論1935年社會保障法
A. 美國社會保障制度的類型和特點以及美國養老社會保險的籌資模式
美國是世界上的頭號經濟大國，其社會保障制度亦有著自己的顯著特色，總體而論，美國仍然屬於社會保險型模式國家。1935年羅斯福簽署的《社會保障法》通常被認為是美國社會保障制度得以確立的標志。自《社會保障法》實施後，經多次修訂和補充形成了比較健全且廣泛的社會保障制度，它主要由社會保險和社會福利兩大部分組成。美國社會保障體系的一個重要特點就是私人保險的作用突出，各種非營利機構亦發揮著重要重用。在社會保障管理方面，美國實行州政府管理為主、聯邦政府支持的管理機構，並盡可能把權力下放到地方和基層，以提高效率。但多層次管理也存在機構臃腫現象，且行政管理費亦較龐大。 由於美國屬於社會保險模式，社會保險型模式的制度特點是： 1.以勞動者為核心。制度面向勞動者,且主要是工薪勞動者。 2.責任分擔。強調僱主和勞動者個人分擔社會保險繳費，國家財政適當支持。 3.權利義務有機結合。強調保險待遇水平與繳費多少和個人收入情況相聯系。 4.互助共濟。社會保險基金在受保成員間調劑使用。 5.現收現付。社會保險基金的籌集以現收現付為主。 現收現付式，不考慮資金儲備，只從當年或近兩三年的社會保險收支平衡角度出發，確定一個適當的費率標准向企業和個人征費，特點是以支定收，實際上體現著養老保險負擔的代際轉移。
B. 指出1935年美國制定社會保險法的目的是什麼具有怎樣的特點
一、《社會保險法》出台的背景和目的
1935年美國制定出台《社會保險法》有其內外背景：
從外部背景看，19世紀末20世紀初資本主義進入帝國主義階段，美國成為「托拉斯帝國主義」國家。美國經濟呈現出跳躍式發展，1894年美國工業總產值為英國的2倍，法國的3倍多，佔世界第一位。到第一次世界大戰前夕的1913年，美國工業總產值佔世界的三分之一以上，比英法德日四國總和還多，成為世界第一工業強國。經過第一次世界大戰，，美國工業產值已經占整個資本主義世界總值的48.5%。黃金儲備佔世界的89%。盡管美國在經濟上走在了世界前列，但是在社會福利立法方面卻明顯落後。早在19世紀末，為緩解勞資矛盾，西歐一些國家制定了社會保險法案。進入20世紀，各資本主義國家相繼制定保險法案，相比之下，美國在社會保險立法方面進展甚微，甚至趕不上美洲烏拉圭和智利，這種保險立法落後狀況促使美國政府考慮進行社會保險立法工作。
從內部背景看，有三個因素促使美國加快社會保險立法進程。一是工業管理革命和技術革命是美國出現經濟繁榮，受惠的主要是大資產者，但卻給老年工人極大沖擊，由於長期應用的技術遭到淘汰，老年工人面臨失業和重新尋找工作的局面，而且找工作也很難。，促使美國考慮社會保險問題。二是美國人口結構發生了變化。1900年老年人比例是4%，1932年增加到6%，他們在選民中的作用越來越重要，政府為了緩解勞資矛盾，也是為了爭取更多的選民，千方百計爭取他們以保證共和黨的統治地位。三是1929-1933年世界經濟危機加速了美國社會保險法案立法進程。大危機所帶來的嚴重創傷主要落在美國無產者身上。他們大量被逐出工廠和農場。經濟危機使農產品和工業品價格繼續大跌，人民排隊擠兌，銀行紛紛倒閉。失業大軍生活貧困，老年人處境更為悲慘，他們沒有養老金，少部分人靠過去的積蓄或投奔親友，多數靠乞討、撿垃圾為生，有些人甚至從事偷盜活動，從而使美國的階級矛盾急劇尖銳化。為了減少社會貧困化的程度，社會保障制度的建立，便提上了美國統治階級的議事日程。
