社會保障法類的英文
❶ 「人力資源和社會保障部(廳、局)」的官方簡稱和英文是什麼
中華人民共和國人力資源和社會保障部,簡稱國家人社部,英文全稱為Ministry of Human Resources and Social Security of the People's Republic of China ,英文簡稱為MOHRSS.
中華人民共和國人力資源和社會保障部是統籌機關企事業單位人員管理和統籌城鄉就業和社會保障政策的中國國家權力機構。
十一屆全國人大一次會議第四次全體會議(2008.03.11)「國務院機構改革方案」審議通過組建,同時組建國家公務員局,由人力資源和社會保障部管理。不再保留人事部、勞動和社會保障部。2008年3月31日正式掛牌,而其官方網站也於同日開始運行。
(1)社會保障法類的英文擴展閱讀:
人社部的主要職責
1、擬訂人力資源和社會保障事業發展規劃、政策,起草人力資源和社會保障法律法規草案,制定部門規章,並組織實施和監督檢查。
2、擬訂人力資源市場發展規劃和人力資源流動政策,建立統一規范的人力資源市場,促進人力資源合理流動、有效配置。
3、負責促進就業工作,擬訂統籌城鄉的就業發展規劃和政策,完善公共就業服務體系,擬訂就業援助制度,完善職業資格制度,統籌建立面向城鄉勞動者的職業培訓制度,牽頭擬訂高校畢業生就業政策,會同有關部門擬訂高技能人才、農村實用人才培養和激勵政策。
4、統籌建立覆蓋城鄉的社會保障體系。統籌擬定城鄉社會保險及其補充保險政策和標准,組織擬訂全國統一的社會保險關系轉續辦法和基礎養老金全國統籌辦法,統籌擬訂機關企事業單位基本養老保險政策並逐步提高基金統籌層次。會同有關部門擬訂社會保險及其補充保險基金管理和監督制度,編制全國社會保險基金預決算草案,參與制定全國社會保障基金投資政策。
5、負責就業、失業、社會保險基金預測預警和信息引導,擬訂應對預案,實施預防、調節和控制,保持就業形勢穩定和社會保險基金總體收支平衡。
6、會同有關部門擬訂機關、事業單位人員工資收入分配政策,建立機關企事業單位人員工資正常增長和支付保障機制,擬訂機關企事業單位人員福利和離退休政策。
7、會同有關部門指導事業單位人事制度改革,擬定事業單位人員和機關工勤人員管理政策,參與人才管理工作,制定專業技術人員管理和繼續教育政策,牽頭推進深化職稱制度改革工作,健全博士後管理制度,負責高層次專業技術人才選拔和培養工作,擬訂吸引國(境)外專家、留學人員來華(回國)工作或定居政策。
8、會同有關部門擬定軍隊轉業幹部安置政策和安置計劃,負責軍隊轉業幹部教育培訓工作,組織擬訂部分企業軍隊轉業幹部解困和穩定政策,負責自主擇業軍隊轉業幹部管理服務工作。
9、負責行政機關公務員綜合管理,擬訂有關人員調配政策和特殊人員安置政策,會同有關部門擬定國家榮譽制度和政府獎勵制度。
10、會同有關部門擬訂農民工工作綜合性政策和規劃,推動農民工相關政策的落實,協調解決重點難點問題,維護農民工合法權益。
11、統籌擬訂勞動、人事爭議調節仲裁製度和勞動關系政策,完善勞動關系協調機制,制定消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護政策,組織實施勞動監察,協調勞動者維權工作,依法查處重大案件。
12、負責本部和國家公務員局國際交流與合作工作,制定派往國際組織職員管理制度。
13、承辦國務院交辦的其他事項。
❷ 誰能不能給一些出國專業名稱與英文縮寫的對應
星期一:MONDAY=MON 星期二:TUESDAY=TUS
星期三:WENSEDAY=WEN 星期四:THURSDAY=THUR
星期五:FRIDAY=FRI 星期六:SATURDAY=SAT
星期天:SUNDAY=SUN
月份
一月份=JAN 二月份=FEB
三月份=MAR 四月份=APR
五月份=MAY 六月份=JUN
七月份=JUL 八月份=AUG
九月份=SEP 十月份=OCT
十一月份=NOV 十二月份=DEC
常用詞
4=FOR 到永遠=FOREVER
2=TO RTN=RETURN(送回)
BT=BLOOD TYPE(血型) PLS=PLEASE(請)
BD=BIRTHDAY(生日) REWARD=酬謝
REWARD 4 RETURN=送回有酬謝 ALLRG=過敏
軍事術語
USMC=海軍陸戰隊 NAVY=海軍
AF=AIR FORCE(空軍) ARMY=陸軍
宗教類
C=CHRISTIANISM(基督教) J=JUDAISM(猶太教)
C=CATHOLICISM(天主教) B=BUDDHISM(佛教)
I=ISLAM(伊斯蘭教) NR=NO REFERENCE(沒有宗教信仰)
星座
水瓶座: AQUARIUS(1月21日 - 2月19日)
雙魚座: PISCES(2月20日 - 3月20日 )
白羊座: ARIES (3月21日 - 4月20日 )
金牛座: TAURUS(4月21日 - 5月21日)
雙子座: GEMINI(5月22日 - 6月21日 )
巨蟹座: CANCER(6月22日 - 7月23日 )
獅子座: LEO(7月24日 - 8月23日)
處女座: VIRGO(8月24日 - 9月23日 )
天秤座: LIBRA (9月24日 - 10月23日 )
天蠍座: SCORPIUS(10月24日 - 11月22日 )
人馬座: SAGITTARIUS(11月23日 - 12月21日 )
山羊座: CAPRICORNUS (12月22日 - 1月20日 )
1. 國際性或全美性:
UNESCO (United Nations Ecational, Scientific and Cultural organization)聯合國教育科學文化組織(也叫國際文教組織)
例如: (The)UNESCO has made some contributions to the world.(UNESCO 對世界做出一些貢獻)
NATO(North Atlantic Treaty organization)北大西洋公約組織。
例如:Could(the)NATO members stick to their commitments?(NATO 的成員能堅守承擔義務嗎?)
SALT(Strategic Arms Limitation Treaty)戰略武器限制公約
例如:Should every nation join(the)SALT?(每個國家都要加入 SALT?)
