合同法177

『壹』 無權代理的合同簽訂

合同的效力狀態，有因符合合同生效要件而有效的，有因不符合生效要件而絕對無效和相對無效的。就絕對無效合同而言，其確認標准在於合同內容是否違反法律的禁止性規定和社會公共利益；就相對無效即可撤銷合同而言，主要涉及意思表示的真實與否。無論是無效合同，還是可撤銷合同因撤銷而歸於無效，都是自始無效。除此之外，就因欠缺生效要件的合同而言，合同的效力狀態還存在著第三種情形，即效力待定合同。此類合同，既非由於違反法律的禁止性規定和社會公共利益而絕對、當然地無效，亦非由於合同當事人的意思表示不真實而相對無效，而是訂立合同的當事人因締約能力、代訂合同的資格、處分權方面存在瑕疵而訂立的合同。此類合同雖已成立，但由於其並不完全符合合同生效的要件，因而其有效、抑或無效並不確定，而要待權利人行使法律賦予的追認權加以確定，若權利人追認則為有效，不追認則為無效。
中國現行立法中，對無效合同、可撤銷合同和效力待定合同的規定表現出與傳統民法及國外立法不甚相同的的特徵：擴大了無效合同的范圍，縮小了可撤銷合同和效力待定合同的范圍。將因欺詐、脅迫而致意思表示不真實的合同規定為無效，而未按可撤銷合同對待；將無民事行為能力人、限制民事行為能力人訂立的在傳統民法和國外民法認為是效力待定的合同亦納入無效合同的范圍。而且對無權代理人訂立的合同，《民法通則》與《經濟合同法》作出了不相一致的規定。《經濟合同法》第7條規定了「代理人越代理許可權簽訂的合同」是無效合同。立法中也未用效力待定合同這一概念。立法上的這些特徵，致使在經濟交往中形成的許多欠缺生效要件、存在瑕疵的合同，即本可以作為可撤銷合同或效力待定的合同統統被宣告無效，使得本可以有效的合同一概被認為無效，本可以成功的交易被阻滯。（1999年《合同法》施行後，《經濟合同法》已廢止。）
無權代理人訂立的合同，是典型的效力待定合同。狹義無權代理本身就是效力未定行為，如果被代理人事後承擔即追認，無權代理則轉變為有權代理，代理行為應自始有效，並發生有權代理的法律後果，被代理人成為由該代理行為所引起之民事法律關系的當事人，享有相應的民事權利和承擔相應的民事義務和責任；如果被代理人不予追認，則該無權代理行為所引起之法律後果自應由該無權代理人承擔。無權代理人以被代理人名義訂立合同的行為及其由該行為所引起的後果，依法理而言與上述情形並無區別。正因為如此，《德國民法典》第177條規定：「（1）無權代理人以他人名義訂立契約時，被代理人或對被代理人訂立的契約的效力，依被代理人追認與否而定。」《日本民法典》第113條，《義大利民法典》第1399條及中國台灣《民法典》也有類似規定。中國《經濟合同法》第7條將無權代理人訂立的合同規定為無效合同是不合理的。
將因無權代理訂立的合同作為效力待定合同，這種法律制度建立的制度價值至少表現在三個方面：一是有利於鼓勵和促進交易。效力待定合同法律制度的確立，使得存在瑕疵而又不違反法律的強制性規范的社會公共利益，以及不含有意思表示不真實因素的合同有可能經有關權利人的追認而產生效力，從而縮小無效合同范圍，減少無效合同數量，增加有效合同的數量，促成更多交易的實現。同時，這種狀況客觀上能夠在一定程度上消解交易主體因擔保合同被確認無效而不為交易或不積極為交易的心理障礙，而放心積極地從事交易，從而達到鼓勵交易的目的。二是有利於尊重被代理人的意志，維護其利益。因無權代理而訂立的合同，雖因欠缺代理權而使合同存在瑕疵，並因此而不能使之當然生效，但在此情形下，無權代理人有為被代理人訂立合同的意思，相對人也有意與被代理人訂立合同，而就被代理人而言，無權代理人的代理行為並非都對其不利，也可能是有利的，是否有利應由被代理人從其利益判斷出發作出選擇。因此就應尊重被代理人的意願，以其追認或不追認無權代理人為其訂立的合同來決定合同有效或者無效，從而也達到維護其利益的效果。三是有利於維護相對人利益。相對人與無權代理人訂立合同，總是希望使合同生效，並通過有效合同的履行使自己獲得期待的利益。如果能夠通過被代理人的追認，使合同有效，這是符合相對人的意志和利益的。如果將這類合同一概認定為無效，就使得相對人可能實現的利益不能實現，從而不利於維護相對人的利益。