在內外環境的相互作用下，美國社會保障的立法工作逐漸開展起來。富蘭克林.羅斯福當選美國總統後大力推行「新政」，首次系統地提出福利保障社會化主張。1934年6月29日，羅斯福任命一個經濟保障協調委員會，該委員會負責「研究經濟和社會保障的全部問題，和為此制定一個立法的綱領」，經過一番緊張工作之後，1935年1月15日，經濟保障委員會向羅斯福報告建議：第一，對受保人及其家屬提供適當的保健和醫療服務；第二，發展一項制度，使人們可以把工作損失和醫療費用編入預算；第三，保證給醫務工作者和醫療機構以合理適當的報酬；第四，在專家主持下給予新的獎勵來提高醫療質量。眾議院在討論社會保障立法時，爭辯異常激烈，雖然困難重重，眾議院7260好社會保障議案仍在4月19日以372票對33票獲得通過。5月20日，眾議院財政委員會提出報告，眾議院隨後審議了社會保障議案並通過。8月8日和9日，眾、參兩院分別通過了HR7260號《社會保險法》，8月14日，羅斯福簽署生效。
二、《社會保險法》的特點
美國社會保險法有以下幾個特點：
一是立法者在制定該法時試圖避免同歐洲相似的保障范圍與水平。他們認為自力更生是美國人的美德，社會保障制度的建立應充分體現美國人的價值觀和美國具體情況，盡可能不破壞市場力量的自發作用。為了不違背社會保障自我維持和發展的原則，立法者表達了一種強烈願望，那就是限制人民對財富再分配的渴求，反對每月支付給老年人固定給付金，力求被保險人的權利與義務基本對等、給付金總額與籌集的保險金相等。
二是建立由聯邦政府主辦的老年保險，由聯邦政府和州政府合辦的失業保險。
三是為了安撫對社會保障措施持批評態度的人們，聯邦政府強調他們的立法是有節制的，政府從來沒有保證為百分之百的人們提供百分之百的保障。政府的基本原則是不能給將來文明社會造成浪費和奢侈，以至於損害文明社會。事實上，社會保險法不是一個致富的計劃，不會為人們提供最充分的保障，只能對美國公民提供最低的生活條件，或者說是最基本的生活條件，已經達到一般生活標準的人們是不能享受社會保障的待遇的。
三、《社會保險法》的成就和不足
美國1935年《社會保障法》奠定了美國社會保障制度的格局，在美國歷史上具有劃時代的意義，對美國社會保障制度的建立產生了極為深遠的影響。
一是它使美國開始走上了福利國家道路。1935年以前美國的社會保險是自助和個人負責，1935年《社會保障法》頒布以後使得國家在人民福利方面擔當重要角色，對穩定社會、發展經濟具有重要作用，成為社會安定不可缺少的因素之一。
二是美國1935年《社會保障法》為美國社會保險事業的發展奠定了基礎。戰後美國歷屆政府都是在此法基礎上修訂補充，形成了一整套社會保障制度。
三是美國1935年《社會保障法》部分地改善了勞動人民的生活狀況，緩和了階級矛盾，美國開創福利國家的辦法也為其他國家效法。
但以此同時，美國1935年《社會保障法》也同樣存在一些不足：
該項法律的主要缺點是社會保障照顧面不廣，既沒有把農場工人、家庭僕人、商船海員以及教育、宗教與慈善機關雇員包括在內，也沒有解少數民族和因長期失業而急需救助的貧民問題。即使是退休金制度也有不公平的地方：
一是約有25%的勞動力享受不到這種福利，包括農場工人、家庭僕役和醫院、餐廳工人。婦女和有色人種也被排除在外。
二是養老金來源是對雇員和僱主的工資征稅，實際上是一種強迫性保險計劃，而非由政府保證公民在進入老年時享有一定的生活標准。三是要到940年才能支付第一次養老金。在此之前雇員和僱主的工資存放在華盛頓，人為地造成在急需擴大消費之時卻減少了購買力的局面。
綜上所述，作為現代第一部保障法律，美國1935年《社會保障法》雖然不盡完美，但它終究奠定了美國現代保險制度的基石，是美國當代完善的保障系統的源頭。
C. 社會保障定義
指社會保險或保障機制，幫助公民面對某些社會風險如：失業、疾病、事故、衰老、死亡等，或是保障基本的生存資源如教育、醫療等。
