審查調查政治紀法社會效果統一

⑴ 如何做好紀檢審理工作

一是要提高思想認識，切實加強對案件審理工作的領導。深刻領會中央紀委國家監委領導關於推動新時代紀檢監察工作高質量發展的一系列講話精神，進一步統一思想、明確加強對審理工作領導的方向。
二是敢於堅持原則，嚴格審核把關和監督制約。案件審理工作是確保案件查辦質量的最後一道「關口」，更是展現紀檢監察機關辦案能力和水平的重要「窗口」，要把履行審理監督制約職責作為落實「兩個維護」的重要政治任務來抓，認真開展審核把關工作，一是要在事實、證據、程序上把關，不能無原則與審查調查部門「一團和氣」，對事實不清、證據不足、程序有誤或嚴重缺失的，要敢於且善於說「不」；二是在適用黨紀、國法上把關，在具體案件處理過程中，要落實全面從嚴治黨和反腐敗斗爭的部署和要求，要服務打好三大攻堅戰的大局，定性和量紀要准確，區域內執紀執法要平衡，寬嚴適度。
三是凝聚工作合力，充分發揮溝通協調功能。一要加強與審查調查部門、案件監督管理部門的溝通協調。推動召開審查調查部門、案件監督管理部門和案件審理部門工作協調會，研判案件審查工作中存在的證據調取不規范不全面不深入、審查調查報告描述不清、違紀違法事實定性不準、每年最後兩個月或臨近結案時限才匆忙將案件送審導致審理時限嚴重被壓縮、片區聯系指導工作不能有效開展等問題，不斷探索突出執紀審查特色、改進工作方式、加強查審溝通協調等方面的對策建議，統一認識、規范工作，查審管合力同向提升案件質量的成效。二要建立審理人才庫。組建各級紀委監委審理人才庫，區域內最高一級紀委監委協調管總，下級紀委監委和派駐機構全員參與、全員共享的審理人才「一體化」管理模式，在開展聯合審理、交叉審理時從庫中選派適宜人員參加。三要做好移送審查起訴工作。認真落實紀法銜接、法法銜接的各項要求，切實把好「出口關」，避免移送審查起訴案件出現差錯。加強與執法、司法相關單位和部門的聯系協調，推動形成紀檢監察機關與審判機關、檢察機關、執法機關之間既相互配合又相互制約的工作格局。

四是開展對下業務指導，發揮帶動示範效應。一要改進業務指導方式。堅持宏觀指導和微觀指導相結合，規范辦案文書模板和樣式，提升審查調查和審理處置工作的規范性，增強業務指導的針對性和實效性。二要加強培訓、交流。積極組織審理業務培訓，加強與基層紀檢監察機關審理人員的業務交流，採取選派骨幹到市州紀委監委案件審理室跟班學習並參與具體案件審理的模式，「以案代訓」，共同提升審理能力水平。筆者認為，如果貴州省紀委省監委可以編輯審理工作內刊，不定期刊發最新審理動態、典型案件、審理文書、審理工作經驗和審理工作制度規范等內容到基層，開展案件審理工作指導全省各級紀檢監察機關和派駐機構。三是高度重視業務指導。認真做好業務請示的答復工作，及時解答辦案工作中出現的疑難問題。如貴州省、黔東南州都分別建有審理工作交流微信群，在符合保密要求和工作紀律的范圍內開展業務探討。對於報備案件和一些重大疑難擬移送司法的案件，採取提級審核的方式，加強監督指導，確保所辦案件符合質量標准和要求。

⑵ 國有企業內設紀檢組織如何推動企業紀檢監察體制改革往深里走往實里做

摘要 必須始終堅持用政治思維引領紀檢

⑶ 審查調查安全工作主要是妥善處理什麼跟什麼之間的關系

審查調查安全工作主要是妥善處理審查調查與安全工作的關系。

⑷ 初核過程中有違紀問題和合規問題,審查報告中是否還要將合格問題進行闡述

去年11月以來，湖北省紀委監委根據中央紀委辦公廳《關於加強和改進案件審理工作的意見》要求，先後開展了全省案件質量評查、全省脫貧攻堅領域問責案件質量評查。針對評查發現的共性問題，筆者認為，案件審理在嚴格按照「二十四字」方針履行審核把關和監督制約職能的同時，應重點關注影響案件質量的五個問題。