『貳』 無過錯責任原則！

過錯責任來原則和無過錯責任源原則的區別：

主要區別就是根據侵權行為人的有無過錯不同，是否承擔責任不同。

1.過錯責任是指侵權行為人只有主觀的故意過錯，才能承擔相應的侵權責任；

2.無過錯責任則是指不管侵權行為人是否有主觀過錯，都需要承擔侵權責任。

在侵權責任法中，基本原則是過錯責任原則，但是也存在一定的例外，則無過錯責任原則。

PS：遵循無過錯責任原則的民事侵權案件有：

產品缺陷責任、

1.機動車交通事故責任、

2.環境污染責任、

3.高度危險責任、

4.違規飼養動物的責任、

5.飼養違禁動物的責任。

『叄』 即時解除合同的勞合制度

三、我國勞動者單方預告解除勞動合同制度1.我國勞動者單方預告解除勞動合同的相關規定
《中華人民共和國勞動法》第三十一條規定：「勞動者解除勞動合同，應當提前三十日以書面形式通知用人單位。」
勞動部《關於貫徹執行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》第32條規定：「按照勞動法第三十一條的規定，勞動者解除勞動合同，應當提前三十日以書面形式通知用人單位。超過三十日，勞動者可以向用人單位提出辦理解除勞動合同手續，用人單位予以辦理。如果勞動者違法解除勞動合同給原用人單位造成經濟損失，應當承擔賠償責任。」
《勞動部關於〈勞動法〉若干條文的說明》第31條指出：「勞動者解除勞動合同，應當提前三十日以書面形式通知用人單位。本條規定了勞動者的辭職權，除此條規定的程序外，對勞動者行使辭職權不附加任何條件。但違反勞動合同約定者要依法承擔責任」。
1995年12月19日勞動部辦公廳《關於勞動者解除勞動合同有關問題的復函》指出：「勞動者解除勞動合同，應當提前30日以書面形式通知用人單位，既是解除勞動合同的程序，也是解除勞動合同的條件。勞動者提前30日以書面形式通知用人單位，解除勞動合同，無須徵得用人單位的同意。超過30日，勞動者向用人單位提出辦理解除勞動合同的手續，用人單位應予以辦理。但由於勞動者違反勞動合同有關約定而給用人單位造成經濟竟損失的，應依據有關法律、法規、規章的規定和勞動合同的約定，由勞動者承擔賠償責任。
勞動者違反提前30日以書面形式通知用人單位的規定，而要求解除勞動合同，用人單位可以不予辦理。勞動者違法解除勞動合同而給原用人單位造成經濟損失，應當依據有關法律、法規、規章的規定和勞動合同的約定承擔賠償責任。」
根據以上規定，勞動者單方解除勞動合同無須任何實質條件，但必須提前通知用人單位，以使用人單位進行必要的准備，避免影響其生產和經營，而且應依據勞動合同的規定，向用人單位承擔責任。
勞動者單方預告解除勞動合同和勞動者單方即時解除勞動合同存在明顯的區別，前者勞動者須提前通知用人單位，而且如果有違反勞動合同的情形，還須承擔違反勞動合同的責任；而後者勞動者無須提前通知，並不承擔任何責任。
我國《勞動法》第31條的立法目的，我們可以從三個層面來理解：第一，它充分反映了現代勞動立法保護勞工的理念。現代勞動法認為勞動者在勞動關系的締結和履行中處於弱者的地位，在經濟勢力、信息資源等方面都不能同大的公司、企業相比，因此，勞動立法應當對處於弱勢地位的勞動者進行傾斜性保護。我國《勞動法》第31條的規定使勞動者在通過預告後可以解除勞動合同，從而獲得了充分的職業選擇自由，它對於否定勞動者與用人單位的人身依附關系，保障勞動者獨立的法律人格具有十分重要的意義；第二，它有利於勞動力資源的合理配置，實現勞動力的最大價值。勞動者是生產關系中最積極的因素，勞動力資源的配置狀況直接影響其利用效率，優化勞動力資源的配置是市場經濟的的必然要求。勞動者享有預告解除勞動合同的自由，就可以積極主動的選擇適合自己興趣、愛好、專業的工作崗位，實現勞動力資源的最優組合；第三，它在程序上約束了勞動者解除權的行使，防止其濫用解除權，維護合同的效力。因此，勞動法第31條兼顧了兩個價值目標，即維護勞動合同的效力和勞動合同的自由。
2、我國勞動者單方預告解除勞動合同制度存在的問題及對策
從比較法的角度和私法實踐來看，筆者認為《勞動法》第31條的規定在很多地方都值得商榷：
（1）《勞動法》第31條的規定有悖於法理，並且沒有很好地平衡勞動者和用人單位的利益，對勞動者進行了過分的傾斜保護。
首先，對《勞動法》第31條規定的法律性質，勞動部1994年發布的《關於〈勞動法〉若干條文的說明》將此解釋為勞動者的辭職權。《勞動法》第31條除規定勞動者解除合同應當提前30日以書面形式通知用人單位外，對勞動者辭職權的行使未做任何限制。依合同法原理，合同的單方解除是解除權人行使解除權將合同解除的行為，它不必經過對方當事人的同意，只要解除權人將合同解除的意思表示直接通知對方，或經過人民法院或仲裁機構向對方主張，即可發生合同解除的效果。但是合同一經有效成立，在當事人間便具有法律效力，這便造成了法律規定與合同約定之間的可能產生矛盾：一方面，基於勞動合同的約定，在合同有效存續期間內，勞動者單方擅自解除勞動合同，應當承擔違約責任；另一方面，勞動者依據《勞動法》第31條的規定，有權提前解除勞動合同。根據勞動合同，不得提前解約是勞動者應負擔的義務；而根據《勞動法》，提前解約是勞動者享有的權利（辭職權），那是合同的約定大，還是勞動法的規定大呢？[10]
其次，合同一生效，雙方都必須嚴格信守並履行，不得擅自變更或解除。合同的解除必須具備一定的條件，否則，便是違約，產生違約責任。由於《勞動法》第31條以法律的形式賦予勞動者以任意解除勞動合同的權利，這無疑損害了用人單位的合法權益。對於明確約定了合同的履行期限合同，非經當事人協商或法定解除事由的出現，當事人單方解除合同，系屬違約，應當承擔違約的責任，但是，《勞動法》不附加任何條件地賦予勞動者合同解除權，這無疑是以犧牲用人單位的違約追究權做前提來制定的。這極有可能導致勞動者解除權的濫用。因此，《勞動法》第31條的規定固然會重點保護勞動者，但卻與合同法原理不合，它使用人單位的利益與勞動者的利益嚴重地失衡，違反了公平原則，確有修改之必要。[11]
此外，我國這樣的立法格局也不符合世界勞動立法的潮流。從各國勞動合同解除立法的規定來看，其中大多數國家採用「合並式」的立法技術，即將勞資雙方主體納入同一法律條文中，同等授予權利，同等科以義務，使雙方解除合同能力平等。如日本民法規定，僱主只要在14天前提出解僱預告，不論以什麼理由都可以解僱勞動者。而且不具有說明解僱理由的義務。[12]解僱自由是資本主義的基本法理原理。這一理論，雖然對僱主來說，是謀求企業生存，提高生產效率和維持企業秩序的重要手段；但對勞動者來說，特別是對終生僱傭制的勞動者，或者再被僱傭有困難的勞動者，解僱自由意味著使勞動者走向失業和生活受威脅的自由。因此，國外勞動立法在規定解僱自由的同時又對其規定了一些限制性的條件。如在日本，僱主解僱勞動者除受禁止濫用解僱權和解僱必須有正當理由這一基本限制條件外，還有工會法第7條的限制條件，勞動標准法第3條、19條、20條、21條和104條規定的限制條件，以及僱傭規則和勞資協約的限制。[13]
因此筆者認為，隨著我國各方面條件的成熟，應適時修改勞動法，將一般預告解除權也平等地授予用人單位，但規定其預告解除行為不能違反相關法律的規定和勞動合同的約定。這樣既符合世界勞動立法的潮流，又可以促進勞動立法在平等的基礎上健康的發展。
（2）它沒有區分勞動合同的類型，將單方預告解除適用於一切勞動合同。勞動法規定的勞動合同從勞動期限上可分為有固定期限的勞動合同、無固定期限的勞動合同和以完成一定的工作為期限的勞動合同。其中以有固定期限的勞動合同和無固定期限的勞動合同最為常見。就有固定期限的勞動合同而言，由於勞動合同的當事人已經明確約定了勞動合同的履行期限，基於合同法的原理，合同一經有效成立，就在當事人之間具有法律效力，當事人應該嚴格信守，及時、適當的履行合同，不得擅自變更或解除。合同必須信守是我國法律所確立的重要原則。只有在主客觀的情況發生使合同履行成為不必要或不可能的情況下，合同繼續存在已失去了積極意義，將造成不適當的後果，才允許解除合同。否則，便是違約，不發生解除的法律效果，而產生違約的責任。但《勞動法》第31條則不附加任何條件的賦予了勞動者的合同解除權，這無疑是認同了勞動者在勞動合同有效存續期間內任意解除勞動合同的合法性。這造成了法律規定和合同約定之間的矛盾。
通過上述對國外勞動立法的比較法考察，我們發現國外勞動法有一個共同的規定，即單方預告解除勞動合同只適用於無固定期限的勞動合同，不適用有明確約定期限的勞動合同。但我國《勞動法》第31條規定並無此種限定，勞動者的預告解除權無區別地適用所有的勞動合同。勞動者在合同期限內可以任意解除勞動合同，用人單位將始終面臨著勞動者走人的威脅，從而導致用人單位對勞動者培訓的投入的信心不足，不利於勞動者素質的提高，同時也破壞了合同的尊嚴，而這僅僅由程序來加以限制是遠遠不夠的。有固定期限的勞動合同，其期限對用人單位有確定的約束力，而對勞動者則缺乏確定的約束力，這樣也有失公允。
（3）它沒有區分勞動關系的長短和勞動主體的不同而一律規定了相同的預告期。我國《勞動法》第31條沒有對勞動關系的種類和勞動合同的主體做任何的區別而統一規定了30日的勞動合同解除的預告期限。這樣的規定對用人單位的利益保護不利，也不符合世界勞動立法的潮流。通過前面的分析可知，針對勞動關系的存續長短的不同和勞動合同主體的不同而規定不同的預告期是國外勞動立法普遍的做法。這樣的規定對於保障用人單位的合法利益以及平衡用人單位和勞動者之間的關系具有十分重要的意義。
在知識經濟時代，人才，特別是一些高級管理人才和掌握高新技術的人才對一些用人單位的存亡有著特殊的意義。而我國《勞動法》沒有區分人才的種類，而對所有的勞動者都一律規定30日的解除勞動合同的預告期，這完全排除了勞動合同當事人的自主性，不容許有任何的變更。面對紛繁復雜的勞動關系的實際狀況，這樣單一的規定未免過於僵化。[14]雖然用人單位也可以利用30日來准備選擇錄用新的勞動者來彌補空缺，但是現代企業的高級人才有時很難在短期內獲得。一個關鍵人員的辭職，有時會使整個企業癱瘓。勞動法這樣的規定使得用人單位不得不時常提防勞動者的「跳巢」，對勞動者的培訓投入的信心和動力不足，這樣會極大地限制勞動者素質的提高，影響企業的長遠發展。
因此，我們可以借鑒國外勞動立法的經驗，根據不同勞動者、不同的工作崗位以及勞動關系長短來確定不同的單方解除勞動合同預告期。如勞動關系的期限長，預告期也應相應延長；反之，則可以相應縮短；對普通勞動者，可以考慮縮短通知預告期，而對於處於企業中層以上的管理人員或重要技術人員解除勞動合同預告期則可以延長，使用人單位可以有足夠的時間來准備替代人選，從而避免因保護勞動者行使辭職權而損害用人單位的經濟利益。[15]
（4）我國勞動法沒有規定勞動者尋找新工作的期限。如前所述，很多國外的勞動立法中規定在勞動者或用人單位提出要解除無固定期限的勞動合同時，在預告期內，必須給勞動者留有必要的時間以尋找新的工作機會。而我國勞動法卻沒有這方面的規定。我們知道，無論勞動者解除勞動合同，還是用人單位解除勞動，提前30日通知的期限是預告期。預告期實質是事先告知以方便對方准備的期間。預告期的意義在於給對方一段准備時間，使其能在30日內作好各方面的安排，避免勞動者失去工作、用人單位出現人員空缺而造成的被動或損失。在預告期內，勞動者也可以聯系、選擇新工作，避免因工作解除而造成失業的現象。當然，在預告期內勞動者仍應繼續克盡職守，不可懈怠工作，否則對用人單位造成的損失要承擔賠償責任。