社會保障一般包括社會保險、社會互助、社會救濟、社會福利、優撫安置等內容。[1]現代社會保險由奧托·馮·俾斯麥於19世紀在德國創立。
一般來說，社會保障由社會保險、社會救濟、社會福利、優撫安置等組成。
(3)論1935年社會保障法擴展閱讀
社會保障的組成
社會保障作為一種國民收入再分配形式是通過一定的制度實現的。我們將由法律規定的、按照某種確定規則經常實施的社會保障政策和措施體系稱之為社會保障制度。
由於各國的國情和歷史條件不同，在不同的國家和不同的歷史時期，社會保障制度的具體內容不盡一致。但有一點是共同的，那就是為滿足社會成員的多層次需要，相應安排多層次的保障項目。
目前我國在建的社會保障制度，屬於社會共濟模式，即由國家、單位（企業）、個人三方共同為社會保障計劃融資，而且這是未來相當長一段時期的改革趨勢。個人責任的強化已經成為全球社會保障制度改革的共識。
社會保障是現代工業文明的產物，是經濟發展的「推進器」，是維護百姓切身利益的「托底機制」，是維護社會安全的「穩定器」。社會保障是現代國家一項基本的社會經濟制度，是社會安定的重要保障，也是社會文明進步的重要標志。
D. 美國1935年《社會保障法》主要是通過什麼方式建立的。包括哪些內容
什麼叫什麼方式？
立法建立的呀，1935年，美國羅斯福政府頒布《社會保障法》，實行老年專保險和失業保險。政屬府加強了對社保制度的干預，社會保障逐漸走向法制化和社會化的發展途徑，大批從事社保工作的社會工作者應運而生。
我不喜歡美國的社會保障制度，私有化，並沒有真正取到保障人民的成效。
有一部電影叫《迫在眉睫》，講得就是美國醫療保險制度失范所導致的悲劇。
希望對你有幫助吧~
E. 社會保障的歷史變遷
早在古代社會，就已出現各種形式的社會救濟、救助活動。如一些宗教組織
以慈善名義展開各種救助活動。 社會保障的起源最早可追溯到歐洲中世紀世俗和宗教的慈善事業，但是由國家組織、通過立法實行的以保險為特徵的社會保障制度則是以德國俾斯麥政府實行的社會保險立法為開端。15、16世紀之交，英國由於圈地運動的原因，大量農民被逐出土地，喪失生計，流入城市，危及城市正常生活和社會穩定。1601年，英國政府頒布《伊麗莎白濟貧法》，以緩解貧困者的生存危機。
19世紀末，隨著壟斷資本主義的發展，失業人數增加，貧富差距擴大，各種社會矛盾激化。出現了許多與社會福利相關的社會服務運動。為使每個社會成員能夠依法得到基本的生活資料，歐洲首先誕生社會保障制度。 德國議會在1883-1889年間先後通過了《健康保險計劃》、《工傷事故保險計劃》、《退休金保險計劃》三項保險立法，開創了社會保障制度的歷史。在此後的二十餘年間，英國、法國、挪威、丹麥、荷蘭和瑞典等國也先後建立起了社會保障制度。
1935年，美國羅斯福政府頒布《社會保障法》，實行老年保險和失業保險。政府加強了對社保制度的干預，社會保障逐漸走向法制化和社會化的發展途徑，大批從事社保工作的社會工作者應運而生。
第二次世界大戰後，社會保障制度才日臻完善。1945年，英國在著名的《貝弗里奇報告》的基礎上，率先建成了一套從搖籃到墳墓的社會保障制度。同年法國頒布了《社會保障法》，奠定了現代社會保障制度的基礎。美國戰後也多次修改和擴充了1935年的《社會保障法》，逐步擴大了保障范圍。瑞典20世紀40-50年代實行了勞動市場政策和國民義務傷殘保險。日本1947年頒布了《失業保險法》，隨後又制定了《國民年金法》和《厚生年金法》等。至20世紀50年代末，幾乎所有的西方發達國家都基本完成了有關社會保障制度的立法，設立了相應的管理機構，實行了一套完整的以高福利為主要內涵的社會保障體系。為實施社會保障籌措資金的社會保障稅已成為這些國家僅次於所得稅的第二大稅類；而社會保障支出則成為最大的財政支出項目。至於發展中國家的社會保障制度，則大多是在第二次世界大戰後建立起來的。
