有色金屬循環經濟法
『壹』 《循環經濟促進法》中有10大高耗能 高污染行業」這個說法嗎具體的都有哪些行業
這個說法不太合適。
循環經濟法中，強調國家對……行業年綜合能源消費量、用水量超過國家規定總量的重點企業，實行能耗、水耗的重點監督管理。
抓手是企業，著力點是行業，不能直接說循環經濟法中的高耗能、高污染行業。
您問的行業包括：鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油加工、化工、建材、建築、造紙、印染等。
『貳』 循環經濟法在我國及國外的發展歷程
我國循環經濟立法的五大特徵
新世紀新階段，我國以科學發展觀統籌全局，堅持大力發展循環經濟，促進我國經濟社會又好又快發展。但是，我國循環經濟還處於起步階段，實踐中仍存在不少問題和障礙，迫切需要立法加以解決。
由於我國所處的社會經濟發展階段不同，面臨的環境與可持續發展問題不同，循環經濟立法，一方面要總結國內外大量的實踐經驗，另一方面要將時代特徵、中國特色、行業特點和自身特長有機結合，形成有特色的循環經濟立法。
這是邯鋼2007年5月新投產的燃氣－蒸汽聯合循環發電項目。
特徵之一：綜合管理法
國外關於循環經濟的立法，多由經濟專門機構負責，往往帶有很重的單項法的色彩。而我國在立法時，是由全國人大環資委牽頭，協同全國人大法律委、財經委、常委會法工委、國家發改委和國家環保總局的有關部門共同參加法律的起草工作，層次高，立意深，表明我國的循環經濟法並非單一法，而是涉及眾多相關部門的綜合性管理法律。立法的目的是為了實現「投入最小化、廢物資源化、環境無害化」，達到以最小發展成本獲取最大經濟效益、社會效益和環境效益的綜合目的。
與其他國家循環經濟法的發展歷程相比較，能更清楚地了解我國循環經濟法的這一顯著特徵。如日本的循環經濟立法從孕育、產生到不斷健全和完善，都體現出了明顯的環境保護色彩。1994年，日本內閣制定環境基本計劃，首次提出「實現以循環為基調的經濟社會體制」。《環境白皮書》提出「環境立國」的新戰略，將環境保護提到了國家戰略的重要地位。盡管已經做出上述努力，但是由生產和消費產生的廢棄物仍然是日本面臨的主要國內問題之一。為此，在1996年的《環境基本法》之下，日本於2000年召開「環保國會」，參眾兩院表決通過和修訂了《促進資源有效利用法》等多項法規，並相繼頒布實施了廢棄物處理、資源有效利用、政府綠色采購以及涉及容器包裝、家電、建築材料、食品和汽車再生利用等八部專門法。顯而易見，日本的循環經濟立法起源於廢棄物問題，以解決環境污染問題為目標，旨在解決整個社會發展進程中面臨的環境問題，基本上是以環境保護為中心的法律。
特徵之二：減量化優先的全過程治理法
由於發展階段的不同，發達國家的循環經濟立法多強調資源化，強調環境保護。而我國循環經濟立法遵循「減量化是循環經濟第一法則」的要求，重點強調「減量化」，從而保證在發展的源頭上實現資源節約，在發展的過程中實現多重利用，在發展的結果里實現綜合效益。
德國的循環經濟立法與實踐在世界上廣受好評。該國礦產資源並不豐富，經過工業化的大量消耗，不可再生的礦產資源所剩無幾。與此同時，大量的廢舊物資，如廢鋼鐵、老舊汽車、廢家電等卻「堆積如山」。這在客觀上要求對廢棄物進行再生利用，以降低經濟發展的成本。此外，由消費帶來的日益增加的垃圾（包括工業和消費領域的廢棄物），也成為德國面臨的最大國內環境問題之一。到上世紀中後期，德國意識到，簡單的垃圾末端處理並不能從根本上解決問題。於是，德國在1996年制定了《循環經濟和廢棄物管理法》。該法的目的是徹底改造垃圾處理體系，建立產品責任（延伸）制度，要求在產品的生產和使用過程中盡量減少垃圾的產生，在使用後要安全處置或重新被利用。因此，德國的循環經濟立法是由垃圾問題而起，重點是「垃圾經濟」（3R和最終安全處置），並向生產體系（企業）中的資源循環利用延伸。
我國目前正處在工業化加速發展階段，不僅面臨因人口增加和生活水平提高而來自消費環節的大量廢物問題，更面臨由於經濟高速增長中生產經營粗放、資源能源利用效率較低、污染產生排放嚴重所引發的資源環境問題。我國的循環經濟立法將著力解決能耗物耗過高、資源浪費嚴重、前端減量化潛力大的問題，實現資源的高效利用和節約使用。為此，我國循環經濟立法遵循：發展循環經濟應當在技術可行、經濟合理和環境友好的條件下，以減量化優先為原則的指導思想開展工作。
減量化優先原則與再利用和資源化優先原則相比，包括了生產、流通和消費領域內所有的減量化活動。比如，不僅對「減量化」有一些原則性的特殊規定，還分別對「生產過程中的減量化」和「流通、消費過程中的減量化」提出了具體要求。同時，也提出要在「減量化」的前提下，做到「再利用和資源化」。可以說，這是一部減量化優先與資源綜合利用相結合的全過程治理法。
特徵之三：既有總體框架，又重點突出
我國的循環經濟法既有一般綜合法的框架，又突出主要工業行業和重點企業，著力解決影響我國循環經濟發展的重大問題。比如，考慮到我國目前正處在工業化加速發展的階段，鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油石化、化工、建材、建築、造紙、紡織、食品等主要工業行業資源消耗高，資源利用效率低，污染物排放量大，其中的大企業在資源消耗中又占很大比重，在當前和今後一段時期，抓住了這些重點行業的重點企業，就等於抓住了資源節約和循環利用的關鍵。因此，我國循環經濟法專門設立了重點企業管理制度，明確提出節能減排的強制要求，並定期進行審核。
可見，從實際出發，突出重點，著力解決主要矛盾，是我國循環經濟立法的重要指導思想之一。
特徵之四：法律文本與配套法規有機結合
我國的循環經濟法既要普遍適用於全國不同地區，又要涵蓋從資源開採到廢物最終處置的整個經濟過程，還要突出重點行業和企業，因此，在循環經濟法立法的同時，將會同有關部門研究制定與之配套的政策、法規、規范、制度、標准、技術支撐體系，為我國循環經濟的科學發展提供法律依據、技術保障和行為規范。
目前，已出台的配套文件中，關於基本制度的有11項，關於減量化的有24項，關於再利用和資源化的有10項，關於激勵措施的有16項。其中，與統計、標准等基本制度相配套，與國家質檢總局職責相關的有30多項標准，主要涉及節水、節材、可再生資源、廢舊產品及廢物的回收利用等四個領域。僅節水領域就涉及到《用水單位用水計量器具配備和管理通則》、《水嘴用水效率限額及等級》等10項配套文件。與評價和考核制度相配套的《循環經濟評價指標體系及其考核規定》，由國家發改委會同統計局、環保總局等有關部門正在研究制定中。眾多配套的規定、辦法、標准、規劃與循環經濟法同步實施，保證了法律條文的嚴肅性和可操作性。
特徵之五：制度安排十分完善
我國的循環經濟法，為循環經濟的健康發展設立了八項基本制度。第一，建立循環經濟規劃制度，明確政府績效評價考核和鼓勵、限制或禁止措施的具體要求。第二，建立循環經濟評價指標體系和考核制度，杜絕一些地方重經濟增長、輕資源和環境保護的做法。第三，建立循環經濟的標准、標識、標志和認證制度，規范政府評價循環經濟發展狀況的依據和手段。第四，建立以生產者為主的責任延伸制度，明確生產者應依法承擔其產品廢棄後的回收、利用、處置的責任。第五，建立對重點企業資源節約和循環利用的定額管理制度，加強對鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油石化、化工、建材、建築、造紙、紡織、食品等主要工業行業的高耗能、高污染企業的監管。第六，完善產業政策制度，規范和引導符合循環經濟要求的產業發展，限制高消耗、高污染行業的發展。第七，建立政策激勵制度，調動各行各業的積極性，鼓勵走循環經濟的發展道路。第八，建立明確政府、企業和公眾責任的有關制度，以在生產、流通、消費各環節中，充分發揮政府的主導作用、企業的主體作用和公眾的參與作用，形成推動循環經濟發展的整體合力。
以上八項制度准確地把握了我國發展循環經濟的本質要求，確保權責明確、行為規范、監督有力、高效運轉，體現了激勵和約束兩方面的機制和措施，為循環經濟成為真正意義上的法治經濟提供了制度保障。
循環經濟（cyclic economy）是指在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統的依賴資源消耗的線形增長的經濟，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟。
