社會福祉法事業法修訂案韓

『壹』 請介紹一下韓國社會福利制度

一、韓國社會保障制度的發展 韓國社會保障制度大體上分為社會保險、公共救濟和社會福利服務三部分,以社會保險為中心,...但是第五共國的福利政策不是積極的而是消極的,認為實行福利政策的費用是非生產性的。 韓國的社會保障制度是從1987年...
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『貳』 韓國電影熔爐真是改變了韓國的法律嗎

可以這么說。

電影熔爐改編自韓國女作家孔枝泳同名小說，以發生於光州仁和特殊教育學校（距首爾四小時車程）的真實案件為藍本創作，電影於2011年9月在韓國上映後，引起了巨大反響，據統計，總觀影人數達到570多萬，為韓國人口的十分之一，甚至連總統李明博也觀看了此片。

這部電影引發了一系列法律的修訂。詳細介紹如下：

一、《熔爐法》

在強烈的民意背景下，2011年10月28日，韓國國會，208名出席會議的議員以207票贊成，1票棄權通過了《性侵害防治修正案》（又名《熔爐法》）。熔爐法規定：

1、性侵女身障者或不滿13歲的幼童，最高可處無期徒刑，並廢除公訴期；

2、對殘障者性暴力犯罪的，刪除了「不能反抗」的構成要件；強奸犯罪的處七年以上或無期徒刑，強制猥褻犯罪的處五年以上有期徒刑，不僅提高了量刑刑期，而且不得宣告緩刑；

3、從事殘障人保護及公益事業的人員，對殘障者實施性暴力犯罪的，在量刑標準的基礎上加重二分之一刑期以嚴懲。新法於2012年7月正式實施。

二、《社會福祉事業法修訂案》

2011年12月29日，韓國國會通過了《社會福祉事業法修訂案》。修訂後的該法規定，對觸犯《性暴力特別法》和《兒童青少年性保護法》規定的犯罪行為，十年內不得從事相關業務，在職期間對使用社會福祉設施的人員實施同類犯罪的，將永遠禁止從事社會福祉事業的經營管理業務。

三、《對殘障者實施性暴力等人權侵害預防對策特別委員會組成決議案》

韓國國會還通過了《對殘障者實施性暴力等人權侵害預防對策特別委員會組成決議案》，該特別委員會將對以殘障者為對象實施性暴力等侵害人權的問題進行調查，並制定相關對策。

2011年12月19日，韓國大法院量刑委員會召開全體會議，在性犯罪類型中新設對殘障者實施性暴力犯罪，與對非殘障者實施性犯罪相比，量刑標准由三年提高至五年。新的量刑標准將於2012年3月16日正式實施。

四、《教育公務員法修訂案》

同時，電影中暴露出的光州仁和學校虐待和性侵害學生事件，也引發人們對學生人權和性侵犯問題的關注。韓政府為預防熔爐事件再次發生，積極推動國會通過《教育公務員法修訂案》。修訂案規定對實施性犯罪的老師將處以100萬韓元以上的罰金並予以清退。

2011年10月起，韓國教育科學技術部對全國所有寄宿型特殊教育學校和普通特殊教育學校實施聯合檢查，並成立預防對殘障學生實施性侵犯的「常設監督團」。同時還將對幼兒園、學校等教育機關從業人員的性犯罪經歷進行調查。

五、《學生人權保護條例》

韓國各級教育機關對殘障學生性侵害現狀進行調查，並加強性教育以防止再次發生類似事件。韓國京畿道、光州、首爾等城市也相繼出台《學生人權保護條例》，禁止間接體罰、禁止性別歧視等。

(2)社會福祉法事業法修訂案韓擴展閱讀

電影真實案件：

2000年開始，光州仁和特殊教育學校的部分教職人員開始對殘障學生實施虐待及性暴力侵害。

2005年，光州仁和聾啞學校前行政室長金某在學校行政室用繩索捆住有聽覺障礙的女生（當時18歲）手腳，強奸至傷。

2005年6月，該校教師全應燮向光州身障者家庭暴力諮商所揭發了此事。案件中的學生受害嚴重，時隔數年，曾為受害學生們做心理治療的老師在回憶起當年受害學生的糟糕狀況時，仍忍不住痛哭失聲。

