國家社會風險評估法
㈠ 什麼是社會穩定風險評估
社會穩定風險評估，是指與人民群眾利益密切相關的重大決策、重要政策、重大改革措施、重大工程建設項目、與社會公共秩序相關的重大活動等重大事項在制定出台、組織實施或審批審核前，對可能影響社會穩定的因素開展系統的調查，科學的預測、分析和評估，制定風險應對策略和預案。為有效規避、預防、控制重大事項實施過程中可能產生的社會穩定風險，為更好的確保重大事項順利實施。
黨的十八屆三中全會作了《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》（2013年11月12日），強調健全重大決策社會穩定風險評估機制。
國 務 院總 理2015年3月5日作政府工作報告時，再次提出：深入開展法治宣傳教育，加強人民調解工作，完善法律援助制度，落實重大決策社會穩定風險評估機制，有效預防和化解社會矛盾。
在穩評與穩管的理論研究和實踐總結的基礎上，社會穩定風險評估機制亟待建立健全。理想的社會穩定風險評估機制，是指系統應用風險評估的科學方法，全面評估待評事項可能引發的社會穩定風險，客觀預估責任主體和管理部門對社會穩定風險的內部控制和外部合作能力，科學預測相關利益群體的容忍度和社會負面影響，提前預設風險防範和矛盾化解的措施，進而確定該待評事項的當前風險等級，並形成循環。
㈡ 如何建立重大決策社會穩定風險評估機制
國家「十二五」規劃綱要提出，要「建立重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩定風險評估機制。」黨的十八大報告指出：「建立健全重大決策社會穩定風險決策機制，正確處理人民內部矛盾，把各種不穩定因素化解在基層和萌芽狀態。」十八屆三中全會《決定》有言：「健全重大決策社會穩定風險決策機制。」十八屆四中全會《決定》又提出：「把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。」這一系列表述，深刻地揭示了開展重大項目和重大決策「社會穩定風險評估」（以下簡稱「穩評」）工作的重要性和必要性。近年來，陝西省各級黨委、高度重視重大項目和決策的穩評工作，為全省改革、發展、穩定的協調推進奠定了堅實基礎。
開展穩評工作的重大意義
對重大項目開展穩評，是以科學的方法和手段，對重大項目的風險概率、影響程度和風險等級進行評估，為黨委、決策提供重要的參考和依據，最大限度地預防和減少因決策不當而引發的矛盾和糾紛。這既是維穩關口的前移，也是重大項目順利實施及社會穩定的保證。
從實踐看，改革發展中出現的大多數矛盾，與改革決策的科學性、改革措施的協調性密切相關。從科學發展觀的要求看，改革的力度、發展的速度，必須和社會的承受程度有機統一。這就要求，在調整政策和出台決策時，必須充分考慮社會的承受能力，妥善照顧各方面群眾的利益訴求；在實施重大項目時，必須認真進行科學論證，准確把握人民群眾長遠利益和現實利益的平衡點。而建立重大事項穩評機制，就是通過扎實細致的工作，妥善解決重大事項實施中的不穩定問題，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素，推進事項平穩實施。
事關民生的決策「牽一發而動全身」，一旦出現失誤，不僅會造成重大損失，而且會造成黨群關系緊張，危及社會穩定。當前，一些不符合群眾期待、不符合科學規律的「形象工程」、「政績工程」之所以會出籠，缺失穩評是一個重要原因。建立重大項目穩評機制，為各項決策設置「剛性門檻」，既有利於提高決策的科學性，減少決策失誤給社會穩定帶來的沖擊；也有利於推動領導幹部牢固樹立科學發展觀，堅持科學發展、民主決策、依法決策，堅持以人為本，從源頭上預防和減少社會矛盾的發生；還有利於強化對領導幹部決策權的監督，促使領導幹部更加謹慎、規范地用權。
當前，群體性事件尤其是重大群體性事件已成為影響社會穩定的突出問題，而其發生、發展的主要誘因，多與土地徵用、房屋拆遷、環境污染和改制過程中等違背群眾意願、損害群眾利益的決策和行為有關。推行穩評工作，就是提前對重大事項實施過程中有可能引發群體性事件的風險進行過濾，從而提前做好配套措施和優化方案，消除隱患。
總之，建立穩評機制，在重大政策出台前或重大工程項目審批前進行穩評，既符合科學發展觀的要求，也有利於全面提升維穩工作，還有利於推動利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制等的進一步健全和完善，值得大力推廣。
開展穩評工作的實踐探索