傳統經濟是「資源－產品－廢棄物」的單向直線過程，創造的財富越多，消耗的資源和產生的廢棄物就越多，對環境資源的負面影響也就越大。循環經濟則以盡可能小的資源消耗和環境成本，獲得盡可能大的經濟和社會效益，從而使經濟系統與自然生態系統的物質循環過程相互和諧，促進資源永續利用。 因此，循環經濟是對「大量生產、大量消費、大量廢棄」的傳統經濟模式的根本變革。其基本特徵是：
在資源開采環節，要大力提高資源綜合開發和回收利用率。
在資源消耗環節，要大力提高資源利用效率。
在廢棄物產生環節，要大力開展資源綜合利用。
在再生資源產生環節，要大力回收和循環利用各種廢舊資源。
在社會消費環節，要大力提倡綠色消費。
循環經濟即物質閉環流動型經濟，也被稱為經濟（或產業）的生態化轉型。即在人、自然資源和科學技術的大系統內，在自然資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，不斷提高資源利用效率和效益，把傳統的、依賴資源消耗性增加的發展，轉變為依靠生態資源循環來發展的經濟
『叄』 實施 循環經濟促進法 的原因有哪些
循環經濟促進法實施之「效」
青海省人大常委會副主任曹文虎介紹，三年來，柴達木國家級循環經濟試驗區和西寧國家級經濟技術開發區實施循環經濟促進法的成效主要體現在以下三個方面：
一是發展循環經濟理念加快樹立，循環經濟發展氛圍日趨濃厚。循環經濟促進法頒布實施以來，柴達木和西寧國家級循環經濟試驗區及青海相關地方和企業堅持用循環經濟理念統領經濟建設，把學習宣傳循環經濟法律、法規作為重要抓手，通過報紙、電視、網路和發放宣傳材料、舉辦培訓班、開展知識競賽等多種方式，引導廣大幹部群眾學習循環經濟促進法的相關知識，深入理解「減量化、再利用、資源化」的實質和內涵，擯棄和改變不適應科學發展觀要求的發展模式，強化樹立綜合開發、有效配置、循環利用、永續發展的理念。
二是通過加強組織領導，循環發展的體制、機制基本建立健全。為加強對循環經濟工作的組織領導，促進循環經濟發展，青海省政府成立了青海省循環經濟試驗區領導小組，並在柴達木國家級循環經濟試驗區管委會和西寧國家級經濟技術開發區分別設立了循環經濟試點工作領導小組。2010年3月，《青海省柴達木循環經濟試驗區總體規劃》獲國務院批復，《西寧國家級經濟技術開發區循環經濟試點實施方案》已獲國家發改委通過。
此後，青海省政府先後出台了《發展循環經濟實施意見》《關於加快推進柴達木循環經濟試驗區發展的若干意見》《循環經濟發展專項資金管理辦法》等，分別從特色產業、財政稅收、基礎設施等方面為發展循環經濟提供了有力支撐。這些規劃和政策的相繼出台，進一步提升了柴達木國家級循環經濟試驗區和西寧國家級經濟技術開發區的戰略地位，初步建立了加快兩個園區循環經濟發展的政策體系，基本形成了推進其循環經濟發展的體制機制。
三是循環經濟效益初步顯現。三年來，通過實施循環經濟促進法，柴達木國家級循環經濟試驗區和西寧國家級經濟技術開發區基本形成了各具特色、優勢互補的循環經濟產業框架。兩個園區依託優勢資源，實現了對傳統支柱產業的轉型升級，進一步發展壯大了特色產業，培育了新興產業，突破了一批技術難題，成熟了一批工藝流程，建成了一批配套企業或裝置。
特別是節能減排效果明顯。來自兩個園區的統計數據顯示，西寧國家級經濟技術開發區工業增加值能耗達到2．2噸標准煤，二氧化硫和化學需氧量排放強度分別比2005年降低60．1％和79．2％。柴達木國家級循環經濟試驗區萬元GDP能耗和規模以上工業增加值能耗分別達到1．6噸標准煤和1．3噸標准煤，創青海省最低標准。其中，德令哈市引導工業園區企業實施重點節電、節水技術改造，通過改造每年可節水413萬立方米、節電230萬千瓦時；昆侖鹼業實施的窯氣廢水再利用項目建成後年可節水300萬立方米、節電4500萬千瓦時，節約生產成本2163萬元。
循環經濟促進法實施之「困」
循環經濟促進法實施三年來，以柴達木國家級循環經濟試驗區和西寧國家級經濟技術開發區循環經濟發展起步良好，成效明顯。但在取得成績的同時，出現的一些困難和問題也不容迴避。
一是基礎設施滯後制約循環經濟發展。一位從事有色金屬開發的國企負責人表示，基礎設施建設特別是電力、交通運輸等瓶頸因素是西部許多地區貫徹循環經濟促進法、發展循環經濟的重要制約因素，它讓企業背負了過重包袱，並且直接影響到企業的效益。
「在這種情況下，企業難以投入財力、精力去推動更好層次的產業形態，而短期內，這種狀況難以依靠西部地區自身難以扭轉，這需要國家層面進一步的扶持。」這位負責人說。
二是缺乏有力的技術支撐和人才保障。柴達木國家級循環經濟試驗區管委會常務副主任王西秦表示，就柴達木國家級循環經濟試驗區而言，進一步實施循環經濟促進法，加快自身循環經濟發展，目前最迫切的問題之一就是技術支撐不夠，高層次科技人才短缺。
「特別是中小企業缺乏發展循環經濟的技術和人才，這直接導致了資源綜合利用能力不強，產業鏈條延伸不夠，高附加值產品研發難以取得較大突破。」王西秦說。
西寧國家級經濟技術開發區常務副主任姚琳指出，目前中小企業融資困難，因而難以有效推進技術開發並擴大產能，這在一定程度上制約著中小企業在循環經濟中充分發揮潛能。
三是宣傳學習循環經濟促進法的廣度和深度還不夠。「從對這兩個園區實施循環經濟促進法的專項執法檢查情況來看，循環經濟起點比較低，各方面重視程度還有待進一步提高。」曹文虎認為，管委會、企業和員工珍惜和節約資源、保護和愛護生態環境的意識需要進一步增強，企業和員工參與循環經濟發展的方式和方法還不多，貫徹執行循環經濟促進法的自覺性、主動性也有待進一步提高。
提升循環經濟促進法實施效果尚需綜合施策
結合循環經濟促進法在柴達木國家級循環經濟試驗區和西寧國家級經濟技術開發區的實施情況，為了進一步實施好循環經濟促進法，提高資源利用率、保護和改善環境、促進經濟可持續發展，實現經濟發展方式根本性轉變，相關人士提出下述建議：
一是加快完善基礎設施，提升循環經濟促進法實施效果。來自社科界和企業界的人士建議，青海等西部地區要繼續積極爭取國家的支持和幫助，多方爭取資金，加大基礎設施建設的投入，其中，特別是要加快推進循環經濟試驗區及周邊的公路、鐵路、機場、電網、供水等基礎設施建設，形成基礎設施配套體系，提高發展循環經濟保障能力。
他們還建議青海等西部地區要繼續積極向中央、國務院和國家部委反映青海和西部地區的特殊情況，爭取國家進一步加大引導產業發展、培育特色產業的力度和項目支持力度，提高資金支持比例，加大科技支撐力度，切實推行資源稅改革，理順資源產品價格形成機制，根據青海等西部地區產業結構給予差別化政策，支持青海和西部地區的循環經濟發展和循環經濟試驗區建設。
二是要切實加強科技攻關和人才建設，為循環經濟發展提供技術和智力支撐。王西秦、姚琳建議，要進一步發揮好政府引導和市場機制的作用，在加大政府組織實施循環經濟示範項目力度的同時，要進一步搭建合作平台，在內引外聯中加快建設具有青海特色的循環經濟科技支撐體系，以特色優勢資源綜合開發利用和循環經濟發展中延長產業鏈和相關產業鏈接技術為重點，充分利用科技創新平台，集中科研力量，加大對資源綜合開發、高效節約利用和循環利用的共性和關鍵性技術的攻關力度，努力在一些重點領域不斷取得實質性突破，並加快科研成果轉化為生產力的步伐。進而為中小企業搭建切實可行的科技平台，提升其科技創新能力。
同時，圍繞特色產業和循環經濟發展，要進一步優化人力資源結構，建設一批職業教育機構和實訓基地，培養專業技術人才和產業技術工人，並加大對現有人才、崗位亟須人才的培養力度，為引進和留住人才提供條件，營造人才集聚和發揮效能的良好環境，為循環經濟發展提供智力支撐。
三是要盡早開展促進循環經濟發展的地方性法規立法調研工作。曹文虎建議，省級人民政府應責成相關部門盡早開展青海實施《中華人民共和國循環經濟促進法》辦法等相關地方性法規立法調研。通過地方立法，使省政府有關循環經濟的各項政令和措施有法可依，生產者和消費者明確各自的責任和義務，盡快把循環經濟發展納入法制化軌道。
四是要進一步加強對循環經濟促進法及相關知識的學習宣傳。曹文虎認為，發展循環經濟事關生產、流通、消費各個領域，需要政府、企業、社會、民眾廣泛參與、合力推動。因此，政府及其相關部門進一步加大對循環經濟促進法及相關知識的宣傳、教育力度，切實提高廣大幹部群眾特別是各級領導子部對循環經濟的思想認識，切實提高全社會參與循環經濟的積極性、主動性和自覺性，為循環經濟促進法的有效實施創造良好的條件。
