1935年美國社會保障法英文本

A. 求美國福利制度的發展歷史！！The development of the Welfare State

美國現代社會福利保障制度已經走過了70個年頭，它植根於美國現代經濟機制，已經成為影響美國現代化進程不可或缺的重要因素。一方面，它起著美國社會生產力發展的保護器作用、穩定美國社會需要的安全閥作用和美國各階層及利益集團調整關系的調節器作用。另一方面這一制度在運行中積累的弊端也日益顯露，它既有羅斯福、杜魯門、肯尼迪、約翰遜等民主黨政府不斷擴大社會保障中帶來的老問題，又有艾森豪威爾、尼克松、福特、里根、老布希共和黨政府收縮社會福利保障政策中造成的新問題。

一般地說，1935年8月14日社會保障法的頒布奠定了美國現代福利保障制度的基礎。從杜魯門政府到約翰遜政府的1/4世紀是羅斯福福利保障政策的繼續和完善時期，由尼克松政府到里根、老布希、柯林頓政府的1/4世紀則是美國社會福利保障政策的調整時期。70年代以來的調整，體現了和羅斯福新政不大雷同的政策模式，它雖然承繼了新政加強聯邦政府對經濟事務干預和實行福利保障社會化的基本精神，但著重注意的是要糾正新政以來的政策弊端,並在新的條件下，強調發揮州和地方作用，限制聯邦政府在福利等方面干預過度的思想。柯林頓政府要解決的問題，主要不是惠顧被遺忘的下層，而是如何在安撫中產階層的前提下適當照顧好下層，是在保障安全閥作用下解決費用過多、管得過寬、效力不大的問題。

柯林頓政府時期在夾縫中求改革，試圖緩和美國醫療利益集團的壟斷、社會人口的老齡化和醫療手段現代化導致的醫療費用的大幅度上漲，推行醫療保險制度的改革，然而未能如願；不過在改革家庭福利保障上好不容易通過了限制領取聯邦福利金的福利改革議案。它結束了自1935年以來聯邦政府對窮人的沒有限制的福利補助，規定多數貧困家庭享受福利救濟補助的時間不得超過5年；有勞動能力的成年人在接受福利補助的兩年內必需參加工作；對窮人的食品券補助作了明確限制，規定有工作能力而又不撫養孩子的人在三年之內只能領到的食品券補助；對新移民在頭五年內不能領取食品券，也不能領取殘疾補助。

由於歷屆美國政府推行各有特色的社會保障政策中的問題的交錯和累積，出現了90年代以來更加積重難返的困境。這種情況主要表現在日益凸現的三大危機上：一是醫療費用不斷上漲加重了社會福利保障赤字帶來寅吃卯糧的財源危機；二是社會福利的某些不當保障加劇了家庭關系的維系危機；三是老齡化趨勢的發展導致社會福利老年退休金保障的支付危機。

按照65歲以上老人佔全部人口的7％標志進入老齡化社會來計算，美國1990年佔12.3％，2025年預計佔20.7％。2000年美國20-64歲成年人對65歲以上老年人的比例約是4.5比1，而預測到2025年有可能達3:1，這樣造成納稅人減少而受惠人增多，不僅催促增加保險稅，而且也亮起了財源保障的紅燈。老齡化的發展不僅帶來了贍養老人費用的增加和勞動適齡部分人口物質負擔的加重，更對社會經濟發展和人民的生活帶來廣泛影響。勞動力人口的高齡化, 導致流動性的相對削弱、社會勞動力資源相對減少和勞動效率適應力的相對降低，尤其是接受新技術能力的降低，增加了失業危險。人口負擔系數的增加，導致儲蓄能力的降低。一般老人的生活習俗、家庭嗜好偏於保守，消費結構相對穩定，也將導致多樣化消費需要的減少，使社會經濟結構發生重大變化。美國人口老齡化的急劇增加，對決策者來說無疑是一項嚴重挑戰，何況老齡利益集團對於誰當選總統和新政府制定什麼的老齡政策比以往有了更大的發言權。