主體身份問題

被審查調查人的主體身份，既關系其違紀違法行為的認定，又關系處理處分的相關程序。審理審核時，首先審核以下主體身份材料是否收集齊備：一是被審查調查人的政治面貌、政治身份材料，包括被審查調查人黨員身份、黨委委員或候補委員、黨代會代表、人大代表及政協委員等身份材料。二是被審查調查人的職務身份材料，如幹部履歷表、幹部任免審批表或任免職文件、職責分工文件等。此外，與違紀違法行為相關的兼任及掛任職務的材料也應收集。如，在脫貧攻堅領域問責案件中，被審查調查人駐村任職的相關文件。三是被審查調查人國家工作人員的身份、編制等證明材料。如對事業單位工作人員而言，部分行為是否屬於違規違紀，需根據被審查調查人所在事業單位性質（行政類事業單位、公益一類或公益二類事業單位、生產經營類事業單位）認定，因此還應調取單位性質的證明材料。四是被審查調查人曾受黨紀政務處分的材料。

事實證據問題

事實清楚、證據確鑿是審查調查的基本要求，也是准確定性量紀的基礎，包括基本要素是否齊備、情節是否客觀真實、過程是否完整，用以認定事實的證據是否確實、充分、合規合法且符合邏輯和經驗法則，違紀違法事實的危害性、違規違紀或者違法性、受懲罰性是否清晰等。在審核時可以從以下兩點把握案件事實：一是全面整體掌握案件事實。要求結合審查調查報告、證據目錄，詳細了解證據構成，並對案件事實脈絡進行整體分析、歸納。通常是以時間、邏輯等順序為主線，將基本要素進行縱向串聯，審核事實過程是否完整、主客觀要素及情節手段是否清楚、行為後果是否明確等，發現證據體系的缺陷和邏輯錯誤等問題，盡可能完整清晰地還原客觀真實，尤其是要避免對事實碎片化、片段化的認定及主觀臆斷，在此基礎上做出相應的判斷。二是綜合審核證據。在全面掌握案件事實的基礎上，可以採取摘錄證據目錄、羅列證據提綱、製作閱卷筆錄或閱卷表格、思維導圖等方式，通過對何時、何事、何地、何物、何情、何因、何人等基本要素的歸納、比對、分析，准確判斷證據材料對事實的證明能否達到相對、合理的一致，是否能夠排除事件發展、演化邏輯中的矛盾，是否確已形成相互印證、完整穩定的證據鏈。

量紀情節問題

准確認定量紀情節，是案件實現「處理恰當」，取得良好政治效果、紀法效果和社會效果的重要基礎。對案件的處理，既要依規依紀依法適用黨紀法規中的規定量紀情節，也要准確把握酌定量紀情節，不能脫開事實情節隨意「升格加重」或「降格減輕」，避免處理畸輕畸重的問題。在案件審理中，要注意以下量紀情節問題：一是要准確認定黨紀法規中規定的從輕或減輕、從重或加重的情節。如，《中國共產黨紀律處分條例》第十七條、第二十條、第二十五條等規定的情形。二是要准確認定違紀違法行為情節輕重程度。對於部分違紀行為，要綜合考慮違紀行為的時間節點、動機、手段、侵害對象、主觀惡性等因素，並對比同時期、同類型的案件，判斷情節「較輕」「較重」或者「嚴重」的程度，從而確定是否應給予黨紀政務處分及處分檔次。三是准確認定問責類案件中的「危害後果」情節。《中國共產黨問責條例》明確了黨組織、黨的領導幹部不履行或者不正確履行職責應予問責的11類情形，均要求失職失責行為造成了「嚴重後果」「重大損失」或者「惡劣影響」等後果。實踐中發現，有的問責案件中，相關黨組織、黨員幹部的失職失責行為並未造成實際危害後果，或者危害後果較輕，甚至危害後果不明，卻僅以上級機關交辦函或督導組、察訪組發現問題線索情況作為問責處理的依據，造成問責泛化，影響問責效果。四是要准確認定問責類案件中黨員幹部履職盡責的相關情節。要准確劃分相應的領導責任，區分失誤與失職、主觀與客觀、故意與過失、為公與徇私等因素，掌握履職盡責的具體情節，從而准確區分責任的大小、輕重，精準、合理提出處理意見。需要說明的是，如果同時具有從輕和從重情節的，應按照規定情節優先於酌定情節的原則進行處理。