NASA(National Aeronautics and Space Administration)美國航天太空總署
例句:The U.S. space programs depend on the performances of NASA.(美國的太空計畫是靠NASA的表現而定。)
(註:以上縮寫字也被人們當做一個字看待)
WHO(World Health organization)世界衛生組織
例句:Taiwan has been trying to become one of the WHO members.(台灣一直想辦法成為WHO的成員之一)
FBI(Federal Bureau of Investigation)聯邦調查局(負責美國境內)
CIA(Central Intelligence Agency)中央情報局(負責國外)
例句:Over the past years, Dr. and Mrs. Lee have worked for both FBI and CIA.(過去多年來李博士夫婦都為 FBI 和 CIA 工作)
FDA(Food and Drug Administration)美國食品葯物管理局
例句:This new drug has to be approved by the FDA.(這新葯要經 FDA 批准)
USDA(United States Department of Agriculture)美國農業部
例句:USDA supplies myriad of information on agriculture market.(有關農業市場,USDA 供應大量資料。)
IRS(Internal Revenue Service)美國稅務局
例句:Employees working for IRS should be courteous toward tax payers.(IRS 員工對納稅人應該有禮貌)
NAACP(National Association for the Advancement of Color People)(全國黑人權益促進會,即黑人為了增進權益的最大機構)
例句:Many African-Americans join NAACP.(許多美國黑人參加 NAACP)
NIH(National Institute of Health)
例句:Mr. Wang has worked at NIH as a researcher.(王先生在 NIH 擔任研究員)
AARP (American Association of Retired People.)(美國退休人員協會)
例句:At age 50, you are eligible to be a member of AARP.(如果你 50 歲就可以成為 AARP 的會員)
AAUP (American Association of University Professors) (美國大學教授協會)
例句:The AAUP has many branches at different colleges and universities in the U.S. (AAUP 在美國各大學有很多分會)
SCORE (Services Corps of Retired Executives)(退休主管服務隊)(這是美國企業界主管退休後,免費擔任顧問,協助年輕人創業的團體。)
(注意:corps 單復數一樣,發音與 corpse 不同,要小心。)
(註:老外在機構名稱縮寫字前面,有時加冠詞 the, a ,an,有時不加,不過在正式文件里,通常都加。)
2. 一般考試名稱:
SAT (Scholastic Aptitude Test) 學術能力傾向測驗 (就是美國為高中生想進大學而設的考試)
例句:The well-known universities accept new students based on SAT scores and well-rounded personalities. (名大學接受新生根據 SAT 成績及各方面優良的品德)
GPA (Grade Point Average)(學業成績總平均)
例句:His GPA always stands on the top of his class. (他的 GPA 都是全班第一)
GED (General Equivalent Diploma); 一般同等文憑(高中沒有畢業的學生,如果參加 GED,及格後,就可取得高中畢業證書)
例句:If he passes GED test, he will earn a high school diploma.
AP (advanced placement) 在校高中生,如果選修 AP 課程,考試及格,將來進大學時,可不必再修。
例句:His son took some AP courses at high school.
GMAT (Graate Management Admission Test) 美國為攻讀企管碩士 (MBA) 學生而設的入學考試
例句:In order to enter a MBA program, you need a high score on GMAT.
LSAT (Law School Admission Test) 美國為攻讀法律學生而設的入學考試
例句:He did very well in his LSAT. (他的 LSAT 考得不錯)
MCAT (Medical College Admission Test) 美國為進入醫學院學生而設的考試
例句:Do you think he will do well in his MCAT?
GRE (Graate Record Exam) 這是美國大學研究所對一般研究生的入學考試
例句:Most American graate schools require GRE scores.(多半美國研究所需要 GRE 成績)
TOEFL (Test of English as a Foreign Language) 外國學生想進美國大學的英語能力考試(即所謂:「托福」考試)
例句:Almost all Chinese college graates are required to take TOEFL if they come to the U.S. for advanced degrees. (幾乎所有的中國大學畢業生都要參加 TOEFL,假如他們要到美國取得高學位的話。)
CLEP(College Level Exam Program) 任何人只要有學識專長,都可參加這種考試,一旦及格,就可取得大學的學分。
例句:As long as you pass CLEP, You may earn college credits.(只要你通過 CLEP,就能獲得大學學分。)
(註:老外一般所謂「大學」只說 College,不說 University)
ESOL(English for Speakers of Other Languages) 這是美國為新來移民或外國學生所設的特別英語課程。也叫 ESL(English as a Second Language)
例句:Many American campuses offer ESOL courses for foreign students.(許多美國校園為外國學生開設 ESOL 課程)
3. 一般生活方面:
EOE (Equal Opportunity Employer) 這是美國各機構招考員工時向申請工作者表明自己是「平等機會僱主」。
例句:All African-Americans hope that their employments will be based on EOE.(所有美國黑人都希望他們的工作機會均等)
DOQ (Depending on Qualifications) 根據申請工作者的資歷決定是否僱用。
例句:The DOQ policy is being used by our school in hiring new teachers. (聘請新教師時,本校採用 DOQ 政策。)
PR (Public Relation) 公共關系
例句:The college president wants to improve its PR with the community.(大學校長想與社區增進公共關系)
CEO (Chief Executive Officer) 最高行政執行長 (多半指企業界或公司領導人)
例句:The CEO of this company will resign because of poor health. (這公司的 CEO 因為身體不好而辭職)
CPA (Certified Public Accountant) 美國有執照的會計師
例句:Do you have a CPA to prepare your income tax?(你有 CPA 為你報稅嗎?)
COLA (Cost of Living Adjustment) 生活費用的調整(即加薪時是按生活指數而定)
例句:Our annual pay raise will be based on COLA.
STD (Sexually Transmitted Disease) = VD = Venereal Disease 性病(現在 STD 較常用)
例句:Many teen-agers face STD problems.(許多青少年面臨 STD 問題)
SOA (Sexually oriented Advertisement) 有關性方面的廣告
例句:Don\'t you feel we have too much SOA in the media?(你不認為在媒體上有太多的 SOA 嗎?)