省工程咨詢中心是省發改委下屬單位。作為省內唯一一家綜合性工程咨詢，截至目前，該中心先後承擔國家及省內重大項目的穩評咨詢任務31項，涉及電力（發電、輸電）、鐵路和軌道交通、石化、煤礦、市政供熱等多個行業和領域。所完成的各項重大項目穩評結論均被各級，實現了良好的綜合效益。工作中，該中心嚴格按照中省有關文件要求，結合具體項目實際，開展了卓有成效的工作，積累了如下經驗和體會：
一、基礎資料是前提。評估工作前期，收集《項目社會穩定風險分析報告》、《項目可行性研究報告》等項目前期工作成果資料以及國家和地方性法規文件；審閱項目前期審批取得的城鄉規劃、國土資源、環境保護、文物保護、水土保持、地質災害等相關部門和當地出具的文件以及與本項目有關的相關規劃和標准規范等，以便全面了解項目前期的工作情況，為整個穩評工作的開展提供基礎材料。
二、公眾調查是基礎。評估過程中，通過走訪、座談、問卷調查等形式，充分聽取受項目影響的群眾和團體等的意見；通過召開座談會和徵求意見函等形式，徵求當地各級和組織的意見；通過現場張貼公示、網路公示和其他媒體公示等形式，廣泛收集社會特別是直接利益群體的意見和建議，從而真實地識別主要風險、潛在風險，為制定防範和化解措施提供重要情報。
三、專家評估是手段。評估過程中，通過聘請專家（包括相關部門職員）召開評估會，對項目從「合理性、合法性、可行性和可控性」等各方面進行評估，實現評估的全面性、廣泛性，有效保障評估不偏向、不走樣。
四、綜合評估是關鍵。從利益相關者的視角出發，運用風險因素對照法、層次分析法、風險概率-影響矩陣法、風險綜合評價法等方法，採用定性與定量相結合、綜合性與技術性相結合的方式，分析風險發生的概率和影響程度，預測風險等級，制定和完善風險防範和化解措施，落實責任主體，確保評估結果客觀、公正。
五、協同推進是保障。以穩評工作為契機，形成項目申報部門、審批部門、維穩部門、地方及技術咨詢部門協同推進的工作局面，形成穩評工作合力，保障穩評工作和項目的順利推進。
建立健全穩評工作長效機制
開展好重大項目穩評工作，既需要觀念上的跟進，也需要建立健全長效工作機制，對此，筆者有以下幾點思考：
一、形成穩評工作合力。穩評工作針對的是「可能發生危害社會穩定的因素」，因此，相關部門必須統一認識、形成合力，以避免穩評流於形式，或虛評過關現象的發生。
二、精準確定評估對象。重大事項的承辦部門在申報項目、起草政策、擬定改革方案時，應提前告知主管部門或決策，由其聘請和專家在研究階段就先期介入，通過實地調研，確定該事項是否需要穩評，從而避免「當評不評」和「無須評而評」兩種偏向的發生。
三、合理確定評估主體。由獨立的第三方專業開展評估，是穩評應遵循的基本原則。專業中立的身份和專業素養、業務能力，便於其與相關利益群體進行有效溝通，進而作出准確評估及風險化解方案。特別是重大項目的穩評，應由具有相當社會責任的承擔，防止出現因利益驅動而導致的與事實不符的評估。
四、科學量化評估內容。穩評應對項目可能造成的負面影響進行詳盡測算，以准確評估其社會風險，並制定詳細的應對措施和預案。例如，在分析征地拆遷給受影響者造成的損失時，要測算受影響人員的總體規模及每個受影響者損失的類型和損失的經濟量、實物量；並根據每個需要安置人員的年齡、性別、文化、技能等各方面情況，量身打造安置方案。只有這樣，才能准確地判斷出項目實施的風險及其等級，進而制定出較為完備的風險化解方案。
五、深度細化評估方法。穩評工作可借鑒吸收社會研究中的田野調查、公眾參與、利益群體分析、分析、矩陣方法、專家評價、邏輯框架分析等方法，形成自己的方法體系。
六、創新評估協調聯動機制。穩評工作除應劃分責任主體和協助單位外，還應積極創新，實現維穩部門、項目審批部門、項目所在地方部門和項目單位的協調聯動，使維穩工作真正實現從事後處置到事前預防和事中控制的轉變。
七、推進穩評法制化進程。落實穩評工作機制，不能僅憑「一把手」和主要領導來推動，而要依靠法制。客觀地說，穩評工作會拖長項目的評審時間，但沒有它，重大事項的平穩實施就難以保障。為此，應適時推進穩評立法工作，以增強該項工作的法律約束力。
㈢ 社會穩定風險評估的評估內容
根據重大事項的合法性、合理性、可行性、可控性等四個要素，主要圍繞以下內容進行評估。
（一）是否符合現行法律、法規、規章，是否符合黨和國家的方針政策，是否符合國家、省委省政府的戰略部署、重大決策以及暫行辦法 。
（二）是否符合本省、本系統近期和長遠發展規劃，是否符合經濟社會發展規律，是否符合以人為本的科學發展觀，是否兼顧了各方利益群體的不同需求，是否考慮了地區的平衡性、社會的穩定性、發展的持續性。
（三）是否經過充分論證，是否符合大多數人民群眾的意願，所需的人力、財力、物力是否在可承受的范圍內並且有保障，是否能確保連續性和穩定性，時機是否成熟。