這所學校是私立學校，同時又是既能獲政府補助又能向企業募款的社福法人單位，受《私立學校法》和當時實行的《社會福祉事業法》的雙重保護，經營自主，完全不受外界監督。所以，雖然當地人權團體付出種種努力，寄希望於司法，但結果很不理想。

一審中，只有4人受到司法審判，其中校長、總務主任一審分別被判5年和10個月，2名性侵老師被判2年。二審更是發生大逆轉，校長、總務主任以沒有前科和與被害者家屬達成協議（用公款支付和解費）而被判緩刑獲釋。

事實上，前述當事人在判決後沒有接受任何實質性的懲罰，仍繼續在學校擔任職務。人權團體認為判決不公，一直堅持抗爭，但收效甚微。

2008年，韓國女作家孔泳枝讀到關於此事件的網路新聞，調查之下，很受震動。她將該事件寫成小說在網路上連載，點擊率超過1600萬人次。

2009年，小說出單行本，大賣。電影中的男主角孔劉（正在服兵役）讀到此書。

2010年8月，孔劉退伍，提出將小說翻拍成電影的計劃。電影由著名導演黃東赫執導，孔劉主演，2011年9月上映。

電影的影響力遠遠超過了小說，它使這起已結案的性侵害案件重新走進人們的視野。很快，網路出現要求案件調查重啟的百萬人簽名活動。在韓國民眾的集中關注和推波助瀾之下，韓國光州警方組成特別調查組再次著手對仁和學校事件進行調查。

2011年9月29日，40名涉案教職員工中，其中1名因涉嫌性暴力被起訴、12名因涉嫌向事業法人行賄予以不拘留起訴、13名受到向本人所任職機構通報處理、其他14人則接受內部調查。

2011年12月29日，光州地方檢察廳對涉嫌對女學生實施性暴力侵害的另一主要當事人實施逮捕，該名當事人2006年曾因證據不足作不起訴處理。學校亦因被光州政府取消執照而暫時關閉。金某被判12年有期徒刑，戴電子腳鐐10年，身份信息公開10年。

『叄』 如何深化社會福利和社會救助事業的改革

第一，關於市場功能的新提升。要使「市場在資源配置中起決定性作用」，這是一個新的重大理論觀點，把我們對市場作用的認識提到了新的歷史高度，這對於我們放手讓社會資本參與養老服務業，使社會力量成為發展養老服務業的主體，具有重要的指導意義。

第二，關於「治理」概念使用上的新突破。用「治理」概念替代「管理」概念，像「國家治理體系和治理能力現代化」、「創新社會治理體制」、「有效的政府治理」、「學校內部治理結構」、「事業單位法人治理結構」、「社區治理」、「系統治理」、「依法治理」、「綜合治理」、「源頭治理」，等等。管理一般是從上到下的行政式的，而治理是各種公共的私人的機構共同管理事務的過程。「治理」替代「管理」，最核心的是治理主體的多元化，強調發揮多個主體的作用和積極性。我們認為，這對於我們搞好各種福利事業單位的管理、養老服務機構的管理，具有重要的指導意義。

第三，關於市場主體一律平等的新闡述。「國家保護各種所有制經濟產權和合法利益，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，依法監管各種所有制經濟」。要「堅持權利平等、機會平等、規則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘」。我們認為，這對於我們破除一些地方在福利機構管理特別是公辦養老機構與民辦養老機構上厚此薄彼的做法，具有重要指導意義。

第四，關於簡政放權的新啟示。要「進一步簡政放權」，「最大限度減少中央政府對微觀事務的管理」，「直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經濟社會事項，一律下放地方和基層管理」，「適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，交由社會組織承擔」，「政府要加強發展戰略、規劃、政策、標准等制定實施，加強市場活動監管，加強各類公共服務提供。」我們認為，這對於我們進一步搞好社會福利和慈善事業促進司職能轉變，下放和轉移事務性職責，支持部直屬事業單位和社會組織獨立自主地開展工作，發揮他們的積極作用，具有重要的指導意義。