四、我國用人單位單方預告解除勞動合同制度1.我國用人單位單方預告解除勞動合同的相關規定
我國《勞動法》第26條規定，「有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同，但應當提前三十日以書面形式通知勞動者本人：
（一）勞動者患病或者非因工傷，醫療期滿後，不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的；
（二）勞動者不能勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作的；
（三）勞動合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經當事人協商不能就變更勞動合同達成協議的。」
醫療期，是指勞動者根據其工齡等條件，依法可以享受的停工醫療並發給病假工資的期間，而不是勞動者病傷治癒所實際需要的醫療期。[16]我國有關法律和行政法規對患病或非因工傷，依勞動者在本單位工作時間長短，規定了一個相對合理的醫療期，如《國營企業實行勞動合同制的暫行規定》第21條規定，勞動合同制工人患病或非因工負傷，按其在本單位工作時間的長短，給予3個月至12個月的醫療期。在本單位工作20年以上的，醫療期可以適當延長。[17]在法律、行政法規規定的醫療期內，用人單位不能解除勞動合同，醫療期滿後，如果勞動者康復如初，可以繼續從事原工作，或者勞動者沒有留下大的後遺症，可以從事由用人單位另行安排的工作的，勞動合同關系繼續有效；如果勞動者不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的，則用人單位可以解除勞動合同。
本條第（二）項中的「不能勝任工作」，是指不能按照要求完成勞動合同中約定的任務或者同工種、同崗位人員的工作量。用人單位不得故意提高定額標准，使勞動者無法完成。本條中的「客觀情況」指發生不可抗力或出現致使勞動合同全部或部分條款無法履行的其他情況，如企業遷移、被兼並、企業資產轉移等，並且排除《勞動法》第27條所列的客觀情況。[18]
2、我國用人單位單方預告解除勞動合同制度的現狀分析
（1）因勞動者的健康而解除勞動合同問題
《勞動法》第26條第（一）項規定用人單位在勞動者患病或非因工傷，醫療期滿後，不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的情況下可以預告解除勞動合同。對於勞動者健康的情形，實非勞動者的過錯，國外一些國家的勞動立法將之納入了即時解除的范疇。如土耳其《勞工法》第16條第1款就規定因健康的原因僱主或雇員都可以即時解除勞動合同。我國《勞動法》將之作為預告解除勞動合同的理由，規定用人單位解除勞動合同必須提前30日以書面通知的形式通知勞動者本人。勞動者患病或非因工負傷，已是不幸，如用人單位還要立即解除勞動合同，對勞動者而言更是雪上加霜。我國《勞動法》未採取國外的立法模式，而規定提前預告解除，讓勞動者能有足夠的時間來做相應的准備。這體現了我國社會主義制度的優越性，也體現了我國勞動法的人文關懷。
（2）關於不能勝任工作而解除勞動合同問題
兩次不能勝任工作即可解除勞動合同是《勞動法》第 26條所規定的用人單位可以解除勞動合同的法定理由之一，這一條款也是在實踐中爭議很大。何謂不能勝任工作？原勞動部辦公廳《關於〈勞動法〉若干條文的說明》中的解釋是指不能按要求完成勞動合同中約定的任務或者同工種、同崗位人員的工作量。但是，有的崗位的工作是無法量化的，怎樣考核能否勝任？有的員工不是因為工作能力問題，而是工作態度問題，又怎樣處理？不能完成工作任務是以月還是以季或年來衡量？有的企業以年終考核為依據，而考核又是讓其他員工打分，這種做法是否合理？由於產生的爭議盡管最終裁量權在勞動仲裁或法院，但司法人員不是從事企業管理的人員，無法判斷一個員工是否能勝任工作。因此，筆者認為，考核一個員工是否勝任工作，首先在企業中應建立起合理的考核制度，然後在合同中約定不能勝任工作的情況；其次可以以員工的工作差錯給企業造成的損失來判定。如果企業沒有健全、合理的考核制度，則無法說明職工是否能勝任工作，由此而解除職工勞動合同則不應予以支持。
（3）因情勢變更而解除勞動合同問題
我國《勞動法》第26條第（3）項規定，在勞動合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經當事人協商不能就變更勞動合同達成協議的，用人單位可以單方預告解除勞動合同。本項規定是情勢變更原則在勞動合同體現。所謂情勢變更原則，是指因不可歸責於雙方當事人的原因，使債的形成所依賴的客觀情況發生了當事人不可預料的變化，使原債的關系顯失公平時，雙方應變更債的內容，重新協調雙方利益，達到新的平衡。[19]情勢變更原則的適用可以產生兩次效力。第一次效力主要表現在變更合同以平衡當事人的利益沖突，使之符合公平、誠實信用原則。如仍然不能或不足以排除情勢變更變更造成的不公平後果時，則發生第二次效力——解除合同。[20]
勞動合同的情勢變更是指訂立勞動合同時作為勞動合同基礎的客觀情況,如自然條件、原材料或能源的供給條件、生產設備的條件以及勞動安全衛生條件等客觀條件，在勞動合同訂立之後勞動合同履行當中，這些客觀情況發生了異常變化，從而導致法律行為基礎喪失，導致勞動合同目的不能實現，而允許勞動者或用人單位解除勞動合同。
情勢變更原則的確立，在於追求公平和正義，因而這原則不能濫用。援引這一原則解除勞動合同應具備如下要件：
第一，不可預見要件。即勞動合同的情勢變更具有不可預測性。勞動合同的情勢變更的發生必須是勞動合同的當事人在訂立勞動合同時不能預見的，如果當事人對今後可能發生的情況變化已經預見，能夠預見或應當預見，那麼該情況變化不夠成情勢變更，它所造成的後果屬於正常的風險。
第二，不可歸責要件。即勞動合同的情勢變更的發生不可歸責於勞動合同的任何一方當事人，其本身不僅是不可預見的，而且不是當事人的過錯所致。若某一事變可以歸責於勞動者或者用人單位的任何一方，則該當事人應該承擔風險，不能適用勞動合同的情勢變更。另外勞動合同的情勢變更的發生必須不可歸責於第三人。如果某一事變的發生雖非當事人引起，但可以歸責於第三人，該事變也不是情勢變更。
第三，特定期間要件。勞動合同的情勢變更必須發生在特定的期間，即在勞動合同依法訂立之後，勞動關系消滅之前這一特定的期間發生的。
第四，顯失公平要件。即發生情勢變更後若維持勞動合同的原有效力將會顯失公平。情勢變更必須導致勞動合同的履行將產生顯失公平的結果，這是情勢變更的核心要件。[21]
在實踐中，情勢變更和商業風險之間的界限具有一定的模糊性。這種模糊性的存在使得用人單位可能以商業風險作為發生情勢變更的理由，要求解除與勞動者的勞動合同，將損失轉嫁給勞動者。因此嚴格區分情勢變更和正常的商業風險，防止用人單位濫用情勢變更原則，對於保護勞動者的合法權益，維護勞動合同的嚴肅性和經濟秩序的穩定都有重要意義。
所謂商業風險是指在從事商業活動中因經營失利所應當承擔的正常可能的損失。它與情勢變更的界限雖具有模糊性，但也可根據一定的標准區分：如情勢變更具有不可預見性，即情勢變更的發生，當事人不可預見也不能預見；而商業風險是可以預見的。情勢變更具有不可歸責性，即情勢變更的發生非勞動合同雙方當事人的過錯造成的，因此基於公平原則，由此造成的損失由雙方當事人分擔；而商業風險的發生是用人單位投資決策不當、考慮欠周、管理水平不高等因素造成的，這類風險應當由有過錯的用人單位一方承擔。情勢變更的發生一般是由不可預測的經濟因素引起的，而這些經濟因素又是由重大的變故引起的，它不取決於價值規律，而取決於變幻莫測、紛繁復雜的社會因素，它所導致的風險不是正常的商業風險；而商業風險的發生則取決於用人單位是否遵循商品交換的價值規律，是否了解市場行情，是否對供求關系、消費心理等有把握。因此我們在認定某一風險是否為情勢變更時，一般要考慮一些客觀情況，如情勢變更的程度是否已經超出普通經營者所能預料的范圍，風險損失和可能的贏利是否已經嚴重失衡。情勢變更是否導致一方得利，另一方損失嚴重等。[22]
我國的市場經濟正處於形成時期，經濟競爭激烈，市場利潤和風險並存。因此正確區分情勢變更和商業風險，防止用人單位借情勢變更之口，濫用勞動合同的單方解除權，對於保護勞動者的利益是十分必要的。
注釋：
[1] 參見王益英主編：《外國勞動法和社會保障法》，北京：中國人民大學出版社，2001年，第37頁。
[2] 王益英主編：《外國勞動法和社會保障法》，北京：中國人民大學出版社，2001年，第476頁。
[3] 國家勞動總局政策研究室編：《外國勞動法選》，北京：勞動出版社，1981，第6頁。
[4] 參見王益英：《外國勞動法和社會保障法》， 北京：中國人民大學出版社，2001，第679頁。
[5] 鄭沖、賈紅梅譯：《德國民法典》， 北京：法律出版社， 2001，第213頁。
[6] 勞動人事部政策研究室編：《外國勞動法選》，第二輯，北京：勞動人事出版社，1983年，第180頁。
[7] 國家勞動總局政策研究室編：《外國勞動法選》，北京：勞動出版社，1981年，第11-12頁。
[8] 國家勞動總局政策研究室編：《外國勞動法選》，北京：勞動出版社，1981年，第122頁。
[9] 國家勞動總局政策研究室編：《外國勞動法選》，北京：勞動出版社，1981年，第187頁。
[10] 參見鍾武平：試論勞動合同的單方解除，載《廣州律師在線》，2002/7/16
[11] 參見馬強：勞動合同若干問題研究，載《經濟法學、勞動法學》，2001年5月，第15頁。
[12] 王益英主編：《外國勞動法和社會保障法》，北京：中國人民大學出版社，2001年，第474頁。
[13] 參見王益英主編：《外國勞動法和社會保障法》，北京：中國人民大學出版社，2001年，第475頁。
[14] Employment and Labor Law Considerations
in International Human Resource Manangement
in Oded Shenkar (Ed.) Global Perspectives on Human Resource
Management New York: MacMillan, 1995.
[15] 參見金曉蓮：對《勞動法》規定勞動者單方解除勞動合同的思考，載《北京市法學會勞動法學和社會保障法學分會2004年年會會議材料》，2005年2月，第53頁。
[16] 王全興著：《勞動法》，北京：法律出版社，1999年，第177頁。
[17] 湯樹榮、習龍生主編：《勞動法實物全書》，北京：中國工人出版社，1994年8月，第274頁。
[18] 參見《關於<勞動法>若干條文的說明》第26條。
[19] 楊振山主編：《中國民法教程》，中國政法大學出版社，1995年9月11版，第390頁。
[20] W.M. Me Govern, Gr & Lary Lawence. Contract and Sales:
Cases and Problems, 1986
[21] 梁書文、回滬明主編：《勞動法及配套規定新釋新解》，北京：人民法院出版社，1997年6月第1版，第363頁。
[22] 熊進光著：《 民法: 公平的藝術》，第一版， 江西： 江西人民出版社，1998。
（作者單位：北京市平谷區人民法院）
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『肆』 我國哪些法律屬於行政法的范疇