『肆』 綠色消費、低碳生活、低碳經濟、循環經濟的概念是什麼舉一些例子
我國循環經濟立法的五大特徵 新世紀新階段，我國以科學發展觀統籌全局，堅持大力發展循環經濟，促進我國經濟社會又好又快發展。但是，我國循環經濟還處於起步階段，實踐中仍存在不少問題和障礙，迫切需要立法加以解決。 由於我國所處的社會經濟發展階段不同，面臨的環境與可持續發展問題不同，循環經濟立法，一方面要總結國內外大量的實踐經驗，另一方面要將時代特徵、中國特色、行業特點和自身特長有機結合，形成有特色的循環經濟立法。 這是邯鋼2007年5月新投產的燃氣－蒸汽聯合循環發電項目。 特徵之一：綜合管理法 國外關於循環經濟的立法，多由經濟專門機構負責，往往帶有很重的單項法的色彩。而我國在立法時，是由全國人大環資委牽頭，協同全國人大法律委、財經委、常委會法工委、國家發改委和國家環保總局的有關部門共同參加法律的起草工作，層次高，立意深，表明我國的循環經濟法並非單一法，而是涉及眾多相關部門的綜合性管理法律。立法的目的是為了實現「投入最小化、廢物資源化、環境無害化」，達到以最小發展成本獲取最大經濟效益、社會效益和環境效益的綜合目的。 與其他國家循環經濟法的發展歷程相比較，能更清楚地了解我國循環經濟法的這一顯著特徵。如日本的循環經濟立法從孕育、產生到不斷健全和完善，都體現出了明顯的環境保護色彩。1994年，日本內閣制定環境基本計劃，首次提出「實現以循環為基調的經濟社會體制」。《環境白皮書》提出「環境立國」的新戰略，將環境保護提到了國家戰略的重要地位。盡管已經做出上述努力，但是由生產和消費產生的廢棄物仍然是日本面臨的主要國內問題之一。為此，在1996年的《環境基本法》之下，日本於2000年召開「環保國會」，參眾兩院表決通過和修訂了《促進資源有效利用法》等多項法規，並相繼頒布實施了廢棄物處理、資源有效利用、政府綠色采購以及涉及容器包裝、家電、建築材料、食品和汽車再生利用等八部專門法。顯而易見，日本的循環經濟立法起源於廢棄物問題，以解決環境污染問題為目標，旨在解決整個社會發展進程中面臨的環境問題，基本上是以環境保護為中心的法律。 特徵之二：減量化優先的全過程治理法 由於發展階段的不同，發達國家的循環經濟立法多強調資源化，強調環境保護。而我國循環經濟立法遵循「減量化是循環經濟第一法則」的要求，重點強調「減量化」，從而保證在發展的源頭上實現資源節約，在發展的過程中實現多重利用，在發展的結果里實現綜合效益。 德國的循環經濟立法與實踐在世界上廣受好評。該國礦產資源並不豐富，經過工業化的大量消耗，不可再生的礦產資源所剩無幾。與此同時，大量的廢舊物資，如廢鋼鐵、老舊汽車、廢家電等卻「堆積如山」。這在客觀上要求對廢棄物進行再生利用，以降低經濟發展的成本。此外，由消費帶來的日益增加的垃圾（包括工業和消費領域的廢棄物），也成為德國面臨的最大國內環境問題之一。到上世紀中後期，德國意識到，簡單的垃圾末端處理並不能從根本上解決問題。於是，德國在1996年制定了《循環經濟和廢棄物管理法》。該法的目的是徹底改造垃圾處理體系，建立產品責任（延伸）制度，要求在產品的生產和使用過程中盡量減少垃圾的產生，在使用後要安全處置或重新被利用。因此，德國的循環經濟立法是由垃圾問題而起，重點是「垃圾經濟」（3R和最終安全處置），並向生產體系（企業）中的資源循環利用延伸。 我國目前正處在工業化加速發展階段，不僅面臨因人口增加和生活水平提高而來自消費環節的大量廢物問題，更面臨由於經濟高速增長中生產經營粗放、資源能源利用效率較低、污染產生排放嚴重所引發的資源環境問題。我國的循環經濟立法將著力解決能耗物耗過高、資源浪費嚴重、前端減量化潛力大的問題，實現資源的高效利用和節約使用。為此，我國循環經濟立法遵循：發展循環經濟應當在技術可行、經濟合理和環境友好的條件下，以減量化優先為原則的指導思想開展工作。 減量化優先原則與再利用和資源化優先原則相比，包括了生產、流通和消費領域內所有的減量化活動。比如，不僅對「減量化」有一些原則性的特殊規定，還分別對「生產過程中的減量化」和「流通、消費過程中的減量化」提出了具體要求。同時，也提出要在「減量化」的前提下，做到「再利用和資源化」。可以說，這是一部減量化優先與資源綜合利用相結合的全過程治理法。 特徵之三：既有總體框架，又重點突出 我國的循環經濟法既有一般綜合法的框架，又突出主要工業行業和重點企業，著力解決影響我國循環經濟發展的重大問題。比如，考慮到我國目前正處在工業化加速發展的階段，鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油石化、化工、建材、建築、造紙、紡織、食品等主要工業行業資源消耗高，資源利用效率低，污染物排放量大，其中的大企業在資源消耗中又占很大比重，在當前和今後一段時期，抓住了這些重點行業的重點企業，就等於抓住了資源節約和循環利用的關鍵。因此，我國循環經濟法專門設立了重點企業管理制度，明確提出節能減排的強制要求，並定期進行審核。 可見，從實際出發，突出重點，著力解決主要矛盾，是我國循環經濟立法的重要指導思想之一。 特徵之四：法律文本與配套法規有機結合 我國的循環經濟法既要普遍適用於全國不同地區，又要涵蓋從資源開採到廢物最終處置的整個經濟過程，還要突出重點行業和企業，因此，在循環經濟法立法的同時，將會同有關部門研究制定與之配套的政策、法規、規范、制度、標准、技術支撐體系，為我國循環經濟的科學發展提供法律依據、技術保障和行為規范。 目前，已出台的配套文件中，關於基本制度的有11項，關於減量化的有24項，關於再利用和資源化的有10項，關於激勵措施的有16項。其中，與統計、標准等基本制度相配套，與國家質檢總局職責相關的有30多項標准，主要涉及節水、節材、可再生資源、廢舊產品及廢物的回收利用等四個領域。僅節水領域就涉及到《用水單位用水計量器具配備和管理通則》、《水嘴用水效率限額及等級》等10項配套文件。與評價和考核制度相配套的《循環經濟評價指標體系及其考核規定》，由國家發改委會同統計局、環保總局等有關部門正在研究制定中。眾多配套的規定、辦法、標准、規劃與循環經濟法同步實施，保證了法律條文的嚴肅性和可操作性。 特徵之五：制度安排十分完善 我國的循環經濟法，為循環經濟的健康發展設立了八項基本制度。第一，建立循環經濟規劃制度，明確政府績效評價考核和鼓勵、限制或禁止措施的具體要求。第二，建立循環經濟評價指標體系和考核制度，杜絕一些地方重經濟增長、輕資源和環境保護的做法。第三，建立循環經濟的標准、標識、標志和認證制度，規范政府評價循環經濟發展狀況的依據和手段。第四，建立以生產者為主的責任延伸制度，明確生產者應依法承擔其產品廢棄後的回收、利用、處置的責任。第五，建立對重點企業資源節約和循環利用的定額管理制度，加強對鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油石化、化工、建材、建築、造紙、紡織、食品等主要工業行業的高耗能、高污染企業的監管。第六，完善產業政策制度，規范和引導符合循環經濟要求的產業發展，限制高消耗、高污染行業的發展。第七，建立政策激勵制度，調動各行各業的積極性，鼓勵走循環經濟的發展道路。第八，建立明確政府、企業和公眾責任的有關制度，以在生產、流通、消費各環節中，充分發揮政府的主導作用、企業的主體作用和公眾的參與作用，形成推動循環經濟發展的整體合力。 以上八項制度准確地把握了我國發展循環經濟的本質要求，確保權責明確、行為規范、監督有力、高效運轉，體現了激勵和約束兩方面的機制和措施，為循環經濟成為真正意義上的法治經濟提供了制度保障。 循環經濟（cyclic economy）是指在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統的依賴資源消耗的線形增長的經濟，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟。 傳統經濟是「資源－產品－廢棄物」的單向直線過程，創造的財富越多，消耗的資源和產生的廢棄物就越多，對環境資源的負面影響也就越大。循環經濟則以盡可能小的資源消耗和環境成本，獲得盡可能大的經濟和社會效益，從而使經濟系統與自然生態系統的物質循環過程相互和諧，促進資源永續利用。 因此，循環經濟是對「大量生產、大量消費、大量廢棄」的傳統經濟模式的根本變革。其基本特徵是： 在資源開采環節，要大力提高資源綜合開發和回收利用率。 在資源消耗環節，要大力提高資源利用效率。 在廢棄物產生環節，要大力開展資源綜合利用。 在再生資源產生環節，要大力回收和循環利用各種廢舊資源。 在社會消費環節，要大力提倡綠色消費。 循環經濟即物質閉環流動型經濟，也被稱為經濟（或產業）的生態化轉型。即在人、自然資源和科學技術的大系統內，在自然資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，不斷提高資源利用效率和效益，把傳統的、依賴資源消耗性增加的發展，轉變為依靠生態資源循環來發展的經濟 (給滿意 謝謝o(∩_∩)o ！）
