經濟法對社會不公平救治之策

㈠ 我國經濟法實施中面臨的問題及其對策

我國經濟法實施中存在的問題
1.經濟法體系不完備.自改革開放以來,我國已初步建立了經濟法律體系,但尚不完備不完備的表現有三:一是立法體系某些重要的環節有漏項現象;二是現行的法律,法規已經不能適應客觀形勢發展的需要,特別是我國加入世界貿易組織,參與國際經濟一體化,全球化的需要,亟需修訂,充實,更新有關的法律,法規;三是現行經濟法律,法規之間不協調,不銜接,尚有諸多矛盾與沖突.如經濟管理權交叉;執法部門重疊;同一法律法規規定二個管理機關,或同一行為屬不同性質分剮屬於不同法律調整.多個管理機關管理等.
2.執法主體混亂,部分執法人員素質低下.按經濟法的規定,執法主體一般為:綜合經濟管理機關,部門經濟管理機關,行業經濟管理機關,經濟監督管理機關.而在現實的社會經濟生活中,其執法主體大到國家機關,部門,小到居民委員會,村民委員會,一些非經濟管理機關也參與經濟執法,亂罰款,亂收費,亂攤派的現象十分嚴重.在經濟管理機關中職能分工不明確,有些事情大家爭著管，甚至超越管轄范圍;有些事情則互相推諉無人管.一些經濟管理機關為了維護地方或部門的利益唯關系執法,甚至假公濟私.執法便成了"創收"的手段,私分罰款之事多有發生,一些經濟管理部門的執法人員文化專業知識和法律知識嚴重欠缺,工作方法簡單,作風粗暴,素質低下,法律意識淡薄,執法不懂法.
3.政企不分.經濟管理體制的轉變,使各部門成為相對獨立的經濟核算單位.各部門都擁有下屬企業,擁有行業規制權的部門可以為下屬企業帶來各種直接的好處.如政府完全擁有產權的自然壟斷性質的公共事業(供水,供電)或產業(郵政,鐵路),可以獲取超額壟斷利潤.叉如政府獨資或大部分控股的各種競爭性產業(石油化工,鐵路汽車等)的投資,生產,銷售仍由政府部門控制.這種政企不分的局面,時於政府管理的效率產生著極為嚴重的負面影響.政府部門既當"運動員",又當"裁判員",不利於社會資源的合理配置和市場的公平競爭,新的市場進入者就會受到歧視.
4.違反法定程序亂執法.經濟執法必須嚴格依法行政,按法定程序辦事.如告知程序,處罰前置程序,立案調查程序,聽證程序,審批程序,送達程序,執行程序等.但有的執法人員隨意取捨,不按規定程序,甚至違反法定程序辦事(如先罰款後取證).在經濟執法中不注重證據收集和審查,以偏概全,或所取的證據不能證明經濟執法的實質情況,或證據不符合法定條件,或只重視部門或官員提供的證據,輕視企業或公民個人提供的證據.有時在適用法律法規上出現錯誤,如定性錯誤,違反後法優於前法的規定,違反地方性法規效力低於法律法規的規定,或依據所謂行政規范不具有法律效力的文件執法等,嚴重地違反了以事實為根據,以法律為准繩的原則.
5.地方保護主義嚴重,司法救濟困難.一些地方的政府部門和執法人員為了維護本地方或部門的利益,在經濟執法中實行地方保護主義,進行強制交易和地區封鎖,甚至名為打假,實為假打,充當保護傘.一些部門官僚主義嚴重,辦事效率低下,執法不公,行政復議作用有限.由於司法體制等方面的原因,司法機關在人,財,物等方面受制於地方政府,有些司法機關實際上成為地方的一個部門,因而他們只對本地區黨政領導負責,行政干預司法的現象較普遍,集中表現為司法●左劍君行政化和地方化,嚴重破壞了國家法制的統一性.同時司法領域也存在司法不公和司法腐敗的現象,致使當事人的訴訟成本加大,合法的權益得不到及時有效的保護.
6監督機制不健全.從現實情況看,雖然監督的部門較多,既有內部監督,又有外部監督,但監督的效果並不理想.還缺少操作性強的監督法律法規,規范監督者和被監督者的行為.對經濟法的實施還缺乏嚴格有效的監督機制.

㈡ 經濟法的原理對現實社會經濟活動的指導意義

一、概念界定
經濟法以經濟法律、法規為基礎，但不能認為有了經濟法律、法規就有了經濟法。作為一個獨立部門、獨立學科的經濟法是現代社會才產生的，它以現代市場經濟為基礎，是現代市場經濟的法。因此在西方的自由資本主義時期以及我國的計劃經濟時期都不可能有經濟法，古代的奴隸制社會和封建制社會更不可能有上述科學意義上的經濟法。
我們把它定名為現代經濟法。現代經濟法有兩家，即資本主義經濟法和社會主義經濟法。資本主義經濟法可稱之為"西方經濟法"，社會主義經濟法可稱之為"東方經濟法"。二者是各有個性，也有共性。個性表現在產生的過程不同，存在的基礎（社會、經濟、政治、文化等）不同；共性表現在有共同的形成要素和規律，有共同的法律本質和功能，有共同的價值取向。西方經濟法先行產生，東方經濟法繼而發展，共同奠定了現代經濟法的理論基礎。
二、現代經濟法產生、形成的法律
西方經濟法和東方經濟法的產生和形成各自走了不同的甚至相反的過程，但殊途同歸，相反相成。兩類經濟法從相反的過程揭示了現代經濟法產生、形成的必備的共同因素和要件。主要有：
1.市場經濟基礎性調節的"無形之手"與國家宏觀調控的"有形之手"同時存在，相互作用；
2.橫向經濟關系和縱向經濟關系的平衡結合；
3.經濟集中與經濟民主的對立統一；
4.公法與私法在一定范圍內相互滲透和融合。
上述各種矛盾都是現代社會經濟基本矛盾的具體表現。各種矛盾都有兩個矛盾方面。傳統理論把這些矛盾的兩個矛盾方面看做是根本對立、水火不容的關系。兩類現代社會在它們發展過程中都曾因此走向極端，分別發生了"市場調節失靈"和"行政調節失靈"的社會經濟危機，都不得不進行變革，尋求出路。現代經濟法適應這一需要而產生。經濟法理論把這些矛盾和矛盾方面都看作是一種對立統一的關系。
三、現代經濟法的本質
現代經濟法的本質是指它不同於法律部門的"法律和法學本質"。經濟法的本質與其產生、形成的規律是一致的。
（一）經濟法是"兩手論"
經濟法是"有形之手和無形之手相結合的法"，而不是任何一隻手的法。不能簡單地稱之為"國家之手的法"。西方壟斷經濟時期國家之手是在市場之手的基礎上伸出和發揮作用的，是為了恢復市場之手的正常機能的。沒有這兩只手的結合，不可能有西方經濟法。東方社會主義國家在計劃經濟時期，國家之手無處不在，無比強大，但那個時期並沒有真正意義上的經濟法，即使有也只能是"經濟行政法"。經濟體制改革的重要任務就是要削弱、改革這只國家之手，解決國家干預過度的問題；同時培育發展市場這只手。兩相結合，才形成經濟法。所以從中國國情看，更不可把經濟法簡單地視為"國家干預經濟的法"。
（二）經濟法是縱橫兩類經濟關系平衡結合的法
只有一類經濟關系是不可能產生，也不會形成現代經濟法的。西方自由資本主義時期，橫向經濟關系居絕對主導地位，縱向經濟關系極不發達，所以不可能有經濟法。東方計劃經濟時期，縱向經濟關系居絕對統治地位，橫向經濟關系則極其萎縮，發育不全，所以也不可能存在經濟法。現階段，就調整對象、調整范圍看，民法是橫向經濟關系的大法，經濟法更多調整縱向經濟關系，但不能由此認為經濟法只調整縱向經濟關系，而絲毫不容涉及橫向經濟關系；由此將經濟法定性為"縱向經濟法"是錯誤的。
（三）經濟法是經濟集中與經濟民主對立統一的法
經濟集中與經濟民主是一對矛盾，是經濟生活的永恆話題。兩者有對立，甚至可能對抗，但二者也必須相互聯系，取得相對的平衡和一致。西方用國家的經濟集中，反對壟斷，恢復資產階級的經濟民主，使廣大中小企業都能享受這種民主，自由參加競爭，求得生存和發展。我國則通過經濟體制改革，改變國家過度的經濟集中；在生產經營領域內解放廣大企業，使它們能有自主的地位，自由地參加市場經濟生活。我們的經濟體制改革的實質就是一個在保持必要的經濟集中的前提下，恢復和發揚社會主義經濟民主的過程。
（四）經濟法是"社會責任本位法"
傳統的行政法是"行政權力本位"，民法是"個體權利本位"。它們在各自的調整領域內都是正確的、必需的，但它們無法駕御經濟生活全局。現代社會經濟生活不能絕對地排斥行政法，但卻不可令其主宰社會經濟關系。
（五）"以公為主，公私兼容"的法
這里所說公法是反映社會整體利益和意志的法，所說的私法是指反映社會個體利益和意志的法，並非指私有、私有制。
四、經濟法的功能
經濟法有著與傳統法律部門迥然有異的新型的調整功能，它們實際上也是經濟法本質的表現。
（一）經濟法是平衡協調法
經濟法平衡協調社會整體利益與社會個體利益關系，也平衡協調與社會整體利益直接相關的社會個體利益之間的關系。其中最重要的是要協調好國家和企業組織的關系。經濟法不走極端，不能只傾向一邊，而不顧另一邊，更不可與之對立。
（二）經濟法是綜合調整法
分化和綜合（有機的綜合）都是事物發展的形式，現代社會經濟生活無論從生產力還是生產關系看，都是沿著分化與綜合兩個方向發展的。法作為上層建築也必須是反映經濟生活的這種客觀要求。
（三）經濟法是系統調整法
客觀的經濟關系都處於一定的系統之中，法律對這一系統分段進行調整是必要的，但也須進行全過程的調整，經濟法是天然的法系統工程，對經濟關系的前、中、後過程都是要調整的。
五、經濟法對傳統法律、法學的突破和貢獻
1.經濟法的出現使法與經濟實現全方位、多層面的結合，使法能更直接、更有力地為經濟基礎服務。
2.突破了大陸法系在調整對象理論中"一對一"的機械論觀點，提出一個法律部門不一定就只能調整一種社會關系，它可以調整兩種或兩種以上相互聯系、相互制約的社會關系；一種社會關系也不一定就只能由一個法律部門調整，它可以由兩個或兩個以上法律部門從不同的方位、不同層面、運用不同手段進行調整。
3.為國家在現代經濟生活中正確地定位，提出"國家三三三說"，即在現代市場經濟中，國家應是三重身份（行政管理者、經濟管理者、國有資產所有者），三種職能（行政管理職能、經濟管理職能、國有資產所有者職能），實現三次權利分離（行政管理權與經濟管理權相分離，經濟管理權與國有資產所有權分離，國有資產所有權與經營權或法人財產權相分離）。
4.將經濟管理關系與行政管理關系分清，從而界定了經濟法與行政法或經濟行政法的區別。經濟法認為經濟管理關系與行政管理關系有一定的共性和相通之處，但本質不同，經濟管理關系是一種物質利益關系，是對物質利益實體的管理關系。
5.經濟法理論確認了對企業組織內部一些重要的共性的經濟關系的法律調整，並主張給一些相對獨立的內部組織以一定的主體地位，從而擴展了法的調整領域。
6.經濟法理論認為法不只是為打官司的，不能只當"消防隊"。
7.經濟法理論認為法不只是鞏固保護已有的權益，它也要開辟未來，為可持續發展打下基礎；也要兼顧未來，實現代際公平。
8.經濟法提出"經濟法主體"概念，以解決我國法律、法學中法人概念泛化（二級法人、多級法人）和大量組織主體身份不明（如其他經濟組織）的混亂問題，給它們寬口徑定位，使它們能在現代市場經濟中合法地存在和發展，也解決了它們的訴訟主體資格問題。
9.經濟法沖破公法與私法的界限，在一定范圍內一定程度上實現兩者的結合，建立了一個全新的第三法域，為法律功能的擴展和法學理論的研究開辟了更加廣闊的前途。