GOP (Grand Old Party) 美國共和黨另一稱呼 = Republican Party
例句:The GOP has nominated Mr. Bush as its Presidential candidate.(GOP 已提名 Bush 先生為總統候選人)
PMS (Pre-menstrual Syndrome) 這是女人在月經前不舒服或心情不好所常用的縮寫字
例句:Don\'t bother her; she has PMS.
ADHD (Attention Deficit Hyperactivity Disorder) 指青少年不能集中注意力,靜不下來的一種病症。
例句:Tens of thousands of youngsters are suffering from ADHD in the U.S. (在美國成千上萬的青少年有 ADHD 的毛病)
RSVP (Respondez sil vous plait) 這是法文,通常在請帖上使用的「敬請迴音」= Please reply(或 respond)
例句:There is「RSVP」on the invitation card.
BYOB (bring your own bottle) 老外請客時,為了減少負擔或個人愛好酒的品種,在請帖上註明「請自己帶酒」。
例句:Whenever he invites guests, he asks 「BYOB」。 (他只要請客,就要人家自己帶酒。)
AIDS (Acquired Immune Deficiency Sydrome) 愛滋病
例句:AIDS has spread all over the world.
CPR (Cardiopulmonary resuscitation) 心臟病急救法
例句:Everyone should learn how to do CPR.
EKG (Electrocardiography) 心電圖檢查 (不是 ECG)
例句:Her physician asks her to have an EKG next week. (醫生要她下周做 EKG)
IV (intravenous injection) 為病人注射的點滴
❸ 羅斯福新政各項措施的英文名稱
1、1933年銀行法:TheBankingAct;
2、緊急銀行法:Emergency Banking Act
3、證券交易法:Securities Exchange Act
4、全國工業復興法:the National Instrial Recovery Act
5、農業調整法:Agricultural Adjustment Act
6、社會保障法:Social Security Law
7、全國勞工關系法:National Labor Relations Act
希望對你有所幫助,祝你學業有成!
❹ 我國社會保障體系與國外的區別
社會保障一詞源於英文Social Security,本意為社會安全。在不同國家和不同時期,社會保障一詞曾有著不盡相同的解釋,但其基本內容、性質、目的、宗旨卻大體相同。現代國家,社會保障體系以社會安全網路的形式出現,起到安定社會生活的作用。我國根據發達國家及國際勞工組織關於社會保障體系框架的設計,結合我國實施社會保障的實踐,逐步建立起具有中國特色的社會保障體系,但尚存在覆蓋面小、實施范圍窄、統籌層次低的問題。
我國的保障體系缺陷:
管理體制分割。城鄉醫療保險分別由不同的部門管理,制度、機制間缺乏銜接和協調,存在重復參保和政府重復補貼、機構重復建設、資源浪費等問題。社會保險費徵收體制不一,徵收機構由省級政府各自確定,導致社會保險管理環節脫節。社會保險的統籌層次仍不高,不利於在更大范圍分散風險。城鄉低保、醫療救助與社會保險之間需要統籌安排和搞好銜接。
待遇差別較大。城鄉間、不同群體間社會保障待遇差距仍然較大,不同群體內部和之間相互攀比,成為影響社會穩定的因素。
基金長期平衡及保值增值壓力大。社會保險基金收大於支。但據測算,到2050年我國每4個人中就有一個老年人。人口老齡化對養老保險和醫療保險影響巨大,將導致社會保險基金收支缺口逐步擴大,制度運行有隱患。結余積累的社會保險基金只能存銀行、買國債,投資渠道窄,保值增值困難。
管理服務體系不能適應發展的要求。隨著社會保障制度覆蓋人群的快速擴大,特別是向農村的延伸,基礎建設薄弱、人員配備不足、能力建設滯後的問題越來越突出。
❺ "社會保障"英語怎麼說
social security
有關社會保障的法律和程序仍舊是個充滿錯綜復雜的規則的危險領域。
Social security law and procere remain a jungle of complex rules.
❻ 法學與法學類的區別
法學與法學類的區別:
1、范圍:
法學類較法學更為寬泛。
法學,是研究法、法的現象以及與法相關問題的專門學問,是關於法律問題的知識和理論體系;
2、體系:
法學類的三大體系即:法律系、政治學與行政管理系、思想政治教育系;
法學的研究對象是「法」、「法的現象」和「與法相關的問題」;法學類研究的范圍更為寬泛,還涉及到政治、管理與教育。
3、定義:
法學,又稱法律學、法律科學,是以法律、法律現象以及其規律性為研究內容的科學,它是研究與法相關問題的專門學問,是關於法律問題的知識和理論體系。
法學,是關於法律的科學。法律作為社會的強制性規范,其直接目的在於維持社會秩序,並通過秩序的構建與維護,實現社會公正。作為以法律為研究對象的法學,其核心就在對於秩序與公正的研究,是秩序與公正之學。
法學類專業學生熟悉我國法律和黨的相關政策,了解法學的基本理論和基本知識,受到法學思維和法律實務的基本訓練,具有運用法學理論和方法分析問題和運用法律管理事務與解決問題的基本能力。
(6)社會保障法類的英文擴展閱讀:
「法學」這一用語的拉丁文Jurisprudentia ,在公元前3世紀末羅馬共和國時代就已經出現,該詞表示有系統、有組織的法律知識、法律學問。古羅馬法學家曾給「法學」下過一個經典性的定義:「法學是關於神和人的事物的知識;是關於正義和非正義的科學。」
德文、法文、英文以及西班牙文等西語語種,都是在Jurisprudentia的基礎上,發展出各自指稱「法學」的詞彙,並且其內容不斷豐富,含義日漸深刻。
關於法律問題的學問,在中國先秦時期被稱為「刑名法術之學」,或者「刑名之學」。據考證,雖然「律學」一詞的正式出現,是在魏明帝時國家設立「律博士」以後,但是,自漢代開始就有了「律學」這門學問,主要是對現行律例進行注釋。
中國古代「法學」一詞最早出現於南北朝時代,然而,那時所用的「法學」一詞,其含義仍接近於「律學」。中國古代的「法學」一詞與來自近現代西方的「法學」概念有著很大區別。
