法機關是維護社會公平正義的最後一道防線。政法戰線要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實際行動維護社會公平正義，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。要重點解決好損害群眾權益的突出問題，決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益，決不允許執法犯法造成冤假錯案。
2、保障人民安居樂業是政法工作的根本目標。政法機關和廣大幹警要把人民群眾的事當作自己的事，把人民群眾的小事當作自己的大事，從讓人民群眾滿意的事情做起，從人民群眾不滿意的問題改起，為人民群眾安居樂業提供有力法律保障。要深入推進社會治安綜合治理，堅決遏制嚴重刑事犯罪高發態勢，保障人民生命財產安全。

⑨ 在現代社會，為了保障沖突和糾紛的公正解決、法律所提供的規則和程序有哪些

（一） 促進和保障分配的正義

法在實現分配正義方面的作用，主要表現為把指導分配的正義原則法律化、制度化，並具體化為權利和義務，實現對資源、社會合作的利益和負擔進行權威性地、公正地分配。當然，正義是一個具體的、歷史的范疇，法所促成實現的「分配正義」，並非對一切人都是正義，特別是在階級社會中更是如此。

（二） 促進和保障訴訟的正義

公正地解決沖突，其主要標志是無偏見地適用公開的規則：類似案件類似處理，同樣的情況同樣對待，也就是法律面前一律平等。在現代社會，為了保障沖突和糾紛的公正解決，法律所提供的規則和程序主要有：

1、司法獨立。司法機關和法官個人在行使司法職能時有不受立法機關、行政機關和任何長官非法干涉的自由，法官在其任期內行使權力時，不應有不利於他的調動。

2、迴避制度。任何人不應該審理與自己有利害關系的案件，法律糾紛應該由超然於當事人的第三者來審理。

3、審判公開。案件的審理必須公開，接受社會的監督和法制監督，但不受輿論所左右。

4、當事人權利平等，沖突和糾紛雙方應得到有關程序的公平通告，並有公平的機會去回答對方的辯論和證據。

5、判決的內容應當有法的根據和事實的根據，並為公認的正義觀所支持；案件的審理應當及時高效，不得遲誤。

6、應有上訴和審訴制度，容許對初審判決不服的當事人把初審法院的法官置於「被告」的地位，由上級法院審查下級法院判決的公正性和合法性。

7、律師自由。律師能夠沒有顧慮地為當事人提供必要的法律幫助。