為緩解老齡化帶來的沖擊，政府已經通過的法律逐步適當延長法定退休年齡，2002年66歲為法定退休年齡，2008年時67歲為法定退休年齡。然而這並不能改變社會保障開支危機的基本態勢。根據測算，第二次世界大戰結束到20世紀60年代，美國「嬰兒潮」時期出生的近8000萬人，是美國收入最高、也是對社會保障開支貢獻最大的人群。隨著這些「嬰兒潮」人群人群即將加入陸續「白發潮」大軍，開始大量退休，勢必大幅度減少社會保險基金，同時大幅度增加福利支出。按照目前社會保障體系實行的「現收現付」制。僱主和員工各支付6.2%(員工工資)社保稅用於支付退休人員的退休金、殘疾金和遺屬遺孤撫恤金，統稱老年遺族殘疾保險制度（OASDI），到2018年，這部分社保金將入不敷出，到2040年代將會完全枯竭，社會保障的信任危機將導致社會保障體制的崩潰。不僅如此，自20世紀70年代以來，日益增加的社會保障開支已經成為美國公司的一項巨大負擔，它削弱了美國企業的全球競爭力，影響了企業創造新就業的機會。

小布希政府在第一任期致力於國際國內反恐，對於改革福利困境，並無重大改善舉措，從而在第二任期解決社會保障困境上將面臨更大的壓力，如果增加稅收彌補社會保險資金的不足必然遭到現職雇員的反對，而要減少養老金開支，勢必引起退休人員的強烈不滿。解決好社會保障開支問題是美國社會保障機制延續和發展的重要關鍵，小布希總統自去年大選獲勝連任以來不止一次地強調要大幅度改革美國的社會保障，並把改革的重點放在緩解社會保障開支問題上，這樣不僅避免和前幾任美國總統社會保障政策的雷同，又凸顯對於社會保障改革關鍵問題的重視，意欲做出「政績」將在美國改革社會福利史上留下濃重的一筆。

富有冒險精神和好大喜功舉措的小布希總統多次表示將以更加「市場化」的眼光來改革美國現行的社會保障制度。主張社會保障受益人用公司和個人所繳納的部分社保稅建立個人投資賬戶，投資證券市場，自負盈虧。對退休人員現行的社會福利不做擔保，逐步減少政府對養老退休金的負擔，更多地由私人承擔。這種政策實際上繼承了里根的藏富於民，以增加和擴大私人投資和消費，拉動經濟增長的主張。布希政府期望將提出的改革方案在今年年夏季前投票表決成為正式法律，把雇員交納的2%的社保稅轉移到個人控制的「個人投資基金賬戶」。原來交納的其餘4.2%和僱主負擔的那部分社保稅仍按原渠道用於支付社保金。然而為此美政府支付社保轉型所需資金預計高達2萬億美元，勢必加重政府的巨額財政赤字負擔。而且，將社會保障基金中的一部分投入資本市場使之增值本身帶有相當大的風險，既有可能使資本增益，也有可能使資本縮水，對於一個具有經濟周期的美國來說，既有經濟繁榮期的喜悅，又有經濟蕭條期的苦難，改革成功還是失敗實在難以逆料，這場改革對於布希總統來說猶如一次政治賭博，而下的賭注卻是美國幾千萬老年人的生活保障金，搞得不好養老資金打了水漂，出現成年人的戰場進入老年人「墳墓」的悲慘景況。

小布希總統第二任期在白宮的保守主義官員和在眾參兩院的席位擁有優勢，但要順利推行其市場化、私有化社會福利改革方案也絕非易事。人們清楚，競選時的許諾、宣誓就職的高調和政策兌現並非一回事，尤其是社會保障改革長期積淀帶來積重難返，關系近三億美國民眾的切身利益。涉及社會經濟發展和持續發展，社會政治穩定、進步和發展，各個階層和收入段納稅人的利益集團互動關系，過去、現在和未來相互影響的十分復雜的系統工程。對它的政策的歷史回顧、實施時面臨的諸方面的矛盾，以及它的前瞻影響都是必須重視的。既要注意美國在經濟危機時期、經濟低速發展時期的情況，又要研究她在經濟擴張時期的對策；既要充分利用國庫盈餘有利條件，又要考慮財政赤字的困難處境；既要考察美國在嬰兒出生高峰時期、成年發展時期的舉措，又要考慮「嬰兒高峰」發展到「銀發浪潮」沖擊時期出現的問題。此外還關繫到美國兩大政黨的利益基礎。由歷屆美國總統的社會保障政策出台遇到的普遍問題，布希總統的社會保障改革的進退兩難處境可想而知。