㈢ 經濟法如何保障交易公平——從功能視角研究市場規製法

摘要：合同法是規范交易的基本法，但不足以保障交易機會配置和交易過程及結果的公平。
經濟法中的市場規製法通過抑強扶弱等手段保障交易公平，從而促進交易。從交易促進的視角 研究 市場規製法，可以較好地構建市場規製法的內部結構，從而使市場規製法成為一個邏輯嚴密的經濟法子系統。
關鍵詞：交易公平合同法經濟法市場規製法縱觀經濟法學史，對市場規製法的研究很少從交易的視角展開。由此而產生的弊端主要有二：第一，市場規製法促進交易的功能得不到闡釋，其與合同法促進交易的功能得不到區分第二，由於缺乏一個正確的切入點對市場規製法進行研究，因此歸屬於市場規製法的各項 法律 似乎獨立存在，其內在的關聯卻沒有得到認識。這就阻礙了對經濟法的深入研究，使 目前 對經濟法較多 問題 的認識只停留在表層上，同時在研究路徑上使經濟法學與民法學相割裂，更給人一種經濟法雜亂無章的感覺。本文從功能的視角研究市場規製法如何在民法的基礎上促進公平交易，並基於這一功能研究市場規製法體系內在的邏輯聯系和各法律之間的關聯。
一、交易公平的障礙 分析
交易公平是指交易機會配置的公平和交易過程及結果的公平。在市場經濟體制下，交易時時會發生，但交易公平並不會隨之而來。有諸多因素會 影響 交易公平的實現，如交易雙方地位、信息擁有量、討價還價能力、財產擁有量等的差異都會破壞交易公平的實現，成為公平交易實現的障礙。就其關聯而言，地位障礙是從交易主體的角度影響交易公平的實現，信息障礙是從交易標的的角度影響交易公平的實現，資源障礙則是從交易標的和交易糾紛處理能力的角度影響交易公平的實現。
（一）地位障礙
交易雙方的地位差異會直接導致交易的不公平。因為這種差異往往使處於弱勢地位者在交易決策時不敢討價還價，從而使其自身利益不能在交易中得到體現。如奴隸主與奴隸之間公權機關與私人主體之間，①勞動者與用人單位之間，②均因地位差異而使弱勢方（奴隸、私人主體、勞動者）的利益受損。交易雙方的地位差異既可能是事實上形成的，也可能是法律造成的，因此需要研究法律如何減少這種差異，對要消除的差異如何運用法律的力量進行消除。
（二）信息障礙
對交易雙方而言，交易是一種決策，而決策需要充分、有效信息的支持，如果信息有錯誤或不足，決策往往也會錯誤或不當，從而導致交易的不公平。換言之，信息問題會直接影響到交易者的討價還價能力，而能力弱者的利益在交易中往往會受到損害。實踐中，影響交易公平的信息障礙主要有二：第一，交易雙方信息不對稱，即信息在交易雙方之間的分布不均勻，其中一方處於信息優勢，另一方則處於信息劣勢。處於信息優勢的一方往往可以利用其優勢信息侵害信息劣勢者的利益，而信息劣勢一方則因為信息擁有量不足而無奈受害。在市場經濟體制下，由於分工的普遍化，信息不對稱成為一種普遍現象。因此，法律對信息不對稱問題的解決就顯得相當必要和迫切。第二，交易一方故意製造虛假信息。在交易過程中，交易雙方都有製造虛假信息的動機，如果沒有良好法律的抑制，則交易雙方製造虛假信息的行為也會普遍化，以通過這種虛假信息騙取交易對方的利益。
（三）資源障礙
從廣義上說，上述地位障礙和信息障礙都屬於資源障礙，但此處所說的資源僅指交易雙方擁有的財產。財產擁有量的差異導致不公平交易主要有兩條路徑：第一，財產擁有量的大小直接影響到交易者對交易信息的收集和處理能力，因而進一步影響到其交易決策。進言之，在其他條件相同的情況下，財產擁有量小的主體所做出的交易決策要劣於財產擁有量大的主體做出的決策。第二，在信息充分的情形下，不公平交易往往在交易者之間產生糾紛，而糾紛的解決也需要耗費資源，所以財產擁有量的大小會直接影響到交易者對解決交易糾紛意願的強弱和能力的大小。在其他條件相同的情形之下，當交易雙方財產擁有量差異很大時，財產擁有量小的交易者在解決交易糾紛時會處於相對更為不利的地位，而這會導致後續的、更多的不公平交易。
由於眾多障礙因素的存在，公平交易並不是某一個部門法所能實現的，而需要藉助於整個法律體系的作用來實現交易公平。具體言之，公平交易的實現既需要作為交易基本法的合同法，又需要作為交易促進法的經濟法；既需要直接規范交易行為的法律，又需要優化交易環境的法律。
二、合同法規范公平交易的不足
合同法是有關交易的基本法，但作為一種私法，其對公平交易的貢獻主要在於確認形式公平。《中華人民共和國合同法》（以下簡稱《合同法》）第2條規定：「本法所稱合同是平等主體的 自然 人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。」第3條規定：「合同當事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強加給另一方。」這里的「平等主體」和「法律地位平等」是一種典型的對形式公平的確認。形式公平是「人生而平等」、「法律面前人人平等」等理念在合同法中的具體化。它排斥了人在法律地位上的絕對差異。然而，在一個等級森嚴的身分社會
，法律地位差異的現象相當普遍，其直接後果是社會交易范圍的縮小以及交易公平的喪失。法律確認形式公平，就意味著取消身分限制，使身分社會走向契約社會。同時，這種形式公平也使任何人享有自願訂立合同的權利，不受其他任何人的強制。這就是合同法對交易公平的貢獻。但這種形式公平並沒有徹底解決人類社會中的不公平問題，對事實上存在的不公平問題通過法律宣稱公平的方式是解決不了的。也就是說，形式公平只是公平交易的前提，沒有形式公平，根本不可能有交易公平可言，但只有形式公平也並不表明一定會有交易公平。雖然法律可以宣稱交易雙方地位平等，但交易雙方的地位差異往往是一種事實。這種事實是合同法很難甚至不能改變的。雖然《合同法》第5條規定，當事人應當遵循公平原則確定各方的權利和義務。但事實上，只依據法律地位的平等是很難遵循公平原則確定各方權利和義務的，因為交易各方之間的、實質上的不平等往往使其權利和義務的確定出現不公平。正由於合同立法只重視形式公平而不考慮實質不公平的現實，故其實現公平交易的能力十分有限。對此，我們還可以從交易資格與交易能力的角度進行分析。交易資格是一個法律問題，合同法上的形式公平只是使盡可能多的主體都擁有交易資格，亦即只解決交易資格問題；而交易能力則不是一個法律問題，而是一個純粹的事實問題。