現代意義上的漢語「法學」一詞,最早由日本輸入。日本法學家津田真道於1868年首次用來對應翻譯英文Jurisprudence,Science of Law以及德文 Rechtswissenschaft等詞彙並對之作了詳細說明,該詞於「戊戌變法」運動前後傳入中國。
❼ 有關基本社會保險的問題
以繳稅製取代繳費制而作為我國市場經濟下社會保障籌資的目標模式,並非只是名稱和形式的更換,其主要意義在於理論上必要、實踐中必須而且可行。本文綜合運用實證分析和規范分析方法,集中研究了我國社會保障制度改革中的關鍵性問題——社會保障籌資模式的選擇問題,在深入分析開征社會保障稅、以征稅代替現行社會保險繳費的必要性和可行性基礎上,對稅制設計及相關問題進行了重點分析和初步規劃。按照「社會保障——社會保障籌資模式——社會保障稅」這一行文思路,全文共分為四個部分。
第一部分闡述了有關社會保障的幾個基本理論問題,即什麼是社會保障、為什麼要建立社會保障、在社會主義市場經濟下社會保障需要財政直接參與管理等問題,從而為後面的論述打下一定理論基礎。第二部分直接展開對社會保障籌資模式的國際比較分析。首先以例證方式列舉了實行繳稅制、繳費制和儲蓄制三種不同籌資模式的各個代表國家的具體實踐做法,以此為基礎展開比較分析,並得出若干啟示,這些啟示對我國社會保障籌資模式選擇具有直接指導意義。在國際比較分析之後,接著對我國社會保障籌資制度的改革歷程及現狀特點進行了簡要回顧和總結。第三部分是在前兩部分的若干結論基礎上,從理論和實踐上深入分析了以繳稅製作為我國市場經濟下社會保障籌資模式的必要性和可行性,具體從四個方面展開論述:從國際比較看,繳稅制理應成為社會主義市場經濟下社會保障籌資模式的首要選擇;開征社會保障稅是建立和發展社會主義市場經濟的內在要求;現行社會保險繳費制度存在諸多問題,「費」改「稅」是解決現實矛盾、建立社會保障新機制的必然要求;當前我國開征社會保障稅的主客觀條件已經基本具備等。第四部分對我國社會保障稅製作出基本分析和初步規劃。首先明確我國開征社會保障稅的指導思想和應遵循的基本原則,以此為指導,對稅制設計中有關徵收范圍、納稅人、稅目、計稅依據、積累模式、稅率、稅種歸屬等諸要素的選擇及確定進行了較為深刻的分析,最後提出若干配套措施建議。
一、關於社會保障的幾個基本理論問題
(-)社會保障的內涵和外延
社會保障,英文是「SOCIAL,SECURITY」,直譯為「社會安全」,該詞最早出自美國1935年頒布的《社會保障法》。聯合國國際勞工局給社會保障下的定義為:社會採取一系列保護性措施,以幫助人們度過由失業、年老、疾病、生育、工傷和死亡而造成工資或收入損失的難關。英國《簡明不列顛網路全書》關於「社會保障」的釋義為「一種公共福利計劃,旨在保護個人及其家庭免除因失業、年老、疾病或死亡而在收入上所受的損失,並通過公益服務以提高其福利……」,這一定義已把社會服務涵蓋在內。我國學術界也有人把社會保障概括為:政府和社會為了保持經濟的發展和社會的穩定,對勞動者和社會成員因年老、傷殘、疾病而喪失勞動能力或就業機會,或因自然災害和意外事故等原因面臨生活困難時,通過國民收入分配和再分配提供物質幫助和社會服務,以確保其基本的生活需要。上述幾種定義雖然表述不同,但其實質性內涵是相同的。
從廣義來說,現代經濟條件下的社會保障大體包括四個方面的內容,即社會保險、社會救助、社會福利和社會優撫。
社會保險是根據國家有關法律規定,由勞動者、單位或社區、政府多方共同出資,幫助勞動者及其親屬,在遭遇工傷、死亡、疾病、年老、失業、生育等風險時,防止收入中斷、減少和喪失,以保障其基本生活需求的制度,它包括養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、生育保險等。社會保險由國家通過立法手段在全社會強制推行,不以贏利為目的,與自願投保的商業保險不同,具有普遍性、強制性、互濟性及補償性等特徵。社會保險構成社會保障的主要內容。社會救助是國家和社會向無收入、無生活來源、也無家庭依靠並失去工作能力者,或是生活在「貧困線」或最低生活標准以下的個人和家庭,以及遭受嚴重自然災害和不幸事故遇難者,提供的滿足其最低生活需要的財力物力資助。社會救助屬最低層次的社會保障,其資金主要來自政府一般性稅收,以及社會團體和個人的捐贈、國際組織和國外的援助等。社會福利是國家或社會在法律和政策范圍內,在居民住宅、公共衛生、環境保護、基礎教育等領域,向全體公民普遍提供資金幫助和優價服務的社會性制度,它表現為國家及各種社會團體舉辦的多種福利設施,提供的社會服務以及舉辦的各種社會福利事業。與社會救助和社會保險相比,社會福利有「高層次社會保障措施」的美稱,因為它的社會覆蓋面廣,待遇標准均等,更注重提高生活的質量。其資金來源除了社區服務中對個人所收的少量費用外,絕大部分是由政府和社會提供的。社會優撫是國家對法定的優撫對象,如現役軍人及其家屬、退休和退伍軍人及烈屬等,為保證其一定生活水平而提供的資助和服務,其經費全部來自政府預算撥款。
根據上述界定,可得出以下二點認識:-,社會保障實質上就是以政府為主體建立的一種社會安全機制,它是通過國民收入社會化消費的分配和再分配來實現的;二,在社會保障資金的來源上,社會保險一般遵循多方負擔原則,突出個人義務,而社會救助、社會福利和社會優撫都強調資金來源單向化,由政府負擔絕大部分資金。因此,社會保障籌資問題實際上主要研究的是社會保險的籌資問題。本論文中,「社會保障籌資」基本上也是指社會保險而言,其中主要涉及到養老、失業和醫療社會保險。
(二)建立社會保障的理論依據
關於為什麼要建立社會保障制度,西方諸多理論學說都有詳盡的論述。例如,福利經濟學從促進國民福利最大化角度,指出收入再分配是實現國民福利最大化的重要途徑,而要實現收入的均等化必須藉助於累進稅制,為社會救濟和福利制度籌集資金。國家干預理論則從市場失靈的角度闡述了市場機制難以保護競爭中的劣勢群體,政府必須通過建立社會保障制度、增加社會保障支出彌補市場失靈,促進社會經濟的穩定運行。凱恩斯在1936年發表的《就業、利息和貨幣通論》中指出,資本主義社會存在的生產過剩和失業是「有效需求」不足造成的,通過實施刺激需求的經濟政策,可以達到充分就業。同時,他提出了建立社會保障制度,消除貧困,制定最低工資法,限制工時等主張。戰後,羅斯福新政吸收了凱恩斯的政策主張,加大了政府對經濟的干預,通過制定「社會保障法」,建立一套社會保障制度,大大緩解了因危機激化的社會矛盾。其它比較有影響的理論思想還有福利主義國家理論、貝弗里奇計劃等。