首先要確定是廣義的法律還是狹義的法律，如果是廣義的法律，行政法有很多。

1、國務院頒布的行政法規，例如《工傷保險條例》、《中華人民共和國勞動合同法事實條例》、《中華人民共和國行政復議條例》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等等。

2、由省、自治區、直轄市人民政府頒布的規范性文件，是行政規章，具有法律效力，屬於行政法的范疇。

3、由國務院部委頒布的規范性文件，是部委規章，屬於行政法的范疇。

狹義的法律，是全國人大或者其常委會通過的行政法律文件，例如：

《中華人民公告行政處罰法》、《中華人民共和國許可法》《中華人民共和國行政監察法》等。

(4)合同法177擴展閱讀

特徵

(1)行政法尚沒有統一完整的實體行政法典，這是因為行政法涉及的社會領域十分廣泛，內容紛繁豐富，行政關系復雜多變，因而難以制定一部全面而又完整的統一法典。

行政法散見於層次不同、名目繁多、種類不一、數量可觀的各類法律、行政法規、地方性法規、規章以及其他規范性文件之中。凡是涉及行政權力的規范性文件，均存在行政法規范。

重要的綜合性行政法律在我國和國外主要有：行政組織法、國家公務員法、行政處罰法、行政強製法、行政許可法、行政程序法、行政公開法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法等。

『伍』 第三人是否有權主張合同無效

對合同以外的第三人能否以訴訟或仲裁的方式要求確認合同無效的問題要具體分析。

只有與無效合同有利害關系的第三人才能以起訴的方式請求確認合同無效。

沒有直接利害關系，不能提起訴訟確認合同無效。合同之債具有相對性，它只對雙方當事人有效，因此，除非合同違犯法律法規，第三人一般不能主張他人之間的合同無效。

這樣，原告若進行合同之債的起訴，則沒有訴權，應依法裁定駁回起訴。合同以外的第三人（以下簡稱第三人）以起訴的方式請求法院確認合同無效，其必須以原告的身份起訴，因此，第三人必須符合民事訴訟法起訴條件特別是原告資格的規定。

(5)合同法177擴展閱讀：

《合同法》關於合同無效的法律後果規定了兩個條文。第58條規定：「合同無效或者被撤銷後，因該合同取得的財產，應當予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應當折價補償。

有過錯的一方應當賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應當各自承擔相應的責任。」第59條規定：「當事人惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益的，因此取得的財產收歸國家所有或者返還集體、第三人。」

返還財產

返還財產，是指合同當事人在合同被確認為無效或者被撤銷以後，對已經交付給對方的財產，享有返還財產的請求權，對方當事人對於已經接受的財產負有返還財產的義務。返還財產有以下兩種形式：

第一，單方返還。單方返還，是指有一方當事人依據無效合同從對方當事人處接受了財產，該方當事人向對方當事人返還財產;或者雖然雙方當事人均從對方處接受了財產，但是一方沒有違法行為，另一方有故意違法行為。

無違法行為的一方當事人有權請求返還財產，而有故意違法行為的一方當事人無權請求返還財產，其被對方當事人佔有的財產，應當依法上繳國庫。

單方返還就是將一方當事人佔有的對方當事人的財產，返還給對方，返還的應是原物，原來交付的貨幣，返還的就應當是貨幣；原來交付的是財物，就應當返還財物。

第二，雙方返還。雙方返還，是在雙方當事人都從對方接受了給付的財產，則將雙方當事人的財產都返還給對方接受的是財物，就返還財物;接受的是貨幣，就返還貨幣。如果雙方當事人故意違法，則應當將雙方當事人從對方得到的財產全部收歸國庫。

折價補償

折價補償是在因無效合同所取得的對方當事人人的財產不能返還或者沒有必要返還時，按照所取得的財產的價值進行折算，以金錢的方式對對方當事人進行補償的責任形式。

賠償損失

根據《合同法》第58條之規定，當合同被確認為無效後，如果由於一方或者雙方的過錯給對方造成損失時，還要承擔損害賠償責任。此種損害賠償責任應具備以下構成要件：

(1)有損害事實存在。

(2)賠償義務人具有過錯。這是損害賠償的重要要件。

(3)過錯行為與遭受損失之間有因果關系。

如果合同雙方當事人都有過錯，依第58條的規定，雙方應各自承擔相應的責任，即適用過錯的程度，如一方的過錯為主要原因，另一方為次要原因，則前者責任大於後者；此所謂過錯的性質如一方系故意，另一方系過失，故意一方的責任應大於過失一方的責任。

因合同無效或者被撤銷，一方當事人因此受到損失，另一方當事人對此有過錯時，應賠償受害人的損失，這種賠償責任是基於締約過失責任而發生的。這里的「損失」應以實際已經發生的損失為限，不應當賠償期待利益，因為無效合同的處理以恢復原狀為原則。