不同的交易能力導致在交易中做出不同的交易決策，從而使交易主體對自身利益的維護程度也會不同。交易各方的交易能力差異越大，交易不公平的可能性也就越大。一般而言，交易能力的改變主要通過對強者的抑制或對弱者的扶助等方式實現，但這是作為私法的合同法力所不及的，不能要求《合同法》必須在確認形式公平的基礎上創造各種實質公平，實質公平環境的創建應該是經濟法的功能。但《合同法》可以對因實質不平等而導致交易不公平的這種結果設定相應的矯正制度，如無效合同和可撤銷合同制度。《合同法》第52條規定，一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益，合同無效。第54條規定，在訂立合同時顯失公平的或合同因重大誤解訂立的，當事人一方有權請求人民法院或者仲裁機構變更或者撤銷。這種制度確實有助於促進實現交易的公平，但這種公平的實現是事後的，是一種對已然的不公平交易的事後解決。如果進行經濟分析就會發現，相對於經濟法構建交易前公平交易環境的制度設計，這種制度的成本是很高的，並且其對不公平交易的減少或消除是間接的，其功能也不在於對不公平交易的預防。因此，無效合同和可撤銷合同制度不應該成為應對實質不公平的惟一制度。對由實質不公平導致不公平交易的問題，更應該考慮一種事前的預防機制，在這種機制之下，不公平交易的數量會大大減少。
《合同法》作為 現代 法對實質公平所給予的應有關注，還突出地表現在附隨義務的法定化上，即將以往僅以判例、學說、習慣為依據的附隨義務，在《合同法》中予以明確肯定，使之轉化為法定義務。如「總則」中第42條關於締約責任的規定，第43條關於先合同義務中保密義務的規定，第60條關於合同履行中的通知、協作、保密等義務的規定，第92條關於後合同義務的規定：「分則」中也有許多條款，根據合同性質目的和交易習慣，分別對若干種合同的重要附隨義務做出規定。這些規定對於附隨義務的形態變遷具有劃 時代 的意義，有助於交易中實質公平的實現。但是，合同法的私法本質決定了其對實質公平的追求仍存在局限。這主要表現在：附隨義務的法定化並未改變其在合同當事人義務體系中的附隨地位，並且其 內容 在《合同法》中仍不夠明確和具體；法定化的附隨義務僅有違約責任制度一般保障，《合同法》並未給予特別保障。因此，不能期望僅靠《合同法》將附隨義務法定化就能達到理想的實質公平目標。③三、經濟法對公平交易的貢獻及市場規製法的內在結構
合同法直接規范交易，
經濟法則並不直接規范交易，而旨在促進交易，其在交易公平促進問題上的主要貢獻在於對交易前公平的構造。作為公平交易促進法的經濟法的主要表現形式是其體系中的市場規製法。它構造公平交易環境的主要路徑有二：第一，禁止人為製造不公平交易環境的行為，如對製造虛假信息行為的禁止。這種禁止性的工作必須由經濟法完成，作為私法的合同法由於缺乏公權的支持和法律責任形式的不足往往不能勝任。第二，抑強扶弱以在一定程度內實現實質公平，如對壟斷力量的抑制和對信息劣勢者直接提供交易信息等。需要指出的是，《合同法》中存在兩處類似抑強扶弱的條款。《合同法》第9條規定：「當事人訂立合同，應當具有相應的民事權利能力和民事行為能力。」該條款對民事行為能力的規定，事實上剝奪了無民事行為能力人的締約權，這主要是為了排除出現過多的不公平交易現象。在這種權利剝奪的背後更主要的是對無民事行為能力人的保護，是對弱者的扶助。《合同法》第39-41條對有關格式合同做了詳盡規定：「採用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應當遵循公平原則確定當事人之間的權利和義務，並採取合理的方式提請對方注意免除或者限制其責任的條款，按照對方的要求，對該條款予以說明。」「……提供格式條款一方免除其責任、加重對方責任、排除對方主要權利的，該條款無效。」「對格式條款的理解發生爭議的，應當按照通常理解予以解釋。對格式條款有兩種以上解釋的，應當做出不利於提供格式條款一方的解釋。格式條款和非格式條款不一致的，應當採用非格式條款。」這些規定採取了與一般合同法完全不同的一邊倒的做法，使格式合同提供方承擔了更多的義務，同時也給予了格式合同接受方更多的利益。與市場規製法中的促進公平交易的制度一樣，這種類似抑強扶弱的規定的功能之一也在於促進交易的公平，從這里可以看到民法和經濟法在功能上的銜接，但其中還是有區別的，《合同法》中的制度僅限於對交易一方的權利限制，沒有涉及公權的成分。鑒於《合同法》不可能運用公權進行大范圍的限權，所以大規模的抑強扶弱工作還是需要由經濟法中的市場規製法來完成。

㈣ 從當今世界經濟法形式,談談我國的應對之策

當今世界 , 科 學技術突飛猛進 , 國力競爭日 趨激烈 , 我 們 要以更加積極的姿態走向世界 , 走向 科學技術發 展的全球 化 場景 , 就必須全面實 施科 教興國 戰略 , 堅 持科 技進步 和技 術 創新 , 為創造性地 利用當 代科 學技術 發展 的新成 果新 知識 , 推進我國現代化建設事業提供良好的技術支撐 。
( 一) 切實落實科教興國戰略 。
( 二) 堅持引進與創新相結合 。 由於現代技術創新是世界性的 , 任何國家的 科技活動 都 必須也只能以世界 上現有 的科 技成果 為前 進的 基礎 。
( 三) 實施積極的人才戰略 。
經濟全球化 進程 中 的 競爭 , 歸根 到 底是 人 才競 爭 。 因 此 , 實施積極的人才戰略 , 創造良好的環 境條件 , 加強高素 質 科技人才隊伍建設 , 實為當務之 急 。 要充分發 揮市場機制 對 人才資源配置的基礎性作用 , 切實 建立公正 、公平 、公開的 人 才競爭激勵機制 , 疏通人才流動的 渠道 , 消除人才 浪費現象 。 要營 造更為良 好的 環 境和 機制 , 加速 技術 創 新和 科研 帶 頭 人、 科技企業家 的培養 。 要建立 有效 的人 才激勵 機制 , 真 正 落實 十五大關 於技 術 、管 理等 生 產要 素參 與 收益 分配 的 政 策 , 積極推行對於企業技術骨幹 、管理人 員 , 采 取股票期權 等 方式進行有效激勵的機制 。 要積極培養 人才 , 鼓勵和吸引 出 國留學人員以及在國外的優秀人才回國 工作 , 特別是要創 造 符合全球化競爭 、 與國際接軌的政 策環境和 工作 、生活條件 , 以遏制人才外流和吸引人才回歸 。

