史際春經濟法調整手段

1. 我國經濟法調整方法的特徵

經濟法的歷史任務就是防止市場失效。市場失效是現代國家職能擴張的社會經濟根源，政府職能的擴張，最終是為了矯正，修復和改進市場機制，要區分經濟法與行政法的本質，就必須對市場失靈及其矯正手段做一個系統的分析。 （一）市場失效是市場運作的必然結果，但是引起市場失效的原因是不斷變化的。引起市場失效的原因可能來自政治，經濟，文化等多方面的因素的影響；到底哪些因素是引起市場失效的主要因素，對特定的市場而言，要對具體情況做具體的分析，是沒有規律可循的。 （二）市場失效的癥候具有潛伏性，其症成具有長期性。市場失效往往是市場結構出現了問題，對市場結構上的問題進行診斷，不是單從市場主體的行為，從市場短期的表現就可以確定的，它必須對所有結構性要素進行全面系統的分析，並通過市場績效的數據分析來把握市場是否出現了失效，到底出現了什麼樣的失效等問題。因此，這種結構性問題的暴露需要一個長期的過程，准確把握它們需要相當長一段時間的觀察和驗證。 （三）市場失效的發生既具有必然性，又具有偶發性。所謂必然性，是指市場本身的局限性決定了市場失效總是會而且必然會發生；所謂偶發性，是指市場失效的實際發生是在市場運行過程中，在何時，何地發生，發生哪一種失效不具有確定性，是與特定市場環境相關的，具有偶發性。 （四）市場失效所暴露出來的問題及其原因具有根本性，制度性或結構性的。市場失效實際上是制度或機制的失效，必須通過制度的調整或創新才能最終克服這些問題。 市場失效的這些特徵就決定了對它加以矯正或調整的法律手段或方法所應具有的特性。我們認為，這些特性主要有以下幾點： (一)回應性。所謂矯正和調整的回應性是指矯正和調整的啟動及其目標是社會的需要。矯正或調整並不是目地，而是手段。通過矯正或調整是為了解決市場失效導致的壟斷，外部性，促進經濟協調發展，解決公共物品供給不足等方面的社會問題，實現公平與效率。矯正和調整的正當性和合法性由其追求的目標來決定。回應性還有一層意思，它是指各種矯正和調整的手段和措施並不是常備的，就某一時期來說，也不是必須的，而是在社會需要，在社會經濟發展所必須時才發動的，這是由市場失效的偶發性和不連貫性所決定的。 （二）預警性。所謂矯正和調整的預警性，是指矯正和調整帶有威懾性，事前勸導和警告的性質。由於市場失效具有潛伏性，其暴露過程需要相當長的一段時間。因此，事後矯正或調整就可能會給當事人和整個社會經濟帶來非常大的損失，而且會給矯正或調整帶來很大的困難。因此，在矯正或調整的機制上必須有預警的功效，對相關當事人給予警告，勸誡，使相關當事人進行自我調整，作出積極回應，不至於釀成災難性的後果。 （三）相機性。矯正或調整的相機性是指矯正或調整的效力不是普遍性的，它確立的一些行為標准和規則不具有一般性，非人格化的特徵，在適用上受主體的特殊性和身份的影響，如它將市場主體按照它們的交易地位區分為消費者和經營者，壟斷企業和中小企業；在權利的分配上是有選擇性的，確定了優先的順序：分別執行了優惠待遇，普通待遇和差別待遇標准；在行為的正當性判斷上，重視其實際的效果，而不是行為的本身的特徵。如某些行為，它區分了本身違法和合理原則兩種。但不論哪種行為，其正當性都已實際效果來判斷。 （四）宏觀性。矯正或調整的宏觀性是指矯正或調整的重心不是市場主體行為的規范，而是整個市場結構和市場績效，其最終的目地是要最大限度的促進整個社會共同體的整體福利。矯正或調整的宏觀性是由市場失效的結構性或制度性所決定的。 我們在認識到經濟法的調整對象的特點時，還必須搞清以下兩個問題。 （一），必須搞清經濟法調整行政管理性經濟關系的手段及其相互關系。在上面的闡述中，我們已經說明了間接行政管理性經濟關系區別與直接行政管理性經濟關系的特點，我們在此進一步說明，經濟法調整行政管理性經濟關系的手段是一種綜合手段，而非某種單一的手段或其組合。長期以來，經濟法學界認為經濟法的調整手段是經濟，行政和法律手段，其實這是一種誤解。因為健全完善的經濟法制必然要求把經濟手段和行政手段法律化，而經濟法就是經濟手段和行政手段法律化的集中表現。在經濟法中，無論是經濟手段還是行政手段，都集中的表現為法律形式。例如稅收，財政，金融，價格等作為經濟杠桿是國家實現宏觀調控的重要經濟手段，但這些經濟杠桿在經濟法中都已被法律化了，理所當然的又成為法律手段了。又如間接性的行政手段，如建議，許可等，也都在經濟法中被法律化了。因此，將經濟法的調整手段說是經濟，行政和法律手段是不科學的，犯了語法錯誤。 （二）必須搞清行政管理性經濟關系並不必然是行政法的調整對象，行政手段也並不必然只能由行政法來運用，而別的法律部門就不能加以運用。我們之所以將經濟法的調整對象稱為行政管理性經濟關系，因為在我國，經濟法尚未有自己的執行機關，仍需由政府部門來加以執行。其實我們認為經濟法應由其他部門來執行，我們建議這一職責由央行來承擔，至於為什麼，由於不是本文討論的問題，在此我們不加解釋。所以，行政管理性經濟關系並不全是行政法的調整對象。此外，行政手段也並不必然只能由行政法來運用，其他法律部門也可以運用，如憲法也經常運用行政手段來保障憲法的權威，在經濟法中，大部分規范由國家各種行政機關運用行政手段來執行，但這並不意味著這部分規范就成了行政法規范了，還要看其運用行政手段的力度，強度，頻度，方向，目的，作用機理等方面來區分其是經濟法手段還是行政法手段。 在經濟法學界，學者們基本認為經濟法法律部門主要有市場管理法，宏觀調控法，社會保障法等。國家在對這些領域進行管理時，有的運用經濟法，有的運用行政法。到底政府的哪些行為屬於經濟法上的行為，哪些行為屬於行政法上的行為，就要以調整方法的標准了。根據以上對經濟法調整方法的特點分析，我們不難看到： 在市場管理法上，凡是政府運用宏觀的，間接的以維護社會公益為目的的行為都是經濟法上的行為，凡是政府運用直接的，微觀的，一對一的管理的，以維護國家的行政管理秩序和國家利益為目的的，就是行政法上的行為。 在宏觀調控法上，也以上述標准來劃分，例如在稅法上，國家的正常征稅行為是行政法上的行為，但國家運用稅收手段來進行國民經濟的調控，如為促進某一產業的發展而予以減稅，為遲延某一產業的發展而加稅。又如在投資方向上，國家鼓勵的投資產業可以予以減稅或稅收優惠，不鼓勵的或需加以限制的產業，可以加稅或其他稅收措施。 在社會保障法上，國家可以運用計劃，財政，稅收，金融等手段來保障需要保障的社會群體的利益，而其他的社會保障行為則屬於行政法上的行為。 綜合以上分析，我們不難看出，經濟法與行政法的主要區別在於其調整方法上的不同，在結合以利益分析原則，是完全可以區分經濟法與行政法的，從而也證明了經濟法有自己獨立的調整范圍和調整方法，經濟法是一門獨立的法律部門。