『伍』 河南省鋁、鉬有色金屬和貴金屬礦業企業加快發展循環經濟的新情況、新問題及建議
河南省是有色金屬工業大省，2007年1～5月份，全省10種有色金屬產量（電解鋁、鉛）、氧化鋁、鉬精礦產量，實現利潤、實現利稅及完成固定資產投資均居全國之首，金屬鎂（山西第一，為14.7萬噸）、鋁材（廣東第一，為93.3萬噸）產量和主營業務收入（江蘇第一，為707億元）居全國第二。全省有色金屬工業的主要指標及佔全國的比例詳見表1。
表1 2007年1～5月河南省有色金屬工業主要指標佔全國比例及位次
從表1可以看出，我省正在向實現全國有色金屬工業強省進行新的跨越。最近，中國有色金屬工業協會會長康義在我省召開的「全國有色金屬地勘行業改革與發展研討會」上透露，河南省有色金屬工業產量已超過美國，居世界第二位。顯然，要使我省有色金屬工業逐步實現科學發展，其潛力在於加快發展全省鋁、鉬等有色金屬礦業循環經濟。為此，根據2007年礦業循環經濟調研計劃安排，我們在6～7月份，先後考察了鄭州中鋁河南分公司（簡稱中鋁河南）及中鋁礦業分公司（簡稱中鋁礦業）、洛陽市欒川鉬業集團（簡稱洛鉬集團）及洛寧發恩德礦業有限公司（簡稱洛陽發恩德）、三門峽市靈寶金源礦業有限公司（簡稱靈寶金源）及靈寶黃金股份有限公司（簡稱靈寶黃金股份）等有色金屬和貴金屬礦業企業或綜合企業，並與上述企業有關的市、縣政府部門進行了座談。現將我們了解的新情況、發現的新問題與建議綜述如下。
一、新情況
在《河南省人民政府關於加快發展循環經濟的實施意見》（豫政［2006］38號）的指導下，今年，我省鋁、鉬、金、鉛、鋅、銀等有色金屬礦業企業推進循環經濟步伐正在加快，已初見成效。主要體現在以下4個方面：
（一）「減量化」（節能減排）
中鋁河南推進快，成效顯著，是一個較好典型。該公司確定了2007年節能減排目標：節能3.5萬噸標准煤以上，萬元生產總值能耗比2006年降低5%，二氧化硫排放總量比2006年減少5%。為了實現2007年節能減排目標，該公司堅持管理創新，實現全員節能；深化自主創新，實現科技節能；加快結構調整，實現投資節能；發展循環經濟，實現增效節能。特別是國際先進的「一水硬鋁石管道化溶出技術」、「燒結法粗液常壓深度脫硅技術」、「強化壓煮溶出技術」等在該企業應用，解決了關鍵技術，加大了節能力度。2007年1～6月份，該公司氧化鋁產量達123萬噸，完成年計劃的56%，達250萬噸年產水平，完成利稅20億元，產量及效益雙創歷史新高。與此同時，節能減排成效顯著，節能減排指標不斷優化，內控指標優化率達77%。單位產品綜合能耗比2006年末降低3%，累計節能1.1萬噸標准煤，工業水重復利用率達89%，主要產品成本比預算節約4800萬元。
（二）再利用
有色金屬礦業循環經濟的再利用是指貧礦與富礦、厚礦與薄礦、主礦產與共伴生礦產，通過技術創新，進行合理開采與綜合利用，以達到減少資源浪費、節約利用資源之目的。其再利用的部分指標是開採回採率（簡稱回採率）及選礦回收率（簡稱回收率）。
洛陽發恩德是一個比較突出的好典型，該中外合作公司十分注重以技術創新合理采礦，最大限度減少資源浪費。對洛寧沙溝薄脈型「雞窩（鉛、鋅、銀）礦」，如果用傳統技術采礦，貧化率高，回採率低，資源損失嚴重。為此，該公司投入大量資金，引進了「削壁充填法采礦」技術，以1000美元/日的高額報酬，高薪聘請美國采礦專家在開采現場指導，使該企業在短時間內掌握了先進采礦技術，並使厚度遠低於工業要求的薄礦體（0.1～0.5米）得到了合理開采，其礦山回採率高達95%。由於採用先進技術，使公司鉛、鋅、銀回收率分別達到93%、81%和90%，其資源的綜合利用率達到國際先進水平。
洛鉬集團是一個較好典型。該企業把減少資源浪費，提高回採率作為礦山開發的基點。經過多次專家論證，實施了安全系數高、資源浪費少的露采工程，已使露采能力達到了3萬噸/日的開采規模，並使回採率高達98%。該企業還以技術創新，提高選礦生產能力。該企業引進了美國艾姆克公司浮選柱選鉬新技術，以柱型浮選機代替傳統浮選槽。此舉不僅把回收率提高了8個百分點（達到86%），把精礦品位提高了4個百分點，而且每年節電50%，增加經濟效益數千萬元。
靈寶金源也是一個較好典型。該企業實施了硫鐵礦綜合利用項目。該項目的主要工藝是將含硫23%的硫鐵礦富集，製成含硫達47%的硫精礦，通過熔燒、干吸、凈化等工藝製成硫酸，作為磷復合肥生產原料，制酸過程中的余熱用於發電，副產品硫酸渣含鐵達60%，作為鐵精礦出售。一期工程已建成投產，年處理硫鐵礦20萬噸、年產硫酸12萬噸、磷肥15萬噸、鐵精粉7萬噸、余熱發電2040萬度。2006年實現利稅3000餘萬元。二期工程已施工建設，項目建成後，可使硫鐵礦中伴生的金、銀、銅等金屬得以充分回收利用，實現年產電解銅1221噸、電解鋅550噸、黃金1噸、白銀3.2噸、硫酸3萬噸，年利潤將再增加3000萬元。通過該項目的實施，打造了「采礦——選礦——制酸——化肥生產——廢渣利用——余熱發電——多金屬回收」綜合利用產業鏈。
靈寶黃金股份已成立了礦業技術開發中心和博士後科研工作站，積極開展成礦規律、采選工藝、低品位礦冶煉、多金屬回收等方面的科研。已形成日采選礦石2400噸、日處理金精礦700噸，年產黃金10噸、白銀30噸、電解銅1萬噸、硫酸15萬噸綜合利用規模，其利潤2億元以上。該公司綜合冶煉二期工程，2007年8月份已投產，日處理金精礦達880噸。該公司銅金礦多金屬綜合利用項目已開工建設，該項目建成後，年生產銅金精礦3.3萬噸、黃金3萬兩、白銀5噸、電解銅1萬噸、硫酸2.8萬噸。靈寶黃金股份，對多金屬綜合利用也是十分重視的。
總之，我們調研的洛陽發恩德等有色金屬礦業企業，對再利用均較為重視。這些企業不僅合理開采，綜合利用，減少資源損失，節約利用資源，而且也產生了較好的經濟效益。
（三）資源化
有色金屬礦業循環經濟的資源化是指將低品位礦石作為資源利用及尾礦中低品位多金屬再回收為可用資源。
中鋁礦業按照資源化的新觀念，供礦的鋁硅比已由8～9降至最低3.5。中鋁河南及中鋁中州等企業，通過聯合攻關，首創國際先進的「選礦拜耳法生產氧化鋁新工藝」，其已建規模達60萬噸（中鋁中州），目前在建有220萬噸（中鋁河南150萬噸、中鋁中州70萬噸），累計可達300萬噸規模。這將有效提高我省數億噸低品位鋁土礦的利用率，對節約利用我省鋁土礦資源，實現氧化鋁工業的可持續發展有重大意義，值得其他氧化鋁企業學習。
中鋁河南自主研發了樹脂法提取稀有金屬鎵技術及精煉高純鎵技術。從氧化鋁生產過程的尾礦母液中提取鎵，回收率75%以上，處於國際領先水平，基本實現了資源化。該企業已成為亞洲最大的鎵系列產品的研發和生產基地，製成了金屬鎵、高純鎵、氧化鎵、醫用鎵鹽等系列產品，處於國際領先水平。
洛鉬集團針對尾礦中每年有8000噸白鎢精礦損失的局面，與俄羅斯國家有色金屬設計院合作，攻克白鎢回收技術，建成白鎢回收公司，已達到1.5萬噸/日回收能力，每年節約尾礦排放費用1000萬元，增加效益數億元。其二期工程正在建設，至2008年可將下屬全部選礦企業建成配套白鎢回收工程，屆時可年產白鎢精礦8000噸，增加效益6億元，成為洛鉬集團又一個經濟增長點。
靈寶市一些黃金企業對黃金尾礦中有價值的廢棄金礦石進行資源化利用，還對一些廢棄坑口進行回採及殘采，一年可開發低品位礦石5萬余噸，既變廢為礦，又產生了較好經濟效益。
總之，所調研的幾個企業，對資源化均有一定重視程度。
（四）無害化
有色金屬礦業循環經濟的無害化是指在「減排」的基礎上，企業對排出的尾礦、氣、水的無害化處理及對采礦破壞生態環境的恢復性保護。
洛陽發恩德嚴格按照環評要求，進行環境保護，是一個好典型。該企業所採用的采礦削壁充填國際領先技術，可對地下采空區進行動態充填，盡快恢復地下生態環境。與此同時，該企業對礦坑水進行沉澱處理，對生活污水進行集中無害處理，選廠污水進行再循環使用，顯示了中外合作企業注重綠色礦業生產的特色。
