北歐各國的社會保障法
『壹』 最早頒布社會保障法的是哪一個國家
美國 1935《社會保障法》
『貳』 如何看待二戰以來歐美國家的社會保障制度
社會保障制度的發展過程經歷了四個階段：
第一階段1880年代前，其對應的社會保障制度主要是救助型模式。各國很早就出現了社會救助的實踐， 1601年英國女王頒行的世界上第一部《濟貧法》是社會保障制度建立的標志，這是現代社會保障制度的萌芽，此階段生產力發展水平不高，社會保障的主要內容是社會救助，只是針對少數生活困難群體、覆蓋面較小且滿足最低需求層次的社會保障模式。
第二階段從1880年代到1940年代，為緩和資本家和工人之間的階級矛盾，德國、英國和瑞典等國家相繼通過了一些社會保障法案。二戰期間，為解決工業產能擴張引發的經濟危機和社會動盪所引起的失業和老年人生活問題，社會保障在歐美各國得到較快的發展，並被用作國家干預、刺激和擴大社會需求、緩和生產過剩經濟危機的手段。這一階段社會保險制度獲得了較大的發展，一些國家建立了偏重社會保險的保險型社會保障制度。此階段社會保障以發展社會保險為主兼顧社會救助項目，分別滿足了兩個不同需求層次。
第三階段從1940年代末開始，二戰結束後西方國家經濟快速發展，英國頒布了涉及有關社會成員生老病死、衣食住行等一系列社會保障立法，1948年英國建成了福利國家。法國和德國等西歐國家也緊隨其後，完善和擴大社會保障立法，相繼建設「福利國家」。瑞典等北歐國家進一步發展了戰前的社會保障措施，成為西方「福利國家」的典範。這一階段出現偏重社會福利的福利型社會保障模式，福利型模式較保險型和救助型模式滿足了更高層次的需求。
第四階段是1970年代末期,這是社會保障制度改革與發展時期，「福利國家」財政壓力加大，經濟效率下降，這一時期一些新興的工業化國家普遍選擇效率優先的社會保障模式，出現了儲蓄型社會保障制度。儲蓄型模式是偏重於基金化的個人賬戶儲蓄型社會保障模式，它是在職工個人自我保障能力提升的背景下產生的一種模式，有強制與自願儲蓄兩類，如一些國家建立的強制型公積金和鼓勵發展職業年金等
『叄』 請問北歐社會保障體制是什麼樣高福利有哪些利弊
北歐國家的社會保障制度以維護全體公民的利益為基本原則。芬蘭建立社會保障制度的宗旨，是建立起高水平的覆蓋全體國民的社會保障體系。具體表現在三個方面：一是維護全體國民的利益，每一個公民，包括國內原有居民和滿足居住年限等有關規定要求的外來移民，都有權利享受相關的社會保障待遇。二是保證公民平等，不依種族、階級、階層、性別的不同而區別對待，高收入者、低收入者以及無收入者均被融入同樣的福利體系之中。三是注重個人的權利，每一項資助或者服務，甚至是對家庭的幫助，也具體到每一個個人。「不讓一個人掉隊」是北歐國家社會保障工作的最通俗目標，在這個目標下，現有居民無論是否曾被僱傭，達到一定年齡均可領取養老金；每個家庭都能得到政府提供的育兒津貼，以減輕他們撫養孩子的負擔；所有居民無論收入狀況、社會地位及其他情況有何不同，均可得到盡可能好的醫療服務。
近年來，為了避免高福利的社會保障滋生「懶人和不勞而獲者」，提高社會整體效率，芬蘭等北歐國家對社會福利制度建立的原則進行了改革，使其在保障公民基本生存權力和發展條件的同時，還要符合以下原則：第一，居民享受社會保障的程度是合理的和滿足基本需要的；第二，這些社會保障措施在滿足公民生存基本需要的同時，能夠激發其勞動熱情和創造性，並鼓勵居民自助；第三，各級政府在提供社會保障方面的責任是明確的；第四，社會保障資金的籌集具有可承受的社會基礎。在這樣的基本原則之上，社會保障體系可以高效率的運轉，在推動經濟發展和保障公民權益方面發揮重要的作用。
經過多年的實踐和發展，芬蘭等北歐國家已經建立起一整套比較完善的社會保障體系。這套社會保障體系覆蓋范圍廣泛，包括教育資助、免費醫療、失業救濟、老人照料、養老金支付、殘疾人救助、單親父母津貼、家庭和兒童保護等方方面面，十分細致周到，可以說在北歐國家的福利制度下，居民從「搖籃」到「墳墓」都會得到國家的關照，都由政府給予基本的保障。