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2. 關於經濟法概念的國家協調論的主要觀點有哪些

我國經濟法概念受大陸法系國家德國，日本以及蘇聯的影響，一直以來也沒有統一定論。我國經濟法概念的核心之爭，在於經濟法是否能夠成為一個獨立的法的部門。一些有代表性的觀點如下：

A.否定經濟法作為一個獨立法律部門的經濟法概念.

a.綜合經濟法說，也稱為貨綜合法律部門說。這一學說由王家福教授和王保樹教授於20世界80年代提出，認為經濟法調整的並非單一的經濟關系，它是以經濟民法的方法、經濟行政方法、經濟勞動方法調整平等的、行政管理性的、勞動的社會關系的法律規范的總和。多種基本法律部門的經濟法律規范之「集合」或「總和」。由此構成「綜合的法律部門」。

b.學科經濟法說。認為在法的體系下並不存在「經濟法」部門，所謂經濟法無非是運用民法、行政法、刑法、訴訟法等基本部門法的手段來調整經濟關系的經濟法規，或者說，經濟法是對各種經濟法律的概括。但是，經濟法作為一門學科是必要的，因此傳統的法學在經濟的法律調整方面缺乏綜合研究，建立以經濟法規為研究對象的經濟法學科，可以彌補傳統法學學科的不足。

c.經濟行政法說。認為經濟法是行政法中調整經濟行政管理關系的一部分法律規范，是行政法的一個分支，不應該獨立成整體為法的部門。王利民、梁慧星教授認為，經濟法就是經濟行政法。

