中國社會保障法研究會

① 新中國成立的第一部社會保障法是什麼

中央人民政府頒布的《中華人民共和國工會法》。1950年6月

② 中國社會保障學會這個單位怎麼樣

屬於行業協會，依法與行政機關脫鉤。

③ 社會保障法的作者簡介

王廣彬，法學博士、中國政法大學副教授、碩士研究生導師，兼任中國政法大學版勞動與社會保障權法研究中心主任。參與和主持過國家級、省部級社科法學類項目十餘項。其中，主持了「社會法基本理論問題研究」、「社會保障法基本理論問題研究」、「農村社會保障法制建設研究」等課題（教育部、司法部社科規劃項目）。撰寫專著、教材、論文幾十餘篇（部）。主要專著有：《公平良善之法律規制》（國家社科基金最終成果）、《中國傳統保障文化與現代農村社會保障法制》（教育部後期資助成果）等。發表的主要學術論文有：《論社會保障法的正義基礎》、《關於社會法的幾個基本問題》 、《社會法上的社會權》等。

④ 中華人民共和國社會保障法

中華人民共和國主 席令 第三十五號 簽發：中華人民版共和國主 席 胡權 錦 濤

簽發時間：2010年10月28日

《中華人民共和國社會保險法》由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議於2010年10月28日通過，自2011年7月1日起施行

共12章98條

中華人民共和國社會保險法

⑤ 勞動和社會保障法的圖書信息1

書 名: 勞動和社會保障法
作者：李炳安
出版社：廈門大學出版社
出版時間： 2010年01月
ISBN: 9787561528150
開本： 16開
定價: 37.00 元 朱崇實，1982年2月畢業於廈門大學經濟系，獲經濟學學士學位；1990年5月畢業於南斯拉夫貝爾格萊德大學國際經濟系，獲經濟學博士學位。現為廈門大學校長、廈門大學法學院教授、經濟法學專業博士生導師，兼任中國法學會經濟法研究會副會長。主要著作9部（含合著），發表論文40餘篇。主持或參與國家級、部省級科研課題10項，科研成果先後獲「孫冶方經濟科學獎」、「國家首屆人文社科優秀成果獎」和「福建省社會科學優秀成果獎」等。
李炳安，湖北荊州人，1964年4月生。武漢大學法學博士，現為溫州大學法政學院教授、碩士生導師，兼任中國法學會社會法研究會理事、福建省法學會勞動法專業委員會副主任、中國商業法學會社會法制專業委員會秘書長。主要學術成果：《勞動權論》（人民法院出版社2005年版），《公司收購法律制度研究》（華中師范大學出版社2006年版）。

⑥ 生活中經常遇見哪些有關社會保障法的問題

一、社會保障法的調整對象
二、社會保障法的體系
三、社會保障法的地位
四、社會保障法的本位
五、社會保障法的本質
六、社會保障法的價值
七、社會保障組織體系的基本框架
八、社會保障權的構成要素
九、社會保障模式的選擇
十、社會保障基金的制度創新

社會保障是市場經濟體制的一個必要組成部分。然而，在我國經濟體制改革進程中，農村改革、企業改革、價格改革、財政改革、金融改革等早已邁出大步，社會保障改革卻跚跚來遲，社會保障立法更是落後於市場主體立法、市場規制立法和宏觀調控立法。這可能是許多理想的改革措施難以出台或者出台後施展不開、效果不佳的原因之一。令人高興的是，最高決策層和改革設計者已開始高度重視社會保障問題，社會保障改革和立法在近年來漸成熱點。於是，我們就社會保障法的若干基本問題試作探討，希望得到同仁的批評，更希望藉此批評來改變法學界低瞧社會法地位和冷談社會法研究的局面。

一、 社會保障法的調整對象
在中國，「社會保障法」這個概念是80年代後期才出現的，尤其是1992年明確將社會主義市場經濟體制確立為經濟體制改革的目標模式以後，法學界在研究和設計社會主義市場經濟法律體系時更是不斷提及。這些年來，隨著經濟體制改革的不斷深化，社會保障法律制度的作用日益得到重視。理論研究和現實需要的情況表明，對社會保障法是一個獨立法律部門已基本形成共識。但是，由於對「社會保障」的內涵與外延的不同理解，學術界對社會保障法的理解也稍有差別：(1)有的將社會保障法理解為社會保險法，認為「社會保障法是規定職工勞動者在其發生特殊困難時給予一定物質幫助的法律，規定社會保障基金的籌集及其應用范圍，用於包括年老、疾病、工傷、失業等的求助，（中國社會科學院法學所課題組：《建立社會主義市場經濟法律體系的理論思考和對策建議》，載《法學研究》1993年第6期。）(2)有的認為「社會保障法是調整有關社會保障、社會福利的法律，」（沈宗靈主編：《法理學》第337頁，高等教育出版社1994年版。）模糊了「社會保障」和「社會福利」的概念。(3)有的認為「社會保障法是調整社會保障關系的法律規定的總稱」(覃有土、樊啟榮編著：《社會保障法》第69頁，法律出版社1997年版。)。這種表述則過於寬泛和籠統。(4)有的認為「社會保障法是調整以國家和社會為主體，為了保障有困難的勞動者和社會其他成員以及特殊社會群體成員的基本生活並逐步提高生活質量而發生的社會關系的法律規范的總和」(史探徑：《我國社會保障法的幾個理論問題》，載《法學研究》1998年第4期)該定義的內涵比較具體，基本上能涵蓋社會保障的內容，但對內涵的表述不夠准確。鑒於上述不同定義，我們認為，關鍵在於對社會保障和社會保障關系的理解。