以芬蘭為例，芬蘭的社會保障體系分為三大部分：預防性安全和健康政策、社會和衛生服務以及社會保險（見表1）。涉及從人的出生、嬰兒時期到老年的全過程，從預防疾病、事故，控制飲酒、抽煙開始，到實施基本免費醫療；從免費教育，到失業救濟再到免費職業再培訓；從兒童補助、單親父母津貼到養老金支付和老人照料，等等。政府提供的社會保障是全方位的。
瑞典的社會保障體系主要包括養老保險 年金制度、失業保險、醫療保險、工傷保險、社會福利津貼和其它社會補貼，每一項下都包含很多具體內容，如社會福利包括老人福利、兒童福利、殘疾人福利和教育福利等。丹麥的社會保障也基本具有以上特點，只是在具體的保障標准上與芬蘭有所差別。
據芬蘭社會保障和健康部官員介紹，隨著社會保障體系的逐步完善和涵蓋范圍的不斷擴大，芬蘭社會保障支出額在２０世紀８０年代曾有過較快增長，９０年代中期到後期增長緩慢，但最近幾年又呈現出快速增加的勢頭。按照２００３年不變價換算，１９８０年支出總額約為１５０億歐元，而到２００３年支出總額接近３８０億歐元，增長了近１．５倍。與此同時，社會保障支出佔ＧＤＰ的比例也在不斷提高。１９８０年以來，芬蘭的社會保障支出佔ＧＤＰ的比例一直保持在２０％以上，９０年代初高峰時期甚至超過３０％。雖然近幾年社會保障支出佔ＧＤＰ的比例有所下降。但總體上仍然保持上升趨勢。芬蘭社會保障和健康部的專家分析，預計到２０２５年，社會保障支出佔ＧＤＰ的比例將超過３０％。
其實，根據芬蘭社會保障和健康部提供的資料，不僅北歐國家，歐盟成員國中經濟發展比較好的國家社會保障支出佔ＧＤＰ的比例都很高（見圖１）。２００２年這一比例最高的是瑞典，約為３２．５％，其次是法國（３０．６％）、德國（３０．５％）、丹麥（３０％），芬蘭為２６．４％，而歐盟１５國平均水平為２７．５％。相比之下，歐盟東擴後新加入的國家這一比例要低很多。
『肆』 人類歷史上第一部社會保障法由誰頒布知道的告訴下，謝謝咯
從歐洲復社會的發展那歷製程來看，以國家立法形式確立社會保障制度，開始與十六世紀三十年代， 標志是法國的福利改革和英國的《濟貧法》的出台；
德國率先建立社會保險制度，出台三部社會保障法規，標志著世界上第一個完整的社會保障體系建立；
1935年美國出台第一部《社會保障法》，確立了社會保障的一般原則，也對現代市場經濟體制中社會保障的發展產生重要影響。
由此形成了由國家財政出資的濟貧和受益人繳費的互助相結合的社會保障體系。
『伍』 頒布社會保險法的意義
社會保險法是事關國計民生的法律，關繫到繳納人的吃、住房、生病、失業等問題，在一定程度上而言，是對社會相對弱勢群體的生活和工作的保障，主要體現在為工傷、失業、養老、醫療、生育五類保險和住房公積金等方面。不同與商業保險，險種相對固定，以國家補貼和繳納結合用人單位、公民個人自我籌集的形式徵集款項，是社會保障體系中的一種。
《社會保險法》頒布，意義重大而深遠。社會保險法》的頒布標志著我國在社保制度方面，終於首次以法律的形式確立了惠及城鄉的社保體系，以及社保相關的管理措施，使得人民的生活有了更好的保障，此次立法對於穩定國家的社會保障有著重大的意義。
《社會保險法》首次以法律的形式確認養老金全國統籌，參保人員（養老保險繳費不滿十五年）可以異地結算醫療費用、工傷報銷費用范圍擴大、社會保險基金管理更透明等。這些都使得人民的生活更有保障。
在社保制度方面，我國首次以法律的形式確立了覆蓋城鄉的社保體系；在制度設計和實施方面，特別強調了對參保人員合法權益的保障，包括退保行為認定為違法、確保參保勞動者不再受繳費年限限制、解決了退休金統籌差異的問題、以及確保工傷受害者的工傷待遇等方面；在社保費征繳、監督和法律責任方面也有了新的創新和突破。