『陸』 勞動法規

目 錄 第一部分 HR相關法律法規 勞動法規 中華人民共和國勞動法……………………………………………………12 中華人民共和國勞動合同法………………………………………………23 中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法……………………………………38 中華人民共和國勞動就業促進法…………………………………………46 中華人民共和國國家賠償法………………………………………………55 中華人民共和國職業病防治法……………………………………………62 全國年節及紀念日放假辦法（新）…………………………………………77職工帶薪年休假條例…………………………………………………………78關於職工全年月平均工作時間和工資折算問題的通知……………………80勞動部關於貫徹執行中華人民共和國勞動法若干問題的意見………81 勞動合同 集體合同規定…………………………………………………………………96企業經濟性裁減人員規定…………………………………………………105企業職工患病或非因工傷醫療期規定……………………………………107違反勞動法有關勞動合同規定的賠償辦法……………………………109違反和解除勞動合同的經濟補償辦法……………………………………111勞動時間 人事部關於貫徹國務院關於職工工作時間的規定的實施辦法………114勞動部實施職工工作時間規定辦法……………………………………116勞動部關於貫徹國務院關於職工工作時間的規定的實施辦法………119國務院關於職工工作時間的規定…………………………………………121國務院關於職工探親待遇的規定…………………………………………122關於探親假的法律規定……………………………………………………125關於職工產假的法律規定…………………………………………………127關於喪假的法律規定………………………………………………………128關於婚假的法律規定………………………………………………………129關於帶薪年休假的法律規定………………………………………………130
關於企業實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法………131 勞動法關於工作時間和休息休假的規定………………………………132 勞動工資 工資與支付暫行規定………………………………………………………134國務統計局關於工資總額組成的規定……………………………………137企業最低工資規定…………………………………………………………140外商投資企業工資收入管理暫行辦法……………………………………144個人所得稅自行納稅申報辦法 ……………………………………………146 勞動保護 女職工勞動保護規定………………………………………………………154女職工禁忌勞動范圍的規定………………………………………………156禁止使用童工規定…………………………………………………………157未成年工特殊保護規定……………………………………………………160重大事故隱患管理規定……………………………………………………163職業病范圍和職業病患者處理辦法的規定………………………………166企業職工傷亡事故報告和處理規定………………………………………171企業年金試行辦法…………………………………………………………174最高人民法院關於審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋 …177 勞動培訓 企業職工培訓規定…………………………………………………………185職業技能鑒定規定…………………………………………………………188職業資格證書規定…………………………………………………………192中華人民共和國職業教育法 ………………………………………………193 社保福利 工傷保險條例………………………………………………………………199社會保險費征繳監督檢查辦法……………………………………………211社會保險費征繳暫行條例…………………………………………………215住房公積金管理條例 ………………………………………………………129
勞動爭議 勞動爭議仲裁委員會組織規則……………………………………………228企業勞動爭議調解委員會組織及工作規則………………………………231中華人民共和國企業勞動爭議處理條例…………………………………236最高人民法院關於審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋………240最高人民法院關於審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（二）…243 中華人民共和國企業勞動爭議處理條例若干問題解釋………………246勞動保障監察條例 …………………………………………………………250 勞動就業 勞動力市場管理規定………………………………………………………258勞動就業服務企業管理規定………………………………………………265 就業服務與就業管理規定………………………………………………270私營企業勞動管理暫行規定………………………………………………282職業指導辦法………………………………………………………………287關於發布社會福利企業招用殘疾職工的暫行規定的通知…………289境外就業中介管理規定……………………………………………………292外國人在中國就業管理規定………………………………………………298外商投資企業勞動管理規定………………………………………………303中外合資中外合作職業介紹機構設立管理暫行規定 ……………………307

『柒』 請問大家:名為買賣實為贈與的房屋買賣合同效力

為了正確適用法律，統一確定案由，最高人民法院根據民法通則、合同法和民事訴訟法等法律規定，最高人民法院對民事案件案由作了《民事案件案由規定（試行）》，該規定將民事案件案由分四部分。第一、二、三部分屬於適用普通程序的案件案由，一般應當包括兩部分：當事人訴爭的法律關系及其爭議，如買賣合同質量糾紛，但規定只列出當事人訴爭的法律關系部分，而當事人的爭議部分由受理法院根據當事人的具體爭議確定。第四部分是適用特別程序的案件案由，可以根據當事人的訴訟請求直接表述。
第一審法院立案時可根據當事人的起訴確定案由。當事人起訴的法律關系與實際訴爭的法律關系不符時，結案時以法庭查明的當事人之間實際存在的法律關系作為確定案由的依據，例如名為聯營實為借貸的，定為借款糾紛。當事人在同一起訴中涉及不同法律關系，如某一案件涉及主從合同關系的，根據主合同所涉及的法律關系確定案由。當事人僅因為從合同發生爭議，按照從合同涉及的法律關系及當事人的爭議確定案由，如擔保合同效力糾紛。
規定將案由分為四部分五十四類300種，種案由用阿拉伯數字統一編號。為了便於司法統計，根據具體情況，少數案由列出一些特殊或者常見多發的若干項（用阿拉伯數字加圓括弧表示），但此種案由並不限於所標明的幾項。人民法院在案件中應當直接適用種案由或其中的某一項，如相鄰用水糾紛。（該規定自2001年1月1日起試行。）