B.肯定經濟法作為一個獨立法律部門的經濟法概念。

a.需要國家干預論。代表性人物李昌麟認為，經濟法是國家為了克服市場失靈而制定的調整需要由國家干預的具有全局性和社會公共性的經濟關系的法律規范的總稱。簡言之，經濟法調整需要由國家干預的經濟關系。此學說不斷發展和完善，歷經了「國家干預-適度干預-謹慎干預」的理論進程，對我國經濟法的概念產生了重要的影響。

b.國家協調說。代表性人物是楊紫煊，認為經濟法是調整在國家協調經濟運行的過程中發生的經濟關系的法律規范的總稱。但是應當注意到，現代國家介入經濟生活的方式不僅僅表現為一種協調，有時可能是強制性的。

c.縱橫統一說。這一學說源自蘇聯法學家拉普捷夫的經濟法思想，代表人物是劉文華、史際春，認為我國經濟法是調整國家機關、企業事業單位和其他社會組織內部及其相互之間，已經他們與公民之間，在經濟活動中鎖發生的社會關系的法律規范的總稱。

d.密切聯系說，也稱作管理-寫作說。這是由縱橫統一說發展而來並為《民法通則》頒布後法學統編教材採納的一種經濟法學說。其認為「經濟法是調整經濟管理關系以及與經濟管理關系密切聯系的經濟協作關系的法律規范的總稱。」主張經濟法只調整上述橫向經濟關系的以部門，即與經濟管理關系有密切聯系的那部分經濟協作關系。

e.宏觀調控說。該說認為，我國經濟法是國家對國民經濟進行宏觀間接調控的部門法，市場主體之間的平等性經濟關系主要由民法調整，國家行政主體與市場主體之間的社會公務性直接管理經濟關系由行政法調整。

綜合眾家所長，目前我國經濟法權威採用的概念是：經濟法是國家從整體經濟發展的角度，對具有社會公共性的經濟活動進行干預、管理和調控的法律規范的總稱。包括三方面的基本含義：經濟法屬於法的范疇，屬於國內法的體系，但他不同於國內法體系中的其他法的部門。