『肆』 韓國殘疾兒童遭教職員性暴力事件，就是熔爐那件案件！！有人清楚嗎

從2000年起的4年間，韓國光州的一所聾啞兒童學校的校長和某些教師相互勾奸，對校內的殘障耳聾實施長期卑鄙下流的性暴力虐待。校內的知情人員更是漠不關心、極力掩蓋事實。而最讓人吃驚的是，整個事件的加害者和責任人實際並沒有受到法律嚴明的處罰，而是至今還站在講台上授課。當時法律界的這一「棉花棒」處罰行為，和輿論的漠不關心導致了這一事件被世人迅速淡忘。但幸虧被害者堅持不棄的長時間孤軍奮戰，和事件原著小說的暢銷，再次引起了極大的省會反響。如今部分人權團體也對小說中反應的現象展開了相關調查，甚至政府的相關部門都宣布將此事件再次翻案調查。
這只是眾多案件中的一件,只不過它被披露出來拍成電影。不公平和陰暗太多，也許更有甚者， 我們看不到而已。
「我們不停的奮戰，不是為了要改變世界，而是為了使自己不被世界改變

擴展補充：《熔爐》的「熔爐效應」（來自豆瓣電影論壇.vince在路上）
「他無法聽到，也無法說話。」這是2011年韓國一部名為《熔爐》的電影中的一句台詞。

在影片的最後，美術老師姜仁浩抱著民秀這位用生命來爭取和捍衛承諾、尊嚴、正義的聾啞孩子的遺像，在警察驅趕人群的水柱中，竭力地、反復地抗爭著喊叫著……

玻璃的遺像鏡框在踐踏中碎裂，抗議的人群在警察的強力驅逐下無助的搖曳。碎裂的民秀的畫像，臉上帶著嚮往美好生活的孩童般的純真，似乎也在傾聽和注視著發生著的一切，他在期盼著什麼？在渴望著什麼？他能理解這樣的社會嗎？

看到這里，淚水浸潤了我的眼睛。

誰又能替他傾聽，又有誰能為他或他們說話？

《熔爐》改編自韓國作家孔枝泳的同名小說。小說最早於2008年11月到2009年5月在韓國門戶網站Daum上進行連載，點擊率超過1600萬人次，創下網路文學連載點擊記錄。該小說以2005年發生在韓國光州仁和聾啞特殊教育學校的真實事件為藍本，講述了該學校新到任的美術老師發現該校校長和老師對在校的殘障兒童實施虐待和性暴力侵害。美術教師發現學校里彌漫著難言的壓抑氣氛，並頻頻聽到從洗手間內傳出女子的尖叫聲。學校的黑幕漸漸露出冰山一角，美術教師和人權主義者力圖揭開這些隱藏在象牙塔內的暴力事件，終止校園悲劇的進一步蔓延。小說發行單行本後，旋即登上2009年圖書熱銷榜，備受關注。

小說改編而成的電影一上映，就引發了韓國社會的集體反思。並且，《熔爐》以其無與倫比的影響效應被評選為2011年度韓國十大法律新聞事件之一。在韓國，還沒有哪部電影能引起如此廣泛的關注和深刻的變動，與「熔爐」事件有關的一切人物事態在「熔爐效應」的波及下都在主動或被動的改變。

不過，這部電影給韓國社會及民眾帶來的沖擊，遠不止於此。

性侵案調查重啟

在電影中，涉案校方動用權力壓迫、利益誘惑等手段疏通法官、檢察官，取得了被害兒童監護人的和解，並最終以處罰最輕的緩刑避開了法律的實際懲罰；在現實中，光州仁和聾啞特殊教育學校虐待和性侵殘障學生事件則發生於2000年。

2000年至2004年間，光州仁和特殊教育學校教職人員長期對殘障學生實施虐待及性暴力侵害。直到2005年6月，此事才廣為人知。原因是一位職員實在忍不住，向光州障礙人性暴力服務機構揭發了此事。之後，繼警察與檢方進行搜查後，國家人權委也展開了調查。但是當時對罪犯的處罰很輕，2005年11月，該案一審，涉案校長金某被判處有期徒刑五年，行政室長金某被判處有期徒刑一年、一名教師被判處有期徒刑兩年。不過，前述當事人在判決後事實上沒有接受實質性的懲罰，仍繼續在學校擔任職務。

事情過去6年了，無論是加害方，或是受害方似乎都將這件事埋藏在記憶深處，權當一切都不曾發生過。

電影的上映不僅引起了人們的反思，也再次將這起已結案的性侵害案件推上水面。在韓國民眾的集中關注和推波助瀾之下，韓國光州警方組成特別調查組再次著手對「仁和學校事件」進行調查。