第一部分 合同糾紛案由
第二部分 權屬、侵權及不當得利、無因管理糾紛案由
第三部分 婚姻家庭糾紛案由
第四部分 適用特別程序案件案由

第一部分 合同糾紛案由

一、代位權糾紛
1．代位權糾紛
二、撤銷權糾紛
2．撤銷權糾紛
（1）撤銷債務人放棄到期債權行為糾紛
（2）撤銷債務人無償轉讓財產行為糾紛
（3）撤銷債務人低價轉讓財產行為糾紛
三、懸賞廣告糾紛
3．懸賞廣告糾紛
四、買賣合同糾紛
4．買賣合同糾紛
（1）分期付款買賣合同糾紛
（2）憑樣品買賣合同糾紛
（3）試用買賣合同糾紛
（4）招標投標買賣糾紛
（5）拍賣糾紛
（6）互易糾紛
五、房地產開發經營合同糾紛
5土地使用權出讓合同糾紛
6．土地使用權轉讓合同糾紛
7．國有土地租賃合同糾紛
（1）土地使用權租賃合同糾紛
8．臨時用地合同糾紛
9．商品房預售合同糾紛
10．商品房預售合同轉讓糾紛
11．合資、合作開發房地產合同糾車
12．項目轉讓合同糾紛
13．房屋拆遷合同糾紛
六、供用電、水、氣、熱力合同糾紛
14．供用電合同糾紛
15．供用水合同糾紛
16．供用氣合同糾紛
17．供用熱力合同糾紛
七、贈與合同糾紛
18．贈與合同糾紛
19．公益事業捐贈合同糾紛
八、借款合同糾紛
20．借款合同糾紛
（1）（金融機構）同業拆借糾紛
（2）企業之間借款糾紛
21．民間借貸糾紛
九、借用合同糾紛
22．借用合同糾紛
十、租賃合同糾紛
23．租賃合同糾紛
十一、融資租賃合同糾紛
24．融資租賃合同糾紛
（1）民用航空器融資租賃合同糾紛
十二、承攬合同糾紛
25．加工合同糾紛
（1）對外加工裝配合同糾紛
26．定作合同糾紛
27．修理合同糾紛
28．復制合同糾紛
（1）印製合同糾紛
29．測試合同糾紛
30．檢驗合同糾紛
十三、建設工程合同糾紛
31．建設工程勘察合同糾紛
32．建設工程設計合同糾紛
33．建設工程施工合同糾紛
34．建設工程分包合同糾紛
35建設工程監理合同糾紛
十四、運輸合同糾紛
（一）客運合同
36．公路旅客運輸合同糾紛
37．城市公交運輸合同糾紛
（1）出租汽車運輸合同糾紛
38．鐵路旅客運輸合同糾紛
（1）國際鐵路旅客聯運合同糾紛
39．水路旅客運輸合同糾紛
（1）內河旅客運輸合同糾紛
（2）沿海旅客運格合同糾紛
40．航空旅客運格合同糾紛
（1）國際航空旅客聯運合同糾紛
（二）貨運合同糾紛
41．公路貨物運格合同糾紛
42．鐵路貨物運輸合同糾紛
43．水路貨物運輸合同糾紛
44．航空貨物運輸合同糾紛
45．管道運輸合同糾紛
46．聯合運輸合同糾紛
（三）多式聯運會同糾紛
47．多式聯運合同糾紛
十五、技術合同糾紛
48．技術委託開發合同糾紛
49．技術合作開發合同糾紛
50．技術進口合同糾紛
51．技術出口合同糾紛
52．技術咨詢合同糾紛
53．技術服務合同糾紛
54．技術培訓合同糾紛
55．技術中介合同糾紛
56．技術秘密轉讓合同糾紛
57．科技成果轉化合同糾紛
十六、知識產權合同糾紛
58專利申請權轉讓合同糾紛
59．專利權轉讓合同糾紛
（1）發明專利轉讓合同糾紛
（2）實用新型專利轉讓合同糾紛
（3）外觀設計專利轉讓合同糾紛
60專利實施許可合同糾紛
61．商標權轉讓合同糾紛
62．商標許可使用合同糾紛
63委託創作糾紛
64．合作創作糾紛
65．著作權許可使用合同糾紛
（1）出版合同糾紛
（2）表演權許可合同糾紛
（3）作品翻譯許可合同糾紛
（4）作品改編許可合同糾紛
（5）作品廣播權許可合同糾紛
66著作權轉讓合同糾紛
67．軟體開發合同糾紛
68．軟體著作權許可使用合同糾紛
69．軟體著作權轉讓合同糾紛
十七、保管合同糾紛
70．保管合同糾稱
十八、倉儲合同到群
71．倉儲合同胡必
十九、勞托合同糾紛
72．委託合同糾紛
（1）訴訟代理合同糾紛
（2）進出口代理合同糾紛
（3）專利代理糾份
（4）商標代理糾粉
（5）船舶代理合同糾紛
（6）民用航空運拍用售代理合同糾紛
（7）貨運代理合同糾紛
（8）保西代理糾紛
二十、行紀合同糾紛
73．行紀合同糾紛
（1）代油代用合同糾紛
（2）用貨交易代理合同糾紛
（3）證券交易代理合同糾紛
（4）保險經紀合同糾紛
二十一、居間合同糾紛
74．居間合同糾紛
二十二、擔保合同糾紛
75保證合同糾紛
76．抵押合同糾紛
（1）民用航空器抵押合同糾紛
77質押合同糾紛
78．留置糾紛
79．定金合同糾紛
二十三、典當糾紛
80．典當糾紛
二十四、保險合同糾紛
81．財產保險合同糾紛
82．人身保險合同糾紛
83．再保險合同糾紛
84．保險代位求償權糾紛
二十五、海商合同糾紛
85．海上貨物運格合同糾紛
86．航次租船合同糾紛
87．海上旅客運拍合同糾紛
88．走鋼租船合同糾紛
89．光船租賃合同糾紛
90．海上拖航合同糾紛
91．海難救助合同糾紛
92．海上打扮合同糾紛
93．海上保險合同糾紛
94．港口作業合同糾紛
95．理貨合同糾紛
96．航道疏浚合同糾紛
97．海上運拍（船舶）聯營合同糾紛
98．船用建造、買賣、拆解合同糾紛
99．海員勞務合同糾紛
二十六、儲蓄存款合同糾紛
100．儲蓄存款合同糾紛
二十七、信用卡糾紛
101．信用卡糾紛
二十八、信用征糾紛
102．信用證糾紛
二十九、期貨交易糾紛
103．期貨交易糾紛
三十、信託糾紛
104．信託糾紛
三十一、證券合同糾紛
105．股票交易糾紛
106．公司債券交易糾紛
107．出資轉讓糾紛
108．國債交易糾紛
109．證券代銷協議糾紛
110．證券包銷協議糾紛『
111．證券投資咨詢糾紛
112．證券資信評估糾紛
113．證券回購合同糾紛
三十二、經營合同糾紛
114．出資糾紛
115．聯營合同糾紛
116．合夥協議糾紛
117．企業承包合同糾紛
118．企業租賃合同糾紛
119．掛靠經營糾紛
12．從企業出售糾紛
121．上市公司收購糾紛
122．公司分立糾紛
123．公司合並糾紛
124．債權轉股權糾紛
125．彩票、獎券糾紛
126．補償貿易糾紛
127．中外合資經營合同糾紛
128．中外合作經營合飼糾紛
三十三、中外合作勘探開發自然資源合同糾紛
129．中外合作勘探開發自然資源合同糾紛
三十四、農業承包合同糾紛
130．農業承包合同糾紛
三十五、電信合同糾紛
131．電信合同糾紛
三十六、郵政合同糾紛
132．郵政合同糾紛
三十七、演出合同糾紛
133．演出合同糾紛
三十八、服務合同糾紛
134．服務合同糾紛
（1）醫療服務合同糾紛
（2）銀行結等合同糾紛
（3）銀行保管箱服務合同糾紛
（4）法律服務合同糾紛
（5）旅遊合同糾紛
（6）房地產咨詢糾紛
（7）房地產價格評估糾紛
（8）房地產經紀糾紛
（9）旅店服務合同糾紛
（10）對會服務合同糾紛
（11）物業管理糾紛
（12）飲食服務合同糾紛
（13）娛樂服務合同糾紛
（14）有線電視收視糾紛
三十九、勞動爭議
135．勞動合同糾紛
136．集體勞動合同糾紛
137．事實勞動關系爭議
138．勞動保險糾紛
四十、勞務（僱傭）合同糾紛
139．勞務（僱傭）合同糾紛

第二部分權屬、侵權及不當得利、無固管理糾紛案由

一、所有權及與所有權相關權利糾紛
140．財產所有權糾紛
（1）用產權間糾紛
（2）財產損害培償糾紛
141．提單糾紛
142．倉單糾紛
143．存單糾紛
144．宅基地糾紛
145．探礦權糾紛
146．采礦權糾紛
147．自然資源使用權糾紛
148．承包經營權糾紛
149．相鄰關系糾紛
（1）相鄰用水、排水糾紛
（2）相鄰採光、通風糾紛
（3）相鄰土地使用關系糾紛
（4）相鄰損害防免關系糾紛
150．埋藏物隱藏物權屬糾紛
151．拾得遺失物權屬糾紛
152．拾得漂流物權屬糾紛
153．拾得失散的飼養動物權屬糾紛
二、票據、證券權益糾紛
154．票據付款請求權糾紛
155．票據追索權糾紛
156．票據交付請求權糾紛
157．票據返還請求權糾紛
158．票據損害培償糾紛
159．票據利益返還請求權糾紛
160．匯買回單簽發請求權糾紛
161．證券發行糾紛
（1）配股糾紛
162．證券返還糾紛
163．證券欺詐糾紛
164．證券內幕交易糾紛
165．操縱證券交易市場糾紛
166．虛假證券信息糾紛
167證券投資基金糾紛
168．證券登記、託管、結算糾紛
三、股東權糾紛
169．股票交付請求權糾紛
170．股權轉讓侵權糾紛
（l）優先認購權糾紛
171．股東會議表決權糾紛
172公司知情權糾紛
173．公司盈餘分配權糾紛
174．公司剩餘財產分配糾紛
175．公司決議侵害股東權糾紛
176．股東會議召集權糾紛
四、損害公司權益糾紛
177．股東不履行對公司義務糾紛
178．董事、監事、經理損害公司利益糾紛
五、知識產權糾紛
（一）著作權糾紛
179．著作人身權糾紛
（l）作品發表權糾紛
（2）作品署名權糾紛
（3）作品修改權糾紛
（4）保護作品完整權糾紛
180．著作財產權糾紛
（l）復制權糾紛
（2）發行權糾紛
（3）展覽權糾紛
（4）公開表演權糾紛
（5）社放權糾紛
（6）攝制權糾紛
（7）改編權糾紛
（8）翻譯權糾紛
（9）匯編權糾紛
181．鄰接權糾紛
182．計等機軟體著作權糾紛
（1）計算機軟體著作權權屬糾紛
（2）計算機軟體著作權侵權糾紛
（二）商標權糾紛
183．商標權權屬糾紛
184．商標侵權糾紛
（1）假冒注冊商標糾紛
（2）銷售假冒注冊商標的商品糾紛
（3）非法製造、銷售非法製造的注冊商標標識糾紛
（三）專利權糾紛
185．專利權權局糾紛
186．專利侵權糾紛
187．專利發明人、設計人署名權糾紛
188．專利申請權糾紛
189．專利申請優先權糾紛
190．專利實施強制許可使用費糾紛
191．發明專利臨時保護期使用費糾紛
（四）發現權與發明權糾紛
192．發現權糾紛
193．發明權糾紛
（1）植物新品種糾紛
六、不正當競爭糾紛
194．壟斷糾紛
195．虛假廣告糾紛
196．侵害商業秘密糾紛
（1）侵害商業技術秘密糾紛
（2）侵害商業經營秘密糾紛
197．偽造、冒用產品質量標志糾紛
198．仿冒、偽造知名商品特有名稱、包裝、裝潢糾紛
199．偽造產地糾紛
200．傾銷糾紛
201．損害（競爭對手）商業信譽、商品聲譽糾紛
七、海事糾紛
202．海上重大責任事故糾紛
203．船舶碰撞糾紛
（1）船舶浪損糾紛
204．船艙觸碰（建築物、設施）損害賠償糾紛
205．船舶損壞（空中或水下設施）損害賠償糾紛
206．影響船舶航行損害賠償糾紛
207．海上人身損害賠償糾紛
208．港口作業糾紛
209．養殖損害賠償糾紛
210．船舶、港口作業污染損害賠償糾紛
21l．非法留置船載貨物糾紛
212．共同海損糾紛
213．船舶水道規費糾紛
八、人身權糾紛
214．人身損害賠償糾紛
（1）道路交通事故人身損害賠償糾紛
（2）鐵路旅客運輸損害賠償糾紛
（3）水上旅客運輸損害賠償糾紛
（4）航空旅客運輸損害賠償糾紛
（5）航空器對地、水面上第三人損害賠償糾紛
（6）醫療事故損害賠償糾紛
（7）工傷事故損害賠償糾紛
215．人身自由權糾紛
216．名譽權糾紛
217．名稱權糾紛
218．姓名權糾紛
219．榮譽權糾紛
220．肖像權糾紛
九、特殊侵權糾紛
221．國家機關及其工作人員職務侵權糾紛
222．雇員受害賠償糾紛
223．雇傭人損害賠償糾紛
224．產品責任糾紛
225．高度危險作業致人損害糾紛
226．環境污染損害賠償糾紛
227．地面（公共場所）施工損害賠償糾紛
228．建築物、擱置物、懸掛物塌落損害賠償糾紛
229．堆放物品倒塌損害賠償糾紛
230．動物致人損害賠償糾紛
231．駐特別行政區軍人執行職務侵權糾紛
232．防衛過當損害賠償糾紛
233．緊急避險損害賠償糾紛
234．侵害未成年人接受教育權糾紛
十、不當得利糾紛
235．不當得利糾紛
十一、無因管理糾紛
236．無因管理糾紛