3. 經濟法的調整對象

現法學界權威認為：經濟法具有自己獨立的調整對象。經濟法的調整對象是指經濟法所干預、管理和調控的具有社會公共性的經濟關系，可以概括為以下幾點：
a.國家規范經濟組織過程中發生的經濟關系。規范組織的法律，是為了防止壟斷組織的出現，從組織上保證市場經濟順利發展。這方面的法律有公司法、外商投資企業法、合夥企業法、個人投資法等。
b.國家干預市場經濟運行過程中發生的經濟關系。國家對市場經濟運行進行干預是經濟法的重要調整方式，這方面的法律有證券法、票據法、破產法、金融法、保險法、房地產法、環境法、自然資源法等。
c.國家管理、規范經濟秩序過程中發生的經濟關系。日本學者丹宗昭信認為：：經濟法是國家規制市場支配的法，現代經濟法的核心是壟斷禁止法。這方面的法律有反壟斷法、反不正當競爭法、消費者權益保障法和產品質量法。
d.國家在經濟調控中發生的經濟關系。此種經濟關系的特點是國家對市場經濟運行實行宏觀調控，使經濟各部門運行協調，使整個國家經濟運行平穩。這方面的法律有財政法、稅法、計劃法、產業政策法、價格法、會計法和審計法等。
基本原則
包括社會本位原則、實質公平原則、經濟效率原則和可持續發展原則。 1、經濟法基本原則概述
關於經濟法的基本原則問題，可以說是國內經濟法學界爭論最多的一個問題，相較之下，同樣作為獨立部門法的民法、刑法的基本原則都早已在各自的領域形成共識。國內幾大經濟法理論流派關於經濟法原則的論述可謂是五花八門，現列舉如下：
國家干預經濟法論認為：「經濟法的基本原則的構成（一）資源優化配置原則；（二）國家適度干預原則；（三）社會本位原則；（四）經濟民主原則；（五）經濟公平原則；（六）經濟效益原則；（七）可持續發展原則」
國家調節經濟法論認為：「經濟法的基本原則最核心的內涵便是：注重維護社會經濟總體效益，兼顧社會各方經濟利益公平。這一經濟法基本原則也可以更簡要地表述為：社會總體經濟效益優先，兼顧社會各方利益公平。」
經濟管理和市場運行經濟法論認為：經濟法的基本原則包括「平衡協調原則、維護公平競爭原則、責權利效相統一原則」。
博登海默說：「即在孩提時代，自我主張趨於壓倒無私行為。……隨著個人的成熟，『個人傾向的側重和強度都會漸趨漸小，而尊重他人的情感則會不斷增長和擴展』這種心理現象可以反映出自然的智慧。」 這種自然的智慧同樣在人類社會的成熟過程中得以體現。當資產階級高舉自由之劍斬封建主義於馬下之時，自由主義的個人本位也縱橫於民商法之中。然而隨著生產力的進一步提高的要求，社會文明的進一步成熟，社會本位代替個人本位也成為必然。經濟法是社會為本位代替個人本位過程中新興部門法的代表。經濟法的基本原則是在社會本位指導下的基本原則，是經濟法從制定到實施所貫穿遵循的基本准則。但是，社會本位卻並不是經濟法基本原則之本身。社會本位是經濟法的基本理念，而經濟法的基本原則則是經濟法理念的體現與具體化。兩者是不同的范疇，不應混淆，關於此一點，本專題的第一節已經強調過，這里不再復述。據此，上面的論述雖各其合理之處，但有的論述得相對不夠完整，有的表述得過於寬泛，超越了基本原則的應有之意。
就法理學而言，部門法的價值取向和層級決定了部門法的原則核心與構成，雖然部門法一般都具有自由、秩序、公平、效率、正義等基本價值，但在不同部門法中這些價值的地位和內涵是有區別的，這種抽象的分別必須要經由部門法原則加以具體化，才能通過法律實踐正確體現出來。
所以一個成熟的部門法體系，不僅要具有特定的理念和價值，更要有反映這些理念和價值的基本原則，以指導其具體法律的制定和實施。這些基本原則並非簡單的並行關系，既不是從其他部門法基本原則「移植」而來，也不是法理學所歸納原則教條的「具體化」，而是內部邏輯協調一致的系統。這就要求這些原則不但能夠互相印證彼此的關聯性和各自的獨特性，而且作為一個整體能夠將體現該部門法本質的精神理念、基本價值傳導到法律的實踐過程中。「內部邏輯統一」恰恰是目前我國理論界對經濟法作為獨立部門法所包含基本原則的分析與研究所欠缺的重要方面。