首先，小布希政府的福利改革政策的將會受到民主黨人的強烈質疑和各個利益集團的激烈爭議，它在相當程度上影響到2006年的中期選舉，這次選舉對於小布希政府第二任期政策的順利推行和2008年大選至關重要。在很大程度上福利改革是一場政治較量，而不僅僅是社會保障本身的可行性考量。

其次，如前所述，這場改革涉及社會保障制度的全局，本身具有極大的不確定性和冒險性，即使從政治層面上衡量勉為其難地通過，能否為其繼任總統所承繼還是個未知數，人們沒有忘記四十年前約翰遜政府的「偉大的社會」擴大福利改革政策，由於他好大喜功既要大炮又要黃油力不從心而遭到新任尼克松總統的廢棄，這一前車之鑒，豈不令人深思。

B. 1935年推行《社會保障法》的是哪一任美國政府

富蘭克林·羅斯福

C. 1935年，美國發生了什麼重大事件

1929-1933美國經濟危機，針對這一事件，羅斯福施行了羅斯福新政，採取了一系列措施來拯救美國經濟。http://ke..com/view/68802.htm http://..com/question/120851411.html

D. 關於美國社保制度的原文

希望能夠幫到你

美國聯邦政府，為退休人士提供兩種主要退休福利，一是「社會安全退休金」，二是醫療保險，稱為Medicare。居住在美國的人士，都應該了解這個制度。

社會安全稅

政府規定，凡有工作或生意收入者，都要繳納社會安全稅，簡稱「FICA」，分為退休金稅和醫療保險稅。前者，占收入的6.2%，但每年有上限，今年為6,045元，即收入中只有97,500元需要付退休金稅；後者，為收入的1.45%，沒有上限。這些稅款在W-2表格上都清楚列明。每年在您生日前大約兩個月，您會收到社安局寄給您的報表，上面列出您每年要付社安稅的收入，並已經獲得的工作點數。

受雇者自付的這7.65%只是社安稅的一半，僱主要為您付另外一半，即兩項稅共為收入之15.3%；自雇者(SELF EMPLOYED)則需全部自付，即要為凈收入繳納15.3%的稅金，稱為「自雇稅(Self-Employment Tax)」，自雇稅之上限與受雇者相同。

工作點數

付了社會安全稅，便可以取得「點數」，只要$1000元收入便可取得一個點數，每年最多隻能獲四個點數，所以年收入只需四千元，便可取足四個點數。四個點數沒有限制每季一點，故即使只在一個月工作，只要收入夠，便可一口氣取得全年之四個點數。

一般退休福利，要求納稅人有四十個點數才具享受資格，故需工作十年，但也有例外。第一種例外的情況，是納稅人配偶，即使從未工作，將來也可取得納稅人退休金的一半（這一半退休金是額外的，並不影響納稅人本身退休金之金額）；離了婚的前配偶，假如婚姻達十年或以上，只要沒再婚，亦有資格得到前配偶退休金之一半。

另外兩種特別情況，不足四十個點數也可取得退休福利：一是納稅人不幸去世，即使未夠四十個點數，配偶和子女都可取得福利；二是納稅人因身體殘障無法工作，可能符合領取「殘障福利」資格。

退休金金額

退休金的金額，主要看工作年期之長短，和繳納稅金之多寡而定。政府會以您收入最高的三十五年，來計算可得的退休金。

怎樣可以預估將來可得多少退休金？每年，在您生日的前兩個月，政府會寄上一份年報，列出過去每年的收入和將來退休金的估計金額。假如去年收入未列在年報上，也沒有問題，因為收入通常要超過一年後才列於年報。此外，假如未取得四十個點數，亦不會有退休金估計金額。

另外一個估計退休金的方法，就是直接進入社安局的網址：www.ssa.gov然後點按「選擇退休金計算器」(CHOOSE A BENEFIT CALCULATOR)部份，便會見到有三種方法可以估計將來社安退休金金額。