(一) 社會保障的界定
社會保障的涵義，在不同國家的立法例中往往不盡相同。綜觀各國立法所規定的社會保障項目，可以認為，社會保障是指國家為了保障社會安全和經濟發展而依法建立的，在公民由於年老、疾病、傷殘、失業、災害、戰爭等原因而生活發生困難的情況下，由國家和社會通過國民收入分配，提供物質幫助，以維持公民一定生活水平或質量的制度。其要點有：(1)社會保障的責任主體是國家和社會。即有責任向全體公民提供社會保障的主體有兩個層次，一是國家作為全社會的管理者、全民利益的代表者和國民收入的分配者，有責任組織社會力量為公民維持一定生活水平或質量提供保障；二是企事業單位等社會組織作為社會勞動力資源的使用者和社會經濟活動的獲利者，有責任出讓部分利益，通過政府和非政府公共機構為公民維持一定生活水平或質量提供保障。(2)社會保障的權利主體是生活發生困難的公民。生存權是公民的基本權利。任何公民，無論什麼原因而陷於貧困，都有權要求國家和社會提供物質幫助，以保障其獲得生存的條件。(3)社會保障的方式是通過國民收入分配來提供物質幫助。即政府和非政府公共機構將通過征稅、收費等方式所籌集的資金，用於向生活發生困難的公民提供貨幣、實物、勞務等形式的幫助。(4)社會保障的目的是滿足公民維持一定生活水平或質量的需要，以保障社會安全和經濟發展。即社會保障有兩個層次的目的，其表層目的是保障公民在生活發生困難時仍能獲得維持其生存所必需的生活資料；其深層目的是通過滿足公民維持一定生活水平或質量的需要，進而為實現社會安全和經濟發展創造條件。(5)社會保障的依據是相應的法律規范。即社會保障的規則由立法規定，享受社會保障是公民的法定權利，提供社會保障是國家和社會的法定責任。
根據上述涵義，在界定社會保障的外延時，應當注意下述幾點：(1)社會保障不只限於社會保險。社會保障的方式有保險式和非保險式兩大類。保險式社會保障，即社會保險，是利用保險機制來實現社會保障，需要有廣泛和穩定的資金來源，要求保障人、投保人和受保障人(即被保險人)之間存在一定契約關系，並且要求受保障人(即被保險人)承擔相應的義務，宜為多發生性、常規性風險提供保障。因而，它一般適用於給勞動關系中的勞動者提供保障。非保險式社會保障，即在不宜運用保險機制提供保障或者社會保險不足以有效保障的領域或層次，宜由國家和社會以單向提供幫助的方式予以保障，如社會救助、社會福利、社會優撫等。由於社會風險的原因和形式復雜多樣，不具備保險機制適用條件但需要社會保障的現象大量存在，現代社會對非保險式社會保障的需要有擴大趨勢。因而，在強調社會保障的地位時，不能忽視非保險式社會保障，更不能忽視新出現的非保險式社會保險項目，如大學生貸學金、城鎮居民最低生活保障、下崗職工基本生活保障等。(2)社會保障不只限於城鎮社會保障。在呈現城鄉二元經濟格局的我國，難以建立一元體系的社會保障，城鄉社會保障的水平、財源、方式必然不同。盡管如此，不應當把農村居民排斥在社會保障體系之外，也不宜把農村居民排斥在由國家提供財源的社會保障范圍之外。在完善城鎮社會保障體系的同時，應當構建農村社會保障，特別是應當強調國家對農村社會保障的責任，力求使農村居民享有與城鎮社會保障項目對應的社會保障。(3)社會保障不只限於國家基本保障。社會保障固然以國家基本保障即國家直接組織和面向全社會並且統一水平和規則的社會保障為主幹，同時還應當重視具有局部性、內部性、差別性的社會保障的補充作用。以社會保險為例，在城鎮，已構建了國家基本保險為主、用人單位補充保險為輔的體系；在農村，由於經濟形式、人口規模、國家財力、生產力水平等原因，現階段國家未能提供基本保險，只宜將村民合作保障充當社會保險的主要形式。(4)社會保障不只限於普惠性保障。社會保障當然是惠及全民的制度，無論公民有無特殊貢獻，只要生活發生困難，國家和社會都為其提供基本生活或最低生活保障。但同時，為鼓勵公民對國家和社會多作貢獻，也有必要給對國家和社會有特殊貢獻者的優惠的社會保障待遇，例如，對建國前參加革命工作者實行離休制度，對軍人及其家屬、烈士家屬、勞動模範、見義勇為者等實行優撫制度。
(二) 社會保障關系的界定