㈤ 中國經濟法現在所面臨的問題有哪些

我國經濟法產生於二十世紀七十年代，是在改革開放以及建立和加強經濟法制建設的大背景下成長和發展起來的，經過長期，深入，廣泛的學術爭鳴和理論探索，我國經濟法劃清了自己與傳統法律部門如民商法，行政法之間的界限，明確了自己的價值定位，建立了系統完整的科學體系.
當前中國經濟法立法正處於中度發展狀態，有必要對經濟法的未來發展提出若干構想.重新審視效率與公平的關系是今後十幾年裡經濟法立法不可迴避的問題，從」效率優先，兼顧公平」到」公平效率並重」是社會發展對經濟法立法的必然要求.改革開放以來，我國一直採用的經濟政策是」效率優先，兼顧公平」，將經濟效益放在首位，但是，在我國居民收入水平普遍提高的同時，貧富差距也隨之形成並有擴大形勢，統計數據也明確反映了這個現實.在未來的十幾年裡，我國的經濟法立法不得不關注經濟公平問題，在立法保護對象的傾向性應偏向農村地區和西部地區.
我國的經濟法立法已經完成了法律部門的分化，對經濟法進行清理，匯編，編纂，並制定某種形式的法典是經濟法立法發展的趨勢，也是經濟法立法技術的最高體現.
在市場經濟初步成長的中國，法律移植仍然是未來十幾年經濟法立法的一種主要方法.首先，所移植借鑒的西方經濟法與我國當前的社會環境具有相似性.其次，植體本身較強的生命力.西方主要國家的經濟法能夠回應市場經濟發展的要求.

㈥ 經濟法在社會經濟中的特有作用

經濟法的來特有功能，主源要包括社會經濟協調、利益資源分配、維護市場秩序以及宏觀管理規范的集成功能。與經濟學追求效率優先、社會學追求行為公平以及其他相關部門法的適用特點不同，具有比較優勢。改善民生與社會和諧發展。
（一）、經濟法的平衡協調功能
經濟法的經濟社會屬性與公私融合屬性決定了經濟法在社會資源分配中的平衡協調功能。經濟法調整經濟生活既以平衡協調為目標，也以平衡協調為手段，促使社會與私人、私人與私人之間達成某種共識和妥協，以實現最大化的社會福利和維護社會公平正義。
（二）、經濟法的穩定風險功能
當經濟社會轉型期同時面臨全球化帶來的外部經濟沖擊和區域經濟一體化帶來的內部市場結構調整問題時，穩定經濟風險尤為重要。只有在經濟法框架下，充分發揮其穩定經濟風險的特有功能，才能營造法治規范的市場環境，解決內部供需關系平衡問題、消費群體收入差距過大問題、發達國家轉嫁經濟風險問題和有效抵制貿易保護等問題，從而推動經濟平穩運行和較快增長，為改善民生和積累社會財富保駕護航。
（三）、經濟法的提升效率功能
經濟效率的提升取決於市場主體經營自主的私權利和國家介入干預的公權力之間在制度上的高效合理與運行上的規范系統。

㈦ 經濟法有哪些主要特點試說明你對經濟法獨特作用的理解。

經濟法學的特點
（一）邊緣性學科
學習經濟法學，要全面地知曉、運用法學各個領域的知識，特別是綜合運用法理、憲法、民法、商法、行政法、刑法、訴訟法理論。學習經濟法學，不僅僅要運用法學學科分析的方法；而且要學會運用其他學科的分析方法。
（二）新興性學科
經濟法學在世界上只有近100年的歷史，在新中國只有20餘年的歷史。
（三）挑戰性學科
經濟法學在理論上定論較少、流派紛呈，法律數量多、內容豐富、更新速度快，時時催人奮進，富於挑戰性。
經濟法的特徵
（一）政策性
涵義
經濟法的政策性是指經濟法的制定、實施和目標必須和一定歷史時期基於國家的社會、政治、經濟等形勢的發展做出的政治決策和對策相一致。
經濟法根源於國家對市場經濟的自覺規制、調控，其目的是通過「對萬變之經濟生活的及時應對」，促進市場經濟的健康發展，保障國民經濟的協調、穩定、持續增長。因此經濟法具有比其它部門法更為顯著的政策性特徵。
政策性特徵是經濟法內在屬性的一種外在反映，經濟法作為現代法因具有這一特徵，進而具有鮮明的易變性和靈活性。這一特徵顯著區別於作為傳統法的法典化的民法。後者以體制超越性、中立性，進而具有穩定性的特徵著稱。
（二）經濟性
涵義
經濟法的經濟性一方面是指經濟法的主要調整對象是人們在國民經濟運行過程中中形成的宏觀經濟利益格局下的經濟關系；另一方面是指經濟法的制定、實施主要應以經濟學（特別是宏觀經濟學）的理論為基礎，這使經濟法表現出很強的專業性。這一特徵顯著區別於民法，民法以倫理性特徵明顯著稱。
（三）時空性
涵義
經濟法的時空性是指在市場經濟發展的不同歷史時期、或在同一歷史時期市場經濟的不同國家、或在同一國家的不同市場經濟歷史時期，經濟法的具體內容、對國民經濟規制、調控作用存有差異。
我國經濟法和西方國家經濟法在市場經濟產生、發展時間上的差異性和依存環境上的差異性，決定了必須注重研究經濟法的時空性。法律在不同國家政治、經濟、文化、歷史背景下的存在，是對其現實物質生活條件的反映，我們必須重視這種差異性。一定社會歷史條件下的經濟法，是當時政治、經濟、軍事、外交、文化、科學等諸多因素的綜合反映。這些因素的發展、變化，會導致經濟法的發展、變化。
（四）綜合性
涵義
經濟法的綜合性是指經濟法的制定、實施要公私法兼顧、經濟法的調整綜合運用多種手段。

經濟法的理念與體現
（一）實質正義
1、涵義
正義是法律的生命。不同時代或者國家，人們對正義有不同的理解，形成不同的學說。傳統法理學認為，法律的正義只能是形式正義。其基本涵義是：法律應該一視同仁地對待每一個人；法律應該保證給予每一個人同等的機會。這種平等被視為起點公平。實質正義相對於形式正義而言。它源於人們對徒具表面意義的形式正義的不滿。越來越多的人們認為，真正的公平不是起點公平，而是結果公平。法律應該傾斜保護社會經濟弱者，提供更多的機會給那些需要特別幫助的人。經濟法所弘揚的是實質正義理念。
2、體現
越來越多的國家接受了實質正義的理念，體現在經濟法上：對經濟領強者與弱者區別對待，重點維護消費者、小企業、經濟發展落後地區的利益，傾斜保護社會弱勢群體，向經濟最弱者提供基本經濟福利。
（二）社會本位
1、涵義
法之本位，即蘊含於法的基本出發點、基本目的和基本功能之中的精神或理念。法律中的本位觀，揭示的是一部法律或者某一部門法作為價值選擇的根本立場。
當今資本主義社會存在著反對將個人利益與國家利益絕對分野的傾向，以至於學者們認為有必要從「市民社會——政治國家」的二元結構中分離出一個獨立的領域，以形成「個人利益——社會利益——國家利益」三分的格局。由此產生分別強調三種利益本位的個人本位、社會本位、國家本位的觀念。然而，對上述觀點不無爭論，20世紀以來，不論公法抑或私法學者，都不約而同地出現了以社會本位為其本位觀的思想，毫無疑問這與法律社會化的興起有著必然聯系。所以，社會本位是現代法律的本位觀。
社會本位相對於國家本位、個人本位而言。經濟法以社會公共利益作為思考法律對策的出發點和終結點，顯示出既不將國家這一抽象的主體凌駕個人之上，也不將個人利益放在第一位，而是將社會利益作為價值取向的獨特精神。社會利益中的「社會」需要界定，需要代表符號。如消費者組織或者機構所代表的消費者群體、各個行業協會所代表的該行業群體、合作社聯盟、環保組織所代表的眾多環境受害人等。社會利益中的「利益」也需要界定，不僅包括當代人的利益，甚至未來人類的利益也是今天的人類應該關注和維護的利益。
2、體現
社會本位在經濟法中主要表現為：面對不同階層復雜的利益沖突，從社會整體利益和多數人的長遠利益出發，任何市場主體都不得只顧追逐自身利益的最大化而忽視或者損害社會的公共利益，並應努力實現社會責任；政府等公共主體、社會團體等半公共主體應以最大限度地實現社會公共利益為其目標，剋制集團、部門的私慾。經濟法不僅要權衡當代人類利益的公平，而且要權衡代際人利益的公平。要始終貫穿可持續發展觀和科學發展觀。
——CUPL銀劍山莊