靈寶黃金股份投資3000萬元建成了黃金冶煉廠污水處理系統，達到零排放標准。靈寶金源採用兩轉兩吸工藝，使二氧化硫濃度和硫酸霧濃度均低於國家排放標准，對銅、鋅萃取余液置換後的貧液進行循環使用，實現了零排放。
按照「既要金山銀山，也要綠水青山」的理念，洛鉬集團投入3億元環保專項資金，對環境進行整體保護。針對露天開采對周圍水土造成的影響，委託洛陽市園藝公司對礦山綠化進行了規劃，在排渣場植樹3萬余棵，礦山綠化面積達17萬平方米，為全國礦山綠化開啟了成功範例。該企業通過科研攻關，利用除塵脫硫新技術，生產了市場緊俏的亞硫酸鈉產品，變廢為寶，為企業實現廢氣零排放創造了條件。針對傳統鉬流程使用劇毒氰化物對廢水造成的影響，該企業經過技術攻關，以巰基乙酸鈉取代了氰化鈉，實現了選礦廠無害葯劑推廣使用，為廢水無害化排放創造了條件。
總之，我們所調研的洛陽發恩德等有色金屬礦業企業，從認識到行動，對「無害化」都比較重視。
綜上所述，洛陽發恩德、洛鉬集團、中鋁礦業、靈寶金源等有色金屬礦業企業，是我省加快發展循環經濟的好典型或較好典型。這些典型在合理開發及節約資源，保護環境方面，均取得明顯效果，充分體現了科學發展的較大潛力。
二、新問題
1992年聯合國環境發展大會可持續發展宣言的簽署，標志著循環經濟的誕生，1998年我國引入德國循環經濟概念，確立了「3R」原則的核心地位，因此，我們了解循環經濟的時間是在2000年前後，我省鋁、鉬等有色金屬和貴金屬礦業企業了解循環經濟的時間僅是最近兩三年。由於時間短，加之上述礦業企業發展循環經濟步伐較快，出現了一些新問題是難免的。本次調研中發現的新問題較多，歸納起來，主要有以下4點。
（一）對循環經濟理念缺乏比較全面、系統、准確的認識
我們初步認為循環是「形」，「3R」原則是「魂」，科學發展是「本」，這是對循環經濟的本質理解，我省相關礦業企業對循環經濟的理解，尚難達到如此深刻程度。部分市、縣政府部門及礦業企業既不能將省政府目前狠抓落實的「節能減排」約束指標體系〔萬元GDP能耗、萬元GDP電耗、萬元企業生產增加值能耗、二氧化硫（SO2）排放總量，化學需氧量（COD）排放總量〕與循環經濟「3R」原則的減量化聯系起來操作，也未認識到，對鋁、鉬、金等資源開采總量控制及相關環境承受容量控制是「3R」原則減量化的本質體現；更未認識到「3R」原則是有序的，其優先順序是：減量化——再利用——（再循環）資源化。總之，礦業企業對循環經濟比較全面、系統、准確地提高認識，還有一個較長學習和理解過程。
（二）發展循環經濟的總體水平不高
一是價值高的伴生礦產資源綜合利用總體水平差。如我省鋁礦石中伴生的稀有金屬鎵的價值很高，鎵是做激光器、大規模高速集成電路、超導等不可缺少的高級材料，但只有中鋁河南及中鋁中州對其進行了有效綜合回收，其他氧化鋁企業在生產過程中都讓其白白流失；又如欒川鉬礦中有豐富的稀有金屬錸，其價值甚高，錸是火箭、導彈、宇宙飛船等高溫部件必需的材料，但現在尚未綜合回收利用。二是尾礦資源基本上未實現（再循環）資源化。我省鋁土礦尾礦（赤泥）有2000萬噸以上，鉬礦尾礦有3000萬噸以上，均儲存尾礦庫中，未開發利用。三是有色金屬資源再生利用水平差，致使有色金屬資源開采總量居高不下，逐年攀升。以上三點說明，從總體看，我省有色金屬礦業企業循環經濟發展水平還不高。
（三）我省有色金屬礦業企業均未建立評價其循環經濟發展水平的技術、經濟、環境、效益指標體系
（四）部分市（縣）政府部門對運用政策及市場力量加快發展鋁、鉬、金等礦業循環經濟，認識不足，措施不力
一些市（縣）政府部門對加快發展礦業循環經濟中政府自身的角色及市場居位分析不夠深刻，定位不夠准確，尚未主動創造適宜的市場環境，形成礦業企業加快發展循環經濟的激勵機制與約束機制，也未深入研究如何運用合理經濟規模及價格杠桿導向，推動礦業企業加快發展循環經濟。
發展礦業循環經濟任重道遠，出現這些新問題，是不可避免的。它們均是約束我省礦業企業加快發展循環經濟的新困難，我們必須及時幫助企業排憂解難。
三、建 議
（1）加強培訓，使礦業行業的主要企業及有關市（縣）政府部門全面、系統、准確地提高循環經濟的理性認識。
建議由省政府循環經濟主管部門牽頭，對重點礦業企業及有關市政府部門進一步加強培訓，使他們認識到加快發展循環經濟是將發展經濟、節約利用資源、保護環境三者有機結合起來的戰略舉措；也要使他們認識到循環經濟的主要特徵是新的系統觀、新的經濟觀、新的價值觀、新的生產觀及新的消費觀；還要使他們進一步認識到省政府目前狠抓落實的「節能減排」乃是實施循環經濟的基礎工作——「3R」原則的減量化，清潔生產是企業內部「小循環」；節約型社會基本上是社會層面的「大循環」。此外，我們還必須清醒認識到循環經濟絕不是萬能的，那種認為循環經濟是一種最終實現全新的封閉式的零排放資源利用方式，它可以解決一切環保問題，這是一種認識誤區。如日本、西歐等循環經濟發達國家，由於受技術與成本—效益的限制，不可能都是「封閉式的零排放的資源利用方式」，最終不可避免要出現尾礦廢棄物，經無害化處理後，再進行排放。
總之，只有提高認識，加強培訓，我們在加快發展礦業循環經濟過程中，才能少走彎路。
（2）進一步為礦業企業加快發展循環經濟營造更為寬松的政策環境。
一是逐步制定鋁、鉬等有色和貴金屬資源開采中的資源循環利用政策。地質勘查部門在地質勘查報告中應有資源循環利用篇章，開發利用設計部門在確定開采方案的同時，應當提出切實可行的共生、伴生礦回收利用方案、礦井水循環利用方案、尾礦循環利用方案和安全處置方案；有關礦業企業要在政府監管下，自覺執行上述方案，努力提高資源循環利用率及無害化處理率；二是政府主管部門與行業協會相結合，逐步制定考核礦業企業循環經濟發展水平的技術、經濟、環境、效益指標體系，特別要加快制定礦產資源循環利用率及無害化處理率的指標體系；三是在《河南省人民政府關於加快發展循環經濟的實施意見》的指導下，逐步制定加快發展礦業循環經濟的鼓勵與扶持政策，主要包括稅收優惠、投資傾斜、設立鋁、鉬、金等金屬礦循環經濟專項基金、合理定價、財政貼息、技術創新、政府綠色采購等。
（3）典型引路，緊抓試點。
據本次調研，發現洛陽發恩德（中外合作）礦業公司在利用國際先進技術進行有色金屬探礦與采礦、管理嚴格、節約資源、保護環境、提高生產效率、依法納稅等方面均較突出，我們建議省政府有關主管部門可進一步調研總結並推廣其經驗與做法，以便推動全省有色金屬礦業循環經濟加快發展。我們還建議洛陽發恩德、洛鉬集團、中鋁礦業、靈寶金源及靈寶股份等礦業企業，發展循環經濟已初見成效，並具有典型意義，可按程序納入我省循環經濟試點企業范圍。
（4）在鋁、鉬、金、銀、鉛、鋅等礦產資源整合中，應向上述循環經濟初見成效的典型礦業企業傾斜。
（5）在保證我省煤礦安全生產的前提下，逐步破解上煤下鋁礦權設置難題，加大煤下鋁的找礦力度，可能新增3億噸鋁土礦資源儲量，延長鋁土礦保障年限；要提高鋁土礦中的稀有金屬鎵的評價及回收利用率；要利用國際先進技術，開展鋁礦尾礦（赤泥）中的鋁、鐵、硅等低品位礦的綜合回收試驗研究，爭取對這一世界難題的解決有所進展；在提高鋁土礦資源循環利用率及無害化處理率的前提下，爭取在2012年前後將三門峽鋁工業園區建設成為全國領先的循環經濟示範鋁工業園區。
（6）要組織有關專家對全省鉬業進行調研，制定發展規劃，適度控制產量，提高我省在國際市場上鉬價的話語權。應將欒川鉬礦田進行資源整合，逐步實現統一規劃、統一設計、統一開采供礦、拉長產業鏈。綜合回收利用鎢及錸等很有價值的稀有金屬，抓緊利用國際先進技術進行尾礦資源化試驗，減少環境破壞，實現科學發展，爭取在2012年前後，將洛陽建設成為世界領先的新型鉬工業基地。
參加調研人員名單：
省政府參事 姚公一、林效森、蔡德龍、劉 勇
特 邀 專 家 孫志順（河南省礦業協會）
預 備 參 事 王志光
『陸』 循環經濟促進法的內容是什麼
中華人民共和國循環經濟促進法
中華人民共和國主席令 第四號
《中華人民共和國循環經濟促進法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議於2008年8月29日通過，現予公布，自2009年1月1日起施行。
中華人民共和國主席 胡錦濤
2008年8月29日
中華人民共和國循環經濟促進法
（2008年8月29日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過）
目 錄
第一章 總 則