作為社會保障法調整對象的社會保障關系，是指參與社會保障過程的各種主體相互之間以供給和管理社會保障為內容的各種社會關系。其主要特徵表現在：(1)社會保障關系是發生在社會保障過程中的社會關系，換言之，只有構成社會保障運行系統中某種要素的社會保障關系，才屬於社會保障關系。(2)社會保障關系是以實現公民的社會保障利益為目的的社會關系，即是說，各種社會保障關系都是圍繞著如何使公民獲得社會保障利益而展開和運行的。(3)社會保障關系是體現社會連帶責任的社會關系，參與社會保障供給和管理的各種主體，特別是政府、社會保險事業單位和企業，共同對公民獲得社會保障利益承擔連帶責任。(4)社會保障關系是以社會保障經辦機構為軸心的社會關系整體，即是說，社會保障過程中的各種社會關系大多以社會保障經辦機構為一方當事人，正是由於社會保障機構參與各種社會保障關系，才能夠形成統一的社會保障供給系統和管理系統。(5)公民所參與的社會保障關系是兼有人身關系屬性和財產關系屬性的社會關系，即公民的社會保障利益一方面是與自身生存不可分離，具有人身利益屬性；另一方面是以獲得物質幫助為內容的財產利益。
如果從主體的角度來界定，社會保障關系包括下述幾類：(1)行政機關與公民之間的關系，主要指各級政府及其社會保障行政部門和有關部門代表國家對公民承擔社會保障職責的關系。(2)行政機關與社會保障事業單位和社會保障資金來源主體之間的關系，主要指各級政府及其社會保障行政部門和有關部門對社會保障事業單位和用人單位等社會保障資金來源主體向公民履行社會保障義務進行管理、監督和財力支持的關系。(3)社會保障事業單位與公民之間的關系，主要指社會保障經辦機構和社會保障服務機構等事業單位向公民給付社會保障待遇和提供相關服務的關系。(4)社會保障事業單位與社會保障資金繳納或投資、捐贈主體之間的關系，主要指用人單位向社會保障經辦機構繳費的關系，企業等單位向社會保障事業單位投資或捐贈的關系，以及公民向社會保障事一單位繳費或捐贈的關系。(5)用人單位與勞動者之間的關系，即用人單位向其勞動者履行社會保障和勞動福利義務的關系。(6)行政機關之間的關系，主要指各級政府及其社會保障行政部門和有關部門為執行國家的社會保障職能而分工、配合和制約的關系。(7)社會保障事業單位之間的關系，主要指社會保障經辦機構與社會保障服務機構之間以及不同項目社會保障事業單位之間就社會保障供給而分工、協作和制約的關系。(8)公民之間的關系，主要指公民之間互助共濟的關系。
如果從內容和性質的角度來界定，社會保障關系包括下述幾類：(1)社會保障基金形成關系，即政府和社會保障經辦機構通過各種法定渠道向社會保障基金供給主體籌集社會保障基金的關系，具體表現為特定的稅收關系、財政補貼關系、繳費關系、捐贈關系等形式。(2)社會保障待遇給付關系，即政府有關部門或社會保障經辦機構直接或間接向符合條件的公民給付社會保障待遇的關系，直接給付通常表現為政府有關部門或社會保障經辦機構直接向公民發放一定貨幣或實物；間接給付通常表現為政府有關部門或社會保障經辦機構通過有關服務機構向公民提供一定服務。(3)社會保障基金投資關系，即社會保障經辦機構將社會保障基金的積累部分向特定領域投資，以實現保值增值的關系，如購買國債、委託特定機構投資等。(4)社會保障財務管理關系，即在社會保障基金籌分配、使用過程中發生的預算、決算、核算、結算等管理關系，既有財政、審計等部門對社會保障財務活動的管理關系，也有社會保障系統內部的財務管理關系。(5)社會保障管理、監督關系，即政府及其有關部門和有關非政府監管機構對社會保障業務活動實施管理、監督的關系，其中，特別重要的是社會保障行政部門的管理、監督。(6)社會保障爭議處理關系，即社會保險爭議處理機構與社會保障爭議當事人(或其他人)之間因處理社會保障爭議而發生的社會關系。
社會保障關系還可分別從不同角度作出多種分類。例如，依社會保障項目不同，可分為社會為社會保險關系、社會福利關系、社會救助關系、社會優撫關系；依社會保障對象不同，可分為城鎮社會保障關系、農村社會保障關系和軍人社會保障關系。
二、社會保障法的體系
社會保障法體系，可以從法律規范體系和法律形式體系兩個層面來理解。我國現行社會保障立法，無論從哪個層面來看，體系均不完整。在社會保障制度改革過程中，如何設計社會保障法體系的結構，是從總體和宏觀上把握和指導社會保障立法所迫切需要研究的問題。