證據合規合法性問題

依規依紀依法收集、鑒別證據，是紀檢監察機關的基本工作要求，也是被審查調查人合法權益及案件質量的根本保證。注重對證據合規合法性審查，是審理部門發揮審核把關、監督制約作用的重要體現。應對以下幾種常見證據合規合法性問題引起高度重視：一是言詞證據取證不規范問題。如，訊問、詢問、談話筆錄製作不規范、混用，不按規定出具談話、詢問通知書，不按規定填寫陪送交接單；較短時間內形成篇幅過長的筆錄，造成筆錄是否現場製作的疑問，影響筆錄的客觀性、合法性；較長時間的筆錄中，無保障被審查調查人、證人的飲食、休息等情況的記錄；同一份筆錄或者不同筆錄中，部分內容高度一致，有復制粘貼現象，此外還有指供誘供問題，不填寫或不如實填寫談話人員、記錄人員、地點、時間等信息，詢問地點違反相關規定等問題。二是自書材料及情況說明不規范問題。如，自書材料過於簡單，對事實表述不清，關鍵情節一筆帶過、不展開詳細說明；以單位名義出具的情況說明，對關鍵性事實未附證明材料，致使證據力較弱等。三是提取書證不規范問題。書證復印件不蓋章或不蓋騎縫章，不註明復印件提取於何處、原件存放於何處，不註明提取書證的數量、性質及用於證明什麼問題等；因復印不清晰等原因對書證進行修改後不予以說明，或不簽名、按手印、加蓋公章等。四是視聽資料、電子數據提取不規范問題。不註明資料、數據原始存儲載體的儲存、保管情況，調取、復制過程不明，轉換為文字內容過程不規范等。

⑸ 對紀檢監察機關處理主動投案問題的規定的認識和看法是什麼

自動投案主要有以下幾種情形：被調查人犯罪以後，犯罪事實未被監察機關發現以前，或者犯罪事實雖被發現，但不知何人所為，或者犯罪事實和被調查人均已被發現，但是尚未受到監察機關的詢問、訊問或者尚未採取留置措施之前，主動到監察機關或者所在單位、基層組織等投案，接受調查。

被調查人犯罪後逃到異地，又向異地的監察機關投案的，以及被調查人因患病、身受重傷，委託他人先行代為投案的，也屬於自動投案。有的被調查人在投案的途中被捕獲，只要查證屬實的，也屬於投案。有的被調查人投案並非完全出於自己主動，而是經親友勸告，由親友送去投案，對於這些情形也應認定為投案。但被調查人投案後又逃跑的，不能認定為自動投案。

主動投案問題注意事項

因主動投案涉及紀法銜接、法法銜接等重要環節，紀檢監察機關在查明有關事實後，方能依規依紀依法給予從寬處理，針對涉罪情形向司法機關提出從寬處罰建議或出具到案情況說明，由其依法認定。

紀檢監察機關必須牢固樹立法治意識、程序意識、證據意識，認真審核把關，綜合考慮被調查人的投案時點、問題性質、供述態度等因素，分析判斷被調查人的真實目的，既要發揮好監察法關於從寬處罰建議規定的導向作用，又要警惕被調查人投案不自首等問題，防止借投案之名行擾亂視聽、規避懲罰之實，在從寬處理上實現政治效果、紀法效果和社會效果相統一。

以上內容參考人民網-中央紀委國家監委：如何理解被調查人自動投案？、人民網-主動投案才是唯一正確出路

⑹ 體現三不一體推進理念思路和方法的有哪些

堅持標本兼治，樹立「三不」一體理念思路。立足反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固拓展的新階段，正確把握「不敢」、「不能」、「不想」內在聯系，持續深化標本兼治。其中，「不敢」是前提，指的是紀律、法治、威懾，通過懲貪治腐、正風肅紀，以嚴格的執紀執法增強制度剛性，讓黨員幹部從害怕被查處的「不敢」走向敬畏黨紀國法的「不敢」，為「不能」、「不想」創造條件；「不能」是關鍵，指的是制度、監督、約束，通過強化監督制約、扎緊制度籠子，科學配置權力，推動形成不斷完善的制度體系，嚴格有效的監督體系，鞏固「不敢」、「不想」的成果；「不想」是根本，指的是認知、覺悟、文化，通過思想道德教育、黨紀國法教育，加強理想信念，強化信仰認同，提高黨性覺悟，涵養廉潔文化，夯實不忘初心、牢記使命的思想根基，實現「不敢」、「不能」的升華。「三不」是一個整體，任何一方面滯後都會影響反腐敗整體進程和綜合效果，必須一體推進、同向發力，實現效應疊加。