第一種估計方法最簡單，只要放入個人的年齡及今年的總收入，社安局便會估計您以前及以後的收入，來估計將來可以獲得多少退休金；但該方法只屬粗略的估計。

第二種估計方法，是將個人過去收入等數據輸入網上，然後網上馬上為您估計將來的收入，再估計將來可獲得的退休金的金額。這個方法與您每年領取的報表上計算方法相同。

第三種最為准確的方法，是從網上下載一個軟體來作出計算。

除了等政府寄上年報，亦可到社會安全局網址查詢，只要將自己資料輸入即可，也可以向社安局要求提供一份SSA7004表格，或上網下載該表格。

退休年齡

領取退休金最早的年齡是62歲，但提前領取會令金額終生打折扣，比率視與「完全退休年齡(Full Retirement Age)」之距離而定。所謂「完全退休年齡」，以前是65歲，現在已經提高，五十以上至六十一歲的讀者，要66歲才可避免折扣；四十多歲的讀者，要到67才可「完全退休」。

提前領取退休金，還要考慮一點，即在「完全退休年齡」之前繼續工作，其收入可能影響退休金金額。假如工作收入超過12,690元，超出部分每2元將減少退休金1元。
已經工作了十年或以上的朋友，到了62歲便有資格取得社會安全退休金，但金額將會終生減少大約25%。到底是否應該提早領取社安退休金呢？

個人經濟上的需要，當然是第一個考慮的因素。其次，應該考慮壽數，因為壽命越長，提早領取退休金便越不利，可是沒有人能預測自己的壽數，只有從個人的健康情況，甚至家族的壽數資料中作估計。第三個考慮因素，是在達到「完全退休年齡」(通常是66歲左右)前，是否會繼續工作。在這個年齡之前，假如工作收入超過$12,690，便開始對社安退休金金額有影響，每超過這限額$2，便減少退休金$1。達到「完全退休年齡」後，便不存在這一問題。

有一條鮮為人知道的條例，是假如提前領取社安退休金，但到了「完全退休年齡」時後悔，只要將過去提前領取的退休金退還政府，便可領取正常的退休金金額，要退還的金額不包括任何利息或罰金。所以有些朋友認為，應該提取領取退休金，然後將金額作投資，將來將本金退還政府。但這樣做是否有利，除了要看投資的成績外，還要看是否超過上述收入限額。

為「社安退休」解碼

上期為您解釋社會安全退休制度的基本知識，這期我們研究一些比較特別的話題，都是與你的社安福利有關的。

社會安全退休年報

您每年生日前大約兩個月，會收到由社會安全局寄給您的一份年報，右邊列出您歷年的工資，左邊列出您已經擁有的「季點」。假如您已經達到四十個「季點」或以上，社安局便會為您列出退休金金額。第一個數字是62歲時提前領取退休金的金額，另一個數字是到達「完全退休年齡」時取得的退休金。

有些人誤會，以為已經賺取這些退休金，即使現在停止工作，到時也會取得這個金額的退休金。亦有些人以為，由於自己繼續工作和繳交社會安全稅，退休金金額應該逐年上升，因此當他們見到退休金金額比去年下降，便會百思不得其解。

關鍵是這些退休金金額只是估計，而且是假定您一直工作到退休，而且每年收入都與過去兩年的平均收入相約。假如您今年收入比這個平均收入稍低，退休金數字便會下跌，當然假如您由現在開始便停止工作，您每年的退休金估計金額便會逐年下跌。
上。

提早領取退休金？

已經工作了十年或以上的朋友，到了62歲便有資格取得社會安全退休金，但金額將會終生減少大約25%。到底是否應該提早領取社安退休金呢？

個人經濟上的需要，當然是第一個考慮的因素。其次，應該考慮壽數，因為壽命越長，提早領取退休金便越不利，可是沒有人能預測自己的壽數，只有從個人的健康情況，甚至家族的壽數資料中作估計。第三個考慮因素，是在達到「完全退休年齡」(通常是66歲左右)前，是否會繼續工作。在這個年齡之前，假如工作收入超過$12,690，便開始對社安退休金金額有影響，每超過這限額$2，便減少退休金$1。