馬克思主義從滿足人類生存需要、社會再生產以及分配再分配角度,深刻論述了建立社會保障的理論依據。首先,滿足人的需要既是社會主義的生產目的,也是社會主義社會保障的理論依據之一。人的需要分為生存、發展和享受三個層次,生存的需要是最基本的需要。社會主義的生產目的是滿足人們日益增長的物質文化生活需要,而首先保證的是生存需要,社會保障制度的建立正是社會主義全體公民基本生活需要得到保證的制度基礎。其次,社會保障基金的扣除是馬克思主義社會產品分配理論的重要組成部分。馬克思在《哥達綱領批判》中闡述了社會總產品分配的「六項扣除」理論:「現在從它裡面應該扣除:……第三,用來應付不幸事故、自然災害等的後備基金或保險基金。……剩下的總產品中的其他部分是用來作為消費資料的。在把這部分進行個人分配之前,還得從裡面扣除:……第二,用來滿足共同需要的部分,如學校、保健設施等。第三,為喪失勞動能力的人等等設立的基金,總之,就是現在屬於所謂官辦濟貧事業的部分。」上述「六項扣除」理論是馬克思關於建立社會保障的重要論述,對於目前建立適應社會主義市場經濟要求的社會保障制度仍是重要的理論依據。最後,建立社會保障也是社會再生產特別是勞動力再生產的基本條件之一。
社會主義市場經濟體制和經濟增長方式改革目標的提出,為我國社會保障改革指明了方向。社會保障制度是社會主義市場經濟體制的五大支柱之一,逐步建立和完善新型社會保障對於我國經濟社會改革、發展和穩定意義十分重大。
第一,建立社會保障是我國體制轉軌和發展市場經濟的內在要求我國正處於體制轉軌的關鍵時期,也是各種社會經濟矛盾的多發時期當前體制轉軌能否順利實現,在相當程度上取決於能否建立起一個較為完善的社會保障體系。我國經濟轉軌的目標是建立市場經濟新體制,在正確發揮市場機製作用的前提下,我們還必須充分估計到市場調節對社會經濟生活帶來的沖擊和負面影響。市場經濟雖然能夠促使資源得到最佳配置,增進經濟效率,但它自身也具有盲目性、自發性、滯後性等弱點,市場經濟不會自發地追求公平和保護因年老、傷殘、患病和失業等原因而處於弱者地位的勞動者,而且可能加大勞動者的收入差別,誘發社會的不安定因素;同時,市場經濟還具有周期性、風險性等特徵,單純依靠市場調節不可避免地會造成社會經濟的周期振盪,從而對社會生產力造成損害。因此,國家對經濟的宏觀調控就顯得尤為重要,而社會保障制度正是政府調節經濟關系和社會關系的重要政策工具。社會保障以其固有的公平分配、「穩定器」、「減震器」等功能構成市場經濟不可或缺的組成部分。從我國當前經濟運行的實踐看,體制轉軌需要解決的問題很多,但最為關鍵的是深化微觀領域改革,建立現代企業制度,這是關繫到建立市場經濟的基礎問題。現在國有企業普遍遇到的難題是富餘人員多,離退休職工多,企業辦社會負擔重,成為影響建立現代企業制度的重大制約因素。因此,當前迫切需要建立和完善社會保障制度,為企業改革和競爭創造良好的宏觀外部環境。沒有這一條作保證,國有企業改革將舉步維艱,企業優勝劣汰的機制難以形成,最終制約了經濟市場化的進程。
第二,建立社會保障制度是實現我國經濟與社會長期可持續發展的客觀需要。人口眾多是我國的基本國情,也是我們考慮社會經濟發展的一個基本出發點。今後隨著人口的驟增,給國家的宏觀決策提出了一系列新的課題,同時,建立與完善社會保障體系也顯得日益迫切。首先,從人日總量看, 1995年我國人口已突破 12億,盡管人口自然增長率已降到 11%左右,但由於人口基數大,今後每年凈增人口仍高達1400——1500萬人。據預測,到2010年我國人口將達到14億左右,2030年有可能突破16億。龐大的人口對經濟的可持續發展是一個沉重的負擔,給滿足人民衣、食、住、行等基本需要以及就業、教育、醫療、福利和生活水平的提高都造成很大的壓力。這就客觀上要求今後中長期在加速經濟總量增長的過程中,必須同步考慮作為社會發展重要內容的、與人民生存和生活息息相關的社會保障問題,只有這樣,社會經濟長期穩定協調發展才有可靠的基礎。其次,伴隨著人口總量的增長,人 口老齡化問題日益突出。據有關專家預測,我國65歲以上老年人口比例將由1990年的5.6%上升到2000年的6.9%,2020年的10.6%,2040年達到最高峰時的17.4%,老齡化速度快,比例高(遠高於世界平均趨勢)。老齡人口的急劇增加將給經濟社會發展帶來一系列問題,要求從現在開始就要從全社會經濟總量和居民收入總量中拿出一定的資金作為積累和
儲備,為今後日益增多的老年人口提供保障。再次,我國未來勞動力就業形勢相當嚴峻。由於我國人口基數龐大,勞動力適齡人口比重高,當前和今後的勞動力就業形勢不容樂觀。1997年城鎮登記失業率為3.l%,尚不包括630多萬國有企業下崗未就業人員。農村雖然有1.25億剩餘勞動力轉向非農產業,但仍有相當大一部分潛在剩餘勞動力滯留在農業中。從今後的趨勢看,「九五」期間凈增勞動年齡人口約4000萬;隨著改革的深化,企業富餘人員和破產企業人員等約還有2000萬人;農村約有1.2億剩餘勞動力需要向非農產業轉移;政府轉換職能,精簡機構,也要大規模裁汰冗員。緩解就業壓力的根本途徑在於發展經濟,擴大就業量,但建立社會保障無疑也是一個重要環節。還應該看到的是,未來15年是我國改革與發展的一個重要時期,也是居民收入消費結構發生重大變化的時期。伴隨著我國從低收入階段進入中等收入階段,居民生活將從溫
飽走向小康,生活質量將有較大提高,對養老、醫療、保健、社會福利等諸方面的要求日益提高,這就要求建立較為完善的社會保障體系與之相對應。總之,從今後的趨勢分析,建立社會保障既是社會經濟長期穩定發展的客觀要求,也是社會文明進步的重要表現,是生產力發展的必然結果。
(三)社會保障與財政管理
在社會主義市場經濟條件下,社會保障是以政府為主體參與國民收入分配和再分配的活動,同時也是政府手中的一項重要的調控經濟與社會的工具,而財政是政府組織和調節國民收入分配的基本手段,既是政府財務分配的總管,又承擔著主要的宏觀經濟管理和調控職能。財政與社會保障之間存在著千絲萬縷的關系,無論從理論上或是各國實踐看,財政參與社會保障管理都是其應有之舉。
1、積極參與社會保障管理應是財政的基本職責。
首先,社會保障分配和財政分配的主體一樣,都是國家,二者都具有強制性的特徵;從資金來源形態來看,社會保障基金可以有多種渠道籌集而成,但從本質上說,它只能來源於國民收入,因此它與財政分配的客體也相同。我們知道,馬克思的社會產品分配「六項扣除」理論是社會主義財政分配的
理論基礎和客觀依據,而「六項扣除」中至少有五項扣除屬於以國家為主體的財政分配的內容,其中有三項扣除又是社會保障分配的基本內容,因此,從廣義上說,社會保障分配應屬政府財政分配的重要組成部分,由財政管理社會保障收支正是馬克思主義財政觀的體現。
其次,從現實情況看,財政在國民經濟中的地位決定了它必須要參與社會保障事業管理。社會主義市場經濟條件下,財政是政府最重要的宏觀調控和財務管理職能部門,肩負著管理、調節和監督各項社會資金的使命,而社會保障所需資金一部分要來自財政直接撥款,另一部分作為一筆具有特定用途的專項資金,收支流量大、沖擊性強,對國民經濟的影響很大,直接沖擊社會總供求的平衡,因此,對這部分資金要加強財務管理、調節與監督,引導資金流向,規范和約束資金的用途,這應作為國家財政的一項基本職責。