社會保險法是我國社會保障制度的一部基本法，對於加快發展我國的社會保障事業具有里程碑意義。它提升了我國社會保障制度的法律位階，進一步豐富完善了我國社會保障法律法規體系，確保我國社會保障有法可依、執法必嚴、違法必究。同時，它對於為加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，維護社會和諧穩定、全面建設小康社會必將發揮重要作用。
人力資源和社會保障部認為，《社會保險法》的出台，一方面可將各地分散且層階較低的法規規章加以整合，提高統籌層次；另一方面則將進一步增強制度的強制性、權威性和穩定性。
，《社會保險法》的頒布實施，為推動整個人力資源社會保障事業科學發展提供了進一步的法制保障。《社會保險法》不僅對社會保險工作是極大的促進，也將對整個人力資源社會保障工作產生積極而深遠的影響。《社會保險法》確立了廣覆蓋、可轉移、可銜接的社會保險制度，從法律上破除了阻礙各類人才自由流動、勞動者在地區之間和城鄉之間流動就業的制度性障礙，有利於形成和發展統一規范的人力資源市場；《社會保險法》進一步規范和明確了勞動者和用人單位的社會保險權利義務關系，有利於促進勞動關系的穩定與和諧。《社會保險法》的出台，與以前頒布實施的勞動法、公務員法、勞動合同法、就業促進法、勞動爭議調解仲裁法一起，構成了我國人力資源社會保障法律體系完整的頂層架構，對推進人力資源社會保障事業在法制軌道上實現科學發展具有重要意義。
『陸』 瑞典的社會保障制度是怎樣的
瑞典人種號稱是世界上最優異的人種。。
瑞典的社會保障是世界上最好的之一。。
瑞典社會經濟高水平發展和政治制度的特點決定了其較高水平的社會保障制度。瑞典社民黨是瑞典長期以來的執政黨，一貫採取「實現充分就業，收入公正分配，共同富裕，人人價值平等」的社會政策。以這一政策為基礎，瑞典對全體國民實行普遍、全面的福利保障。瑞典的社會保障體系內容廣泛、細致而繁瑣，分為三個保障安排：公共保障安排、集體協議保險安排和私人協議保險安排，後兩項是對公共保障安排的補充。
瑞典「從搖籃到墳墓」的社會福利制度是瑞典社民黨政府上世紀40年代至70年代建立和完善起來的，在消除貧富差距和穩定社會方面發揮了巨大的積極作用，為低收入家庭支起了保護傘。
瑞典有兩大類低收入家庭。一類是單親家庭。由於離婚率高，全國有15％的18歲以下兒童生活在主要由母親維系的單親家庭中。而瑞典婦女從事的又大多是商業零售和衛生看護等低收入工作。工資本來就不高，再由其單獨維持家庭，負擔自然不輕。卡琳一家就是眾多單親家庭中的一個。她與丈夫離異後同兩個上小學的孩子組成單親家庭，全家每月實際收入除了卡琳本人的稅後工資，還有兩個孩子的兒童補貼和住房補貼。在支付房租、飲食、服裝、衛生與體育用品以及汽車等基本費用外，每月尚有一些積余。
瑞典另一類低收入家庭是養老金不高的單身老人家庭。瑞典是長壽國家，社會老齡化問題較嚴重。在瑞典，子女沒有贍養老人的義務，老人的一切由社會負責。上世紀30年代出生的克里斯蒂娜老人便是許許多多單身老人中的普通一員。她每月經濟來源主要有保證養老金和住房補貼兩項，支付房租、飲食、服裝、衛生用品以及其他雜支之外，也有所結余。
對於這些低收入家庭來說，兒童補貼和住房補貼對維持收支平衡起到了不小的作用。卡琳一家如沒有兒童補貼和住房補貼，全家基本生活將入不敷出。克里斯蒂娜老人如僅靠養老金，那連房子也住不起。不僅如此，低收入家庭還與其他家庭一樣，享受著免費教育和醫療等其他一系列社會保障。