配偶與社安福利

不夠四十個工作點(CREDIT)的朋友，是可以憑著擁有四十個點的配偶得到社會安全福利，包括退休金和醫療保險。

只要已經結婚起碼十年，即使離婚後，只要未再婚，依然可以取得前配偶社安退休金一半。這個福利即使前配偶仍健在，甚至對方已經再結婚，只要自己未再婚便有資格。假如前配偶已經過身，您還可以提前在六十歲便取得退休金，比一般六十二歲提前領退休金還要早兩年。
只要夫婦二人其中一人合乎資格，其配偶亦可以因此而拿到醫療保險。不過這位不合資格的配偶，一定要在六十五歲才可以拿到醫療保險。假定合資格的配偶是未足六十五歲，但是另外一位不合資格的配偶，已經達到六十五歲，那這位配偶是否可以自己先拿到醫療保險呢？
答案是：未必一定，要視乎那位合資格的配偶年齡是否超過六十二歲。如果是在六十二歲以下，那另外一位不合乎資格的配偶，即使本身已經年紀已經達到六十五歲，都是未能夠拿到醫療保險。但是若合乎資格的配偶，已經在六十二歲或以上，那不合資格的配偶，在六十五歲之年，就可以開始拿到醫療保險，包括Part A住院保險和Part B看醫生的保險。

「遺屬福利」要結婚九個月

社會安全(SOCIAL SECURITY)退休制度裡面，有一個「遺屬福利」(SURVIVORS BENEFIT)項目，讓一向有參加社安保險的人，即使未工作夠十年，萬一不幸去世，家人也馬上可以得到社會安全福利，包括十八歲以下的子女可以按月得到現金福利，假如配偶要在家照顧孩子，也可以獲得現金福利，甚至有依靠死者供養的父母，只要在六十二歲或以上，都有可能取得現金福利。

可是，要得到這類福利，夫婦必須已經結婚起碼九個月，除非死亡原因是意外。最近見到有一個家庭，夫婦一向沒有正式結婚，家中有幾個孩子，丈夫不幸因病去世，死亡前幾個月才去辦理結婚手續，未夠九個月，所以遺屬極可能取不到「遺屬福利」。

假如結婚未夠九個月，亦有幾個例外情況可以令遺屬得到福利，就是假如夫婦兩人有自己的孩子。假如子女是雙方以前婚姻所生下的，必須做手續去正式領養對方的孩子，才可以在結婚不到九個月便可以得到「遺屬福利」。

社安退休金稅務問題

社會安全退休金是否需要付稅呢？

假如您全部或大部份收入都是社安退休金，這些退休金是完全不需要付稅的。即使您在退休金以外有其他收入，也不一定會導致社安退休金要付稅。即使要付稅，也只有部份退休金需要在當年報稅表上被當為收入付稅。

要計算社安退休金是否要付稅，首先要將退休金的一半，加上其他收入，假如夫婦共同報稅，這個金額若在$32,000以下，則全部社安退休金免稅；假如是單身人士，只要這個金額不超過$25,000，便完全無需為退休金繳稅。

假如這個金額超過以上金額，部份社安退休金便要當為收入付稅。已婚共同報稅者，金額在$32,000以上，但不超過$44,000，則最高社安退休金一半要當為收入繳稅，假如金額超過$44,000，則有可能85%社安退休金需要繳稅。單身人士，假如金額在$34,000以上，便有可能85%退休金需要繳稅。

徹底了解社安退休制度

上兩期本欄都是為您講解社會安全退休制度，以下繼續為您講解一些可能平時比較少接觸的數據。

退休金是否有資產保障？

已經退休的朋友，假如遇到訴訟或欠債，或發生其他經濟危機、被人控告甚至可能要宣布破產，退休金是否會獲得保障呢？大部份公司提供的退休計劃，包括401(K)之類的計劃，都是在聯邦退休法例(ERISA)范圍之內，債權人是無法取得，亦即得到保障。美國最高法院在1992年和2004年都曾判決，清楚地保障退休金，不在破產時便債權人取得。最高法院近年有一項判決，將個人退休賬戶(IRA)也加以保障，理由是這類儲蓄賬戶與欠債人的年齡有關，由於在六十歲之前作提取戶主要付罰金，所以假如要求欠債人用退休儲蓄歸還欠債是不公平的。