F. 1935年《社會保險法》有關的保障措施。
你不是幽默，就是不負責任
G. 為什麼以社會保險法的誕生標志社保制度的形成
法律先行是社保體系完善的前提2007年12月01日01:0921世紀經濟報道
11月28日，國務院常務會議討論通過了《社會保險法》草案，標志著我國社會保障立法進程又邁進了一大步。作為社保體系的核心法律，新草案將涵蓋養老、醫療、失業、工傷和生育五個保險領域。
我國社會保障改革已延續十幾年了，但基本法律的缺位，使這一改革始終缺乏「尚方寶劍」。現代社保體系在中國的發展，與市場化轉型密切相關，在與計劃體制相應的、傳統板塊式社保制度被觸動後，需要進行重大改革來維系國民福利和社會穩定。1990年代，與社保改革相關的一系列立法活動開始出現，如《勞動法》、《老年人權益保障法》等，以及國務院1991年通過的《關於企業職工養老保險制度改革的決定》，都構成了社保體系的立法基礎。
然而，十幾年過去了，雖然社保改革取得了重要成就，但與讓公眾分享經濟發展成果、構建和諧社會的目標相比，還遠遠沒有達到要求，其原因之一，就是立法基礎的不完善。現有對社保的法律支持，以行政法規、部門規章及地方法規為主，法律法規數量少、層次低，立法分散，難以形成體系，尤其缺乏綜合性社會保險基本法，這使得國民福利保障只能通過行政手段，弱化了社會保障體系的嚴肅性和運行效率。
現代市場經濟國家通過法治化來保證政府為公眾服務，其中社保立法本質上是為了明確規定政府的責權。從此角度看，現代社保立法的原則，除了增加政府的職責，更要明確限制政府的權力，避免以社保名義侵害國民福利的政府行為。1883年，德國頒布《疾病保險法》，標志著以社會保險為核心內容的現代社會保障制度的誕生。1935年，美國國會通過《社會保障法》，促使社會保障制度在美國得到全面實施。如今，歐美各國的社會保障制度已經進入成熟階段，無論是「福利國家」的北歐模式，還是政府與市場結合的美國中間模式，或者「完全積累制」下的拉美模式，雖然各自都有不如人意之處，但毋庸置疑地已經成為現代社會的基石。
我國多年社保改革舉步維艱，但值得慶幸的是，《社會保險法》已呼之欲出，或許將帶來一個全新的中國特色社保制度的改革時代。當然，為了彌補我國社保改革的法律缺位，不僅需要盡快出台《社會保險法》，還需要一系列單項法律和實施細則的配合，由於涉及眾多主體的利益，這一立法過程必然困難重重。需要強調的是，制定這些法律，根本目的是為了以法治來保障國民基本福利，其中應該充分貫徹幾個原則。
首先，應在立法精神中充分體現社保的制度化特徵。所謂制度化，表明社保不僅是經濟制度，而且是政治和社會制度的核心要素。改革開放帶來經濟總量的迅速增長、富裕階層的規模增加，而收入兩極分化和貧困問題也更嚴重。社保制度是面向中低收入階層的制度，目的是為了盡可能使國民分享國家強大的成果，只有上升到如此高度，才能使社保改革真正被各界重視起來。其次，也應藉此盡快強化社保體系的法律化特徵。相關政府條例和部門規章是不可能真正約束政府自身權力的，以法律替代行政規章，是我國社保改革的出發點。如果有人擔心，通過法律會使政府在社保方面套上「財政枷鎖」，那麼我們認為這個枷鎖是必需的，只有這樣才能促使政府在首先保證社保支出的基礎上，通過其他收支結構優化改革來實現公共財政的意義。
