試論環境資源法是社會本位法

㈠ 環境資源保護法的特點是什麼

環境與資源保護法的特徵是它不同於其它法律部門的內在本質表現形式。我國環境與資源保護法的特徵可以歸納為社會性、政策性、科學技術性與綜合性四個方面。
一、社會性
環境與資源保護法的社會性（也稱公益性）是環境與資源保護法區別於其它法律部門的最主要特徵。環境與資源保護法的社會性特徵是由兩個因素決定的，（1）環境要素具有共公產品屬性。（2）破壞與維護環境的受害者或獲益者群體具有廣泛性。
二、政策性
環境與資源保護法的政策性根源於國家和政府對環境公共產品和環境公共利益的自覺保護，主要體現在三個方面：
（1） 政策的法律化與法律的政策化。
（2） 環境與資源保護法需要根據環境質量的變化頻繁修改。
（3） 環境與資源保護法的執行受國家宏觀經濟形勢和經濟政策的影響。
三、科學技術性
環境與資源保護法的科學技術性是由科學技術在環境保護中的重要地位決定的，主要體現在三個方面：
（1） 環境與資源保護法的制定必須遵循生態平衡等自然規律。
（2） 環境與資源保護法的內容以環境科學、生態科學為基礎。
（3） 環境與資源保護法的實施必須依靠環境標准、環境監測等科技手段。
四、綜合性
環境與資源保護法的綜合性是指環境與資源保護法學所採用的保護手段具有多樣性，主要體現在三個方面。
（1） 環境與資源保護法是公法與私法的融合。
（2） 環境與資源保護法是程序法與實體法的融合。
（3） 環境與資源保護法是國內法與國際法的融合。

㈡ 環境資源法的目的和作用

環境資源法的目的，是指國家在制定或認可環境法時希望達到的目標或希望實現的結果。 不同的國家、不同的環境法規對法的目的有不同的表述方法。以我國現行法律為依據，可以將環境法的目的總結為：
1、保護和改善生活環境和生態環境。這項目的在我國的《憲法》和《環境保護法》均有明確的規定。
2、防治污染和破壞環境資源，也稱防治污染和其他公害。
3、合理開發、利用環境資源。
4、保障人體健康。
5、促進經濟和社會的可持續發展。
環境資源法的作用，表示環境法存在的價值。可以從環境資源、環境保護和法律的重要性三個方面來認識。
1、環境法是國家進行環境管理的法律依據，是推動我國環境保護事業和環境資源工作發展的強大力量。
2、環境法是防治污染和其他公害、保護生活環境和生態環境、合理開發和利用環境資源、保障人體健康的法律武器。
3、環境法是協調經濟、社會發展和環境保護的重要調控手段。
4、環境法是提高公民環境意識和環境法制觀念、促進公眾參與環境管理、倡導良好的環境道德風尚、普及化境科學知識和環境保護政策的好教材。
5、環境法是處理我國與外國的環境關系、維護我國環境權益的重要工具。