社會安全退休金是否亦獲得保障呢？老人金(SSI)是獲得絕對保障的，根據社安法例第207條，社安退休金(SOCIAL SECURITY)亦獲得保障，不會被債權人取得，但該項保障有幾個例外的情況，包括：欠下「撫養孩童」或離婚贍養費、欠聯邦國稅局稅款，欠聯邦政府其他部門債務等，所以雖然社安退休金也有資產保障，但保障程度稍為不及其他退休金。

外國人與社安稅

在美國生活的人，不論打工或做生意，大部份人要繳交社會安全稅，即FICA或Self-employment Tax。做工者，僱主及雇員每人要付出一半社安稅，自雇者則全數自付。

這項稅務是為大家將來退休福利作儲蓄，但一些持有非移民簽證，而在美國做事者，他們將來並非在美國退休，這種情況中，他們是否需要交社安稅呢？若已繳交，他們將來離開美國前，能否取回有關利益？

根據美國稅例第3101及3111條文中，規定在美國工作者，都要付FICA或Self-employment Tax，但有數類臨時簽證，是清楚說明無須繳交FICA稅項；當中包括持有F1及M1簽證的留學生，交換學者的J1簽證及文化交流Q1簽證者。除上述數項臨時簽證外，其他持有H1、L1或TN等類別簽證工作者，都必須繳交FICA，將來亦無法取回有關福利。

稅例上也提及一些外籍人士，被外國公司派到美國工作，而他們要在外國繼續繳付類似FICA的稅項，他們就可以提出證明，來獲得豁免FICA稅；但目前只有十八個與美國有協議的國家居民，才可以使用此稅例，其中包括英國、加拿大；但香港、中國及台灣則無此協議。

留學生做工免扣社安稅

有些持有留學生簽證（F-1 VISA）的讀者，雖然平時不能工作，但亦有可能在一些特別情況下做工，例如在畢業後的實習(PRACTICAL TRAINING)期間，將會收到薪金。

這些持學生簽證的朋友，僱主雖然照常要預先扣起聯邦和州收入稅，但他們不必付社會安全稅(FICA)，也不必付MEDICARE和失業保險稅(FUTA)。由於僱主通常都不是那麼熟悉有關留學生的稅例。有些公司有聘請持有H-1B簽證的員工，雖然這些員工都沒有永久居民資格，但他們的稅務與一般美國納稅人相同，僱主可能以為持有F-1簽證的也是一樣，所以您應該主動提醒僱主。

假如僱主為留學生扣起了不應該扣的稅，怎樣才可以取回呢？僱主或雇員都可以填國稅局第843號表格，連同簽證文件證明，與及例如W-2之類的文件，證明被扣起FICA和FUTA稅，然後寄入國稅局，便可以取回稅款。

以上免扣FICA和FUTA稅的條例，除了適合持F-1簽證的留學生外，也適用於持J-1，M-1或Q-1簽證者。

居住海外與社安退休金

退休之後假如決定遷居到國外，例如搬到香港或中國定居，假定已經擁有起碼四十季度點數，是否可以繼續在國外領取社會安全退休金呢？

假如您是美國公民，只要不是定居在古巴或北韓，即使長期在海外居住，都可以要求政府，按月將退休金寄到國外的地址；如果銀行賬戶設在香港或日本，政府更可以將退休金，以自動轉賬方式送到戶口內，但設在其他亞洲國家的銀行賬戶則不能自動轉賬。

假如您不是美國公民，便有可能無法在海外取得社安退休金。這個條例有一些例外的情況。有一些國家的公民，長期居住在海外也可以領取社安退休金，但中國、香港、澳門、台灣公民不包括在內。因此，中國、香港、澳門和台灣公民即使有美國永久居留權(綠卡)，也在美國工作十年以上，離開美國超過六個月社安退休金便會停止。其實只要您連續離開美國國境30天，便已經算是離開美國了，將來回到美國後要連續居住起碼30天才算回到美國。

社安制度安全嗎？

我們一連三期為您講解社安退休制度，您或許心中有一個疑難，就是到您退休時社安制度是否依然健在？

您可能經常讀到有關社會制度將會破產的新聞，這個不是完全無中生有的講法，因為美國人壽命越來越長，退休人數一直增加，下一代工作人數卻沒有增加，所以社會退休基金支出比稅款收入大得多，所以政府一直在尋找應對的方法。布希總統曾提出將社會安全退休金部份私有化，讓民眾可以將資金作投資，可惜反對聲音太多，可見要徹底改革是極其困難的。