我們先以比較成熟的部門法－－民法的基本原則發展歷程來粗略說明關注這個問題的重要性：近代民法屬於私法范疇，以維護個體權利為本位，多任意性規范，以私權神聖、身份平等、意思自治為其傳統理念，其價值核心應當是自由，與其在自由資本主義時期對社會經濟調控的主導地位相適應，包含所有權絕對、契約自由、過錯責任三大基本原則。進入現代社會民法的價值和理念遭到社會本位的沖擊，三大基本原則也受到了修正：禁止權利濫用、誠實信用、公序良俗等內容粉墨登場，加入到現代民法基本原則之中。但民法並沒有因此真正改變最初確立的基本價值理念的內涵，否則就會喪失其獨立存在的個性和意義。所以民法最初的三原則為本源，之後形成的三原則為發展，構成了清晰完備、邏輯統一的基本原則體系。因而在具體民事案件的審理中，當適用各大原則之間發生沖突時，就可以根據具體情況正確確定沖突原則的優先順序別，以貫徹民法的基本精神理念。
經濟法作為一個新興的法律部門，以社會（公共）利益為本位，是任意性規范與強行性規范的統一體， 經濟法價值理念的基礎，在於公私法在深層次上的相互滲透和交融，在於法的時代精神對傳統法律價值理念的革新。所以，經濟法的價值核心是自由和秩序、效益和公平之間的一種和諧狀態，其基本理念是站在社會本位的高度追求對國家、經濟和社會的平衡協調。
進一步說，經濟法通過對經濟關系全方位的調整，在尊重經濟發展規律，社會發展規律和物質世界發展規律的基礎上，從微觀層次上保障個人、社會組織與政府主體之間利益的平衡和諧，兼顧個人利益、社會利益和國家利益；從宏觀層次上對政府、社會、市場進行平衡協調，實現社會資源在整體上的優化配置，達致人、社會與自然的整體和諧。兩方面的共同目的是實現以人的最終全面發展為核心的社會經濟持續性發展。因此本書認為經濟法主要有三個基本原則：營造平衡和諧經濟環境原則、合理分配經濟資源原則和實現經濟可持續發展原則。三大原則並非互不幹涉、獨立適用，而是互為條件、相互依存。
經濟法的基本原則既要體現經濟法的本質屬性，又要貫穿於經濟法體系的始終，具有較強的涵蓋性和衍生性，而不能只適用於經濟法部門內的某一法域，當然在不同法域中此三原則各自的側重點也有所不同。平衡和諧是貫穿於經濟法調整社會關系過程始終的一種基調，而營造平衡和諧的經濟環境原則更側重於對市場規製法提出要求，涵蓋了一些學者提出的平衡協調原則和維護公平競爭原則；合理分配經濟資源原則的出現是法學與經濟學相互滲透融合從而體現在經濟法上的客觀需要，更側重於對宏觀調控法提出要求，即以客觀規律為指導防止貧富兩極的嚴重分化、力求實現經濟資源的優化配置，這一過程體現了國家適度干預的特點，既是責權利效相統一，也是社會總體經濟效益優先、兼顧社會各方利益的公平體現；實現經濟可持續發展原則是經濟法的根本目的性原則，是對經濟法本質在基本原則上的深層次體現，而營造平衡和諧的經濟環境原則與合理分配經濟資源原則是經濟實現可持續發展的保證與手段性原則。 2、經濟法的三大基本原則
（一）營造平衡和諧的社會經濟環境原則
我們強調營造平衡和諧的環境，而不是簡單地說平衡協調原則，是有深層次原因的。對經濟關系進行平衡協調是經濟法特有的功能，但如果單純將平衡協調上升到經濟法基本原則的高度就顯得不夠充分，並沒有完全揭示出經濟法的本質內容。
從字面上講，和諧與協調兩詞的含義互通，這就是在許多法學著述中「和諧」與「協調」不分的原因。但是，在意境上說「和諧」和「協調」是有很大區別的：和諧是一種相互依存與共同發展的客觀狀態，是國家和市場都要順應客觀規律、應用客觀規律的表現；而協調更強調的是主體間相互一致的積極行為，是帶有主觀意志色彩的一種行為模式。就經濟環境狀態的描述而言，「和諧」一詞較「協調」更貼切，例如我們常說的人與自然的和諧相處。
首先，「平衡和諧」充分體現了經濟法治條件下經濟環境應有的狀態，強調的是不同主體的配合而不是對抗，又在哲學范疇「度」的問題上強調適當，而不能「過火」或「不及」。有學者認為平衡有均等的意思，因而不主張將其納入經濟法的理念，但我們認為這里的平衡不是均等的意思，而是「不失調」之意，例如人們常說「生態平衡」。
其次，平衡和諧的社會經濟環境不是靜止的而是動態的，不是一種中庸理念的體現而是建立在對客觀經濟規律認識基礎上的一種應然的狀態。在這樣一種經濟環境下，能夠實現自由與秩序、公平與效率的平衡和諧，現實利益與未來利益的平衡和諧，國家、社會與個體之間的平衡和諧。
最後，經濟法律的完善本身並不代表這種良好經濟環境已經大功告成，由於社會經濟體系是動態向前發展的，這就要求經濟法制不斷地「與時俱進」，具有前瞻性、規劃性地從立法、司法和執法等方面來建立和維持這種環境。