第二章 基本管理制度
第三章 減量化
第四章 再利用和資源化
第五章 激勵措施
第六章 法律責任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了促進循環經濟發展，提高資源利用效率，保護和改善環境，實現可持續發展，制定本法。
第二條 本法所稱循環經濟，是指在生產、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。
本法所稱減量化，是指在生產、流通和消費等過程中減少資源消耗和廢物產生。
本法所稱再利用，是指將廢物直接作為產品或者經修復、翻新、再製造後繼續作為產品使用，或者將廢物的全部或者部分作為其他產品的部件予以使用。
本法所稱資源化，是指將廢物直接作為原料進行利用或者對廢物進行再生利用。
第三條 發展循環經濟是國家經濟社會發展的一項重大戰略，應當遵循統籌規劃、合理布局，因地制宜、注重實效，政府推動、市場引導，企業實施、公眾參與的方針。
第四條 發展循環經濟應當在技術可行、經濟合理和有利於節約資源、保護環境的前提下，按照減量化優先的原則實施。
在廢物再利用和資源化過程中，應當保障生產安全，保證產品質量符合國家規定的標准，並防止產生再次污染。
第五條 國務院循環經濟發展綜合管理部門負責組織協調、監督管理全國循環經濟發展工作；國務院環境保護等有關主管部門按照各自的職責負責有關循環經濟的監督管理工作。
縣級以上地方人民政府循環經濟發展綜合管理部門負責組織協調、監督管理本行政區域的循環經濟發展工作；縣級以上地方人民政府環境保護等有關主管部門按照各自的職責負責有關循環經濟的監督管理工作。
第六條 國家制定產業政策，應當符合發展循環經濟的要求。
縣級以上人民政府編制國民經濟和社會發展規劃及年度計劃，縣級以上人民政府有關部門編制環境保護、科學技術等規劃，應當包括發展循環經濟的內容。
第七條 國家鼓勵和支持開展循環經濟科學技術的研究、開發和推廣，鼓勵開展循環經濟宣傳、教育、科學知識普及和國際合作。
第八條 縣級以上人民政府應當建立發展循環經濟的目標責任制，採取規劃、財政、投資、政府采購等措施，促進循環經濟發展。
第九條 企業事業單位應當建立健全管理制度，採取措施，降低資源消耗，減少廢物的產生量和排放量，提高廢物的再利用和資源化水平。
第十條 公民應當增強節約資源和保護環境意識，合理消費，節約資源。
國家鼓勵和引導公民使用節能、節水、節材和有利於保護環境的產品及再生產品，減少廢物的產生量和排放量。
公民有權舉報浪費資源、破壞環境的行為，有權了解政府發展循環經濟的信息並提出意見和建議。
第十一條 國家鼓勵和支持行業協會在循環經濟發展中發揮技術指導和服務作用。縣級以上人民政府可以委託有條件的行業協會等社會組織開展促進循環經濟發展的公共服務。
國家鼓勵和支持中介機構、學會和其他社會組織開展循環經濟宣傳、技術推廣和咨詢服務，促進循環經濟發展。
第二章 基本管理制度
第十二條 國務院循環經濟發展綜合管理部門會同國務院環境保護等有關主管部門編制全國循環經濟發展規劃，報國務院批准後公布施行。設區的市級以上地方人民政府循環經濟發展綜合管理部門會同本級人民政府環境保護等有關主管部門編制本行政區域循環經濟發展規劃，報本級人民政府批准後公布施行。
循環經濟發展規劃應當包括規劃目標、適用范圍、主要內容、重點任務和保障措施等，並規定資源產出率、廢物再利用和資源化率等指標。
第十三條 縣級以上地方人民政府應當依據上級人民政府下達的本行政區域主要污染物排放、建設用地和用水總量控制指標，規劃和調整本行政區域的產業結構，促進循環經濟發展。
新建、改建、擴建建設項目，必須符合本行政區域主要污染物排放、建設用地和用水總量控制指標的要求。
第十四條 國務院循環經濟發展綜合管理部門會同國務院統計、環境保護等有關主管部門建立和完善循環經濟評價指標體系。
上級人民政府根據前款規定的循環經濟主要評價指標，對下級人民政府發展循環經濟的狀況定期進行考核，並將主要評價指標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內容。
第十五條 生產列入強制回收名錄的產品或者包裝物的企業，必須對廢棄的產品或者包裝物負責回收；對其中可以利用的，由各該生產企業負責利用；對因不具備技術經濟條件而不適合利用的，由各該生產企業負責無害化處置。
對前款規定的廢棄產品或者包裝物，生產者委託銷售者或者其他組織進行回收的，或者委託廢物利用或者處置企業進行利用或者處置的，受託方應當依照有關法律、行政法規的規定和合同的約定負責回收或者利用、處置。
對列入強制回收名錄的產品和包裝物，消費者應當將廢棄的產品或者包裝物交給生產者或者其委託回收的銷售者或者其他組織。
強制回收的產品和包裝物的名錄及管理辦法，由國務院循環經濟發展綜合管理部門規定。
第十六條 國家對鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油加工、化工、建材、建築、造紙、印染等行業年綜合能源消費量、用水量超過國家規定總量的重點企業，實行能耗、水耗的重點監督管理制度。
重點能源消費單位的節能監督管理，依照《中華人民共和國節約能源法》的規定執行。
重點用水單位的監督管理辦法，由國務院循環經濟發展綜合管理部門會同國務院有關部門規定。
第十七條 國家建立健全循環經濟統計制度，加強資源消耗、綜合利用和廢物產生的統計管理，並將主要統計指標定期向社會公布。
國務院標准化主管部門會同國務院循環經濟發展綜合管理和環境保護等有關主管部門建立健全循環經濟標准體系，制定和完善節能、節水、節材和廢物再利用、資源化等標准。
國家建立健全能源效率標識等產品資源消耗標識制度。
第三章 減量化
第十八條 國務院循環經濟發展綜合管理部門會同國務院環境保護等有關主管部門，定期發布鼓勵、限制和淘汰的技術、工藝、設備、材料和產品名錄。
禁止生產、進口、銷售列入淘汰名錄的設備、材料和產品，禁止使用列入淘汰名錄的技術、工藝、設備和材料。
第十九條 從事工藝、設備、產品及包裝物設計，應當按照減少資源消耗和廢物產生的要求，優先選擇採用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的材料和設計方案，並應當符合有關國家標準的強制性要求。
對在拆解和處置過程中可能造成環境污染的電器電子等產品，不得設計使用國家禁止使用的有毒有害物質。禁止在電器電子等產品中使用的有毒有害物質名錄，由國務院循環經濟發展綜合管理部門會同國務院環境保護等有關主管部門制定。
設計產品包裝物應當執行產品包裝標准，防止過度包裝造成資源浪費和環境污染。
第二十條 工業企業應當採用先進或者適用的節水技術、工藝和設備，制定並實施節水計劃，加強節水管理，對生產用水進行全過程式控制制。
工業企業應當加強用水計量管理，配備和使用合格的用水計量器具，建立水耗統計和用水狀況分析制度。
新建、改建、擴建建設項目，應當配套建設節水設施。節水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。
國家鼓勵和支持沿海地區進行海水淡化和海水直接利用，節約淡水資源。
第二十一條 國家鼓勵和支持企業使用高效節油產品。
電力、石油加工、化工、鋼鐵、有色金屬和建材等企業，必須在國家規定的范圍和期限內，以潔凈煤、石油焦、天然氣等清潔能源替代燃料油，停止使用不符合國家規定的燃油發電機組和燃油鍋爐。
內燃機和機動車製造企業應當按照國家規定的內燃機和機動車燃油經濟性標准，採用節油技術，減少石油產品消耗量。
第二十二條 開采礦產資源，應當統籌規劃，制定合理的開發利用方案，採用合理的開采順序、方法和選礦工藝。采礦許可證頒發機關應當對申請人提交的開發利用方案中的開採回採率、采礦貧化率、選礦回收率、礦山水循環利用率和土地復墾率等指標依法進行審查；審查不合格的，不予頒發采礦許可證。采礦許可證頒發機關應當依法加強對開采礦產資源的監督管理。
礦山企業在開采主要礦種的同時，應當對具有工業價值的共生和伴生礦實行綜合開采、合理利用；對必須同時采出而暫時不能利用的礦產以及含有有用組分的尾礦，應當採取保護措施，防止資源損失和生態破壞。
第二十三條 建築設計、建設、施工等單位應當按照國家有關規定和標准，對其設計、建設、施工的建築物及構築物採用節能、節水、節地、節材的技術工藝和小型、輕型、再生產品。有條件的地區，應當充分利用太陽能、地熱能、風能等可再生能源。