此外，社保立法也應體現出全民化。這要求立法過程不僅是部門主導推動，而且要充分向社會聽證，使切身利益相關的大眾都盡量參與。同時，全民化還意味著要以法律手段來保證大多數國民被納入保障體系。人們只看到發達國家「福利國家」帶來的財政困境，卻沒看到這對於許多國家向現代社會平穩過渡的意義。在轉軌中的當前特定階段，為了真正實現社會和諧，普惠的福利保障是理應承受的成本，要想直接跨越發達國家社保制度的發展歷程，是不現實的。
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H. 人類歷史上第一部社會保障法由誰頒布知道的告訴下，謝謝咯
從歐洲復社會的發展那歷製程來看，以國家立法形式確立社會保障制度，開始與十六世紀三十年代， 標志是法國的福利改革和英國的《濟貧法》的出台；
德國率先建立社會保險制度，出台三部社會保障法規，標志著世界上第一個完整的社會保障體系建立；
1935年美國出台第一部《社會保障法》，確立了社會保障的一般原則，也對現代市場經濟體制中社會保障的發展產生重要影響。
由此形成了由國家財政出資的濟貧和受益人繳費的互助相結合的社會保障體系。
I. 頒布社會保險法的意義
社會保險法是事關國計民生的法律，關繫到繳納人的吃、住房、生病、失業等問題，在一定程度上而言，是對社會相對弱勢群體的生活和工作的保障，主要體現在為工傷、失業、養老、醫療、生育五類保險和住房公積金等方面。不同與商業保險，險種相對固定，以國家補貼和繳納結合用人單位、公民個人自我籌集的形式徵集款項，是社會保障體系中的一種。
《社會保險法》頒布，意義重大而深遠。社會保險法》的頒布標志著我國在社保制度方面，終於首次以法律的形式確立了惠及城鄉的社保體系，以及社保相關的管理措施，使得人民的生活有了更好的保障，此次立法對於穩定國家的社會保障有著重大的意義。
《社會保險法》首次以法律的形式確認養老金全國統籌，參保人員（養老保險繳費不滿十五年）可以異地結算醫療費用、工傷報銷費用范圍擴大、社會保險基金管理更透明等。這些都使得人民的生活更有保障。
在社保制度方面，我國首次以法律的形式確立了覆蓋城鄉的社保體系；在制度設計和實施方面，特別強調了對參保人員合法權益的保障，包括退保行為認定為違法、確保參保勞動者不再受繳費年限限制、解決了退休金統籌差異的問題、以及確保工傷受害者的工傷待遇等方面；在社保費征繳、監督和法律責任方面也有了新的創新和突破。
社會保險法是我國社會保障制度的一部基本法，對於加快發展我國的社會保障事業具有里程碑意義。它提升了我國社會保障制度的法律位階，進一步豐富完善了我國社會保障法律法規體系，確保我國社會保障有法可依、執法必嚴、違法必究。同時，它對於為加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，維護社會和諧穩定、全面建設小康社會必將發揮重要作用。
人力資源和社會保障部認為，《社會保險法》的出台，一方面可將各地分散且層階較低的法規規章加以整合，提高統籌層次；另一方面則將進一步增強制度的強制性、權威性和穩定性。
，《社會保險法》的頒布實施，為推動整個人力資源社會保障事業科學發展提供了進一步的法制保障。《社會保險法》不僅對社會保險工作是極大的促進，也將對整個人力資源社會保障工作產生積極而深遠的影響。《社會保險法》確立了廣覆蓋、可轉移、可銜接的社會保險制度，從法律上破除了阻礙各類人才自由流動、勞動者在地區之間和城鄉之間流動就業的制度性障礙，有利於形成和發展統一規范的人力資源市場；《社會保險法》進一步規范和明確了勞動者和用人單位的社會保險權利義務關系，有利於促進勞動關系的穩定與和諧。《社會保險法》的出台，與以前頒布實施的勞動法、公務員法、勞動合同法、就業促進法、勞動爭議調解仲裁法一起，構成了我國人力資源社會保障法律體系完整的頂層架構，對推進人力資源社會保障事業在法制軌道上實現科學發展具有重要意義。