瑞典實行的「從搖籃到墳墓」的社會福利制度，其最大特點就是強制性的社會化，人人都必須參加統一的社會保障系統，並能享受由國家統一提供的各種社會保障。這些保障主要有六大類：一是兒童保障，每個孩子出生前後，父母可以累計享受450天補貼產假，而且每一個1歲至16歲兒童每個月都可領取到相應的兒童補貼；二是教育保障，除從小學到大學一律實行免費教育外，一到九年級學生可以在學校享受免費午餐，高中學生每個月可以領取一定數額的助學金，大學生每個月可獲得助學金和低息學習貸款；三是醫療與病休保障，人們在生病期間不僅可以享受近乎免費的治療，而且還能從病休的第二天起領取到80％的病休補貼；四是失業保障，失業者從失業的第六天起從國家得到80％的失業救濟；五是住房保障，這主要是一種向低收入的有孩子家庭和低收入的退休者家庭提供的社會保障；六是養老保障，全國所有人無論有沒有工作過都可以在年滿65歲後領取到最低限額的養老金。「羊毛出在羊身上」，瑞典人所享受的社會保障制度完全是由自己所交納的各種稅費支撐起來的。據計算，瑞典人平均要拿出60％以上的收入交納各種稅費。近二十年來，為減輕稅收壓力和增強瑞典產品的國際競爭能力，瑞典對社會保障制度進行了一些改革，但改革任重而道遠。
『柒』 各國社會保障模式有哪些共同點
安全系統可分為五個救濟型，保險，福利，國家安全類型和模式。
（1）社會保障制度的救濟型
救援型的社會保障制度是指國家通過建立完善的社會保障規則和規例，以確保社會的每一個成員在??面對各種意外事故，就可以得到救濟，他們就不會陷入貧困。已經在貧困狀況的人，然後分配給社會保障福利，以維持他們的基本生活。其特點是：1，通過適當的立法，政府實施救助的基礎。公民申請和享受社會救助是其依法應享有的權利，不附帶屈辱條件，不同的慈善機構，「好」或「禮物」，也不像早期資本主義差和救濟。 2，政府的財政支出，社會救助的成本，其資金來源於國家稅收，個人不繳納保險費。 3，救濟的對象，因為失業或自然災害貧困的公民，棄嬰，孤兒，殘疾人，老人被困住。低級別的救援標准，以維持生計的程度。
救援的社會保障制度是工業化開始之前和之後的一個或多個救濟制度。衡量社會保障的標准，只能說是處於起步階段，是一個初級的社會保障體系，不成熟，不完整的形式。該系統是在一些非洲國家發展的主要執行的是相對緩慢的。
（2）保障型的社會保障體系
保險社會保障制度的情況下實現的工業化取得了一定的成功，有雄厚的經濟基礎。國家為公民提供一系列基本生活保障，公民的失業，年老，殘疾，需要特別支出，由於結婚，生育或死亡的情況下，經濟補償和保護。它起源於德國，其次是西歐，美國，日本效仿。
安全系統具有以下特點：1，政府通過社會保障立法作為實施的基礎。這種保險是強制保險，個人繳納的社會保障費，企業主為雇員支付的社會保障貢獻，資金支持的各國政府不同的標准。公民履行供款責任，按照法律規定，接收各種社會保障福利，以獲得享有的權利。公民的權利和義務的統一。保護的覆蓋面，幾乎所有社會成員的包容性。保險項目或多或少解決了一定程度上的人是天生的，老，病，死，失業，殘疾，擔心。 5，資金來源多元化。有利於形成一個安全基金，以加強社會保障的經濟後盾。
福利的社會保障體系，是經濟較發達的福??利和社會保障制度，（3）整個社會和物質生活水平的提高，它的形式實施更全面的安全目標是每個公民從出生到死亡，生命和風險等疾病，災害，老年，生育，死亡，和鰥夫，寡婦，孤兒，獨自一人，殘疾人士，並給它的安全性和安全性「。該系統是從福利國家的福利政策，啟動最多，其次是英國流行在北歐國家，其主要特點是：
福利和社會保障制度，社會保障政策是一個重大的政策福利國家，根據法律規定，並監督實施多層次的社會保障法院。2，強調的普遍性和人道??主義好處，人權的理念，為所有成員的社會。3，個人不繳納或低標准繳納社會保障費，福利，主要是由企業和政府承擔費用。4，防護工程完成後，一般的「從搖籃到墳墓」的福利和安全標准。5，保護的目的不能完全防止貧困和消除貧困，而是要保持一定的標準的社會成員的生活質量，加強個人安全感。工作人員不僅要滿足社會保障的需求，並滿足社會福利方面的需要人們開始注意。
（4）