當前，在國際上以和平與發展為主旋律的背景下，各國管理社會公共事務的職能日益突出，大都將實現可持續發展作為根本目標。要實現可持續發展就必須有一個良好的環境，既包括良好的自然生態環境，實現人與自然的和諧相處（這個問題在上層建築層次已經被納入到環境保護法之中），也包括平衡和諧的社會經濟環境。而我國某些地方一級的政府和部門、行業的管理者顯然對營造平衡和諧的社會經濟環境的重要性缺乏應有的認識：地方保護主義嚴重、某些部門和行業長期壟斷，損害了普通百姓的經濟權益，也阻礙了該行業實現自身更大的發展，更有損於中國在世界的經濟民主形象。平衡和諧的經濟環境是我國加入WTO後與國際接軌的基本要求，是我國要獲得完全市場經濟地位得到國際社會認同的基本要求，更是一個國家的整體經濟實現可持續發展的基本要求。
（二）合理分配經濟資源原則
這里之所以要提「合理」分配，有兩方面的意思：首先是令市場經濟的價值規律正常發揮作用完成自下而上的分配，即符合市場經濟自發規律之理。價值規律由對經濟個體的決策和行為之微觀作用實現對整個社會經濟資源的宏觀調節和配置，順利完成經濟資源的初次分配，市場規製法在其中發揮著保障作用。其次是利用國家超越整個社會的優勢地位進行的自上而下的分配，即符合國家社會自覺調整之理。國家根據市場經濟自發分配資源後產生的不公平傾向，立足於社會整體利益進行再次資源分配和調整，宏觀調控法在其中居於核心地位。「合理分配資源」不僅包括國家與市場如何協調資源優化配置問題，還有進一步防止貧富兩極分化的問題。
中世紀的阿奎納認為：「正義由兩部分組成：第一種是分配正義（distributive justice），即『按照人們的地位而將不同的東西分配給不同的人』……在分配正義中，一個人在社會中的地位愈突出愈顯要，那麼他從共同財產中亦將得到愈多的東西。」這種按人們地位來分配經濟資源的思想是封建社會的分配原則，到了資本主義社會該原則為按資本分配原則所取代。從「人生而平等」的道德角度看，按資分配較按地位分配無疑是人類社會分配原則的一大進步。但按資分配所帶來的貧富分化日趨嚴重，一方面導致頻繁的經濟危機出現，阻礙了經濟的進一步發展；另一方面也是對資本主義世界所要樹立的平等觀念的一種諷刺。
馬克思主義經濟學的重大貢獻之一就是不僅在道義上對兩極分化、貧富不均做出了犀利的批判，更從科學的角度論述了兩極分化的社會根源與危害，並在理論上提出了防止兩極分化的意義和途徑。實踐證明資本主義社會歷史上的經濟危機與社會動盪都直接源於嚴重的貧富兩極分化，因為單靠市場這一隻無形之手是無法實現將稀缺經濟資源進行合理分配的。
從現代經濟學的角度看，經濟資源不再是取之不盡用之不竭的,相對於人口增長和經濟發展的要求，經濟資源永遠是稀缺的。經濟資源既包括生產資料也包括生活資料。生產資料資所有制最終決定了社會資源的分配製度。我國將長期處於社會主義初級階段，社會資源的分配製度必然是以按勞分配為主體，其他多種分配製度並存。這樣一種復合的分配製度一方面保證了經濟資源的優化配置，另一方面也有利於防止貧富兩極嚴重分化。這種分配製度也正是社會總體經濟效益優先，兼顧社會各方利益公平的體現。
2003年中共中央十六屆三中全會通過了《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，決定指出「要按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用」，這將成為未來幾年關於如何貫徹合理分配經濟資源原則的指導思想。
綜上所述，實現資源的優化配置和防止貧富兩極嚴重分化是合理分配經濟資源原則的兩個不可或缺的方面。實現資源的優化配置更側重於稀缺經濟資源中生產資料的分配，側重於經濟的發展，是效益優先的全面體現。防止貧富兩極嚴重分化更側重於稀缺經濟資源中生活資料的分配，側重於社會的穩定，是社會公平的最終體現。
（三）保障社會總體經濟可持續發展原則
「可持續發展」發端於20世紀80年代，20世紀90年代中後期在中國上升到一種治國方略的高度。可持續發展的提出是人類認識論上又一次具有革命性意義的突破，這一思想強調的不僅僅是人的發展與自然環境的和諧，更是人的發展與社會環境的和諧，也唯有人與環境的和諧發展才能實現人類自身的可持續發展。這一思想的提出也是社會本位理念的進一步深化：不僅僅以人類社會橫向的當代利益和諧為出發點，更以人類社會縱向的代際利益和諧為出發點。這種發展不強調盲目的快速，而強調連續與穩定下的高速發展。因此可持續發展就是在穩定中求發展，在發展中求穩定的辯證的邏輯統一。