(一)法律規范體系的結構
從法律規范體系的層面設計我國社會保障法體系的結構，應當考慮下述幾個因素：(1)社會保障的項目。眾多的社會保障項目一般分為社會保障、社會救助、社會福利和社會優撫四大類別，各大類社會保障項目又可作進一步的分類。為使各種和各類社會保障項目都有專門的法律制度來規范，社會保障法體系的結構當然要與社會保障項目的分類相對應。並且，隨著經濟、社會的發展和改革的深化，不斷出現新的社會保障項目，如下崗職工再就業和基本生活保障、城市居民最低生活保障、貧困學生貸學金等，社會保障法體系的結構當然要及時反映所出現的社會保障項目。(2)社會保障的通用性問題。各社會保障項目都有許多共同的問題，其中有的問題特別重要而需要有專門的法律制度來規范，如組織體系問題、基金問題、爭議處理問題等，在社會保障法體系中就有必要設置通用於各種社會保障項目的若干法律制度。(3)社會保障的城鄉差別。社會保障體系的城鄉二元結構在我國相當長時期內還會存在，因而，城鄉社會保障必然存在制度差別。社會保障法體系的結構當然要反映這種差別，就與城鎮社會保障有重大差別的農村社會保障項目設置專門的法律制度。(4)社會保障的軍民差別。軍人在各國都是一種重要的特殊群體，對社會保障有不同於一般公民的特殊需求。因而，在社會保障法體系中應當給軍人社會保障法律制度以特別法的地位。(5)社會保障與相關法律制度的關系。社會保障涉及面廣，與經濟、社會的多個領域相聯系，在一定程度上分別受到多種相關法律制度的規范。社會保障法體系的結構對此應當有所反映。
(二)法律形式體系的結構
社會保障法的法律形式體系，又稱社會保障法規體系，其結構在世界范圍內呈現多樣化格局，主要有三種模式：(1)多法並立平行模式。即就社會保險、社會救助、社會福利、社會優撫等社會保障項目，制定若幹部平行的社會保障法律法規，分別調整某類或某一社會保障項目的社會關系。其特點是多部社會保障單行法律法規並存，互不隸屬，共同規范社會保障。這種模式由德國首創，「鐵血宰相」俾期麥於1883年頒布《勞工疾病保險法》、1884年頒布《勞工傷害保險法》、1889年頒布《老年及殘廢保險法》，這三部法律於1911年合並，另增加《孤兒寡婦保險法》，成為著名的「社會保險法典」。我國台灣地區亦采此立法體例，先後頒布有《勞工保險條例》、《軍人保險條例》、《公務人員保險辦法》、《退休人員保險辦法》、《私立學校教職工保險條例》、《社會救助法》、《職工福利金條例》、《殘疾人福利條例》、《兒童福利條例》、《老人福利條例》等一系列有關社會保險、社會救助及社會福利的法律法規。(2)一法統馭多法模式。即統一制定—部法律綜合規定各類社會保障項目的基本問題，作為社會保障法部門的基本法，再依據基本法就各類社會保障項目分別制定若干單項社會保障法律法規。這種體系由一法統馭、多法並行，呈現層次性，有利於社會保障法的一體化、全民化以及立法形式多樣化。這種模式由美國首創，羅斯福新政時期於1935年頒布《社會保障法》。這種模式，既有利於宏觀層次規范的相對穩定性和統一性，同時，又是一個發展和開放的體系，當產生新的社會保障項目需求時，可以基本法為依據進行立法。(3)混合立法模式。采此模式的國家，既頒布部分社會保障方面的專門法律法規，同時將另一些社會保障項目納入到其他部門法體系中進行規范，從而形成了一種混合性的社會保障立法模式。此種模式既不利於社會保障立法的整體、系統、協調地發展，也破壞了社會保障法作為獨立部門法的發展格局。
我國長期以來的社會保障立法系「分散立法」體例，至今還沒有一部關於社會保障的綜合性法律，只有就某種社會保障項目作出專門規定的少量法規和個別法律(如《殘疾人保障法》，體系不完整，層次低，多以「暫行」性法規的面目出現，沒有統一性、穩定性和權威性。目前我國社會保障制度改革正步入宏觀設計和整體推進的關鍵階段，亟需重構社會保障法規體系，圍繞其模式選擇出現了許多爭論，其主流觀點有兩種：