國家鼓勵利用無毒無害的固體廢物生產建築材料，鼓勵使用散裝水泥，推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿。
禁止損毀耕地燒磚。在國務院或者省、自治區、直轄市人民政府規定的期限和區域內，禁止生產、銷售和使用粘土磚。
第二十四條 縣級以上人民政府及其農業等主管部門應當推進土地集約利用，鼓勵和支持農業生產者採用節水、節肥、節葯的先進種植、養殖和灌溉技術，推動農業機械節能，優先發展生態農業。
在缺水地區，應當調整種植結構，優先發展節水型農業，推進雨水集蓄利用，建設和管護節水灌溉設施，提高用水效率，減少水的蒸發和漏失。
第二十五條 國家機關及使用財政性資金的其他組織應當厲行節約、杜絕浪費，帶頭使用節能、節水、節地、節材和有利於保護環境的產品、設備和設施，節約使用辦公用品。國務院和縣級以上地方人民政府管理機關事務工作的機構會同本級人民政府有關部門制定本級國家機關等機構的用能、用水定額指標，財政部門根據該定額指標制定支出標准。
城市人民政府和建築物的所有者或者使用者，應當採取措施，加強建築物維護管理，延長建築物使用壽命。對符合城市規劃和工程建設標准，在合理使用壽命內的建築物，除為了公共利益的需要外，城市人民政府不得決定拆除。
第二十六條 餐飲、娛樂、賓館等服務性企業，應當採用節能、節水、節材和有利於保護環境的產品，減少使用或者不使用浪費資源、污染環境的產品。
本法施行後新建的餐飲、娛樂、賓館等服務性企業，應當採用節能、節水、節材和有利於保護環境的技術、設備和設施。
第二十七條 國家鼓勵和支持使用再生水。在有條件使用再生水的地區，限制或者禁止將自來水作為城市道路清掃、城市綠化和景觀用水使用。
第二十八條 國家在保障產品安全和衛生的前提下，限制一次性消費品的生產和銷售。具體名錄由國務院循環經濟發展綜合管理部門會同國務院財政、環境保護等有關主管部門制定。
對列入前款規定名錄中的一次性消費品的生產和銷售，由國務院財政、稅務和對外貿易等主管部門制定限制性的稅收和出口等措施。
第四章 再利用和資源化
第二十九條 縣級以上人民政府應當統籌規劃區域經濟布局，合理調整產業結構，促進企業在資源綜合利用等領域進行合作，實現資源的高效利用和循環使用。
各類產業園區應當組織區內企業進行資源綜合利用，促進循環經濟發展。
國家鼓勵各類產業園區的企業進行廢物交換利用、能量梯級利用、土地集約利用、水的分類利用和循環使用，共同使用基礎設施和其他有關設施。
新建和改造各類產業園區應當依法進行環境影響評價，並採取生態保護和污染控制措施，確保本區域的環境質量達到規定的標准。
第三十條 企業應當按照國家規定，對生產過程中產生的粉煤灰、煤矸石、尾礦、廢石、廢料、廢氣等工業廢物進行綜合利用。
第三十一條 企業應當發展串聯用水系統和循環用水系統，提高水的重復利用率。
企業應當採用先進技術、工藝和設備，對生產過程中產生的廢水進行再生利用。
第三十二條 企業應當採用先進或者適用的回收技術、工藝和設備，對生產過程中產生的余熱、余壓等進行綜合利用。
建設利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料的並網發電項目，應當依照法律和國務院的規定取得行政許可或者報送備案。電網企業應當按照國家規定，與綜合利用資源發電的企業簽訂並網協議，提供上網服務，並全額收購並網發電項目的上網電量。
第三十三條 建設單位應當對工程施工中產生的建築廢物進行綜合利用；不具備綜合利用條件的，應當委託具備條件的生產經營者進行綜合利用或者無害化處置。
第三十四條 國家鼓勵和支持農業生產者和相關企業採用先進或者適用技術，對農作物秸稈、畜禽糞便、農產品加工業副產品、廢農用薄膜等進行綜合利用，開發利用沼氣等生物質能源。
第三十五條 縣級以上人民政府及其林業主管部門應當積極發展生態林業，鼓勵和支持林業生產者和相關企業採用木材節約和代用技術，開展林業廢棄物和次小薪材、沙生灌木等綜合利用，提高木材綜合利用率。
第三十六條 國家支持生產經營者建立產業廢物交換信息系統，促進企業交流產業廢物信息。
企業對生產過程中產生的廢物不具備綜合利用條件的，應當提供給具備條件的生產經營者進行綜合利用。
第三十七條 國家鼓勵和推進廢物回收體系建設。
地方人民政府應當按照城鄉規劃，合理布局廢物回收網點和交易市場，支持廢物回收企業和其他組織開展廢物的收集、儲存、運輸及信息交流。
廢物回收交易市場應當符合國家環境保護、安全和消防等規定。
第三十八條 對廢電器電子產品、報廢機動車船、廢輪胎、廢鉛酸電池等特定產品進行拆解或者再利用，應當符合有關法律、行政法規的規定。
第三十九條 回收的電器電子產品，經過修復後銷售的，必須符合再利用產品標准，並在顯著位置標識為再利用產品。
回收的電器電子產品，需要拆解和再生利用的，應當交售給具備條件的拆解企業。
第四十條 國家支持企業開展機動車零部件、工程機械、機床等產品的再製造和輪胎翻新。
銷售的再製造產品和翻新產品的質量必須符合國家規定的標准，並在顯著位置標識為再製造產品或者翻新產品。
第四十一條 縣級以上人民政府應當統籌規劃建設城鄉生活垃圾分類收集和資源化利用設施，建立和完善分類收集和資源化利用體系，提高生活垃圾資源化率。
縣級以上人民政府應當支持企業建設污泥資源化利用和處置設施，提高污泥綜合利用水平，防止產生再次污染。
第五章 激勵措施
第四十二條 國務院和省、自治區、直轄市人民政府設立發展循環經濟的有關專項資金，支持循環經濟的科技研究開發、循環經濟技術和產品的示範與推廣、重大循環經濟項目的實施、發展循環經濟的信息服務等。具體辦法由國務院財政部門會同國務院循環經濟發展綜合管理等有關主管部門制定。
第四十三條 國務院和省、自治區、直轄市人民政府及其有關部門應當將循環經濟重大科技攻關項目的自主創新研究、應用示範和產業化發展列入國家或者省級科技發展規劃和高技術產業發展規劃，並安排財政性資金予以支持。
利用財政性資金引進循環經濟重大技術、裝備的，應當制定消化、吸收和創新方案，報有關主管部門審批並由其監督實施；有關主管部門應當根據實際需要建立協調機制，對重大技術、裝備的引進和消化、吸收、創新實行統籌協調，並給予資金支持。
第四十四條 國家對促進循環經濟發展的產業活動給予稅收優惠，並運用稅收等措施鼓勵進口先進的節能、節水、節材等技術、設備和產品，限制在生產過程中耗能高、污染重的產品的出口。具體辦法由國務院財政、稅務主管部門制定。
企業使用或者生產列入國家清潔生產、資源綜合利用等鼓勵名錄的技術、工藝、設備或者產品的，按照國家有關規定享受稅收優惠。
第四十五條 縣級以上人民政府循環經濟發展綜合管理部門在制定和實施投資計劃時，應當將節能、節水、節地、節材、資源綜合利用等項目列為重點投資領域。
對符合國家產業政策的節能、節水、節地、節材、資源綜合利用等項目，金融機構應當給予優先貸款等信貸支持，並積極提供配套金融服務。
對生產、進口、銷售或者使用列入淘汰名錄的技術、工藝、設備、材料或者產品的企業，金融機構不得提供任何形式的授信支持。
第四十六條 國家實行有利於資源節約和合理利用的價格政策，引導單位和個人節約和合理使用水、電、氣等資源性產品。
國務院和省、自治區、直轄市人民政府的價格主管部門應當按照國家產業政策，對資源高消耗行業中的限制類項目，實行限制性的價格政策。
對利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料的並網發電項目，價格主管部門按照有利於資源綜合利用的原則確定其上網電價。
省、自治區、直轄市人民政府可以根據本行政區域經濟社會發展狀況，實行垃圾排放收費制度。收取的費用專項用於垃圾分類、收集、運輸、貯存、利用和處置，不得挪作他用。
國家鼓勵通過以舊換新、押金等方式回收廢物。
第四十七條 國家實行有利於循環經濟發展的政府采購政策。使用財政性資金進行采購的，應當優先採購節能、節水、節材和有利於保護環境的產品及再生產品。
第四十八條 縣級以上人民政府及其有關部門應當對在循環經濟管理、科學技術研究、產品開發、示範和推廣工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
企業事業單位應當對在循環經濟發展中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。
第六章 法律責任