4. 經濟法基本原則的原則要素

構成經濟法的基本原則，必須同時具備以下三要素：(1)普遍性，(2)法律性，(3)經濟法特性。其兩大基本原則是適當干預原則和合理競爭原則。它們反映了經濟法調整對象的特殊性，體現了國家對社會經濟生活進行干預的本質要求；同時科學地概括了經濟法具體規則的內在連結和精神，較好地實現了經濟法中價值與具體規則的匯合和融通。並且二原則已為大量經濟法規所昭示，凸顯了公權和私權的有機統一，准確地揭示了經濟法基本原則之特質。

學者對經濟法基本原則的揭示，大都存在程度不一的缺失，這主要反映於： 1、將非法律的原則表述為一種法律原則，如資源優化配置原則。
2、將法律的一般性原則表述為經濟法所特有的原則，如責權利相統一原則。依史際春、鄧峰先生的觀點，「責權利相統一原則主要是指在經濟法律關系中各管理主體和公有制主導之經濟活動主體所附的權利（力）、利益、義務和職責必須相一致，不應當有脫節、錯位、不平衡等現象存在。」但是，責權利相統一原則固然是經濟法應當確立的一項准則，但其並未反映或體現經濟法之特質，將其納入其他部門法之界域，如行政法，同樣也言之有據。
3.將經濟法部門法的原則錯位為經濟法的基本原則。如邱本先生的「計劃原則」或「反壟斷原則」。雖然經濟法基本原則取決於對經濟法調整對象的認知，但即使就邱本先生所主張的經濟法體系包括計劃法和反壟斷法兩部分的觀點來看，計劃原則與反壟斷原則也僅僅是經濟法部門法之原則，而無法函蓋經濟法之全部和整體。
4.將經濟法價值作為經濟法原則。正如前述，經濟法價值與經濟法基本原則是迥然有別的，但在李先生之諸原則中，如經濟民主、經濟公平、經濟效益等，將其納入經濟法價值范疇，頗為恰切，但如果作為經濟法基本原則，則難以契合作為原則本身的內質和要求。
5.將經濟法的調整方法作為經濟法原則，如史際春、鄧峰先生所主張的「平衡協調原則」。在他們看來，「平衡協調原則是指經濟法的立法和執法要從整個國民經濟的協調發展和社會整體利益出發，來調整具體經濟關系，協調經濟利益關系，以促進引導或強制實現社會整體目標與個體利益目標的統一。」從其表述中，不難看出平衡協調原則主要強調的是國家對社會經濟生活進行干預所使用的方法或手段，史先生等將其納入經濟法基本原則，有所不妥。這一是因為在法的一般意義上，法律原本就是利益之調節器，正如博登海默所指出的那樣，「法律的主要作用之一乃是調整和調和種種相互沖突的利益，無論是個人利益還是社會利益」。耶林也同樣指出：「法律的目標是在個人原則與社會原則之間形成一種平衡。」因而，平衡協調各種關系和利益，不僅經濟法使然，其他部門法亦同樣如此。民法對民事主體相互利益關系之衡平，行政法對行政主體與行政相對人利益之調整均概莫能外；其二，平衡協調就其本質而言，作為一項調整方法更為恰切，納入經濟法基本原則的范疇未免有方圓木鑿之嫌。

5. 多項選擇題 下列各項中，屬於經濟法調整關系的有（ ）。

國家為了協調經濟的運行，對於各種市場經濟主體的設立、變更、終止及其內部各版部門之間的關系也應權當通過法律的手段進行規范，這是我國經濟體制改革的重要層面口通過微觀調控，有助於市場主體，尤其是企業不僅能參與市場活動，、而且能夠做到自主經營、自負盈虧;做到產權明晰，責任明確，最終提高經濟效益。 因此C也是。

6. 經濟法是如何調整經濟關系的

經濟法:調整一定范圍內的經濟關系,主要調整社會生產和再生產過程中以各類組織為基本主體所參加的經濟管理關系和一定范圍的經營協調關系。
責權利效相結合原則:責即責任,義務,權即權力,權利,利是物質利益,效主要指經濟效益.四者關系:責字當先,權由責定,利由責生,效是中心。無論是國家機關,還是企業等,社會組織,都要以提高經濟效益為中心,盡責,享權,獲利.原則是經濟法中最基本的原則,是最能體現經濟法本質的基本原則
經濟法是經濟集中與經濟民主對方的法:經濟集中與經濟民主的對立是社會經濟發展的永恆話題。在現代市場經濟生活中更是一對突出的經常左右全局的矛盾。現代經濟法是在它們的對立統一中產生的,也是在它們的對立統一中存在和發揮作用的。社會主義國家為了解決舊體制,的過度,大力發揚社會主義經濟民主。確立企業組織的獨立的地位和利益,同時仍保持國家有效的宏觀調控和必要的經濟集中,這樣才產生了經濟法。在經濟法出現形成之後,都在大力運用經濟法這一法律手段,不斷地調整經濟集中與經濟民主的關系,為實現自己的經濟目標服務。其基本目標是要管活經濟,」管而不死,活而不亂」這是經濟法功能發揮的最佳狀態。我們必須從經濟集中與經濟民主的對立統一中去認識經濟法的產生,去把握經濟法的本質
經濟法的基本原則:指對經濟法所調整的經濟關系的各方面和全過程,以及經濟法制的各方面和全過程都具有指導思想和基本准則1.遵循和綜合運用經濟規律的原則2.鞏固、發展社會主義公有制和保護多種經濟形式合法發展的原則3.國家調節市場、市場引導企業的原則5.責權利效相統一的原則。
經濟權利的種類:所有權,經營管理權,經濟職權,經濟債權,工業產權。
經濟法律關系:是指國家機關、社會組織和其他經濟實體在參加經濟管理過程中和經營協作過程中發生的,由經濟法律、法規確認和調整的,並由國家強制力保證其存在和運行的經濟權利和經濟義務相統一的關系。特點:1.它是組織管理要素與財產要素相統一的法律關系2.它是國家意志與企業等組織的意志直接協調結合的法律關系3.它的主體多為「組織」,個人只能地法定情況下,在參加生產經營性質的經濟關系時,才能進入經濟法律關系,成為經濟法主體4.它一般就採用較為嚴格的法律形式和法定的程序。
經濟法律關系的管理和保護的顯著特點:可概括為全面、系統綜合:1.經濟法由里及外地全面地管理和保護經濟法律關系2.它自始自終的系統地管理和保護經濟法律關系3.它對經濟法律關系采作多種手段予以綜合地管理和保護。
經濟法律關系三要素之間的關系:構成要素有主體、內容和客體。它們是構成經濟法律關系最基本、最必需的要素,三者緊密相連,缺一不可。主體是經濟關系形成的啟動者,是權利義務的隨者,有此主體的特殊性還常常決定著經濟法律關系的性質,主體是構成經濟法律關系的第一要素。經濟權利和義務是經濟關系的實體內容,是確定主體之間關系的性質和量度的,是聯系主體之間以及主體與客體之間的紐帶。客體是經濟法主體通過經濟關系所追求的經濟目標和經濟利益。經濟權利和義務也只有通過客體才能得到落實和體現。