2011年9月29日，40名涉案教職員工中，其中1名因涉嫌性暴力被起訴、12名因涉嫌向事業法人行賄予以不拘留起訴、13名受到向所任職機構通報處理、其他14人則接受內部調查。

2011年12月29日，光州地方檢察廳對涉嫌對女學生實施性暴力侵害的光州仁和特殊教育學校另一主要當事人實施逮捕，該名當事人2006年曾因證據不足作不起訴處理。仁和學校目前亦因援助資金中斷等而處於事實上的關閉狀態。

引發一系列法律修訂

電影《熔爐》暴露出的社會福祉機構內存在著的侵害殘障人人權的問題，也引發了韓國民眾對殘障人群體的集中關注效應。韓殘障人團體等民間組織一致呼籲應對《社會福祉事業法》進行修訂。

2011年12月29日，韓國國會通過了《社會福祉法事業法修訂案》。修訂後的社會福祉法規定，對觸犯《性暴力特別法》和《兒童青少年性保護法》規定的犯罪行為，十年內不得從事相關業務，在職期間對使用社會福祉設施的人員實施同類犯罪的，將永遠禁止從事社會福祉事業的經營管理業務。《社會福祉事業修訂案》還規定了經營管理人員停止執行職務，強化國家和自法團體的指導和監督力度，提高社會福祉經營管理機構公益性和透明性等措施。

同時，電影中暴露出的光州仁和學校虐待和性侵害學生事件，也引發人們對學生人權和性侵犯問題的關注。韓政府為預防「熔爐」事件的再次發生，積極推動國會通過《教育公務員法修訂案》。修訂案規定對實施性犯罪的老師將處以100萬韓元以上的罰金並予以清退。

2011年10月起，韓國教育科學技術部對全國所有寄宿型特殊教育學校和普通特殊教育學校實施聯合檢查，並成立預防對殘障學生實施性侵犯的「常設監督團」。同時還將對幼兒園、學校等教育機關從業人員的性犯罪經歷進行調查。

韓國各級教育機關對殘障人學生性侵害現狀進行調查，並加強性教育以防止再次發生類似事件。韓國京畿道、光州、首爾等城市也相繼出台《學生人權保護條例》禁止間接體罰，禁止性別歧視等。

「熔爐法」通過

電影的最後，涉案當事人及協助他們的律師、官員在恣意地宣揚他們取得的「勝利」。這里，在當地有影響力的犯罪嫌疑人、曾擔任過法官而享有「前官禮遇」潛規則待遇的律師、主審法官甚至主訴檢察官們都屈尊於誘惑而結成為一個利益共同體；而受害方的聾啞孩子們及殘障人團體組織等則形成為另一個期冀實現司法公正的共同體。然而，他們的抗爭卻受到公權力機關的驅逐。誰將會是最終的勝利者？政府及司法審判機關能用什麼來換取民眾的依賴？

電影《熔爐》使韓國民眾對法官性暴力犯罪審判表示失望、憤怒和懷疑。韓國法院系統負責性暴力案件審理的61名法官於2011年11月14日為此召開「性犯罪的量刑和受害者證人的保護」的專題研討會，表示將會對該類案件作出值得民眾依賴的判決，以回應質疑。

作為電影《熔爐》反映的針對殘障人實施的性暴力犯罪的對策而制定的法律，2011年10月28日，韓國會208名出席會議的議員以207票贊成，1票棄權通過了《性暴力犯罪處罰特別法部分修訂法律案》（又名「熔爐法」）。

性暴力特別法修訂案規定，對殘障人及不滿13歲的兒童的性暴力犯罪不受時效限制；對殘障人性暴力犯罪的，刪除了「不能反抗」的構成要件；強奸犯罪的處於七年以上或無期徒刑，強制猥褻犯罪的處於五年以上有期徒刑，不僅提高了量刑刑期，而且不得宣告緩刑；從事殘障人保護及公益事業的人員，對殘障人實施性暴力犯罪的，在量刑標準的基礎上加重二分之一刑期以嚴懲。