（四）對所涉及區域、行業群眾利益和生產生活的影響，群眾對影響的承受能力，引發矛盾糾紛、群體性事件的可能性。
（五）其他有可能引發不穩定因素的問題。
㈣ 國家發改委社會穩定風險評估需要資質嗎
國家發改委社會穩定風險評估需要資質。
根據《關於印發廣西壯族自治區發展和改革委員會固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法的通知》：
第十五條 項目社會穩定風險分析報告(篇章)評估主體應委託具有乙級以上(含乙級)資質的工程咨詢機構按《重大固定資產投資項目社會穩定風險評估報告編制大綱及說明(試行)》對項目業主報送的項目社會穩定風險分析報告(篇章)進行評估。
國家發展改革委、自治區人民政府對受委託評估項目社會穩定風險分析報告(篇章)的工程咨詢機構資質有特別要求的，從其規定。
(4)國家社會風險評估法擴展閱讀：
根據《關於印發廣西壯族自治區發展和改革委員會固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法的通知》：
第六條 受委託承擔編制項目社會穩定風險分析報告(篇章)的工程咨詢機構，不得從事同一項目的社會穩定風險分析報告(篇章)的評估工作。
第十六條 受委託的工程咨詢機構評估項目社會穩定風險分析報告(篇章)，可根據工作需要，組成由政法、綜治、維穩、法制、信訪等有關部門，有關社會組織、專業機構、專家學者，以及擬建項目所涉及群眾代表等參加的評估小組參加項目社會穩定風險分析報告(篇章)的評估。
㈤ 社會風險評估是指什麼
是指與人民群眾利益密切相關的重大決策。
社會穩定風險評估機制的目標：降低民眾的反對度和提升民眾的滿意度，始終不會動搖。但建立健全社會穩定風險評估機制，則要認識到不同階段的社會穩定評估具有相對應的科學定義，並且將是伴隨著社會的不斷發展而持續優化和改進的動態過程。
政策背景
2019年05月08日，國務院出台的《重大行政決策暫行條例》國令第713號發布，2019年9月1日起施行，《條例》堅持將黨的領導貫徹到重大行政決策全過程，對重大行政決策事項范圍、重大行政決策的作出和調整程序、重大行政決策責任追究等方面作出了具體規定。
重大行政決策的實施可能對社會穩定、公共安全等方面造成不利影響的，決策承辦單位或者負責風險評估工作的其他單位應當組織評估決策草案的風險可控性。風險評估結果應當作為重大行政決策的重要依據，同時也標志著風險評估工作已進入新一階段。
以上內容參考：網路-社會穩定風險評估
㈥ 如何對一個國家進行政治風險的評估
對於政治穩定性以及政治效率評估，可參考「國家風險國際指南（ICRG）ICRG評估」。其方法由美國國際報告集團於1980年創立。1992年,ICRG評估方法的創立者轉投PRS集團。ICRG每月對140個國家進行風險評估並對26個國家進行年度風險評估。ICRG評估法對3類風險指標（政治風險、金融風險和經濟風險）及其22個變數進行綜合評估對於政府貪腐評估，可參考「透明國際」評估。透明國際是一個監察貪污腐敗的國際非政府組織。從1995年起，透明國際制定和每年公布清廉指數，提供一個可供比較的國際貪污狀況列表。對於司法健全性，可參考「法治指數」，法治指數是由美國律師協會聯合國際律師協會、泛美律師協會、泛太平洋律師協會等律師組織發起的「世界正義工程」（theWorldJusticeProject）中提出並得到世界各國響應的、作為衡量一國法治狀況的重要「量化」標准和趨於完善的評估體系。但是僅為體系模型，並未對各國評級。「歐洲司法效率評估」針對對歐洲的司法狀況進行了較為全面細致的設計。
㈦ 2、當前我國社會穩定風險評估的方式有哪些
2、當前我國社會穩定風險評估的方式有哪些?很多的
㈧ 國家建立什麼風險評估體系
第一條為了預防和減少突發事件的發生，控制、減輕和消除突發事件引起的嚴重社會危害，規范突發事件應對活動，保護人民生命財產安全，維護國家安全、公共安全、環境安全和社會秩序，制定本法。
第二條突發事件的預防與應急准備、監測與預警、應急處置與救援、事後恢復與重建等應對活動，適用本法。
第三條本法所稱突發事件，是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要採取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。
按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災害、事故災難、公共衛生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。法律、行政法規或者國務院另有規定的，從其規定。