第三部分 婚姻家庭、繼承糾紛案由

一、婚姻家庭糾紛
237．污釣用產糾紛
238．離婚糾紛
239．夫妻登記離婚後形態糾紛
240．解處非法同居關系糾紛
241．婚姻無效糾紛
242．撤銷婚姻糾紛
243．夫妻財產約定糾紛
244．婚姻自主權糾紛
245．撫養、扶養關系糾紛
246．撫育費糾紛
247．扶養費糾紛
248．監護權糾紛
249．探視子女權糾紛
250．生身父母確認糾紛
251．贍養糾紛
（1）變更贍養關系糾紛
252．確認收養關系糾紛
253．解除收養關系糾紛
254．繼父母子女關系糾紛
255．分家析產糾紛
二、繼承糾紛
256．法定繼承糾紛
（1）轉繼承糾紛
（2）代位繼承糾紛
257．遺囑繼承糾紛
258．繼承權確認糾紛
259．被繼承人債務清償糾紛
260．遺增糾紛
261．遺贈扶養協議糾紛
第四部分 適用特別程序案件案由
262．申請宣告公民無民事行為能方案
263．申請宣告公民限制民事行為能力案
264．申請宣告公民恢復限制民事行為能力案
265．申請宣告公民恢復完全民事行為能力案
266．申請指定監護人案
267．申請撤銷監護人資格案
268．申請宣告失蹤案
269．申請撤銷直告失蹤案
270．申請為失蹤人財產指定、變更代管人案
271．失蹤人債務支付案
272．申請宣告公民死亡案
273．申請撤銷宣告公民死亡案
274．被撤銷死亡宣告人請求返還財產案
275．申請認定財產無主案
276．申請撤銷認定財產無主案
277．申請確定選民資格案
278．申請支付令案
279．申請公示催告案
280．國有企業破產案
281．（非國有）企業法人破產還債案
282．申請法院指定清算組成員秦
283．申請訴前財產保全案
284．申請確認仲裁協議效力案
285．仲裁程序中的財產保全案
286．申請撤銷仲裁裁決案
287．申請止付信用證項下款項糾紛案
288．申請海事請求保全案
（1）申請扣押船舶案
（2）申請拍賣扣押船舶案
（3）申請扣押船載貨物案
（4）申請拍賣扣押船載貨物案
289．申請海事強制令案
290．申請海事證據保全案
291．申請設立海事賠償責任限制基金案
292．申請海事船舶優先權催告案
293．申請海事債權確權案
294．申請承認外國法院民事判決策
295．申請承認外國法院民事裁定案
296．申請承認國外仲裁裁決案
297．申請認可台灣地區法院民事判決案
298．申請認可台灣地區法院民事裁定案
299．申請認可台灣地區法院民事調解書案
300．申請認可台灣地區仲裁裁決案

『捌』 關於借款合同與房屋抵押合同的效力

從你的描述看，這個事件分成二個部分，一個是借款，一個是抵押。借款合同是有效的，並無任何爭議。關鍵在於抵押合同，根據擔保法和物權法的規定，抵押合同應當到當地的房地產管理部門進行登記，並在登記後生效。所以，最關鍵的因素就是，你們的抵押合同有沒有到房地產管理部門進行登記，並領取了「房地產他項證」，如果登記了，那麼，很明確，在A沒有還款能力時，完全可以通過法院要求執行對C的房子的抵押權。

『玖』 《廣西壯族自治區扶貧小額信貸風險 補償金管理辦法（修訂）》政策有哪些內容

為更好地理解和執行《廣西壯族自治區扶貧小額信貸風險補償金管理辦法（修訂）》（以下簡稱《辦法》），現將相關政策解讀如下：

一、《辦法》出台的背景

（一）廣西扶貧小額信貸進入集中還款期，對風險補償金的啟用已提上日程。

2019年，我區到期的扶貧小額信貸余額168.93億元，占貸款余額總量（232.74億元）的82.75%，尤其是第三、四季度，到期扶貧小額信貸33.59萬戶、152.79億元，佔全年到期貸款的90.44%。部分扶貧小額信貸出現逾期，亟待明確風險補償金的補償標准和啟用程序。

（二）2018年國家脫貧攻堅成效考核反饋廣西問題指出廣西扶貧小額信貸風險補償制度不健全。審計發現，某縣未按規定製定扶貧小額信貸風險補償金管理辦法。

《自治區扶貧開發領導小組關於印發2018年國家脫貧攻堅成效考核反饋廣西問題整改落實工作方案的通知》（桂扶領發〔2019〕7號）要求廣西銀保監局和自治區財政廳牽頭完善自治區層面的扶貧小額信貸風險補償金管理辦法，指導縣級完善風險補償制度。

（三）市縣及金融機構多次提出調整意見。

隨著扶貧小額信貸工作形勢的變化，市縣和放貸銀行多次要求對原來的《廣西壯族自治區扶貧小額信貸風險補償資金管理辦法》（桂財農〔2017〕58號）進行修改，以合理確定風險補償比例，並明確風險補償金的啟用程序、損失認定標准等事項。

二、修訂的目的

本次修訂的目的，是為了鼓勵、督促相關部門和放貸銀行依法依規、扎扎實實做好扶貧小額信貸的回收工作，盡最大可能減少國有資產損失。

受上級政策和歷史因素的影響，廣西扶貧小額信貸在准入時未能嚴格審核，貸後管理也不如同類商業貸款嚴格，如果在最後的回收階段還不能妥善做好問題授信的清收追償工作，那必然會造成國有資產的巨大損失。

因此，通過本次修訂，要充分發揮財政資金的政策導向作用，督促各級各單位嚴格貫徹落實自治區領導在2019年全區扶貧小額信貸電視電話會議上的講話精神，「層層壓實責任，倒逼工作落實」；督促放貸銀行「切實負起扶貧小額信貸管理的主體責任，按照規定嚴格做好貸款的審核、發放、回收等工作」；督促相關部門用好用足政策、在法律法規允許范圍內給予放貸銀行最大限度的支持，共同做好扶貧小額信貸風險防控和回收處置工作。