㈢ 談談對我國環境資源保護法的認識

論市場經濟體制下我國環境資源保護法的完善

張安騰*

一、引言
保護環境和合理利用自然資源，是實現人類社會可持續發展的前提和關鍵。環境和發展研究已成為當今世界的重要課題。從歷史的角度來看，隨著一場與工業革命意義同樣重大的「環境革命」的誕生，環境資源保護法（以下簡稱「環保法」）正日益受到人們的普遍重視，從而成為第二次世界大戰以來發展最快的法律之一。作為一門新興的法律，環保法是多部門法發展的結果，憲法、行政法、民法、刑法、訴訟法等部門法在環境保護方面的發展，不僅使其成為環境法體系不可或缺的組成部分，也使其原理成為環保法理論體系的重要支柱。
我國是一個處於由計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌過程中的發展中國家，目前正面臨著發展經濟和保護環境的雙重任務。隨著我國現代科技的進步和經濟的發展，不僅給人們的物質文化生活帶來空前繁榮，也造成了許多環境問題。一方面使原本某些方面的立法空白凸顯出來，另一方面也使得原本環境法體系中的一些內容因不適應當前的形勢而亟待修改。1下文將就我國現行的環保法的體系所存在的一些缺陷及產生這些缺陷的原因進行初步探討，並提出有關建議，以期不斷完善我國的環保法，更好地為經濟建設服務。
二、環保法體系的缺陷及原因
關於我國環保法體系的劃分方法，可謂仁者見仁，智者見智。但普遍都認為環保法是一個獨立的法律部門，並形成了以憲法關於環境資源保護規定為基礎，一綜合性環境基本法為核心，其他相關部門法關於環境保護的規定為補充，以及包括污染紡織、自然保護、環境糾紛處理、損害救濟、環境管理組織等內容的環境法律、法規、制度和環境標准組成的體系。2但由於經濟的發展而不斷產生新的環境問題，且我國的環保法體系相當一部分帶有濃厚的
的計劃體制色彩，在現今市場經濟條件下，所有上述這些缺陷日益阻礙著經濟的發展、社會的進步，迫切要求加大力度完善我國的環保法體系。以下將從這些缺陷產生的原因出發，分別論述之：
一、體系外部原因所帶來的缺陷
隨著市場經濟體制的確立及經濟建設的不斷發展，新的環境資源保護關系不斷出現，必然要求新的環保法的制定實施，再繼之便是環境司法要適應新的環保法體系的要求。體現在外部層次上，即為立法上的空白，亦可稱為滯後性。所謂滯後性，指環保法在時間上總是落後於環境問題的要求及實踐發展。滯後現象已為各國環境法的發展歷史所證明。有三方面的原因造成了這種滯後性：3⑴、國家權力觀念。環境問題只有發展到影響社會安定和發展時才成為現代國家行政管理的對象。⑵、環境問題的嚴重程度和環境意識。一般說來，環境意識落後於環境問題的發展程度，而環境意識在行政管理領域又直接制約著管理制度，這必然帶來滯後性。⑶、反饋機制自身的限制。系統的復雜性，反饋環節的多元化及立法程序上的時間限制都會引起這種滯後性。從解決方法上看，滯後性只能事後進行完善，不可能從根本上避免。當然，立法時在現實可行性基礎上充分考慮環境問題的發展趨勢，使立法具有一定的超前性，這在實踐中是可行的，也是可取的。
二、體系內部原因所引起的缺陷
從環保法體系內部來看，作為體系組成部分的相關法律、法規的改變都會相應地改變環保法體系的內容和影響環保法的執行。而且，從整體上看，我國現有環保法體系的結構還不完整，子系統不周全，導致系統功能不完善，使環境資源保護關系中的某些環節尚無適當的控制手段。具體說來有：
1、功能不協調。從實踐上看，它表現為某一環境問題未被調整或進行了互相矛盾的調整，亦即有的環境法律系統間作用互相矛盾或存在空白點。初步看來，這有兩個原因：⑴、系統結構不完整，某些應有的法律制度尚未確定。（這和立法的滯後性是有根本區別的）⑵、系統結構不合理，有的制度間未能很好地配合。如排無收費和水源利用政策及市政工程管理等方面就存在著配合不周的問題。