7. 經濟法調整的對象是什麼

經濟法調整對來象，是指由經濟法自律規范確認和保護的一定范圍內的社會經濟關系。

在中國，從黨的十一屆三中全會後就開始研究和探討，經過幾次全國性的經濟法理論研討，到目前為止，關於經濟法的調整對象問題，主要有以下三種意覽：

（1）「縱橫統一論」學者主張經濟法主要調整社會生產和再生產領域中以各種組織為基本參加者而發生的經濟管理關系和經營協調關系。

（2）「經濟行政法論」學者主張凡具有經濟性的管理關系即經濟管理關系，屬於經濟法（經濟行政法）的調整對象。

（3）「企業中心論」學者主張經濟法的調整對象是企業經濟關系和經濟活動。

(7)史際春經濟法調整手段擴展閱讀：

經濟法調整對象，構成的基本原則，必須同時具備以下三要素：

(1)普遍性

(2)法律性

(3)經濟法特性

其兩大基本原則是適當干預原則和合理競爭原則。它們反映了經濟法調整對象的特殊性，體現了國家對社會經濟生活進行干預的本質要求；

同時科學地概括了經濟法具體規則的內在連結和精神，較好地實現了經濟法中價值與具體規則的匯合和融通。

8. 經濟法調整對象的學術觀點

關於經濟法的調整對象，較為流行的學說有以下幾種：
1.經濟協調關系說。該說將經濟法的具體調整對象分為：(1)企業組織管理關系；(2)市場管理關系；(3)宏觀調控關系；(4)社會保障關系。（註：楊紫煊主編：《經濟法》，北京大學出版社、高等教育出版社1999年版，第28～32頁。）
2.需要干預經濟關系說。具體有：(1)微觀經濟調控關系，包括國家對經濟組織的調控及經濟組織內部的經濟關系；(2)市場調控關系；(3)宏觀經濟調控關系；(4)社會分配關系。（註：李昌麒：《經濟法——國家干預經濟的法律形式》，四川人民出版社1995年版。）
3.經濟管理與市場運行關系說。具體分為：(1)國家經濟管理關系；(2)市場運行關系；(3)組織內部經濟關系；(4)涉外經濟關系。（註：劉文華主編：《新編經濟法學》，高等教育出版社1993年版。）
4.社會公共性說。具體包括：(1)市場管理關系；(2)宏觀經濟管理關系；(3)對外經濟管理關系。（註：王保樹主編：《經濟法原理》，社會科學文獻出版社1999年版，第36～42頁。）
5.國家經濟調節關系說。具體包括：(1)市場規制關系；(2)國家投資經營關系；(3)宏觀調控關系。（註：漆多俊：《經濟法基礎理論》，武漢大學出版社2000年版，第109頁。）
6.國家管理經濟領域說。此說直接以具體調整對象的羅列式為經濟法下定義，具體包括：(1)經濟管理關系；(2)維護公平競爭關系；(3)組織管理性的流轉與協作關系。（註：史際春等：《經濟法總論》，法律出版社1998年版，第48～50頁。）
7.來自經濟行政法論的觀點。具體分為：(1)宏觀調控法；(2)市場管理法；(3)國土資源、國有資產管理法。（註：王克穩：《行政法視野中的「經濟法」——經濟行政法之論》，《中國法學》1999年第4期，第65～73頁。）

9. 經濟法的調整手段也包括刑事手段對嗎

不對，只有刑法可以規定刑事手段——罪刑法定原則。
經濟法的調整手段只能是行政和民事的