第三,社會保障收支對財政收支的影響巨大,既有現實的資金交叉關系,又有潛在的保障基金入不敷出風險的威脅關系,財政的總擔保地位客觀上要求它必須參與社會保障事業的管理。除了龐大的社會保障收支流量需要財政予以調控外,由於社會保障收不抵支時還必須要由政府財政來兜底,因此,財政要想正常、健康運行,不參與社會保障資金的管理與監督,是根本不可能的。只有積極參與社會保障事業的管理,強化保障資金的預算約束和財務管理,變事後參與為事前參與,才能達到既管理社會保障事業、用好社會保障資金,又促進財政自身良性運行的目的。
最後,加強社會保障財政管理是建立健全有效的監督制約機制的客觀要求。社會保障資金數額巨大,至關廣大民眾的切身利益,管理上尤其要求嚴格,以確保資金真正做到專款專用。通過財政部門積極參與社會保障管理,明確各部門職責分工,可以建立起部門之間相互配合、相互制約的機制,從根本上避免一個部門既管政策又管資金、既管籌資又管支付的缺乏透明度的管理體制,從而將部門(單位)之間的相互監督和制約貫穿於資金收支管理的全過程,做到事前控制、事中監督和事後檢查的有機結合,確保資金的合理、有效使用。
2、從各國社會保障實踐看,財政始終是參與社會保障管理的。
財政參與社會保障管理包括兩個層次,一是通過制定各種宏觀財政政策,
控制或影響社會保障資金繳與用的規模和結構等,二是參與日常的各項社會保障資金收、支、管理和監督等具體財務管理活動。由於各國政治經濟體制的差異和社會保障籌資模式的不同,財政參與社會保障管理的程度和范圍也不盡一致。歸納起來,各國財政參與社會保障管理的主要形式有:
(1)稅收優惠。各國政府一般都對履行社會保障繳費義務的單位和個人給予一定的稅收優惠照顧。例如,許多國家規定所繳保險費准許從個人所得稅基和公司所得稅基中扣除,不少國家對僱主繳納的職業年金及年金投資收入免徵收入所得稅及資本收益稅等。
(2)收支管理。各國政府財政都直接或間接地參與社會保障收支管理。
社會救助、社會福利和優撫安置等社會保障的經費主要由財政承擔,因而財政直接管理貫穿於其資金的收入、支出和使用監督的全過程。財政對社會保險收支管理的方式一般取決於其籌資模式。凡是以稅收方式或是相當於稅收方式籌集資金的國家,財政都是直接參與社會保障收支管理的,組織和管理社會保障收支成為財政部門的一項經常性工作(如美國)。實行繳費制的國家,財政一般不直接參與社會保障收支管理,但大多參與有關社會保障制度、政策的制定,並提供財政補助(如德、日、法等國)。實行強制儲蓄制的國家,財政雖不直接參與社會保障基金管理,但基金的結余絕大部分要購買國債,而且一旦發生赤字,財政要提供最終經濟擔保,新加坡、智利等實行強制儲蓄制的國家就是這樣。
(3)預算管理。從各國實踐看,對社會保障基金的預算管理有三種類型:一是直接將社會保障基金收支納入政府預算。如美、英等國的社會保障收支都納入政府預算,但在預算中保持相對獨立性。二是社會保障收支納入政府的專項預算管理,突出專款專用,盡量保持收支平衡(例如日本)。三是社會保險收支作為政府的預算外項目實行單獨管理。如法國、義大利、荷蘭和加拿大均把老年社會保險收支放在政府預算外管理。
(4)財政補助。幾乎所有建立社會保障制度的國家都離不開政府財政定期或不定期的虧損補助,以彌補社會保障收入的不足。除了社會救助、社會福利等項目因沒有專門的收入來源而必須要由政府財政撥款來支撐外,社會保險多在必要時給予適當的補助。
(5)財務管理和監督。各國在建立社會保障制度的同時,就建立了各項財務會計制度,加強社會保障資金的財務管理和會計核算工作。國際會計准則委員會還專門頒布了「僱主財務報表中退休金會計」、「退休金計劃的會計和報告「等專門會計准則,對社會保障財務會計核算和分析作出專門規定。現在許多國家都已根據這兩個准則建立或調整了社會保障財務會計制度。
(6)結余資金的管理。許多國家規定,社會保障資金結余只能購買
國債或到銀行存款,而且規定了優惠利率,但也有一部分國家允許購買經政府權威部門認可的基金、股票或企業債券等保證在低風險的情況下獲得較高收益。綜上所述,在社會主義市場經濟下並在購買額度等方面加以限定,以建立和完善社會保障制度已是大勢所趨,並日益成為影響經濟改革和發展的一個重要因素。財政是政府負責國民收入分配和再分配的一個主要部門,財政分配在建立社會保障制度中具有十分重要的地位和作用。
二、社會保障籌資模式的國際比較分析
所謂社會保障籌資模式,就是指社會保障資金籌集的基本方法和途徑。社會保障籌資模式雖然主要是解決社會保障資金籌集問題的,但也並非僅僅是籌資問題,因為什麼樣的籌資模式,往往決定了採取什麼樣的社會保障資金管理、支付方式,甚至決定整個社會保障制度的運行過程。因此,社會保障籌資模式的選擇是構建整個社會保障制度的關鍵問題。
(-)社會保障籌資模式的分類
按照不同的標准,可對社會保障籌資模式進行不同的分類。比較常用的有以下兩種分類。
單純按照資金籌措方式考察,可以把世界各國實行的社會保障籌資歸結為三大類:繳稅制、繳費制和儲蓄制。繳稅制是以開征社會保障稅(或類似稅種)方式籌集社會保障資金的一種模式。從目前實行繳稅制的各國情況看,征稅的形式也是多種多樣的,有專門開征社會保障稅的,有把社會保障稅稱作別的稅名的(加薪給稅),還有通過徵收個人所得稅和其他稅收籌集社會保障資金的,如法國就將煙酒稅、醫葯廣告稅的收入專門用於社會保障事業。社會保障稅與別的稅種的最大不同是,納稅與受益直接掛鉤。繳費制是由企業和個人按照規定的保險費率繳納社會保障基金的一種籌資方式。繳費制又分為個人自願繳費和法定繳費,前者一般不存在強制性,但後者具有社會保障稅的強制性特點。與繳稅制相比較,繳費制無論是資金籌集還是管理機構都比較分散。儲蓄制也稱預籌基金制或個人帳戶制,即政府通過立法規定統一費率,將企業和個人繳納的社會保障費統一存入個人帳戶,需要時從個人帳戶中支取的一種籌資模式。這種模式可以看作是繳費制的一種特殊形式,但又與繳費制有很大不同,它將社會保障金融化,強化了參與者的利益關系,個人帳戶中的資金所有權歸屬於參與者個人。
另一種分類方法以社會保障資金收支橫向或縱向平衡原則為依據,也可以把各國的社會保障籌資模式劃分為三類:現收現付制、完全積累制和部分積累制。現收現付制是一種以近期橫向平衡為原則的籌資模式,它要求當年或近幾年內提繳的社會保障資金總額,在收付過程中基本保持平衡。這種模式的優點是簡便易行,按照需要可及時調整徵收比率以保持收支平衡,可以避免因物價上漲造成基金的貶值;缺點是缺乏長遠規劃,不留必要的積累,隨著社會成員結構變化和需求水平的增長,提取比率會不斷上升,容易加重各方負擔,甚至出現支付危機。完全積累制以遠期縱向平衡為原則,要求在勞動者整個就業或投保期間,或者在一個相當長的計劃期內,採取儲蓄方式積累籌集社會保障資金。其優點是,可在一個較長時期內分散勞動風險,費率穩定,資金來源穩定;缺點是易受通貨膨脹沖擊,需要對社會保障費用開支進行准確預測和管理,在操作上有一定的難度,而且由於實施時間跨度太長,會面臨物價、生活指數上升和基金貶值的矛盾。部分積累制又稱混合制,這種方式綜合考慮了橫向平衡和縱向平衡原則,要求一部分基金採取現收現付制保證當前開支需要,另一部分基金採取積累制以滿足今後不斷增長的開支需要。由於這種模式兼有前兩種模式的優點,現已為越來越多的國家所接受和採用。