第四十九條 縣級以上人民政府循環經濟發展綜合管理部門或者其他有關主管部門發現違反本法的行為或者接到對違法行為的舉報後不予查處，或者有其他不依法履行監督管理職責行為的，由本級人民政府或者上一級人民政府有關主管部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第五十條 生產、銷售列入淘汰名錄的產品、設備的，依照《中華人民共和國產品質量法》的規定處罰。
使用列入淘汰名錄的技術、工藝、設備、材料的，由縣級以上地方人民政府循環經濟發展綜合管理部門責令停止使用，沒收違法使用的設備、材料，並處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節嚴重的，由縣級以上人民政府循環經濟發展綜合管理部門提出意見，報請本級人民政府按照國務院規定的許可權責令停業或者關閉。
違反本法規定，進口列入淘汰名錄的設備、材料或者產品的，由海關責令退運，可以處十萬元以上一百萬元以下的罰款。進口者不明的，由承運人承擔退運責任，或者承擔有關處置費用。
第五十一條 違反本法規定，對在拆解或者處置過程中可能造成環境污染的電器電子等產品，設計使用列入國家禁止使用名錄的有毒有害物質的，由縣級以上地方人民政府產品質量監督部門責令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節嚴重的，由縣級以上地方人民政府產品質量監督部門向本級工商行政管理部門通報有關情況，由工商行政管理部門依法吊銷營業執照。
第五十二條 違反本法規定，電力、石油加工、化工、鋼鐵、有色金屬和建材等企業未在規定的范圍或者期限內停止使用不符合國家規定的燃油發電機組或者燃油鍋爐的，由縣級以上地方人民政府循環經濟發展綜合管理部門責令限期改正；逾期不改正的，責令拆除該燃油發電機組或者燃油鍋爐，並處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
第五十三條 違反本法規定，礦山企業未達到經依法審查確定的開採回採率、采礦貧化率、選礦回收率、礦山水循環利用率和土地復墾率等指標的，由縣級以上人民政府地質礦產主管部門責令限期改正，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不改正的，由采礦許可證頒發機關依法吊銷采礦許可證。
第五十四條 違反本法規定，在國務院或者省、自治區、直轄市人民政府規定禁止生產、銷售、使用粘土磚的期限或者區域內生產、銷售或者使用粘土磚的，由縣級以上地方人民政府指定的部門責令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；逾期繼續生產、銷售的，由地方人民政府工商行政管理部門依法吊銷營業執照。
第五十五條 違反本法規定，電網企業拒不收購企業利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料生產的電力的，由國家電力監管機構責令限期改正；造成企業損失的，依法承擔賠償責任。
第五十六條 違反本法規定，有下列行為之一的，由地方人民政府工商行政管理部門責令限期改正，可以處五千元以上五萬元以下的罰款；逾期不改正的，依法吊銷營業執照；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）銷售沒有再利用產品標識的再利用電器電子產品的；
（二）銷售沒有再製造或者翻新產品標識的再製造或者翻新產品的。
第五十七條 違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第五十八條 本法自2009年1月1日起施行。
『柒』 循環經濟與壞境材料研究的內容是什麼
在我國倡導循環經濟發展的大模式下，材料產業也要適應新形勢的需要，把生態環境意識貫穿或滲透於產品和生產工藝的設計之中，形成從源頭無毒無害、工藝過程零排放、廢棄物資源化的循環型社會的物質材料產業鏈，系統地體現生態環境材料與技術對材料產業發展循環經濟的整體貢獻。 在此背景下，全書就首先闡述了材料產業與循環經濟的關系，接著重點闡述了材料產業發展循環經濟的評價指標體系和定量化方法——材料產業生命周期評價方法，然後分章討論了有色金屬材料、無機非金屬材料、有機高分子材料等主要材料類別的物能消耗和環境負荷，並介紹了在這幾大類材料中開展的節約資源、降低排放和廢棄物循環利用等方面的研究工作。
『捌』 有色金屬再生與利用是核心期刊嗎
「有色金屬再生與利用」 確定有這個期刊嗎，已在幾大權威網站查詢沒有查詢到該雜志，請核對！類似的有如下期刊：
1.再生資源與循環經濟
再生資源與循環經濟稿約再生資源與循環經濟是由中華全國供銷合作總社主管，中華全國供銷合作總社天津再生資源研究所、中國再生資源回收利用協會主辦，面向國內外公開發行的綜合性技術刊物，主要宣傳國家有關再生...
主管主辦：中華全國供銷合作總社天津再生資源研究所;中國再生資源回收利用協會
快捷分類：環境環境科學與資源利用工程科技I
出版發行：天津月刊A4
期刊刊號：1674-0912, 12-1397/N
創刊時間：1980影響因子 0.308
審稿時間：1-3個月
期刊級別：國家級期刊
2.可再生能源
《可再生能源》（月刊）1999-2000年度遼寧省一級期刊，創刊於1983年，由遼寧省能源研究所、中國農村能源行業協會、中國資源綜合利用協會可再生能源專委會、中國生物質能技術開發中心、遼寧省可再生能源學會主辦。...
主管主辦：遼寧省科學技術廳遼寧省能源研究所;中國農村能源行業協會;中國資源綜合利用協會可再生能源專委會;中國生物質能技術開發中心；遼寧省太陽能學會
快捷分類：科技新能源工程科技II
出版發行：遼寧雙月刊A4
期刊刊號：1671-5292, 21-1469/TK
創刊時間：1983年影響因子 0.425
審稿時間：1-3個月
期刊級別：北大核心期刊統計源期刊
3.有色金屬加工
《有色金屬加工》（雙月刊）創刊於1972年，由中國有色金屬工業協會、洛陽有色金屬加工設計研究院主辦。 《有色金屬加工》本刊為有色金屬加工行業的綜合性期刊。主要刊登鋁、銅、稀有金屬加工技術及發展方向、有色...
主管主辦：中國有色金屬工業協會國家有色金屬工業局;洛陽有色金屬加工設計研究院
快捷分類：工業金屬學及金屬工藝工程科技I
出版發行：河南雙月刊A4
期刊刊號：1671-6795, 11-4742/TF
創刊時間：1972影響因子 0.116
審稿時間：1-3個月
期刊級別：國家級期刊
4.中國有色金屬
《中國有色金屬》由中國有色金屬工業協會主辦，國家級期刊，中國學術期刊（光碟版）全文收錄期刊。中國有色金屬宣傳國家發展有色金屬工業的方針和政策，報道有色金屬工業的生產科研成就、經驗和問題，推進有色金屬...
主管主辦：中國有色金屬工業協會中國有色金屬工業協會
快捷分類：工業工業經濟經濟與管理科學
出版發行：北京半月刊A4
期刊刊號：1673-3894, 11-5407/TG
創刊時間：1983
審稿時間：1-3個月
期刊級別：國家級期刊
5.中國有色金屬學報
《中國有色金屬學報》以繁榮有色金屬科學技術、促進有色金屬工業發展為辦刊宗旨；堅持開展國內外學術交流，及時報道有色金屬科技領域的新理論、新技術和新方法。從影響因子和總被引頻次來看，《中國有色金屬學報...
主管主辦：中國科學技術協會中國有色金屬學會
快捷分類：工業金屬學及金屬工藝工程科技I
出版發行：湖南月刊A4
期刊刊號：1004-0609, 43-1238/TG
創刊時間：1991影響因子 0.822
審稿時間：1-3個月
期刊級別：CSCD核心期刊北大核心期刊統計源期刊
『玖』 在財經方面，你知道什麼是有色金屬概念嗎
有色金屬概念，是金融市場里針對部分周期股、周期類商品品種的稱謂。按照化學元素的定義，有色金屬指的是鐵、錳、鉻以外所有金屬的稱呼。從材料的角度看，有色金屬還包括有色合金。目前，國內各商品交易所的主要有色金屬品種包括銅、鋅、鎳、鋁、錫等基本金屬品種，以及金、銀等貴金屬品種，這些品種都是在工業領域具備重要價值的金屬品種。不少其他種類的金屬，雖然不在商品交易所交易，但依然屬於重要的工業有色金屬范疇。而A股上市公司中，生產、銷售、經營有色金屬材料的相關上市公司，都屬於有色金屬概念股。
因此，對投資者而言，有色金屬概念股的交易，並不是一項非常好做的交易。在任何時候，我們都應該牢記「投資有風險，買賣需謹慎」的原則。