一種是「一法統馭多法」模式論。認為市場經濟條件下社會保障立法應由「多法並存」的分散立法模式走向「一法統馭多法」的綜合立法模式，即由社會保障基本法從宏觀上協調、統一和指導各種單行法及地方立法。其必要性和意義在於：(1)傳統社會保障立法在內容上與市場經濟的要求格格不入，而市場經濟條件下社會保障的諸多問題需要重新規范。例如，中央政府與地方政府在社會保障職責上的分工，多部門分管社會保障的協調，不同社會保障項目之間的職能劃分和銜接，社會保障基金的來源布局和統一管理，等等。這些問題都是單行法律法規不能解決的。(2)社會保障法律制度是一項系統工程，它具有長期性、根本性和全面性，不是臨時的政策、具體的措施抑或局部的規定，因此，必須由社會保障基本法作出整體規定，不能零星片段、不求統一、立一條算一條。(3)社會保障制度應在全國范圍內統一實施，因而社會保障法不應具有地方性，但我國近期以來的社會保障制度改革及其立法，走著「中央試點指導、地方立法為主」的路子，客觀上形成了地區之間社會保障制度的不平衡。因此，需要有一個基本法對地方立法進行統一、協調並指導其發展。綜上所述，持此論者主張，同其他部門法體系一樣，社會保障法體系應當以基本法為中心來構建，因此，制定社會保障基本法是社會保障立法的首要任務和當務之急。(森永俁、劉豪興：《中國社會保障制度的立法建設問題》，載《社會學研究》1994年第5期。)另一種是「多法並立平行」模式論。認為在國外三種模式中，混合式立法顯然是缺陷最大的一種立法模式，但選擇一法為主的母子法結構還是選擇多法並重的立法結構，應當根據各國的具體國情來決定。從中國的現實國情出發，由於社會保障的內容廣泛和多部門管理，以及以往的立法慣例、立法結構和經驗，要制定綜合性的社會保障法作為母法，再在些基礎上制定若干社會保障法子法，顯然既不現實，也無必要。因為這種立法模式會徹底破壞現行的社會保障法律制度格局，造成新型社會保障法律制度建設的成本高昂化。而從社會保障制度運行的需要出發，亦並非只有母子法結構才是最佳選擇。因此，盡管國際勞工局在《展望21世紀：社會保障的發展》中曾經建議將「分散的社會保障法律應綜合並盡可能匯集起來」，(國際勞工局：《展望二十一世紀，社會保障的發展》第7頁，勞動人事出版社1998年版。)但這種建議因社會保障內容的廣泛性而在西方發達國家也無法做到，中國就更不能以此為依據了。有鑒於此，持此論者主張按照多法並立平行的原則來建立中國的社會保障法律制度，即社會保障法律制度不屬於任何其他法律部門，而是與其龐大的領域及獨特的運行規律相適應，構成一個獨立的法律部門；同時，根據社會保障體系的六大子系統，在尊重現有立法格局與立法傳統的基礎上，分別制定《社會保障法》、《社會救助法》、《社會福利法》等多部平行的社會保障法律。這種立法格局不僅符合社會保障制度的內在要求，而且同樣能夠收到集中、有效的效果。(鄭功成著：《論中國特色的社會保障道路》第485—486頁，武漢大學出版社1997年版。)透過上述爭論，我們不難發現，二者在社會保障法的主要內容上已達到共識，即中國的社會保障法系統由社會保險法、社會救助法、社會福利法等構成，爭論與分歧的焦點在於要不要社會保障基本法，以及是先制定社會保障基本法還是社會保障單行法律?
筆者認為，我國社會保障法應選擇一法統馭多法模式其意義在於：(1)有利於社會保障立法的整體、全面、系統的規劃和完善，從而推進我國社會保障法制建設科學合理地發展；(2)有利於通過社會保障基本法的統帥作用，克服社會保障法系統內的沖突與矛盾，以實現系統內的整體協調和平衡；(3)有利於社會保障法作為一個獨立的法律部門在我國形成和發展，從而推進我國社會保障法理論的繁榮與發達。
但是，我們還應充分地認識到，一個理想的社會保障法規體系的建成不是一蹴而就的。俾斯麥的社會保障立法歷程也給我們這樣的啟示。「鐵血宰相」俾斯麥於1883年頒布《勞工疾病保障法》、1884年頒布《勞工傷害保險法》、1889年頒布《老年及殘廢保險法》，這三部法律於1911年合並，另增加《孤獨寡婦保險法》，成為著名的「社會保險法典」，經由一個由單項分步立法走向綜合立法模式的變遷過程。我國社會保障立法，在步驟上亦可採用先分步單項立法然後統一的方式。
三、社會保障法的地位
(一)公法與私法的劃分與社會法