可是，由於許多美國人都倚靠這個退休福利，沒有政治家敢提出將其取締，連作修改也要靜靜地進行。目前政府已經逐步將「完全退休」年齡增高，今年三十歲的年青人，要67 歲才達到「完全退休」，我相信將來這個歲數會被推高至70歲或以
各國國情不一樣。還要靠自己購買養老險將來生活才會更好些。

E. 美國1935年《社會保障法》主要是通過什麼方式建立的。包括哪些內容

什麼叫什麼方式？
立法建立的呀，1935年，美國羅斯福政府頒布《社會保障法》，實行老年專保險和失業保險。政屬府加強了對社保制度的干預，社會保障逐漸走向法制化和社會化的發展途徑，大批從事社保工作的社會工作者應運而生。
我不喜歡美國的社會保障制度，私有化，並沒有真正取到保障人民的成效。
有一部電影叫《迫在眉睫》，講得就是美國醫療保險制度失范所導致的悲劇。
希望對你有幫助吧~

F. 指出1935年美國制定社會保險法的目的是什麼具有怎樣的特點

一、《社會保險法》出台的背景和目的
1935年美國制定出台《社會保險法》有其內外背景：
從外部背景看，19世紀末20世紀初資本主義進入帝國主義階段，美國成為「托拉斯帝國主義」國家。美國經濟呈現出跳躍式發展，1894年美國工業總產值為英國的2倍，法國的3倍多，佔世界第一位。到第一次世界大戰前夕的1913年，美國工業總產值佔世界的三分之一以上，比英法德日四國總和還多，成為世界第一工業強國。經過第一次世界大戰，，美國工業產值已經占整個資本主義世界總值的48.5%。黃金儲備佔世界的89%。盡管美國在經濟上走在了世界前列，但是在社會福利立法方面卻明顯落後。早在19世紀末，為緩解勞資矛盾，西歐一些國家制定了社會保險法案。進入20世紀，各資本主義國家相繼制定保險法案，相比之下，美國在社會保險立法方面進展甚微，甚至趕不上美洲烏拉圭和智利，這種保險立法落後狀況促使美國政府考慮進行社會保險立法工作。
從內部背景看，有三個因素促使美國加快社會保險立法進程。一是工業管理革命和技術革命是美國出現經濟繁榮，受惠的主要是大資產者，但卻給老年工人極大沖擊，由於長期應用的技術遭到淘汰，老年工人面臨失業和重新尋找工作的局面，而且找工作也很難。，促使美國考慮社會保險問題。二是美國人口結構發生了變化。1900年老年人比例是4%，1932年增加到6%，他們在選民中的作用越來越重要，政府為了緩解勞資矛盾，也是為了爭取更多的選民，千方百計爭取他們以保證共和黨的統治地位。三是1929-1933年世界經濟危機加速了美國社會保險法案立法進程。大危機所帶來的嚴重創傷主要落在美國無產者身上。他們大量被逐出工廠和農場。經濟危機使農產品和工業品價格繼續大跌，人民排隊擠兌，銀行紛紛倒閉。失業大軍生活貧困，老年人處境更為悲慘，他們沒有養老金，少部分人靠過去的積蓄或投奔親友，多數靠乞討、撿垃圾為生，有些人甚至從事偷盜活動，從而使美國的階級矛盾急劇尖銳化。為了減少社會貧困化的程度，社會保障制度的建立，便提上了美國統治階級的議事日程。
在內外環境的相互作用下，美國社會保障的立法工作逐漸開展起來。富蘭克林.羅斯福當選美國總統後大力推行「新政」，首次系統地提出福利保障社會化主張。1934年6月29日，羅斯福任命一個經濟保障協調委員會，該委員會負責「研究經濟和社會保障的全部問題，和為此制定一個立法的綱領」，經過一番緊張工作之後，1935年1月15日，經濟保障委員會向羅斯福報告建議：第一，對受保人及其家屬提供適當的保健和醫療服務；第二，發展一項制度，使人們可以把工作損失和醫療費用編入預算；第三，保證給醫務工作者和醫療機構以合理適當的報酬；第四，在專家主持下給予新的獎勵來提高醫療質量。眾議院在討論社會保障立法時，爭辯異常激烈，雖然困難重重，眾議院7260好社會保障議案仍在4月19日以372票對33票獲得通過。5月20日，眾議院財政委員會提出報告，眾議院隨後審議了社會保障議案並通過。8月8日和9日，眾、參兩院分別通過了HR7260號《社會保險法》，8月14日，羅斯福簽署生效。
二、《社會保險法》的特點
美國社會保險法有以下幾個特點：
一是立法者在制定該法時試圖避免同歐洲相似的保障范圍與水平。他們認為自力更生是美國人的美德，社會保障制度的建立應充分體現美國人的價值觀和美國具體情況，盡可能不破壞市場力量的自發作用。為了不違背社會保障自我維持和發展的原則，立法者表達了一種強烈願望，那就是限制人民對財富再分配的渴求，反對每月支付給老年人固定給付金，力求被保險人的權利與義務基本對等、給付金總額與籌集的保險金相等。
二是建立由聯邦政府主辦的老年保險，由聯邦政府和州政府合辦的失業保險。
三是為了安撫對社會保障措施持批評態度的人們，聯邦政府強調他們的立法是有節制的，政府從來沒有保證為百分之百的人們提供百分之百的保障。政府的基本原則是不能給將來文明社會造成浪費和奢侈，以至於損害文明社會。事實上，社會保險法不是一個致富的計劃，不會為人們提供最充分的保障，只能對美國公民提供最低的生活條件，或者說是最基本的生活條件，已經達到一般生活標準的人們是不能享受社會保障的待遇的。
三、《社會保險法》的成就和不足
美國1935年《社會保障法》奠定了美國社會保障制度的格局，在美國歷史上具有劃時代的意義，對美國社會保障制度的建立產生了極為深遠的影響。
一是它使美國開始走上了福利國家道路。1935年以前美國的社會保險是自助和個人負責，1935年《社會保障法》頒布以後使得國家在人民福利方面擔當重要角色，對穩定社會、發展經濟具有重要作用，成為社會安定不可缺少的因素之一。
二是美國1935年《社會保障法》為美國社會保險事業的發展奠定了基礎。戰後美國歷屆政府都是在此法基礎上修訂補充，形成了一整套社會保障制度。
三是美國1935年《社會保障法》部分地改善了勞動人民的生活狀況，緩和了階級矛盾，美國開創福利國家的辦法也為其他國家效法。