韓國會還通過了《對殘障人實施性暴力等人權侵害預防對策特別委員會組成決議案》，該特別委員會將對以殘障人為對象實施性暴力等侵害人權問題進行調查並制定相關對策。依據該決議案，由18名國會議員組成的國會特別委員會將在2012年5月29日之前，承擔有關針對殘障人實施性暴力等人權侵害預防及受害救濟和相關法律案的審查和處理事務。

2011年12月19日，韓國大法院量刑委員會召開全體會議，在性犯罪類型中新設「對殘障人實施性暴力犯罪」，與對非殘障人實施性犯罪相比，量刑標准由三年提高至五年。新的量刑標准將於2012年3月16日正式實施。

熔爐效應擴大

當揭開暗幕明了事件真相的姜仁浩老師站在寫著「請來霧津吧，白霧的城市」的宣傳廣告牌匾前，若有所思的時候，這個場景不知是巧合，還是電影有意為之的另有所指，「霧」似乎已經不再是純粹的大自然現象了，而是有所暗示，或許，晦暗不明昧的「霧」就是這個「熔爐」事件的最好註解和註定的結局，甚或許也是這個社會的本來面目和本原現實的真實特點。社會中類似「熔爐」背後的諸多真實犯罪長久以來被金錢、權勢甚或冷漠所掩蓋。為隱瞞一個犯罪，必將會製造另一個更大的犯罪來掩飾，這才是最為擔憂和可怕的。

但韓國社會及民眾可以慶幸的是，由電影《熔爐》引發的「熔爐效應」，仍在無限的擴大和延展。

『伍』 社會福利制度的概念、特點、內容是什麼

http://ke..com/view/949888.htm

『陸』 真相總是那麼的觸目驚心，電影《熔爐》在韓國法律界的反響如何

電影《熔爐》真的改變了韓國法律。

電影《熔爐》暴露出的社會福祉機構內存在著的侵害殘障人人權的問題，也引發了韓國民眾對殘障人群體的集中關注效應。韓殘障人團體等民間組織一致呼籲應對《社會福祉事業法》進行修訂。

2011年12月29日，韓國國會通過了《社會福祉法事業法修訂案》。修訂後的社會福祉法規定，對觸犯《性暴力特別法》和《兒童青少年性保護法》規定的犯罪行為，十年內不得從事相關業務，在職期間對使用社會福祉設施的人員實施同類犯罪的，將永遠禁止從事社會福祉事業的經營管理業務。

《社會福祉事業修訂案》還規定了經營管理人員停止執行職務，強化國家和自法團體的指導和監督力度，提高社會福祉經營管理機構公益性和透明性等措施。

同時，電影中暴露出的光州仁和學校虐待和性侵害學生事件，也引發人們對學生人權和性侵犯問題的關注。韓政府為預防「熔爐」事件的再次發生，積極推動國會通過《教育公務員法修訂案》。修訂案規定對實施性犯罪的老師將處以100萬韓元以上的罰金並予以清退。

2011年10月起，韓國教育科學技術部對全國所有寄宿型特殊教育學校和普通特殊教育學校實施聯合檢查，並成立預防對殘障學生實施性侵犯的「常設監督團」。同時還將對幼兒園、學校等教育機關從業人員的性犯罪經歷進行調查。

韓國各級教育機關對殘障人學生性侵害現狀進行調查，並加強性教育以防止再次發生類似事件。韓國京畿道、光州、首爾等城市也相繼出台《學生人權保護條例》禁止間接體罰，禁止性別歧視等。

(6)社會福祉法事業法修訂案韓擴展閱讀：

在電影中，涉案校方動用權力壓迫、利益誘惑等手段疏通法官、檢察官，取得了被害兒童監護人的和解，並最終以處罰最輕的緩刑避開了法律的實際懲罰；在現實中，光州仁和聾啞特殊教育學校虐待和性侵殘障學生事件則發生於2000年。

2000年至2004年間，光州仁和特殊教育學校教職人員長期對殘障學生實施虐待及性暴力侵害。直到2005年6月，此事才廣為人知。原因是一位職員實在忍不住，向光州障礙人性暴力服務機構揭發了此事。

之後，繼警察與檢方進行搜查後，國家人權委也展開了調查。但是當時對罪犯的處罰很輕，2005年11月，該案一審，涉案校長金某被判處有期徒刑五年，行政室長金某被判處有期徒刑一年、一名教師被判處有期徒刑兩年。不過，前述當事人在判決後事實上沒有接受實質性的懲罰，仍繼續在學校擔任職務。