2、有的子系統不符合技術合理性。環境問題首先作為一個技術經濟問題而存在，其產生原因是各類技術的不合理運用，最終解決也只能依靠技術進步。環保法要產生有效的作用，它本身必須合理，即：⑴、內容滿足技術合理性。許多制度是環境保護領域內技術規范的發展，應符合環境科學的規律和要求。⑵、結構滿足操作技術合理性。環保法是通過法律對社會進行調整控制的一種工具和方法，必須有適應的結構和程序保證操作上的合理性，使之符合市場經濟和法制建設的一般規律。4但是，目前我國環保法在這兩方面或多或少存在某些問題，如環境影響評價制度中的公共參與問題、現場檢查制度問題、「三同時」制度問題，等等。總的看來，作為技術性很強的環保法，在我國並未體現出這一特點，而更多的是一般的原則制度的規定。
三、環保法體系的完善
我國正處於經濟體制轉軌時期，這段期間也是政治、經濟、社會變動最大的時期。環境立法問題就在這高度變遷的時空中，不斷受到試煉，不斷受到調適。由此而形成的環保法，也就因而帶有濃厚的動態氣息。現階段完善我國的環保法，應從以下兩方面考慮：
一、環境立法對完善環保法的前提作用
這里所講的立法，僅包括制定新的法律規范。沒有環境立法，就沒有環保法體系，環境司法更無從談起。因此，完善環境立法是完善環保法體系的一個前提條件。而「立法的發動、進度及內容未必單純是事理與民意的結果，而會因政治、經濟、社會和文化的靜態結構和動態發展而有不同的演變。」5目前，盡管環境立法領域空前活躍，但從整個國家的經濟發展來看，還未能完全跟上。因此，加強環境立法，完善環保法體系，促進體系整體功能的發揮，保護和改善環境，防止污染和破壞，是一個十分迫切的任務。
鑒於環境問題的四項特色即科技關聯、利益沖突、隔代平衡、國際關聯，6當前加強環境立法，完善我國環保法體系，應注意以下幾個方面的問題：⑴、環境立法要突出自然規律。環境立法的目的之一就是要維護生態系統的平衡，保護和改善人類的生存環境。因此，環境立法要突出自然生態規律的要求與發展。⑵、環境立法要充分體現經濟規律。環境問題使經濟發展的產物，各國實踐證明，只有發展經濟，才能最終解決環境問題。因此，在環境立法時，要充分體現經濟規律的要求，以環境保護來促進經濟的發展，用法律來教育人們提高對環境保護和經濟發展辯證關系的認識，以環保來促進經濟的發展。⑶、環境立法要體現「地球一體」的觀點。在國際關聯的特色之下，環境行政容易衍生外交、國防及國際勢力介入等現象，造成環境問題的復雜化。7故環境立法應從整體角度考慮環境問題，把我國的環境問題納入世界環境問題的范圍內進行考慮。
此外，在立法的進程中，應見賢思齊，認真學習環保先進國家的制度和經驗，並可以有條件地援用歐美、日本等國環境法律所通用的管制手段，以便及時、高效地解決環境問題。
二、健全現有制度，協調體系內部的功能
1、從技術上完善現存的相關制度。這是改善環保法體系的重要措施。首先，應加大處罰力度。可適當引用不同程度的刑罰，但應認識到環境問題多元因應的執行手段中，刑罰只是其中的一種，且適用刑罰不得背離環境問題的特質與刑罰最後手段的定位。其次，應加強科技在解決環境問題的作用，事實上科技是解決環境問題的根本途徑。建議在現行環保法體系的基本原則中加入「科技促進」一項，以彰顯科技的重要性。再次，「公共參與」這一原則在立法中雖得到體現，但在現實的決策運行中，卻往往拋開公共力量而自行決策，或多或少地損害了公共的利益。故有必要將公共參與落實到實處，如通過聽證、質詢、述職等途徑將之制度化。但同時也應注意不宜一味主張多參與，而應在參與的時機、范圍、方式與效力上，妥為規劃，並由整體的角度出發，健全相應輔助措施，以免造成公共參與的錯置。
2、協調各制度的功能。各制度的協調依賴於其內容銜接和控制手段的協調，即⑴、內容銜接，不留任何空白點，控制環境行為的各主要方面和環節。⑵、內容協同，功能協調，制度間不應有矛盾點。這是由環保法體系內部各組成部分具有共同目的性所決定了的。
顯然，當前形勢下，要完善我國的環保法體系還有大量的工作要做，必須加快法制建設的進程，以求更有力地促進經濟的發展，保障社會公眾的利益。