需要強調的是,上述社會保障籌資模式的兩組類型並非獨立的,而是相互交叉和兼容的,例如征稅或繳費都可以採取現收現付制或是積累制形式。第二種分類方法實際上是把社會保障資金的籌集和使用結合起來考慮的,因此嚴格說來並不僅僅指「籌資」方式,稱為「社會保障模式」可能更為合適。本論文中社會保障「籌資模式」僅指按第一種方法的分類。
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物理海洋學 Physical Oceanography
海洋化學 Marine Chemistry
海洋生理學 Marine Biology
海洋地質學 Marine Geology
地球物理學 Geophysics
固體地球物理學 Solid Earth Physics
空間物理學 Space Physics
地質學 Geology
礦物學、岩石學、礦床學 Mineralogy, Petrology, Mineral Deposit Geology
地球化學 Geochemistry
古生物學與地層學(含古人類學) Paleontology and Stratigraphy (including
Paleoanthropology)
構造地質學 Structural Geology
第四紀地質學 Quaternary Geology
生物學 Biology
植物學 Botany
動物學 Zoology
生理學 Physiology
水生生物學 Hydrobiology
微生物學 Microbiology
神經生物學 Neurobiology
遺傳學 Genetics
發育生物學 Developmental Biology
細胞生物學 Cell Biology
生物化學與分子生物學 Biochemistry and Molecular Biology
生物物理學 Biophysics
生態學 Ecology
系統科學 Systems Science
系統理論 Systems Theory
系統分析與集成 Systems Analysis and Integration
科學技術史 History of Science and Technology
工學 Engineering
力學 Mechanics
一般力學與力學基礎 General and Fundamental Mechanics
固體力學 Solid Mechanics
流體力學 Fluid Mechanics
工程力學 Engineering Mechanics
機械工程 Mechanical Engineering
機械製造及其自動化 Mechanical Manufacture and Automation
機械電子工程 Mechatronic Engineering
機械設計與理論 Mechanical Design and Theory
車輛工程 Vehicle Engineering
光學工程 Optical Engineering
儀器科學與技術 Instrument Science and Technology
精密儀器及機械 Precision Instrument and Machinery
測試計量技術及儀器 Measuring and Testing Technologies and Instruments
材料科學與工程 Materials Science and Engineering
材料物理與化學 Materials Physics and Chemistry
材料學 Materialogy
材料加工工程 Materials Processing Engineering
冶金工程 Metallurgical Engineering
冶金物理化學 Physical Chemistry of Metallurgy
鋼鐵冶金 Ferrous Metallurgy
有色金屬冶金 Non-ferrous Metallurgy
動力工程及工程熱物理 Power Engineering and Engineering Thermophysics
工程熱物理 Engineering Thermophysics
熱能工程 Thermal Power Engineering
動力機械及工程 Power Machinery and Engineering
流體機械及工程 Fluid Machinery and Engineering
製冷及低溫工程 Refrigeration and Cryogenic Engineering
化工過程機械 Chemical Process Equipment
電氣工程 Electrical Engineering
電機與電器 Electric Machines and Electric Apparatus
電力系統及其自動化 Power System and its Automation
高電壓與絕緣技術 High Voltage and Insulation Technology
電力電子與電力傳動 Power Electronics and Power Drives
電工理論與新技術 Theory and New Technology of Electrical Engineering
電子科學與技術 Electronics Science and Technology
物理電子學 Physical Electronics
電路與系統 Circuits and Systems
微電子學與固體電子學 Microelectronics and Solid State Electronics
電磁場與微波技術 Electromagnetic Field and Microwave Technology
信息與通信工程 Information and Communication Engineering
通信與信息系統 Communication and Information Systems
信號與信息處理 Signal and Information Processing
控制科學與工程 Control Science and Engineering
控制理論與控制工程 Control Theory and Control Engineering