三、政策依據

（一）《關於促進扶貧小額信貸健康發展的通知》（銀監發〔2017〕42號）

（二）《中國銀保監會 財政部 中國人民銀行 國務院扶貧辦關於進一步規范和完善扶貧小額信貸管理的通知》（銀保監發〔2019〕24號）

（三）《關於創新發展扶貧小額信貸的指導意見》（國開辦發〔2014〕78號）

（四）《關於全面做好扶貧開發金融服務工作的指導意見》（銀發〔2014〕65號）

（五）《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔2014〕43號）

（六）《國務院辦公廳關於印發地方政府性債務風險應急處置預案的通知》（國辦函〔2016〕88號）

（七）《財政部關於印發〈財政部駐各地財政監察專員辦事處實施地方政府債務監督暫行辦法〉的通知》（財預〔2016〕175號）

（八）《財政部 發展改革委 司法部 人民銀行 銀監會 證監會關於進一步規范地方政府舉債融資行為的通知》（財預〔2017〕50號）

（九）《金融企業財務規則》（財政部令第42號）

（十）《財政部 國家稅務總局關於專項用途財政性資金企業所得稅處理問題的通知》（財稅〔2011〕70號）

（十一）《關於進一步推進扶貧小額信貸工作的通知》（桂開辦發〔2016〕70號）

（十二）《關於穩步推進扶貧小額信貸工作的補充通知》（桂開辦發〔2016〕177號）

四、《辦法》的主要內容

《辦法》分為八章，共三十六條。第一章為總則，說明了《辦法》制定的背景依據，明確了風險補償金發放的對象和范圍；第二章為風險補償金管理委員會，明確了縣級風險補償金管理機構、議事規則和各單位職責；第三章為風險補償金的來源和補充，明確了風險補償金的來源、補充機制和撥付程序；第四章為風險補償金的日常管理，明確了日常管理的責任部門、三方共管機制、月報制度和補償比例；第五章為風險補償金的啟用，明確了損失認定標准、負面清單制度、風險補償金啟用程序和退回機制、業務所需材料等；第六章為風險補償金績效考核，明確了考核要求和緩沖機制；第七章為保障和監督，明確了監督機制和問責依據；第八章為附則，明確了文件解釋機構以及其他附加條款。

五、需要說明的重點問題

（一）風險補償金的補償比例。

從外省的情況看，全國扶貧小額信貸工作開展情況較好的湖南省郴州市宜章縣扶貧小額信貸累計投放4.3億元（其中戶貸企用2.24億元），對戶貸戶用資金補償比例90%，對戶貸企用扶貧小額信貸不予補償。截至6月13日，該縣4300多萬元的風險補償金僅啟用45萬余元。從我區的情況看，自治區扶貧辦、金融監管局等相關部門均提出應將風險補償比例設定為70%，而各市對風險補償比例的意見不一，百色、河池、梧州、崇左、桂林、來賓、玉林、欽州、防城港等9個市同意風險補償比例為70%，柳州、賀州兩市建議按50%—70%執行，南寧、貴港、北海等3個市建議按50%執行。

為達到既合理分擔信貸損失、確保不出現系統性風險，又壓實放貸銀行清收責任、盡量提高貸款回收率的政策目的，綜合考慮各方意見以及我區扶貧小額信貸風險情況，本辦法將風險補償比例由原來的50%調整到70%，並保留風險補償金不實行限額管理的規定。

（二）明確風險補償金和擔保金的區別。

中央各部委相關文件多次強調，不得將風險補償金混同為擔保金使用。風險補償金來源於財政性資金，是政府為了鼓勵相關主體向政策鼓勵發展的領域投入資源、從事經營活動、完成特定任務而給予的一種補償資金。而擔保金則是在債務人不按約履行還款責任時需承擔償還義務的資金。兩者的性質和會計處理方式均有本質不同。按照上述規定，風險補償資金不能混同於擔保金、不能直接代償貧困戶的逾期貸款。否則，將違反中央文件規定，並會觸及地方政府隱性債務的政策紅線。因此，在本辦法的相關條款中，明確風險補償金只是對放貸銀行的合理損失進行補償，並確認為銀行的收入。

（三）對扶貧小額信貸的合理損失進行補償。

本辦法所稱合理損失是指符合扶貧小額信貸經營活動常規情形，剔除了異常因素所致損失之後的貸款損失。政府建立風險補償機制，其本意是對金融機構因放寬授信條件而多承擔的風險進行補償。但是，部分放貸銀行在放寬授信條件的同時，也放鬆了貸後管理的力度，導致扶貧小額信貸風險步步累加，直至出現不良。因此，對扶貧小額信貸所形成的損失，在考慮進政府力推所帶來的准入風險之外，還要考慮放貸銀行貸後管理鬆懈、清收不力的影響和個別搭乘扶貧小額信貸便車違規發放的情形。這部分扶貧小額信貸損失即為不合理損失，由縣里根據產生原因和責任劃分，自行協調解決。另外，本辦法制訂了緩沖機制，採取全區各縣扶貧小額信貸損失率橫向對比和閾值相結合的方式，對扶貧小額信貸損失率超過10%且高於全區扶貧小額信貸平均損失率的縣，其新發生的扶貧小額信貸損失暫不納入風險補償范圍。

（四）風險補償金的啟用時間。

風險補償金是減少放貸銀行損失的最後一道關口，以呆賬認定金額為基礎來計算補償金額。為鼓勵、督促各方加快清收進度、加大清收力度，盡最大可能減少國有資產損失，風險補償金的啟用以完成呆賬認定為前提。如果縣級清收工作開展順利，在較短時間內收集整理出完整的證明材料，即可按照財政部印發的《金融企業呆賬核銷管理辦法（2017年版）》（財金〔2017〕90號）的相關規定進行呆賬認定，並申請風險補償金。此項制度設計主要是為了防止出現部分單位消極怠工、放慢清收工作、直接拖延至風險補償金啟動時間的現象。

（五）窮盡追索的要求。

根據國家有關政策法規精神，放貸銀行應在各相關部門的協助下，查清貸款貧困戶或企業名下財產，按照相關法律法規的規定申請查封、扣押、凍結，並積極跟進訴訟程序，盡快執行相關財產。上述財產包括但不限於：貸款貧困戶或企業名下所有銀行賬戶的存款（法律不允許扣劃的除外），土地（林地）使用權、相關資源承包權、房產、鋼結構廠房、機器設備、車輛、股權、其他流動資產和固定資產等。

（六）怠於行使代位追索權。

根據《中華人民共和國合同法》第七十三條，因債務人怠於行使其到期債權，對債權人造成損害的，債權人可以向人民法院請求以自己的名義代位行使債務人的債權。針對戶貸企用扶貧小額信貸而言，貧困戶未使用貸款且不具償還能力，企業從貧困戶處獲得資金而對貧困戶負有債務，且二者之間的權利義務關系不屬於專屬債權。這一情形，符合代位權訴訟的條件。放貸銀行可依此項規定直接向法院起訴企業，並將貧困戶列為證人或第三人。如果放貸銀行怠於行使代位權進行追索，錯失清收時機，致使企業轉移財產，造成貸款損失的，不納入補償范圍。

（七）用扶貧小額信貸承接問題授信。

用扶貧小額信貸承接問題授信是指扶貧小額信貸發放時，企業存在資不抵債、徵信逾期，或是企業原來的貸款因違法違規被要求收回等情形。這種情況屬於非正常發放的戶貸企用扶貧小額信貸，風險補償金不予補償，由縣級協調解決。

（八）對風險補償金不予補償部分的解決途徑。

本辦法明確規定，由縣政府協調相關部門和放貸銀行對因不正常、不合理發放而造成風險補償金不予補償的扶貧小額信貸進行成因分析、責任劃定和組織協調，以確定政銀分擔比例。這部分扶貧小額信貸的補償不受本辦法約束，不得使用風險補償金，由縣級在充分尊重歷史事實、保障各方合理訴求、維護脫貧攻堅大局的基礎上，依法依規制定補償方案。

（九）其他相關問題。

1.本辦法第四條所提「符合條件」指的是發放了扶貧小額信貸且不存在違法違規發放的情形，側重點在於不存在違法違規發放的問題。

2.本辦法第二十五條所提市場化方式處置不良貸款，是指放貸銀行依照相關規定將進行債權轉讓，以降低不良貸款比率的做法，包括但不限於單戶債權轉讓、批量不良轉讓、不良資產證券化、基金方式進行不良貸款轉讓等方式。市場化方式進行不良貸款處置後，放貸銀行即可依據《金融企業呆賬核銷管理辦法（2017年版）》（財金〔2017〕90號）進行呆賬認定，並完成風險補償和呆賬核銷等工作。

3.本辦法第二十五條所提金融資產管理公司，需在與縣里首次開展合作前，以正式文向自治區財政廳申請准入。自治區財政廳在對金融資產管理公司的資質進行審查後，決定是否列入准入名單。自治區財政廳將定期向社會公告准入名單，並根據金融資產管理公司的管理水平，對清單進行動態調整。

（來源：廣西壯族自治區扶貧開發辦公室網站）