突發事件的分級標准由國務院或者國務院確定的部門制定。
第四條國家建立統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。
第五條突發事件應對工作實行預防為主、預防與應急相結合的原則。國家建立重大突發事件風險評估體系，對可能發生的突發事件進行綜合性評估，減少重大突發事件的發生，最大限度地減輕重大突發事件的影響。
第六條國家建立有效的社會動員機制，增強全民的公共安全和防範風險的意識，提高全社會的避險救助能力。
第七條縣級人民政府對本行政區域內突發事件的應對工作負責；涉及兩個以上行政區域的，由有關行政區域共同的上一級人民政府負責，或者由各有關行政區域的上一級人民政府共同負責。
突發事件發生後，發生地縣級人民政府應當立即採取措施控制事態發展，組織開展應急救援和處置工作，並立即向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報。
突發事件發生地縣級人民政府不能消除或者不能有效控制突發事件引起的嚴重社會危害的，應當及時向上級人民政府報告。上級人民政府應當及時採取措施，統一領導應急處置工作。
法律、行政法規規定由國務院有關部門對突發事件的應對工作負責的，從其規定；地方人民政府應當積極配合並提供必要的支持。
第八條國務院在總理領導下研究、決定和部署特別重大突發事件的應對工作；根據實際需要，設立國家突發事件應急指揮機構，負責突發事件應對工作；必要時，國務院可以派出工作組指導有關工作。
縣級以上地方各級人民政府設立由本級人民政府主要負責人、相關部門負責人、駐當地中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊有關負責人組成的突發事件應急指揮機構，統一領導、協調本級人民政府各有關部門和下級人民政府開展突發事件應對工作；根據實際需要，設立相關類別突發事件應急指揮機構，組織、協調、指揮突發事件應對工作。
上級人民政府主管部門應當在各自職責范圍內，指導、協助下級人民政府及其相應部門做好有關突發事件的應對工作。
第九條國務院和縣級以上地方各級人民政府是突發事件應對工作的行政領導機關，其辦事機構及具體職責由國務院規定。
第十條有關人民政府及其部門作出的應對突發事件的決定、命令，應當及時公布。
㈨ 風險評估的常用方法
一、風險因素分析法
風險因素分析法是指對可能導致風險發生的因素進行評價分析，從而確定風險發生概率大小的風險評估方法。其一般思路是：調查風險源→識別風險轉化條件→確定轉化條件是否具備→估計風險發生的後果→風險評價。
二、模糊綜合評價法
三、內部控制評價法
內部控制評價法是指通過對被審計單位內部控制結構的評價而確定審計風險的一種方法。由於內部控制結構與控制風險直接相關，因而這種方法主要在控制風險的評估中使用。注冊會計師對於企業內部控制所做出的研究和評價可分為三個步驟：
四、分析性復核法
分析性復核法是注冊會計師對被審計單位主要比率或趨勢進行分析，包括調查異常變動以及這些重要比率或趨勢與預期數額和相關信息的差異，以推測會計報表是否存在重要錯報或漏報可能性。常用的方法有比較分析法、比率分析法、趨勢分析法三種。
五、定性風險評價法
定性風險評價法是指那些通過觀察、調查與分析，並藉助注冊會計師的經驗、專業標准和判斷等能對審計風險進行定性評估的方法。它具有便捷、有效的優點，適合評估各種審計風險。主要方法有：觀察法、調查了解法、邏輯分析法、類似估計法。
六、風險率風險評價法
風險率風險評價法是定量風險評價法中的一種。它的基本思路是：先計算出風險率，然後把風險率與風險安全指標相比較，若風險率大於風險安全指標，則系統處於風險狀態，兩數據相差越大，風險越大。
風險率等於風險發生的頻率乘以風險發生的平均損失，風險損失包括無形損失，無形損失可以按一定標准折換或按金額進行計算。風險安全指標則是在大量經驗積累及統計運算的基礎上，考慮到當時的科學技術水平、社會經濟情況、法律因素以及人們的心理因素等確定的普遍能夠接受的最低風險率。風險率風險評價法可在會計師事務所以及注冊會計師行業風險管理中使用。 風險評估項目建議書 任務名稱 建議單位及地址 聯系人及
聯系方式 建議評估模式* 非應急評估（ ） 應急評估 （ ） 風險來源和性質 風險名稱 進入食物鏈方式 污染的食物種類 在食物中的含量 風險涉及范圍 相關檢驗數據和結論 已經發生的健康影響 國內外已有的管理措施 其他有關信息和資料 （包括信息來源、獲得時間、核實情況） *建議採用應急評估應當提供背景情況和理由。
建議單位：（簽章） 日期：