㈧ 面對社會生活中的不公平現象,國家應怎樣維護社會公平

1 五四運動
二十年前的五四運動(1)，表現中國反帝反封建的資產階級民主革命已經發展到了一個新階段。五四運動的成為文化革新運動，不過是中國反帝反封建的資產階級民主革命的一種表現形式。由於那個時期新的社會力量的生長和發展，使中國反帝反封建的資產階級民主革命出現一個壯大了的陣營，這就是中國的工人階級、學生群眾和新興的民族資產階級所組成的陣營。而在「五四」時期，英勇地出現於運動先頭的則有數十萬的學生。這是五四運動比較辛亥革命進了一步的地方。
中國資產階級民主革命的過程，如果要從它的准備時期說起的話，那它就已經過了鴉片戰爭(2)、太平天國戰爭(3)、甲午中日戰爭(4)、戊戌維新(5)、義和團運動(6)、辛亥革命(7)、五四運動、北伐戰爭、土地革命戰爭等好幾個發展階段。今天的抗日戰爭是其發展的又一個新的階段，也是最偉大、最生動、最活躍的一個階段。直至國外帝國主義勢力和國內封建勢力基本上被推翻而建立獨立的民主國家之時，才算資產階級民主革命的成功。從鴉片戰爭以來，各個革命發展階段各有若干特點。其中最重要的區別就在於共產黨出現以前及其以後。然而就其全體看來，無一不是帶了資產階級民主革命的性質。這種民主革命是為了建立一個在中國歷史上所沒有過的社會制度，即民主主義的社會制度，這個社會的前身是封建主義的社會（近百年來成為半殖民地半封建的社會），它的後身是社會主義的社會。若問一個共產主義者為什麼要首先為了實現資產階級民主主義的社會制度而斗爭，然後再去實現社會主義的社會制度，那答復是：走歷史必由之路。
中國民主革命的完成依靠一定的社會勢力。這種社會勢力是：工人階級、農民階級、知識分子和進步的資產階級，就是革命的工、農、兵、學、商，而其根本的革命力量是工農，革命的領導階級是工人階級。如果離開了這種根本的革命力量，離開了工人階級的領導，要完成反帝反封建的民主革命是不可能的。在今天，革命的根本敵人是日本帝國主義和漢奸，革命的根本政策是抗日民族統一戰線，這個統一戰線的組織成分是一切抗日的工、農、兵、學、商。抗日戰爭最後勝利的取得，將是在工、農、兵、學、商的統一戰線大大地鞏固和發展的時候。
在中國的民主革命運動中，知識分子是首先覺悟的成分。辛亥革命和五四運動都明顯地表現了這一點，而五四運動時期的知識分子則比辛亥革命時期的知識分子更廣大和更覺悟。然而知識分子如果不和工農民眾相結合，則將一事無成。革命的或不革命的或反革命的知識分子的最後的分界，看其是否願意並且實行和工農民眾相結合。他們的最後分界僅僅在這一點，而不在乎口講什麼三民主義或馬克思主義。真正的革命者必定是願意並且實行和工農民眾相結合的。
五四運動到現在已有了二十個周年，抗日戰爭也快到兩周年了。全國的青年和文化界對於民主革命和抗日戰爭負有大的責任。我希望他們認識中國革命的性質和動力，把自己的工作和工農民眾結合起來，到工農民眾中去，變為工農民眾的宣傳者和組織者。全國民眾奮起之日，就是抗日戰爭勝利之時。全國青年們，努力啊！
2 數學之神--阿基米德

阿基米德是古希臘數學家、科學家和發明家。公元前287年生於古希臘在西西里島的城邦敘拉古。
一、生平簡介
公元前287年，阿基米德誕生於西西里島的敘拉古(今義大利錫拉庫薩)。他出生於貴族，與敘拉古的赫農王有親戚關系，家庭十分富有。阿基米德的父親是天文學家兼數學家，學識淵博，為人謙遜。他十一歲時，藉助與王室的關系，被送到古希臘文化中心亞歷山大里亞城去學習。
亞歷山大位於尼羅河口，是當時文化貿易的中心之一。這里有雄偉的博物館、圖書館，而且人才薈萃，被世人譽為"智慧之都"。阿基米德在這里學習和生活了許多年，曾跟很多學者密切交往。他在學習期間對數學、力學和天文學有濃厚的興趣。在他學習天文學時，發明了用水利推動的星球儀，並用它模擬太陽、行星和月亮的運行及表演日食和月食現象。為解決用尼羅河水灌溉土地的難題，它發明了圓筒狀的螺旋揚水器，後人稱它為"阿基米德螺旋"。
公元前240年，阿基米德回敘古拉，當了赫農王的顧問，幫助國王解決生產實踐、軍事技術和日常生活中的各種科學技術問題。
公元前212年，古羅馬軍隊攻陷敘拉古，正在聚精會神研究科學問題的阿基米德，不幸被蠻橫的羅馬士兵殺死，終年七十五歲。阿基米德的遺體葬在西西里島，墓碑上刻著一個圓柱內切球的圖形，以紀念他在幾何學上的卓越貢獻。
後來阿基米德成為兼數學家與力學家的偉大學者，並且享有"力學之父"的美稱。其原因在於他通過大量實驗發現了杠桿原理，又用幾何演繹方法推出許多杠桿命題，給出嚴格的證明。其中就有著名的"阿基米德原理"，他在數學上也有著極為光輝燦爛的成就。盡管阿基米德流傳至今的著作共只有十來部，但多數是幾何著作，這對於推動數學的發展，起著決定性的作用。