事情過去6年了，無論是加害方，或是受害方似乎都將這件事埋藏在記憶深處，權當一切都不曾發生過。

電影的上映不僅引起了人們的反思，也再次將這起已結案的性侵害案件推上水面。在韓國民眾的集中關注和推波助瀾之下，韓國光州警方組成特別調查組再次著手對「仁和學校事件」進行調查。

2011年9月29日，40名涉案教職員工中，其中1名因涉嫌性暴力被起訴、12名因涉嫌向事業法人行賄予以不拘留起訴、13名受到向所任職機構通報處理、其他14人則接受內部調查。

2011年12月29日，光州地方檢察廳對涉嫌對女學生實施性暴力侵害的光州仁和特殊教育學校另一主要當事人實施逮捕，該名當事人2006年曾因證據不足作不起訴處理。仁和學校目前亦因援助資金中斷等而處於事實上的關閉狀態。

『柒』 韓國福利保障制度有哪些

韓國社會保障制度大體上分為社會保險、公共救濟和社會福利服務三部分，以社會保險為中心，醫療保障和收入保障是社會保障的主要目的。

1、社會保險結構和體制
目前，韓國的社會保險有：年金保險、醫療保險、產業災害補償保險以及僱傭保險。

2、公共救濟
公共救濟不同於社會保險，不交納保險費，用國庫資金對低收入階層進行生活保護或者進行自救。韓國的公共救濟，包括生活保護、有功人員津貼及災害及災難救護。

3、社會福利服務
60年代開始，韓國的福利服務從「緊急救濟」和「設施收容」等救濟階段轉為社會福利服務時期。

社會福利（social welfare）制度的內涵和外延，我們至少可以從三個層次上來理解：在最廣泛的意義上，它指一切改善和提高人民物質生活和精神生活的社會措施；

而中層意義的社會福利基本上是社會保障的同義詞，是西歐國家普遍來替代社會保障的一個概念；作為社會保障的一個組成部分，在中國，我們使用狹義的社會福利概念。

(7)社會福祉法事業法修訂案韓擴展閱讀：

公共福利：公共福利指由政府支持或提供、由國家法律或政府政策加以保障的福利。包括法定假期、法定的福利項目，如醫療保險、失業保險、養老保險、傷殘保險、女員工的特殊福利及關於計劃生育方面的福利，等等。

個人福利：指由組織提供與員工選擇相結合的福利項目。包括養老金、互助儲蓄、辭退金、住房津貼、交通費、工作餐、海外津貼、人壽保險，等等。

組織內公共福利：指完全由組織提供的全體員工中某一群體均可享受或有機會享受的福利項目。包括病假、事假、工作間休息、集體旅遊、組織自己認可的民間與國家的節日，如青年節、婦女節、中秋節、聖誕節等。

生活福利：指組織為員工提供的生活方成專項福利項目。包括為員工提供法律服務、心理咨詢、貸款擔保、托兒所、子女教育費等。

『捌』 如何深化社會福利事業和社會救助事業改革

健全社會福利制度，支持發展慈善事業」；「保障婦女兒童合法權益」；「積極應對人口老齡化，大力發展老齡服務事業和產業。健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益」。

這次三中全會《決定》直接論述社會福利和慈善工作主要體現在兩處文字上：

一處，在第七部分「構建開放型經濟新體制」里，《決定》強調要「放開育幼養老、建築設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業領域外資准入限制」，這對於我們運用外資發展養老服務業提出了新要求。

另一處，在第十二部分「推進社會事業改革創新」里，《決定》強調要「完善慈善捐助減免稅制度，支持慈善事業發揮扶貧濟困積極作用」，要「積極應對人口老齡化，加快建立社會養老服務體系和發展老年服務產業。健全農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系，健全殘疾人權益保障、困境兒童分類保障制度」，這對於我們做好養老服務業，健全老年福利制度、殘疾人福利制度、兒童福利制度提出了新要求。