*作者單位：福建省晉江市人民法院。
1 韓德培著：《環境保護法教程》，法律出版社1998年1月第三版第61頁。
2 陳泉生著：《環境法原理》，法律出版社1997年12月第一版第55頁。
3 胡保林、曹疊雲、楊延華著：《環境法新論》，中國政法大學出版社1992年2月第一版第74頁。
4 胡保林、曹疊雲、楊延華著：《環境法新論》，中國政法大學出版社1992年2月第一版第78-84頁。
5 葉俊榮著：《環境政策與法律》，月旦出版社股份有限公司1993年4月第一版第73頁。
6 葉俊榮著：《環境政策與法律》，月旦出版社股份有限公司1993年4月第一版第88-91頁。
7 葉俊榮著：《環境政策與法律》，月旦出版社股份有限公司1993年4月第一版第90頁。

㈣ 為什麼說環境與資源保護法是一個獨立的法律部門

答：第一、環境與資源保護法有特定的調整對象，即環境與資源社會關系。它既包括國家及其只能部門在環境資源管理活動中所產生的社會關系，也包括環境與資源保護法主體在社會生產和生活中所開發、利用、保護和改善環境資源所產生的社會關系，不是其他任何法律部門調整的社會關系所能包含的。第二、環境與資源保護法有自己的調整方法。如協調發展原則、環境責任原則、環境影響評價制度等等，大多數還採用了預防手段。第三、環境與資源保護法有其產生、發展和存在的特定原因，有自己特定的目的、任務和功能、並且有自己獨立的法律體系。 4、論述環境與資源保護法學和環境與資源保護法的區別和聯系。
答：區別：首先，環境與資源保護法是一個新興的法律部門，而環境與資源保護法學是以這一新興的法律部門為研究對象的獨立學科。其次，環境與資源保護法學具有科學的屬性，而環境與資源保護法具有法律規范的屬性。再次，環境與資源保護法學作為一門法學學科，其內容具有科學性、理論性和抽象性；而環境與資源保護法作為部門法，其內容應具有肯定性明確性和可操作性。最後，環境與資源保護法學是一門年輕的法學學科，可以不斷推進其科學性，而環境與資源保護法為了維護其尊嚴，一經制定後就具有了確定性和相對穩定性，不得任意推進。聯系：首先，環境與資源保護法雖然依賴與自然科學的發展和完善，但也迫切地需要具有特色的環境法學理論的指導。其次，環境與資源立法和執法實踐是環境與資源保護法學理論的重要來源。

㈤ 環境資源法簡答題

1、保護環境有利於人們的身體健康 2、保護環境人人有責

㈥ 《環境法》論述題

行為人實施刑事法律禁止的行為所必須承擔的法律後果。負刑事責任意味著應受刑罰處罰。這是刑事責任與民事責任、行政責任和道德責任的根本區別。
具備犯罪構成要件（見犯罪）是負刑事責任的依據。犯罪主體和主觀方面要件必須是達到法律規定的年齡、精神正常的人主觀上存在故意或過失，犯罪客體和客觀方面要件必須是行為人的行為侵犯了刑事法律保護的社會關系，並造成了嚴重的社會危害性，即已構成犯罪，行為人才應負刑事責任。如果行為不具備犯罪構成要件，不危害社會，或者法律明文規定不負刑事責任，則無刑事責任可言。例如，無責任能力人實施的危害社會的行為，或因正當防衛，緊急避險，履行有益於社會的業務上的行為。刑法規定的行為人對自己實施的犯罪行為負刑事責任的年齡，稱為刑事責任年齡。各國對此規定不一。印度刑法規定從7歲開始負刑事責任，西班牙、義大利等國刑法規定為9歲，多數國家規定為14歲。《中華人民共和國刑法》規定：「已滿十六歲的人犯罪，應當負刑事責任。」「已滿十四歲不滿十六歲的人，犯殺人、重傷、搶劫、放火、慣竊罪或者其他嚴重破壞社會秩序罪，應當負刑事責任。」「已滿十四歲不滿十八歲的人犯罪，應當從輕或者減輕處罰。」還規定，對犯罪時不滿18歲的人不適用死刑。已滿16歲不滿18歲的，如果所犯罪行特別嚴重，可以判處死刑緩期2年執行。
行為人能夠辨認和控制自己的行為並能承擔刑事責任的能力稱為刑事責任能力。凡達到刑事責任年齡，精神和智力正常而無障礙的，即具有刑事責任能力，應當承擔刑事責任。除未成年人外，精神病人在發病期間不能辨認和控制自己的行為，無刑事責任能力，不應追究其刑事責任。但間歇性精神病人在精神正常的時候犯罪，應當負刑事責任。醉酒的人只是暫時減弱了控制自己行為的能力，並非喪失了這種能力，他對所實施的犯罪應當負刑事責任。又聾又啞的人或者盲人由於生理缺陷，他們的刑事責任能力有所減弱，對於他們所實施的犯罪，可以從輕、減輕或者免除處罰。
我國徵收排污費制度並闡述其存在的缺陷及改革方向。