檢測技術與自動化裝置 Detection Technology and Automatic Equipment
系統工程 Systems Engineering
模式識別與智能系統 Pattern Recognition and Intelligent Systems
導航、制導與控制 Navigation, Guidance and Control
計算機科學與技術 Computer Science and Technology
計算機軟體與理論 Computer Software and Theory
計算機系統結構 Computer Systems Organization
計算機應用技術 Computer Applied Technology
建築學 Architecture
建築歷史與理論 Architectural History and Theory
建築設計及其理論 Architectural Design and Theory
城市規劃與設計(含風景園林規劃與設計) Urban Planning and Design (including Landscape Planning and Design)
建築技術科學 Building Technology Science
土木工程 Civil Engineering
岩土工程 Geotechnical Engineering
結構工程 Structural Engineering
市政工程 Municipal Engineering
供熱、供燃氣、通風及空調工程 Heating, Gas Supply, Ventilating and Air Conditioning Engineering
防災減災工程及防護工程 Disaster Prevention and Rection Engineering and Protective Engineering
橋梁與隧道工程 Bridge and Tunnel Engineering
水利工程 Hydraulic Engineering
水文學及水資源 Hydrology and Water Resources
水力學及河流動力學 Hydraulics and River Dynamics
水工結構工程 Hydraulic Structure Engineering
水利水電工程 Hydraulic and Hydro-Power Engineering
港口、海岸及近海工程 Harbor, Coastal and Offshore Engineering
測繪科學與技術 Surveying and Mapping
大地測量學與測量工程 Geodesy and Survey Engineering
攝影測量與遙感 Photogrammetry and Remote Sensing
地圖制圖學與地理信息工程 Cartography and Geographic Information Engineering
化學工程與技術 Chemical Engineering and Technology
化學工程 Chemical Engineering
化學工藝 Chemical Technology
生物化工 Biochemical Engineering
應用化學 Applied Chemistry
工業催化 Instrial Catalysis
地質資源與地質工程 Geological Resources and Geological Engineering
礦產普查與勘探 Mineral Resource Prospecting and Exploration
地球探測與信息技術 Geodetection and Information Technology
地質工程 Geological Engineering
礦業工程 Mineral Engineering
采礦工程 Mining Engineering
礦物加工工程 Mineral Processing Engineering
安全技術及工程 Safety Technology and Engineering
石油與天然氣工程 Oil and Natural Gas Engineering
油氣井工程 Oil-Gas Well Engineering
wangfeidown 2006-3-11 15:57:00
油氣田開發工程 Oil-Gas Field Development Engineering
油氣儲運工程 Oil-Gas Storage and Transportation Engineering
紡織科學與工程 Textile Science and Engineering
紡織工程 Textile Engineering
紡織材料與紡織品設計 Textile Material and Textiles Design
紡織化學與染整工程 Textile Chemistry and Dyeing and Finishing Engineering
服裝設計與工程 Clothing Design and Engineering
輕工技術與工程 The Light Instry Technology and Engineering
制漿造紙工程 Pulp and Paper Engineering
製糖工程 Sugar Engineering
發酵工程 Fermentation Engineering
皮革化學與工程 Leather Chemistry and Engineering
交通運輸工程 Communication and Transportation Engineering
道路與鐵道工程 Highway and Railway Engineering
交通信息工程及控制 Traffic Information Engineering & Control
交通運輸規劃與管理 Transportation Planning and Management
載運工具運用工程 Vehicle Operation Engineering
船舶與海洋工程 Naval Architecture and Ocean Engineering
船舶與海洋結構物設計製造 Design and Construction of Naval Architecture and Ocean Structure
輪機工程 Marine Engine Engineering
水聲工程 Underwater Acoustics Engineering
航空宇航科學與技術 Aeronautical and Astronautical Science and Technology
等等