自古羅馬烏爾比安提出公法與私法的分類以來，西方法律體系中便有了所謂公法與私法的「兩分法」，並沿襲至今。有的學者認為，在近代國家和社會，國家和市民社會是分離和對立統一的；與此相適應，近代法分為公法和私法兩個范疇，兩者分別在各自獨立的范圍內發揮著保障市民權利的作用。但到本世紀，則產生了介乎公法與私法之間的「第三法域」，此即社會法域(以社會保障法為主體)(［日］金澤良雄：《經濟法概論》第31頁，甘肅人民出版社1985年版。)。他們認為，在現代市場經濟條件下，由於許多國家通過立法直接影響社會經濟的發展，以致出現了所謂的「法律的社會化」，因而在市場規制、社會保障、勞動關系等方面，形成了作為中間法域或稱第三法域的社會法，如社會保障法、勞動法和環境法等。它們與近代社會形成的行政法、民法等傳統法律部門是不同的。由於它們產生於現代且與現代社會相適應，因而可稱之為「現代法」。
從上述公法與私法的分類及其發展過程不難得見，把法律區分為公法與私法的二元論，是以國家與市民社會的二元結構為基礎的；而把法律分為分法、私法和社會法的三元論，則是分別將國家、個人和社會作為公法、私法和社會法的「本座」。三元論看到了國家、個人和社會的不同，認識到了社會法域確實更偏重於社會，並因而與公法和私法屬下的法律部門有不同之處，但這只是社會法獨立於其他法律部門的主要原因。作為一個法律部門的社會法，它與公法和私法並非同一層次的概念，並且，社會法自身的發展與公法、私法的發展本來就存在著不可分割的內在聯系；社會法雖然更具有社會性，更強調保障社會公共利益和社會公平，以實現其在謀求社會福祉的基礎上促進經濟與社會的良性運行和協調發展的目標，但這仍不過是國家的社會職能在法律上的體現，況且國家和政府本身就是社會法的重要主體。因此，社會法從傳統的法律分類的角度，在實質上仍屬於公法，或曰在原則上屬於公法的范疇，它的獨立是在公法中的獨立。(［德］漢斯·F·察哈爾：《德意志聯邦共和國的社會法》，載《國外法學》1982年第1期。)
(二)社會法與社會利益
社會法是一個新興的門類。起初，這一概念是相對於個人主義法律觀而言的一種學說。法國學者狄驥等人認為，根據社會連帶關系，個人權利具有社會性，個人負有一定的社會義務。在德國，第一次世紀大戰結束後，試行了所謂重要工業社會化政策，採取社會干預(包括國家干預和社會團體干預)的政策，來管理和糾正自由放任所帶來的各種弊病。在日本，社會法一詞開始也僅意味著對個人絕對所有權和契約自由的修正。後來，也蛻變為「統制經濟法和社會福利法的路上去了。」(參見潘念之主編：《法學總論》第40—41頁，知識出版社1981年版。)鑒於此，現在所說的社會法，往往是指有關市場秩序和社會保障的法律類別。我國學者認為，「社會法與市場經濟的競爭性所帶來的社會公害，使風險分散、轉移，讓公眾來承擔以減少損失，體現社會互助合作精神，保障社會公共利益」。(參見孫笑俠：《論傳統法律調整方式的改造》，載《法學》1995年第1期。)社會法的出現與勃興，就在於它是與一種相對獨立的社會利益相聯系。社會利益的主體是公眾，即公共社會。社會公共利益的主體既不能與個人、集體相混淆，也不是國家所能完全替代的，盡管社會利益表現在權利形式上，其主體可以是公民個人、法人、利益階層或國家。在利益分類中，社會利益與個人利益、集體利益、國家利益四者是並列關系，社會利益是公眾對社會文明狀態的一種願望和需要，其內容也不象人們所說的那樣抽象得不可捉摸。它包括：(1)公共秩序的和平與安全；(2)經濟秩序的健康、安全及效率化；(3)社會資源與機會的合理配置和利用；(4)社會弱者利益(如市場中的消費者利益、勞動者利益等)的保障；(5)公共道德的維護(這在任何市場經濟國家及其任何發展階段都顯得特別突出)；(6)人類朝文明方向發展的條件(如公共教育衛生事業的發展)；等等方面。(參見孫笑俠：《論法律與社會利益》，載《中國法學》1995年第4期。)個人利益與社會利益可以相互轉化，社會利益通過法律確定為權利時，就轉化為個人利益、法人利益。利益主體雖然本質上是社會公眾，但表現在法律上的權利主體卻是個體。如環境保護本是社會公共利益，但經法律確認為環境權時，這一權利則由自然人或法人來行使。同時，個人利益也能轉化為社會利益。當個人利益和個人權利被侵害達到一定的普遍性，具有經濟秩序或社會正義的普遍和典型意義時，就可能轉化為社會利益。比如向農民打「白條」，假葯害人等，所侵犯的是社會利益。 心