㈦ 環境資源保護法的特點是什麼啊

環境與資源保護法的特徵有：1 調整對象的特殊性 2 綜合性 3 科學技術性 4 公益性（1）調整對象的特殊性 法律都是為了保護統治階級的利益，維護有利於統治階級的社會環境、社會秩序而建立的，而環境與資源保護法不僅保護統治階級的利益，而且保護社會公眾的共同利益；不僅維護有利於統治階級的社會環境、社會秩序，而且也維護有利於社會公共利益的自然環境、自然秩序。環境與資源保護法更注重協調人與自然之間的關系，確保人與自然的和諧相處。（2）綜合性 由於環境與資源保護法涉及到社會生活的方方面面，並與保護環境資源的各種社會行為有著密切的關系，所以決定了我們要從不同的角度，運用不同的方法，對有關環境資源保護的行為進行綜合性的調整。（3）科學技術性 環境與資源保護法具有科學技術性，這是廣大環境與資源保護法學家門一致認同的環境資源法與其他法律部門的重要差別，環境資源法的科學技術性主要體現在以下三個方面;①環境與資源保護法是建立在自然科學基礎之上的法律部門，所以它的法律規范必然體現對於自然規律的遵守。② 環境資源法的科學技術性還體現在它是通過調整一定領域的社會關系來協調人與自然的關系的，所以他必須體現自然規律尤其是生態學規律的要求。把大量的有關技術規范、環境標准、操作規程、控制污染的各種工藝技術等御用於環境立法之中。④公益性 目前，臭氧層破壞、氣候變暖、生物物種銳減、水土流失和荒漠化等環境污染和資源危機已經嚴重威脅到整個人類社會的生存和發展，保護環境與資源已經成為整個人類社會的共同要求，保護環境資源的事業已經成為公益性的事業。

㈧ 環境資源法的概念及含義

環境資源法，是指由國家制定或認可， 並由國家強制力保證實施的，調整有關環境資源的開發、利用、保護、改善的社會關系的法律規范的總稱；是關於環境資源的開發、利用、保護、改善的各種法規和法律淵源的綜合。
1、環境法是法的一種。同其他法律一樣，環境資源法是由國家制定或者認可的、用特定形式頒布並以國家強制力保障其實施的行為規范或者法律規定。
2、環境法是某類法律規范、法律規定和法律淵源的總稱或綜合體。環境資源法不是指某一個法律規范、某項法律規定或某個環境法規，而是具有共同宗旨、性質相似、相互關聯的一系列法律規范、法律規定和法律淵源的集合。
3、環境法調整的是因環境問題而產生的社會關系。可以把這種社會關系簡稱為環境社會關系。這種社會關系始終離不開環境或者對環境有影響的人為活動，始終以環境為媒介。
4、環境法調整的主要社會關系是因開發、利用、保護、改善環境所發生的社會關系。這里的開發、利用，是指對環境沒有或者少有污染破壞的、有利於保護和改善環境的、合理的開發和利用。這里的保護、治理，是指有利於環境資源可持續開發、利用的保護和治理。

㈨ 簡述環境資源法學的基本原則。

環境保護法的基本原則：
(1)經濟建設與環境保護協調發展的原則
經濟建設與環境保護協調發展的原則，是指經濟建設和環境保護必須同步規劃、同步實施、同步發展，實現經濟與環境的協調發展，從而保障經濟、社會的可持續發展。經濟建設與環境保護二者是對立統一的關系，保護好環境，維護生態平衡，促進生態系統的良性循環，有利於經濟的發展;經濟發展了又為保護和改善環境提供必要的條件。
(2)預防為主、防治結合、綜合治理的原則
確立這樣的原則，是由環境污染與危害的特性決定的：環境污染一旦發生，一般在短期內難以消除，不少環境要素遭到破壞後，要恢復正常極為困難，有的甚至是不可恢復的，所以要以預防為主;
環境污染引起的某些疾病，潛伏期長，不易被發現，發病以後難以根治;環境受污染和破壞後，治理和恢復的代價很高;要將環境污染控制在最小的程度，光著眼於對新污染的「防」尚不夠，還要對已有的污染與破壞採取綜合性的措施進行積極治理。
(3)全面規劃、合理布局的原則
很多環境污染問題，是由於缺乏整體規劃、布局不合理造成的，布局一旦錯了，鑄成了事實，要想糾正就很不容易。現有還有一種現象，工業布局中搞地方保護，損人利己，如各地將污染工業安排在自己的下游或者主導風之外,只管自己的發展，不管別人、別的地區的死活(市交接邊界、省邊界)，釀成跨地區污染糾紛，逃避監管，增加了處理難度。
(4)誰污染誰治理、誰開發誰保護的原則
《環境保護法》第二十四條規定：「產生環境污染和其他公害的單位，必須把環境保護工作納入計劃，建立環境保護責任制度;採取有效措施，防治在生產建設或者其他活動中產生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及雜訊、振動、電磁波輻射等對環境的污染和危害。」