社會保障體系，的國家保障國家保證社會保障體系，傳統的社會主義公有制基礎上的國家社會保障體系，屬於國家安全的性質，其宗旨是「最充分的滿足無勞動能力的需求，以保障工人的健康，並保持自己的工作能力。全國社會保障的勞動，以解決社會經濟問題的杠桿之一。前蘇聯的先驅，此類型的代表。這種模式在20世紀90年代建立勞動保險制度。
這保證社會保障體系的特點是：1，國家憲法社會保障的國家制度的發展確定為國家，公民有權保護的生產資料的公有制所保障的權利，根據國家社會經濟政策在整個范圍內實現國家經濟管理。 2，所有由政府和??企業承擔的社會保障支出，個人不交保護費。傳統的觀點認為，國家已撥出的社會保障費用提前扣除。工會支持的決策和管理的原因，一方面是由人民的代表機構，社會保障的工人施加影響，另一方面，從基層到中央委員會工會，工會參與在實施社會保障。 4，保護所有公民。 「憲法」規定，每個有勞動能力的人必須積極參與社會生產，社會的所有成員無勞動能力，以確保材料。保障公共資金的經濟來源依靠社會作為一個整體是免費提供的。
（5）自社會保障制度
自助餐社會保障系統自救，並促進經濟發展中的安全性的目標。其特點是政府不提供資金，除了向公眾福利和文化設施，費用由僱主和雇員承擔。該系統主要實現在新加坡，馬來西亞，印度尼西亞和其他國家的國家如新加坡取得了顯著成效。
『捌』 外國人的社保不交會有啥事
現在除了德國和韓國的可以不繳納之外 其餘國家的必須繳納的。。。當然不繳納勞動監察不查的話也沒什麼關系。。。。但是如果外國人投訴或者被監察的話。。。。那就悲催了
『玖』 北歐國家的資料
北歐模式，很多人稱之為「福利國家模式」，其突出特徵是國家通過各種法定的福利保障計劃形成一種體制，建立一種社會保障網，實行從「搖籃到墳墓」的高度社會福利，涵蓋社會保障、社會福利、社會服務和社會補助等方面，使個人不因生、老、病、殘等原因而影響正常的生活。在芬蘭，只要是芬蘭公民，一出生就享受政府的各種補貼，人人都有接受終身教育的平等機會，從幼兒園到大學都享受免費教育。北歐的社會保障雖比較健全，但經費並不是完全由國家負擔。長期以來，瑞典、芬蘭等國的社會保障所需資金籌措一直是採取多元渠道，即由政府、僱主、個人和保險市場共同負擔。當然，政府在社會保障資金上是大頭，約佔40%以上。在北歐國家中，社會保障費用占國內生產總值的比重一般比較高，瑞典為35%左右，在芬蘭達到38%。相比較而言，美國為18%、日本為11%都相對較低。
北歐國家的這種高福利制度的運轉是以高稅收為基礎的，即高福利要通過高稅收來實現，高稅收目的在於通過稅收杠桿調節社會分配，保障國民的福利。「羊毛出在羊身上」，沒有了高稅收，也就沒有了高福利。芬蘭、瑞典等北歐國家均實行高額稅收和大幅度的累進收入稅，以保證社會福利的開支。從歐盟統計局公布的數字看，芬蘭最高所得稅超過50%，2004年芬蘭的稅收佔GDP的比例達到43%，與丹麥、瑞典等其他北歐國家一道在世界的排名都是高的。瑞典對現金福利也要征稅，瑞典人平均要拿出60%以上的收入交納各種稅費，2005年瑞典稅收總額占當年國內生產總值的比重高達52.1%。高稅收、高福利帶來的結果是收入差距較小、社會平等感強，芬蘭、瑞典均屬於世界上收入差距較小的國家。
高福利有賴於公平的分配體制。經濟的發展並不會自動地帶來社會公平，社會公平的實現不是一個財富積累到一定程度就自然而然實現的過程，它不僅需要一定的制度基礎、文化傳統，更重要的是要建構一個公平的分配體制。在某種意義上可以說，相對於財富積累而言，一個較為公平的分配體制對於保持社會公平可能更為重要。因此，北歐國家都非常重視建立一個促進社會公平的分配製度。
近年來，北歐一些國家屢被評為諸如「最具競爭力的國家」、「最具發展潛力的國家」、「最廉潔的國家」等稱號，但客觀地說，這些國家從綜合國力上看，仍顯薄弱，他們中大多國家都沒有建立起完整的國民經濟體系。比如，冰島在這次金融危機中國家瀕臨破產，就是一個很好的例證。所以，對北歐這些國家的制度特點和發展模式，應當有一個客觀的認識，既要看到其相對穩定的制度特徵，又要看到其特殊性。