二、科學成就
阿基米德無可爭議的是古代希臘文明所產生的最偉大的數學家及科學家，他在諸多科學領域所作出的突出貢獻，使他贏得同時代人的高度尊敬。
阿基米德在力學方面的成績最為突出，他系統並嚴格的證明了杠桿定律，為靜力學奠定了基礎。在總結前人經驗的基礎上，阿基米德系統地研究了物體的重心和杠桿原理，提出了精確地確定物體重心的方法，指出在物體的中心處支起來，就能使物體保持平衡。他在研究機械的過程中，發現了杠桿定律，並利用這一原理設計製造了許多機械。他在研究浮體的過程中發現了浮力定律，也就是有名的阿基米德定律。
阿基米德確定了拋物線弓形、螺線、圓形的面積以及橢球體、拋物面體等各種復雜幾何體的表面積和體積的計算方法。在推演這些公式的過程中，他創立了"窮竭法"，即我們今天所說的逐步近似求極限的方法，因而被公認為微積分計算的鼻祖。他用圓內接多邊形與外切多邊形邊數增多、面積逐漸接近的方法 ，比較精確的求出了圓周率。面對古希臘繁冗的數字表示方式，阿基米德還首創了記大數的方法，突破了當時用希臘字母計數不能超過一萬的局限，並用它解決了許多數學難題。
阿基米德在天文學方面也有出色的成就。除了前面提到的星球儀，他還認為地球是圓球狀的，並圍繞著太陽旋轉，這一觀點比哥白尼的"日心地動說"要早一千八百年。限於當時的條件，他並沒有就這個問題做深入系統的研究。但早在公元前三世紀就提出這樣的見解，是很了不起的。
阿基米德和雅典時期的科學家有著明顯的不同，就是他既重視科學的嚴密性、准確性，要求對每一個問題都進行精確的、合乎邏輯的證明；又非常重視科學知識的實際應用。他非常重視試驗，親自動手製作各種儀器和機械。他一生設計、製造了許多機構和機器，除了杠桿系統外，值得一提的還有舉重滑輪、灌地機、揚水機以及軍事上用的拋石機等。被稱作"阿基米德螺旋"的揚水機至今仍在埃及等地使用。
三、著名故事
阿基米德創始了機械學，發現了杠桿、滑輪、螺桿等的工作規律，利用這些機械可以挪動重物，改變用力的方向，或者增加物體運動的速度。
傳說有一天亥尼洛國王和阿基米德聊天，阿基米德說："給我一個站立的地方，我將能移動地球。"亥尼洛笑著說："你的聲明是永遠可靠的，因為你無法用事實證明它。"阿基米德並不服氣，要求國王找一個非常重的東西，由他一個人來搬動。國王挑了一艘三桅大木船，要求阿基米德搬動它。
阿基米德做了充分准備，在預定的那天，看熱鬧的人擠得人山人海。阿基米德在船塢上裝了一個螺旋，還有一根很長的帶搖柄的螺桿，密密麻麻的繩索和滑輪從大船連到螺桿上。阿基米德面對著國王不慌不忙地搖著手柄，奇跡出現了，大船果真在移動。阿基米德還讓國王親手搖動手柄，六船聽話地向前移動。國王立即向大家宣布：大家聽著，我下令，從今天起，無論阿基米德說什麼，都要相信他。
②王冠之謎和阿基米德定律
相傳亥尼洛國王做了一頂金王冠。他懷疑工匠用銀子偷換了一部分金子，國王要阿基米德查出它是不是純金製成，並且不能損壞王冠。阿基米德捧著這頂王冠整天苦苦思索。有一天，阿基米德去浴室洗澡。他跨人浴桶，隨著身子浸入浴桶。一部分水就從桶邊溢出。阿基米德看到這個現象，頭腦中象閃過一道閃電，"我找到了！"他忘記了自己裸露著身子，從浴桶中一躍而出奔向街頭，狂呼"攸勒加、攸勒加"（找到了）發現真理時精神上的快樂是一般人無法想像的，這一歡呼聲就是流體靜力學誕生的慶鍾！
阿基米德拿一塊金塊和一塊重量相等的銀塊，分別放進一個盛滿水的容器中，看有多少水排出。他發現，雖然金塊和銀塊一樣重，但銀塊排出的水卻多得多。於是阿基米德拿了與王冠重量相等的金塊，放進盛滿水的容器里，測出排出的水；再把王冠放進盛滿水的容器里，看一看排出的水是否一樣，問題就解決了。根據各種歷史記載，我們不能肯定工匠是不是老實，這不是本質問題，我們不必花過多的精力去追究，而從這個實驗卻引出了重要的物理定律。
阿基米德提出了物質比重的概念，製造出液體比重計，他還在《浮體論》一書中寫道：物體浸在水中所失去的重量，等於其所排開的水的重量。這就是著名的阿基米德定律。
③洗澡的故事
關於阿基米德，流傳著這樣一段有趣的故事。相傳敘拉古赫農王讓工匠替他做了一頂純金的王冠，做好後，國王疑心工匠在金冠中摻了假，但這頂金冠確與當初交給金匠的純金一樣重，到底工匠有沒有搗鬼呢？既想檢驗真假，又不能破壞王冠，這個問題不僅難倒了國王，也使諸大臣們面面相覷。
後來，國王請阿基米德來檢驗。最初，阿基米德也是冥思苦想而不得要領。一天，他去澡堂洗澡，當他坐進澡盆里時，看到水往外溢，同時感到身體被輕輕拖起。他突然悟到可以用測定固體在水中排水量的辦法，來確定金冠的比重。他興奮地跳出澡盆，連衣服都顧不得跑了出去，大聲喊著"尤里卡！尤里卡！"。(Fureka，意思是"我知道了")。
他經過了進一步的實驗以後來到王宮，他把王冠和同等重量的純金放在盛滿水的兩個盆里，比較兩盆溢出來的水，發現放王冠的盆里溢出來的水比另一盆多。這就說明王冠的體積比相同重量的純金的體積大，所以證明了王冠里摻進了其他金屬。
這次試驗的意義遠遠大過查出金匠欺騙國王，阿基米德從中發現了浮力定律：物體在液體中所獲得的浮力，等於他所排出液體的重量。一直到現代，人們還在利用這個原理計算物體比重和測定船舶載重量等。

四、幾何著作
阿基米德流傳至今的著作共只有十來部，但多數是幾何著作，這對於推動數學的發展，起著決定性的作用。
《砂粒計算》，是專講計算方法和計算理論的一本著作。阿基米德要計算充滿宇宙大球體內的砂粒數量，他運用了很奇特的想像，建立了新的量級計數法，確定了新單位，提出了表示任何大數量的模式，這與對數運算是密切相關的。
《圓的度量》，利用圓的外切與內接96邊形，求得圓周率π為：22／7 ＜π＜223／71 ，這是數學史上最早的，明確指出誤差限度的π值。他還證明了圓面積等於以圓周長為底、半徑為高的正三角形的面積；使用的是窮舉法。
《球與圓柱》，熟練地運用窮竭法證明了球的表面積等於球大圓面積的四倍；球的體積是一個圓錐體積的四倍，這個圓錐的底等於球的大圓，高等於球的半徑。阿基米德還指出，如果等邊圓柱中有一個內切球，則圓柱的全面積和它的體積，分別為球表面積和體積的 。在這部著作中，他還提出了著名的"阿基米德公理"。
《拋物線求積法》，研究了曲線圖形求積的問題，並用窮竭法建立了這樣的結論："任何由直線和直角圓錐體的截面所包圍的弓形（即拋物線），其面積都是其同底同高的三角形面積的三分之四。"他還用力學權重方法再次驗證這個結論，使數學與力學成功地結合起來。
《論螺線》，是阿基米德對數學的出色貢獻。他明確了螺線的定義，以及對螺線的面積的計算方法。在同一著作中，阿基米德還導出幾何級數和算術級數求和的幾何方法。
《平面的平衡》，是關於力學的最早的科學論著，講的是確定平面圖形和立體圖形的重心問題。
《浮體》，是流體靜力學的第一部專著，阿基米德把數學推理成功地運用於分析浮體的平衡上，並用數學公式表示浮體平衡的規律。
《論錐型體與球型體》，講的是確定由拋物線和雙曲線其軸旋轉而成的錐型體體積，以及橢圓繞其長軸和短軸旋轉而成的球型體體積。

五、學術地位
因為阿基米德在數學上做出了傑出的貢獻，他被後世的數學家尊稱為"數學之神"，在人類有史以來最重要的三位數學家中，阿基米德佔首位，另兩位是牛頓和高斯。
所以美國的E.T.貝爾在《數學人物》上是這樣評價阿基米德的：任何一張開列有史以來三個最偉大的數學家的名單之中，必定會包括阿基米德，而另外兩們通常是牛頓和高斯。不過以他們的宏偉業績和所處的時代背景來比較，或拿他們影響當代和後世的深邃久遠來比較，還應首推阿基米德
研究內容：
《球與圓柱》，熟練地運用窮竭法證明了球的表面積等於球大圓面積的四倍；球的體積是一個圓錐體積的四倍，這個圓錐的底等於球的大圓，高等於球的半徑。阿基米德還指出，如果等邊圓柱中有一個內切球，則圓柱的全面積和它的體積，分別為球表面積和體積的 。在這部著作中，他還提出了著名的"阿基米德公理"。