⑦ 中國勞動保障法律網

中國勞動保障法律網的全稱叫：中國勞動和社會保障法律網。

官方網站：http://www.cnlsslaw.com/

中國勞動和社會保障法律網是由中國人民大學法學院勞動法和社會保障法研究所主辦的非營利性、非商業性的專業學術網站。其完全的公益性質決定了本網的內容部分由本網原創或學界學者授權使用；部分轉載自網路上的優秀文章或根據公開出版的內容摘編整合。基於本網的公益性，本網不向作者支付稿費。

凡本網註明作者為「本站」的所有作品，著作權均屬於中國勞動和社會保障法律網。

本網對內容的使用將依照《著作權法》的有關規定。根據最高人民法院《關於審理涉及計算機網路著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第三條之規定，除著作權人聲明或者上載該作品的網路服務提供者受著作權人的委託聲明不得轉載、摘編的以外，我網有權轉載或摘編已在報刊上刊登或者網路上傳播的作品，並按有關規定註明出處。如果作者不希望其文章被本網轉載或認為有侵犯其著作權之處，請於該文在本網發布之日三十日內與本網聯系，本網將盡快刪除相關信息。

中國勞動和社會保障法律網會盡最大的努力保持本網所提供信息的准確性、時效性等，但對此不作絕對保證。本網轉載文章之目的在於傳遞更多學術信息，並不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。

利用者因使用本網而遭受損失，本網對其損失不承擔任何責任、也不承擔任何賠償義務；利用者由於使用本網而對第三者利益造成損害，本網對此也不承擔任何責任。

本網對外部鏈接網站所屬個人信息的管理不負任何法律責任。

⑧ 有關中國社會保障法的文獻，越多越好啊！

社會保障法

內容簡介
《社會保障法》一書從實體法和程序法兩個部分，圍繞社會保障法律關系及與社會保障法律關系相關的法律關系的兩個方面，結合國際國內社會保障立法情況，共分九章進行了介紹與講解。
本書第一章為社會保障法的總論，主要介紹了社會保障法的特徵與本質，立法理念及原則，社會保障法的淵源及效力，重點歸納了社會保障法律關系的相關知識。
第二章至第五章，圍繞社會保障的實體法部分的內容，從社會救助、社會保險、社會福利和社會優撫法律制度四個領域進行了系統歸納。其中，在社會保險法律制度部分結合中國目前實施的五大社會保險，從各項目制度的概念、特徵、立法狀況到相關制度內容進行了重點介紹。
第六章至第八章從與社會保障基本法律制度相關的法律制度的角度，將貫穿在社會保障運行全過程的社會保障管理、社會保障基金、社會保障爭議三部分法律制度的內容做了概括性介紹。
最後一章對社會保障立法的國際化的知識進行了簡單講解。也是對中國社會保障立法發展的一個展望。
社會保障法的內容很繁雜，一方面，是現實生活中屬於社會保障制度所覆蓋的事項很廣；另一方面，也說明目前中國社會保障立法的體系還不成熟。這一點，在本書中也有所體現。

目錄
第一章 社會保障法總論
第一節 緒論
第二節 社會保障法的特徵及本質
第三節 社會保障法的立法理念及原則
第四節 社會保障法的淵源及效力
第五節 社會保障法律關系

第二章 社會救助法
第一節 社會救助法概述
第二節 社會救助法的內容

第三章 社會保險法
第一節 社會保險法概述
第二節 養老保險法律制度
第三節 醫療保險法律制度
第四節 失業保險法律制度
第五節 工傷保險法律制度
第六節 生育保險法律制度

第四章 社會福利法
第一節 社會福利法概述
第二節 社會福利立法的發展
第三節 社會福利法的內容

第五章 社會優撫法
第一節 社會優撫法概述
第二節 社會優撫立法的歷史沿革
第三節 社會優撫法律制度的內容

第六章 社會保障組織運行法
第一節 社會保障管理法律制度
第二節 社會保障實施法律制度
第三節 社會保障監督法律制度

第七章 社會保障基金法
第一節 社會保障基金法概述
第二節 社會保障基金籌集的法律制度
第三節 社會保障基金支付的法律制度
第四節 社會保障基金投資運營的法律制度
第五節 社會保障基金監管的法律制度

第八章 社會保障爭議法
第一節 社會保障爭議法概述
第二節 中國社會保障爭議法的內容

第九章 社會保障立法的國際化
第一節 社會保障立法的國際化
第二節 社會保障國際協定

參考文獻
第一章 社會保障法總論
第一節 緒論
一、社會保障法的概念
社會保障法就是調整社會保障關系的法律規范的總稱。進一步講，社會保障法是指為保證社會成員能夠像人一樣生活，規定當其遭遇各種社會性事故時，採取各種官方給付或措施的法律規范的總稱。而社會保障制度則是指依照社會保障法所制定的制度的統稱。從社會保障法的起源看，社會保障法作為修正資本主義社會缺陷的法，與勞動法等共同構成社會法的一部分。也正因如此，在社會保障法的規定當中，與勞動法一樣存在許多涉及公法與私法領域的規范。我們認為，對社會保障法的概念可以從以下幾點來把握：
1．社會保障法以社會成員為保護對象；
2．社會保障法以保障社會成員的「像人一樣」的生活為目的；
3．社會保障法以社會成員遭遇社會性事故為前提；
4．社會保障法規定官方機構實施各種給付或措施。
社會保障法是調整社會保障關系的法律規范的總稱。那麼什麼是社會保障關系?什麼又是社會保障呢?
二、社會保障釋義
(一)社會保障的詞源
社會保障是英語Social Security的譯文(也有譯為社會安全的)。這一名詞，最早出現於美國l935年制定的《社會保障法案》(Social Security Act)中，1938年，紐西蘭通過的社會保障立法案中，也使用了社會保障一詞；此後，1941年，美國總統羅斯福(Franklin Roosevelt，1882—1945)和英國首相丘吉爾(Win—ston Leonard Spencer Churchill，1874—1965)在聯合發表的戰時宣言《大西洋憲章》(Atlantic Charter)中，又兩次使用了這一概念。1942年，國際勞工組織(International Labour Organization，簡稱ILO)發表了題為「走向社會保障的途徑」的報告，此後，由於國際勞工組織在有關公約和建議書中多次使用社會保障這一概念，社會保障一詞，遂被世界各國普遍使用。