需要特別指出的是，《決定》中有許多地方雖然不是直接論述社會福利和慈善事業工作，但對社會福利和慈善事業的改革發展有著重要的指導意義，這大體體現在七個方面的論述上：

第一，關於市場功能的新提升。以往講市場的功能和作用，一般是講它在資源配置中發揮基礎性作用，即使是去年黨的十八大報告也是說「更大程度更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用」。而這次《決定》在多處地方都講，要使「市場在資源配置中起決定性作用」，這是一個新的重大理論觀點，把我們對市場作用的認識提到了新的歷史高度，這對於我們放手讓社會資本參與養老服務業，使社會力量成為發展養老服務業的主體，具有重要的指導意義。

第二，關於「治理」概念使用上的新突破。《決定》在多處用「治理」概念替代了「管理」概念，像「國家治理體系和治理能力現代化」、「創新社會治理體制」、「有效的政府治理」、「學校內部治理結構」、「事業單位法人治理結構」、「社區治理」、「系統治理」、「依法治理」、「綜合治理」、「源頭治理」，等等。管理一般是從上到下的行政式的，而治理是各種公共的私人的機構共同管理事務的過程。「治理」替代「管理」，最核心的是治理主體的多元化，強調發揮多個主體的作用和積極性。我們認為，這對於我們搞好各種福利事業單位的管理、養老服務機構的管理，具有重要的指導意義。

第三，關於市場主體一律平等的新闡述。《決定》指出，「國家保護各種所有制經濟產權和合法利益，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，依法監管各種所有制經濟」。要「堅持權利平等、機會平等、規則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘」。我們認為，這對於我們破除一些地方在福利機構管理特別是公辦養老機構與民辦養老機構上厚此薄彼的做法，具有重要指導意義，對於我們破除一些地方在彩票公益金使用上厚此薄彼的做法，也具有重要的啟發意義。

第四，關於政府職責的新界定。《決定》指出，「政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩定，加強和優化公共服務，保持公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈。」我們認為，這對於我們准確把握公辦養老職能定位，發揮好公辦養老機構的兜底作用，搞好公辦養老機構改革試點，具有重要指導意義。

第五，關於政府購買服務的新要求。《決定》指出，「要推廣政府購買服務，凡屬於事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制，通過合同、委託等方式向社會購買。」我們認為，這對於我們搞好彩票公益金的使用管理具有重要指導意義。

第六，關於改革試點的新規定。《決定》指出，「鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，加強重大改革試點工作，及時總結經驗，寬容改革失誤，加強宣傳和輿論引導」。我們認為，這對於我們貫徹落實好今年國務院35號文件規定的4項改革試點任務具有重要指導意義。

第七，關於簡政放權的新啟示。《決定》指出，要「進一步簡政放權」，「最大限度減少中央政府對微觀事務的管理」，「直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經濟社會事項，一律下放地方和基層管理」，「適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，交由社會組織承擔」，「政府要加強發展戰略、規劃、政策、標准等制定實施，加強市場活動監管，加強各類公共服務提供。」我們認為，這對於我們進一步搞好社會福利和慈善事業促進司職能轉變，下放和轉移事務性職責，支持部直屬事業單位和社會組織獨立自主地開展工作，發揮他們的積極作用，具有重要的指導意義。

『玖』 韓國國會通過兵役法修訂案，對未服役年輕人有什麼影響

這一次韓國國會新通過的兵役法修訂案，主要是允許那些在文化領域有貢獻的人，可以推遲入伍的時間，對於那些年輕人來說，如果自己在一些藝術領域有貢獻的話，那麼就可以向國家申請推遲入伍的時間。

而這一次關於韓國兵役法的部分修訂案，總共有268名議員進行了這一次修改的投票，其中因為有253人贊成，所以壓倒性的優勢完成了這一次草案的修訂，而韓國政府同樣也決定發布總統令去給那些在文化以及藝術等領域有卓越貢獻的人發表勛章和表彰。而這一類的人可以將自己的入伍年齡推遲到30歲，那麼對於那些沒有服兵役的年輕人來說，或者說覺得自己這么年輕不想服兵役的人來說，有了一些可以走其他門路的方法。

同樣的，如果有些韓國男性的身體檢查並不合格，不適合去服兵役，或者說這些人在提議或者學業上面有非常特殊的表現甚至有一些韓國人但是卻能夠在國外獲得永久居住權的這些人都可以免除兵役。這也算是韓國在兵役制度上一些人性化的體現，當然服兵役期間肯定是非常辛苦的，畢竟是當兵，不管你是什麼樣的人，進去了都得老老實實的脫一層皮再出來。