『拾』 為什麼以社會保險法的誕生標志社保制度的形成
法律先行是社保體系完善的前提2007年12月01日01:0921世紀經濟報道
11月28日，國務院常務會議討論通過了《社會保險法》草案，標志著我國社會保障立法進程又邁進了一大步。作為社保體系的核心法律，新草案將涵蓋養老、醫療、失業、工傷和生育五個保險領域。
我國社會保障改革已延續十幾年了，但基本法律的缺位，使這一改革始終缺乏「尚方寶劍」。現代社保體系在中國的發展，與市場化轉型密切相關，在與計劃體制相應的、傳統板塊式社保制度被觸動後，需要進行重大改革來維系國民福利和社會穩定。1990年代，與社保改革相關的一系列立法活動開始出現，如《勞動法》、《老年人權益保障法》等，以及國務院1991年通過的《關於企業職工養老保險制度改革的決定》，都構成了社保體系的立法基礎。
然而，十幾年過去了，雖然社保改革取得了重要成就，但與讓公眾分享經濟發展成果、構建和諧社會的目標相比，還遠遠沒有達到要求，其原因之一，就是立法基礎的不完善。現有對社保的法律支持，以行政法規、部門規章及地方法規為主，法律法規數量少、層次低，立法分散，難以形成體系，尤其缺乏綜合性社會保險基本法，這使得國民福利保障只能通過行政手段，弱化了社會保障體系的嚴肅性和運行效率。
現代市場經濟國家通過法治化來保證政府為公眾服務，其中社保立法本質上是為了明確規定政府的責權。從此角度看，現代社保立法的原則，除了增加政府的職責，更要明確限制政府的權力，避免以社保名義侵害國民福利的政府行為。1883年，德國頒布《疾病保險法》，標志著以社會保險為核心內容的現代社會保障制度的誕生。1935年，美國國會通過《社會保障法》，促使社會保障制度在美國得到全面實施。如今，歐美各國的社會保障制度已經進入成熟階段，無論是「福利國家」的北歐模式，還是政府與市場結合的美國中間模式，或者「完全積累制」下的拉美模式，雖然各自都有不如人意之處，但毋庸置疑地已經成為現代社會的基石。
我國多年社保改革舉步維艱，但值得慶幸的是，《社會保險法》已呼之欲出，或許將帶來一個全新的中國特色社保制度的改革時代。當然，為了彌補我國社保改革的法律缺位，不僅需要盡快出台《社會保險法》，還需要一系列單項法律和實施細則的配合，由於涉及眾多主體的利益，這一立法過程必然困難重重。需要強調的是，制定這些法律，根本目的是為了以法治來保障國民基本福利，其中應該充分貫徹幾個原則。
首先，應在立法精神中充分體現社保的制度化特徵。所謂制度化，表明社保不僅是經濟制度，而且是政治和社會制度的核心要素。改革開放帶來經濟總量的迅速增長、富裕階層的規模增加，而收入兩極分化和貧困問題也更嚴重。社保制度是面向中低收入階層的制度，目的是為了盡可能使國民分享國家強大的成果，只有上升到如此高度，才能使社保改革真正被各界重視起來。其次，也應藉此盡快強化社保體系的法律化特徵。相關政府條例和部門規章是不可能真正約束政府自身權力的，以法律替代行政規章，是我國社保改革的出發點。如果有人擔心，通過法律會使政府在社保方面套上「財政枷鎖」，那麼我們認為這個枷鎖是必需的，只有這樣才能促使政府在首先保證社保支出的基礎上，通過其他收支結構優化改革來實現公共財政的意義。
此外，社保立法也應體現出全民化。這要求立法過程不僅是部門主導推動，而且要充分向社會聽證，使切身利益相關的大眾都盡量參與。同時，全民化還意味著要以法律手段來保證大多數國民被納入保障體系。人們只看到發達國家「福利國家」帶來的財政困境，卻沒看到這對於許多國家向現代社會平穩過渡的意義。在轉軌中的當前特定階段，為了真正實現社會和諧，普惠的福利保障是理應承受的成本，要想直接跨越發達國家社保制度的發展歷程，是不現實的。
擴展閱讀：【保險】怎麼買，哪個好，手把手教你避開保險的這些"坑"