但以此同時，美國1935年《社會保障法》也同樣存在一些不足：
該項法律的主要缺點是社會保障照顧面不廣，既沒有把農場工人、家庭僕人、商船海員以及教育、宗教與慈善機關雇員包括在內，也沒有解少數民族和因長期失業而急需救助的貧民問題。即使是退休金制度也有不公平的地方：
一是約有25%的勞動力享受不到這種福利，包括農場工人、家庭僕役和醫院、餐廳工人。婦女和有色人種也被排除在外。
二是養老金來源是對雇員和僱主的工資征稅，實際上是一種強迫性保險計劃，而非由政府保證公民在進入老年時享有一定的生活標准。三是要到940年才能支付第一次養老金。在此之前雇員和僱主的工資存放在華盛頓，人為地造成在急需擴大消費之時卻減少了購買力的局面。
綜上所述，作為現代第一部保障法律，美國1935年《社會保障法》雖然不盡完美，但它終究奠定了美國現代保險制度的基石，是美國當代完善的保障系統的源頭。

G. 美國國會分別於1935年和1938年通過了哪兩項法律

美國國會於1935年通過了《社會保障法》，又在1938年通過了《公平勞動標准法》。這兩項法律都屬於社會改革和資本主義福利主義的范圍。

H. 美國通過《社會保險法》是在哪一年

在20世紀30年代中期，美國總統羅斯福針對當時的經濟大危機帶來的劇烈社會動盪，制定和頒布了《社會保險法》，美國開始實行由政府主導的社會保障制度，到1939年，全國性社會保障體系基本形成。

I. 美國的社會保險法是什麼時候頒布的

1934年，羅斯福成立了經濟保險委員會，1935年公布了社會保障法，1939年增加了傷殘保險和老年配偶養老保險。