3 財政的巨大作用
（一）財政的巨大作用
財政收入的大幅度增加，政府手中就有錢能在保證吃飯的基礎上進行建設，解決事關改革開放和現代化建設全局的重大問題。資源包括：土地、水、礦藏、林木、廠房、技術以及人力等。在市場經濟條件下，市場在資源配置中起基礎性作用，又由於市場自身的缺陷，使得必須實行政府的宏觀調控，而通過財政支出改變各種資源在生產場合的配置，就是實現調控的重要手段之一。國家把「西部大開發」當作一項重要的戰略措施來抓，也是因為，通過對西部地區有計劃、有條理的開發、利用，將促使西部地區的資源開發、利用，發展潛力充分調動起來，從根本上改變西部貧困、落後的面貌，促進西部地區經濟的發展。
1） 調節資源配置（板書）
財政收入代表著國家可以支配的商品，是社會總供給的一部分；財政支出會形成貨幣購買力，是社會總需求的一部分。社會經濟的有序運行，要求總需求和總供給達到基本平衡，即二者大致相等。如果二者不平衡，將會對國民經濟的發展不利，國家必須採取一定的措施，控制總需求和總供給，使二者達到平衡。財政具有均衡社會總供求關系的職責和功能。例如，當供給大於需求時，或者當供給小於需求時，國家都可以通過財政支出的數量，來實現物價穩定，達到均衡社會供求總量的目的。在社會總需求的和總供給大致平衡的前提下，二者的內部結構也必須合理。解決這個問題的辦法是：國家通過控制財政收入占國民經濟的比重，正確處理財政支出中積累性支出與消費性支出的比例關系，控制固定資產投資規模和社會消費水平等措施，協調投資需求與消費需求之間的比例，實現社會需求與社會供給的結構上的相互適應。
2） 促進經濟的發展（板書）
這些圖表和數據都充分地表明了我國教育、科技等事業的發展獲得了長足的進展，也取得了巨大的成果。但是，由於科學、教育、文化、衛生事業它們或者沒有經濟收入，或者可以取得部分收入，但難以維持自身的日常開支，必須依靠國家財政的大力支持。現在人們越來越清楚地認識到，經濟的發展靠科學，科學的進步靠人才，人才的培養靠教育。大力發展科學、教育、文化、衛生事業，是實現經濟持續快速發展的基礎。但是，目前我國的教育還不夠發達，有不少地區的學生因貧困而失學。近年來，社會上出現的「希望工程」和「助學工程」說明國家財政的力量還不夠大，不能滿足教育發展的需要。這也進一步說明，科教文衛事業的大展，仍然有賴於經濟發展水平的提高和財政收入的大幅度增長。
3） 促進科、教、文、衛事業的發展（板書）
滿足人民不斷增長的物質文化生活的需要，是發展社會主義經濟的目的，也是中國財政分配的根本出發點。人民生活狀況如何，取決於兩個因素，一方面是取決於社會財富的多少，另一方面是取決於財富分配的狀況如何。首先，創造豐富的社會財富，離不開財政的支持。因為，只有財政有力地保證了經濟建設的發展，才會創造出更多的社會財富，才能為人民生活水平的提高的丁基礎。其次，社會財富分配的是否合理，也離不開財政的作用。因為，財政具有調節社會分配的職能。如果大量社會財富被少數人享有，而大多數人還處於貧困狀態，就難以說明人民生活水平的提高。在市場經濟條件下，由於物質利益的驅動，有利於促進效率的提高。但由於主客觀經濟條件存在著差異，由於市場機制的作用，收入差距拉大是必然趨勢。這一趨勢如果任意擴大，將不得社會的穩定，最終也將影響效率的提高。而財政的實現社會公平方面發揮著重要作用。例如，通過個人所得稅，可以限制過高的收入；通過社會保障的支出，可以保證低收入者最基本的生活需要；通過有計劃地安排一定量的資金用於增加工資，可以提高行政事業單位職工的工資水平；通過減稅讓利，可以支持企業職工收入水平的提高；通過提高農副產品的收購價格及低稅政策，可以增加農民的收入。可見，財政為人民生活水平的普遍提高和實現共同富裕發揮著積極的作用。
4） 提高人民生活水平（板書）
國家是進行政治統治和管理社會事務的機關。所以，保證國家行政機構的存在和職能的正常行使，是財政的基本職能。財政是國家行政及公司、司法、國防的物質保證。教材在這里的插圖表明，在80年代中期我國裁軍100萬在中共十五大上又宣布裁軍50萬，但是，軍隊的整體裝備水平提高了。國防現代化是離不開財政支持的。
5） 鞏固國家政權的物質保證（板書）
(二)影響財政收入的主要因素（板書）
1）財政收入受經濟發展水平的制約（板書）
經濟發展水平包括經濟總規模和生產技術水平。經濟發展水平和增加財政收入的關系，是源和流、根根與葉的關系。經濟發展水平是源、是根、財政收入是流、是葉。源遠才能流長，根深才能葉茂。那麼，怎樣才能使源遠根深呢？也就是說，怎樣才能使國民經濟發展水平不斷提高，從而大幅地增加國民收入呢？這就要努力發展經濟，增強綜合國力，早日實現四個現代化。
經濟發展水平與財政收入的關系問題，也就是經濟和財政的關系問題。二者的關系表現為經濟決定財政，財政影響經濟。
經濟決定財政的表現之一就是：國民經濟的發展水平和規模決定了國家財政的收支規模和增長速度。財政分配的對象是社會產品和國民收入，在價格不變的條件下，生產發展速度、生產發展水平及生產結構對財政收支規模和增長速度有決定性的影響。
生產力發展水平影響著財政收入的多少
財政收入是財政支出的前提，那麼 ，財政收入的增長速度和增長速度也就決定了財政地支出的規模和增長速度。
從以上的分析中我們可以看出經濟發展水平對財政的影響是基礎性的，經濟決定財政。
2）財政收入受分配政策的制約
經濟決定財政，財政規模的大小，歸根到底受經濟發展水平的制約。但是，經濟發展水平只是形成財政收入的基礎，是一種可能性。在社會總產值中最終有多少能成為國家集中的財政收入，要通過現實的分配過程。所以，財政收入要受到分配政策的制約。
在國家財政分配規模即定的條件下，財政分配是否合理，使用是否得當，直接影響著財政分配的效益，而財政分配的效益又影響著經濟發展的速度，經濟發展的速度又制約著財政收入的增長。如果財政資金分配得當，使用合理，財政資金的使用效益就高，經濟發展速度就快，從而也就使財政收入的增長速度加快。反之，財政資金分配不當，使用不合理，財政資金的使用效益就不高，經濟發展速度就受到影響，從而導致財政收入的增長速度也受到影響。可見，財政影響經濟。
比如，國家財政收入過多，這是財政資金分配不當的一種表現。其結果是：直接減少了企業和個人的收入，這對企業對生產的擴大和個人購買力的增加產生了不利的影響，最終會阻礙經濟的發展，從而影響財政收入的增加。國家財政收入過少，這是財政資金分配不當的另一種表現。其結果是：直接減少了財政在經濟建設方面的支出，降低了國家對經濟的宏觀調控能力，最終也將不利於經濟快速健康地發展，從而影響財政收入的增加。那麼，什麼樣的財政分配才是合理的呢？這就是；必須從經濟和社會發展的需要綜合考慮，在保證國家財政收入穩步增長的基礎上，使企業生產得到發展，使人民生活水平得到提高。