強化統籌推進，做實「三不」一體工作舉措。「不敢」、「不能」、「不想」不能單項突進、顧此失彼，必須統籌推進、形成合力，堅持問題導向和目的導向，做實各項工作舉措，不斷提升反腐敗工作質量和水平。在推進「不敢腐」上，始終保持懲治高壓態勢。省紀委五次全會指出，對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基的腐敗問題要從嚴查處，對主動投案者依規依紀依法從寬處理，對巨額行賄、多次行賄的嚴肅處置。嚴肅查處金融領域腐敗問題，堅決查處資源、土地、規劃、建設、工程等領域的腐敗，深化治理國企領域腐敗問題。在推進「不能腐」上，重點挖掘案件背後的制度因素。注重研究案件暴露的體制機制問題和制度漏洞，推動完善相關黨內法規和有關法律制度，提升法規制度和監督措施的針對性。要深化以案促改，深入剖析典型案件，重點挖掘個案和同區域、同領域、同崗位、同類型案件背後的制度因素，及時向發案地區、單位和部門反饋並督促整改，推動重點領域監督機制改革和制度建設。在推進「不想腐」上，注重強化辦案的教育感化。

⑺ 如何進一步強化紀律審查，做到紀在法前

轉變監督理念。各級黨組織要切實轉變觀念，認真履行全面從嚴治黨主體責任，以紀管黨，發現苗頭就及時提醒，觸犯紀律就立即處理，切實管好本組織及每一名黨員。各級紀律檢查機關要克服以法代紀的思維定勢，糾正以大案要案論英雄的政績觀，樹立「查辦大案要案是成績，抓早抓小正風肅紀更是成績」的政績觀，切實回歸黨章要求，聚焦監督執紀問責主業，既盯住少數「爛樹」，又放眼整個「森林」。根據實際情況運用好 「四種形態」，實現懲處極少數、教育大多數的政治效果和社會效果。

創新思路方法。要注重抓早抓小，建立健全長效機制。各級黨組織和紀律檢查機關要經常了解並動態分析黨風廉政建設形勢和黨員隊伍狀況，以紀律為准繩，把快要或剛剛踩到紀律紅線的黨員及時拉回正軌。同時，督促各單位查找存在的紀律、作風和廉潔風險，並及時有效防控風險。要強化紀律審查，針對性質和程度不同的違紀行為恰當採用不同的處置方式。各級紀律檢查機關要嚴格執行「六項紀律」，對程度較輕的違紀行為敢於亮劍，對「少數」「極極少數」嚴重違紀行為施以重拳，依紀依規嚴肅處理。要堅決防止把嚴重違法問題「大事化小」，僅做違紀處理而不移交司法機關，更不能只「咬耳扯袖」而不查處。要通過有效的思想政治工作，促進犯錯誤的黨員幹部及早深刻認識錯誤，主動向組織說明問題，爭取從輕或減輕處理，實現由後一種形態向前一種形態的轉化。
將「六項紀律」和「四種形態」落到實處。各級紀律檢查機關要以政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律「六項紀律」為准繩，以「四種形態」為依據，按照動態清理、分類規范、突出重點、處置得當的原則，對所有問題線索進行集中統一管理。要對照「六項紀律」確認問題，按照「四種形態」的要求，依紀依規提出恰當處理意見。按照紀在法前的要求，由以往重點審理涉嫌犯罪問題轉變為聚焦審理違紀問題，正確運用「四種形態」。紀委決不能成為黨內的「公檢法」，執紀審查決不能成為「司法調查」，要依紀監督、從嚴執紀。

黨委要堅決領導和高度重視。紀律審查是嚴肅的政治任務，必須在黨的統一領導下進行。這是我們開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的根本保證。中央紀委和各級紀委在黨中央和同級黨委、上級紀委領導下開展工作，對違紀違法幹部的審查都是經中央和同級黨委批准進行的。如果同級黨委不重視、不支持，那麼紀律審查工作就會面臨巨大阻力，反腐敗工作就會受到影響，黨委落實黨風廉政建設主體責任也就成為一句空話。因此，黨委必須以勇於擔當的精神，在加強黨員幹部日常管理監督的同時，切實加強對紀律審查特別是線索處置和案件查辦的領導，以實際行動把主體責任落在實處。反腐敗協調小組是加強黨對反腐敗工作統一領導的重要形式。要充分發揮反腐敗協調小組的作用，進一步完善組織協調機制，加強紀檢監察機關同司法、審計等部門的協調配合，通過對移送司法機關的涉嫌犯罪案件積極督辦等方式，把執紀和執法貫通起來，形成反腐敗工作合力，保持對腐敗分子的高壓態勢。

以上為有關論述，僅供參考，希望對您有所幫助

⑻ 當前正在開展的政法隊伍教育整頓工作已進入了查糾整改環節，你是否了解《紀檢監察機關處理主動投案問題的

咨詢記錄 · 回答於2021-04-15

⑼ 監督執紀「四種形態」和教育懲處相結合的政策 有何看法