⑨ 《勞動法和社會保障法》課程主講老師是誰

中國人民大學勞動人事學院教授，博士生導師。中國人民大學勞動關系研究所副所長。兼任中內國勞動容學會勞動人事爭議處理專業委員會副會長，中國人力資源開發協會勞動關系專業委員會副秘書長，中央國家機關直屬事業單位人事爭議仲裁委員會委員，中國企業聯合會僱主工作委員會專家委員，中國勞動法學研究會、北京市勞動和社會保障法學研究會常務理事，深圳市企業家協會維權工委專家顧問。主要研究領域：勞動關系和人力資源管理。

⑩ 如何參加全國人力資源和社會保障法規知識網路競賽

一、全國人力資源和社會保障法律法規知識網路競賽介紹

為深入貫徹落實黨中央關於全面依法治國的重要部署，加大普法宣傳力度，提高社會公眾對人力資源和社會保障法律法規知識的掌握水平，舉辦「全國人力資源和社會保障法律法規知識網路競賽」。競賽內容(1)主要包括就業創業、社會保障、人才隊伍建設、人事制度改革、工資收入分配、勞動關系等方面法律法規。

二、活動時間及參賽對象

活動時間為：2017年9月12日9:00至10月11日17:00，社會公眾和全國各級人力資源社會保障部門的幹部職工均可參加。

三、活動方式

（用戶可以通過網路答題與手機答題兩種活動方式(2)進行參賽，需要注意的是用戶在答題前需要注冊賬號，一般用手機賬號注冊，注冊成功後可進入答題。

1.網路答題

可登入「全國人力資源和社會保障法律法規知識網路競賽」專題網頁（人力資源社會保障部官方網站、中國組織人事報新聞網、中國勞動保障新聞網等）進行網上答題，正式答題之前可在競賽題庫里進行練習，熟悉題目後進行答題頁面；

2.手機答題

通過掃描二維碼關注「人力資源和社會保障部」政務微信公眾號（rsbzwwx）、中國組織人事報微信公眾號（zurenshibao）、中國勞動保障報微信公眾號（laodongmei）等參與競賽活動；

四、網路知識競賽題庫簡介

此次競賽涉及《勞動法》、《公務員法》、《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《社會保險法》、《國家勛章和國家榮譽稱號法》、《勞動合同法實施條例》、《工傷保險條例》、《勞動保障監察條例》、《全國社會保障基金條例》、《社會保險費征繳暫行條例》、《女職工勞動保護特別規定》、《事業單位人事管理條例》、《職工帶薪年休假條例》、《勞動人事爭議仲裁組織規則》、《勞動人事爭議仲裁辦案規則》、《失業保險金申領發放辦法》、《社會保險費申報繳納管理規》、《社會保險基金先行支付暫行》、《社會保險個人權益記錄管理》、《社會保險費征繳監督檢查辦》、《就業服務與就業管理規定》以及其他法律法規（如《中華人民共和國軍人保險法》、《未成年工特殊保護規定》、《社會保險稽核辦法》等）；

溫馨提示：以上法律法規題目分為單選題、多選題以及判斷題，參賽人員可以免費練習習題；

五、參賽規則

（一）試卷組成

每張試卷30道題，包括就業創業、社會保障、人才隊伍建設、人事制度改革、工資收入分配、勞動關系等政策法規的知識點，每卷的競賽試題均由電腦系統自動從題庫各模塊中隨機抽取組成；

（二）答卷計分

每套試題滿分為100分。答題完畢提交後，由電腦系統自動評分並顯示成績；

（三）答題時限

電腦系統將設定網上答題時限，每位參賽者有3次機會，每次時間最長不超過30分鍾。如超時未提交試卷，需再次登錄重新開始答題，參賽選手登錄進入答題頁面後電腦將自動開始計時。

本次活動旨在「宣傳人社法律法規，提升人社法治水平」，大家可以通過手機或者電腦參賽，在參賽過程中了解相關法律法規，增長知識。

引用資料

1. 全國人力資源和社會保障法律法規知識網路競賽.中國知網-賽事星

2. 全國人力資源和社會保障法律法規知識網路競賽正式啟動.中華人民共和國中央人民政府