㈨ 如何寫論經濟法對構建和諧社會的功能

經濟法在構建和諧社會中的作用
在現代文明建設中，法治追求的價值標准和目標是社會
和諧構建社會主義和諧社會，必須健全社會主義法制，充分
地發揮法治在促進、實現、保障社會和諧方面的重要作用而
經濟法作為克服市場失靈和政府失靈缺陷的現代法，在構建
和諧社會中具有特殊作用
(一)克服市場經濟運行所造成的失靈和分化、分裂作用，
保障和實現社會公共利益的「法律特性」，決定r經濟法在本
質上能夠促進社會和諧
兩方資本主義社會在21世紀初，囚為市場經濟的個體營
利性和社會公益性的矛後，囚為市場Joe.斷、外部效應、小能有
效提供公共物品、信息偏在等等市場失靈，發生r嚴重的經濟
危機為克服市場經濟調竹社會經濟運行的這種自發性、言目
性和滯後性，為解決市場運行中的危機，為挽救資本主義社
會，兩方國家和政府開始拋棄自由主義的「夜警國家」信條，主
動而積極地對經濟運行進行調控，而調控的主要形式即是經
濟法如《反托拉斯法》、《竟爭法》、《產業法》、《計劃法》、《預
演算法》以及《l，』i]定資產投資法》、《金融法》等，就是國家對於市
場失靈而進行的宏觀調控的法律進入2n世紀7n年代以後，
國家(政府)失靈現象開始凸現，低效率卜預、無效率卜預甚至
負效率卜預成為常態，過度{幾預更成為影明市場運行的一個
重要原囚在此情況下，經濟法又擔當起r「{幾預政府」、防止
國家(政府)失靈的重任經過十年的自覺的市場經濟實踐，
Znn2年我國頒布r《中華人民共和國中小企業促進法》、《中
華人民共和國農業機械化促進法》，在這兩部法律中，小僅規
定「國家引導、支持」、「國家採取措施」、「國務院負責」、「國家
保護」等條款，以確立國家調控的許可權，而目還具體地設定和
規范政府(中央政府和地方政府)及其主管部門、相關職能部門
許可權，具體地規定r其違反法律規定的義務所要承擔的責任
經濟法通過對市場失靈和政府失靈的調控，解決個體營
利性和社會公益性的矛後，在促進經濟穩定增民的}J時，保障
r社會公共利益的實現，促進和保障r社會和諧
(一)經濟法促進經濟發展、解決經濟問題的「經濟性」，極
大地促進著社會和諧
構建社會主義和諧社會，關鍵在於加快經濟社會發展在
促進社會經濟發展方面，經濟法依靠其統一綜合機能，能夠組
織經濟的運行，能夠促進經濟的集約化和經濟聯合，促進統一
市場和國際經濟的聯系經濟法組織經濟既體現在經濟組織
法的制定和實施中，如《獨資企業法》、《合夥企業法》和《公司
法》;還體現在頒布和推行的經濟管理法(如市場上的管理機
構法等、行業上的商會組織法等)、經濟活動法(如銀行法、證券
法、}業產權法和票據法等)、經濟監督法(如核算上的會計
法、統計法，技術上的標准化法、計雖法)等等法律中它們都
切實地起著組織經濟生產的作用，對促進社會和諧起著積極
的作用
另一方面，通過對市場經濟運行中影明社會公平的經濟
問題的解決，經濟法促進r經濟發展和社會和諧我國現階段
存在的貧富差距，嚴重影明著我國社會的和諧，影明著社會穩
定鄧小平同志甲就提出，「十一億人口怎樣實現富裕，}w裕起
來以後財富怎樣分配，這都是大問題……我們要利用各種手
段、各種方法、各類方案來解決這些問題」川貧富差距體現在
城鄉之問，體現在為兩部之問，體現在各個階層之問為實現共
同富裕，需要國家制定有效的「財稅法」來進行調}}J，例如在《稅
法》方面，應適時開征「遺產稅」，提ICJ個人所得稅的累進額;在
《財政法》方面，國家要加大對小發達地區、行業、群體的支持力
度;在《社會保障法》方面，建設更為有效和覆蓋面)』的失業、醫
療、養老等方面法律，縮小社會差距所有這些經濟法手段的運用，都能夠調'1J社會貧富差距，促進社會和諧
此外，在解決社會經濟結構小和諧問題上，國家} }J以制定
《產業結構法》、《小景氣行業法》事實上，我國制定的《中華人
民共和國中小企業促進法》、《農業機械化促進法》等等，都是
在用經濟法的手段解決我國經濟社會發展中的結構小平衡問
題，}J時也促進著社會和諧
在解決代際小平衡問題上，解決人，;自然，人，;資源之問
矛後問題上，環境、資源方面的法律.}J發揮積極作用例如《環
境保護法》、《資源保護法》、《環境影明評價法》、《清潔生產促
進法》、《再生能源法》等等，都能夠解決人類社會經濟發展中
的代際小平衡、小和諧問題，能夠促進人，;自然的和諧，促進
人，;資源的和諧，使人類社會的.}J持續發展落到實處，真正實
現人類社會的和諧發展
(份)經濟法通過動態地解決政府，;市場關系、邊界問題，
從而「制度性」地保障和促進社會和諧的實現
「社會經濟已經發展到這樣的地步，離開國家的經濟職能
和調竹經濟的法律，社會經濟就會立即陷於崩潰"， I=I這是當今
時代的政治經濟背景在這種背景下，社會和諧和社會穩定的
首要問題是政府，;市場的關系問題囚為，如果政府，;市場的
關系、邊界沒能得到很好的處理，小僅市場的效率會遭受損
失，更為嚴重的是，權力介入市場經濟運行會n:接導致社會小
公平出現，導致社會問題的產生，導致社會小和諧
實際上，目前，政府對經濟活動介入已經越來越多地被利
益所驅動而對於政府，;市場關系、邊界問題，傳統的強調所
有權絕對、契約自由和私人自治的民商法無能為力如何控制
政府過多地卜預市場，就成為一個世界性的難題在這個問題
上，經濟法已經作出r許多有益的探索，已經在建立政府，;市
場的制度性關繫上取得r成效
以我國已經頒布的《中小企業促進法》、《農業機械化促進
法》、《清潔生產促進法》為例，這份部法律都洋細而具體地規
定r政府部門在具體經濟活動中的權力，它們在經濟活動中
的權利，違反法律規定的義務所要承擔的責任，還規定政府要
從職能iiJ.政府l門提供生產信息、提供有公信力的認證、提供培
訓等服務iiJ.政府轉換，這些都顯示r經濟法在「{幾預政府」方
面的有益探索
即如嚴重影明我國社會穩定和諧的Ji}i敗問題，其根本的
一個源頭即是權力.}J以輕易地進入市場，} }J以隨便地對市場
進行卜預鄧小平同志告誡過的「小懲治腐敗，特別是黨內:Ji
層的腐敗現象，確實有失敗的危險但我們認為，除r體制內
外加強監督制度建設和執行力度之外，只有對於政府，;市場
關系能夠「制度化」地界定和劃分，刁能夠大大減少權力在市
場上的「尋租」行為.減少l}}i敗.從而保障社會真正的和諧
(四)經濟法之產生和實現的「現代機制」，保證r經濟1G
能夠促進社會和諧
經濟法，;現代社會政治、社會條件密切相關它能夠促巡
社會公共利益，能夠促進社會發展井解決政府，;市場之問u`
關系，而在於其產生和宗旨實現上，具有獨特的「現代機制」
經濟法產生於糾正市場和政府失靈，這決定r經濟法右
其產生過程中，小僅有國家(政府)的作用，而目存在各種利責
團體的參，;，存在著在程序和機制上的社會性傾向囚此，私
們.}J以看到，一部經濟法的產生，小僅要遵循傳統的立法機制
而目要充分地吸收社會各方面意見，協調社會各方面利益，魷
過程序上充分的調研和公開的聽證，以使包括政府各部門在睦
的利益能夠充分表達和充分整合、協調囚此，經濟法作為一個
國民經濟運行層面上的「外在制度」法，其產生機制使其具備了
解決社會矛後、協調社會利益、促進社會和諧的品格
社會力暈的)』泛參與和社會政治}JAj種力暈勺_動和協調干
經濟法的實施機制，保證r經濟法能夠促進社會和諧經濟1G
為解決市場失靈和政府失靈，為維護社會公共利益，在其運幸」
及宗旨實現過程中，小僅有國家的政策號召，有政府部門的紅
織實現機制，而目需要)』大的社會中介機構，乃至社會團體u`
參，;例如:Ji校、行業協會、律帥事務所、會計帥事務所等中介
組織等等參，;其中這種社會力暈，;政治力暈的配合，川辦調
社會力}: l』泛參，;的實施機制，以及政府部門實行的「問責制」
使得經濟法的運行和實施機制也能夠保障其促進社會和諧
今年2月19日，胡錦濤總書記在中共中央舉辦的省部紅
主要領導卜部提i'Ji構建社會主義和諧社會能力專題研討班if
話中，提出r和諧社會的六個草本特徵，為和諧社會構建指往
r方向通過上述分析，我們認為，經濟法作為現代法，能夠伍
進社會公共利益，能夠在解決社會經濟問題中促進社會經iii
發展，能夠解決政府，;市場的制度性問題，促進社會和諧，疾
現社會正義而經濟法的產生機制、運行和實施機制，則起}I
r根本性的保障作用相信隨著經濟法實踐的深入和發展，L
必將能夠擔當起胡錦濤總書記所提出的使「社會各方面的和
益關系得到妥善協調」的「公平正義」的重任，在構建社會主義
和諧社會中發揮越來越重要的作用
注釋
L1J C(鄧小平年譜》下冊，中央文獻出版社，2004年版，第1364貞
L2]劉瑞復:《經濟法學原理》，北s大學出版社，2000年版

㈩ 市場經濟有哪些弊端 經濟法是如何克服這些弊端的

1、第一個弊端是市場失靈導致資源配置的無效率和低效率。其主要表現是壟斷、市場外部性、公共物品的提供、市場的盲目性和收入的不公平。解決壟斷的方法主要有：管制、國有化和反壟斷立法三種。不能提供公共物品是市場失靈的第二個表現形式，因此，政府應該利用財政收入來為社會提供這些公共物品，市場失靈的第三種表現形式是市場的外部性。市場的外部性是指某種經濟活動給這項經濟活動以外的第三方或者社會的影響。國家需要安排和調節好個人利益和社會利益的關系，對各種資源實行有效的管制。收入不平等是市場失靈的最後一種表現形式。為了防止富者愈富，窮者愈窮這種現象的發生，也需要國家來進行調控。法律方法中主要有反壟斷法、計劃法、產業政策法、固定行政方法和招標投標法、國有資產管理法、可持續發展法和促進科技進步法等。
2、市場經濟的第二個弊端是經濟不穩定。極端的表現是幾年一次的經濟危機。整體經濟穩定是宏觀調控的總目標，就國內而言，經濟穩定包括充分就業、物價穩定、減緩經濟周期以及經濟增長。在經濟繁榮時，國家應該進行調控不使繁榮成為過熱。在經濟衰退時期，國家應該設法盡快結束衰退，啟動增長。國家經濟調節的工具就應該是需求調控和供給調控。需求調控的工具主要是財政政策和貨幣政策。表現在法律領域就是財政法和金融法。如上所述，經濟穩定維護法作為宏觀調控法的組成部分，不但具有維護經濟穩定的功能，而且也有維護市場秩序、優化資源配置等方面的功能。
3市場經濟的第三個弊端是社會的不公平。經典的表現就是兩極分化。如果沒有國家的調控，富人、窮人就必然發生沖突，正如美國的佔領華爾街運動，正是因為貧富差距矛盾的激化而造成的。更有甚者導致整個社會同歸於盡，使得市場機制不復存在。通常國家是採用收入分配政策和法律來實現收入分配的平等化，縮小收入差距的。國家通過「削富濟貧」，努力使社會成員的收入平等化，以緩和社會矛盾的沖突。