俾斯麥政府頒布的社會保障法

A. 社會保障發展史上，有哪些標志性事件

一、社會保障制度的萌芽時期（1601—1882年）
標志性事件：英國政府於1601年頒布了歷史上第一專部具有社會保障性質的屬伊麗莎白《濟貧法》（舊《濟貧法》）。於1834年頒布了新《濟貧法》。
二、社會保障制度的產生時期（1883—1934年）
標志性事件：德國俾斯麥政府於1883年頒布了《疾病社會保險法》，1884年頒布了《工傷事故保險法》，1889年頒布了《老年和殘障社會保險法》。
三、社會保障制度的形成時期（1935—1947年）
標志性事件：1935年美國頒布 了《社會保障法》
四、社會保障制度的繁榮時期（1948—1979年）
標志性事件：1948年英國第一個宣布建成「福利國家」
五、社會保障制度的改革時期（1979年至今）
標志性事件：實施福利政策的英國積極對福利制度進行改革。

B. 社會保障制度的產生和發展的過程

我國社會保障制度的產生和發展

（一）新中國成立前的社會保障
（二）新中國的社會保障建設
（三）社會救濟和社會福利
（四）對革命軍人的優待和撫恤

第一節 社會保障制度產生的經濟社會背景

（一）社會保障制度的定義：社會保障制度是以國家或政府為主體，依據法律規定，通過國民收入再分配，對公民在暫時或永久失去勞動能力以及由於各種原因生活發生困難時給予物質幫助，保障其基本生活的制度。
（二）社會保障制度是市場經濟正常運行的必要條件：從市場經濟的特點以及市場經濟體制下風險的增加出發，來分析社會保障制度與市場經濟的關系，理解社會保障制度是市場經濟的一種穩定機制。

第二節 社會保障制度的理論依據

本節主要分析了德國新歷史學派的福利國家理論、英國庇古的福利經濟學理論和凱恩斯主義在社會保障制度產生過程中的作用，指出了貝弗里奇報告書的重要意義。

第三節 社會保障制度的萌芽

本節從分析社會保障制度的萌芽開始，進一步了解社會保障制度產生的社會歷史條件。
第四節 社會保障制度的建立

（一）社會保障制度的建立和發展 ： 德國是世界上第一個建立社會保障制度的國家，俾斯麥政府頒布的一系列法令標志著世界上第一個最完整的社會保障體系的建立，通過對當時德國社會的分析，進一步了解第一個社會保險法為何產生於德國。
（二）社會保險制度的組織基礎和技術基礎
1、社會保險制度的組織基礎：以抵禦勞動風險為目的的互助組織從制度屬性、管理形式、項目設置、責任承擔等方面，為後來的社會保險制度的產生和形成提供了組織經驗和基礎。
2、社會保險制度的技術基礎：商業保險的發展為後來社會保險提供了技術方面的經驗，同時二者有明顯的區別，主要表現在以下幾個方面：屬性、作用和對象、權利和義務、對等關系、管理體制、保障水平和立法范疇。

第五節 社會保障制度的模式

從20世紀40年代末到70年代初，世界上基本形成了四種社會保障模式：
（一）「投保資助型」社會保障模式
（二）「福利國家型」社會保障模式
（三）「國家保險型」社會保障模式
（四）「儲蓄保險型」社會保障模式
應該著重掌握四種模式的含義和特點。

C. 那個國家是世界上第一個實行社會保險制度的國家

德國

德國是世界上第一個建立廣泛養老保險制度的國家，已經形成體系完備、運行良好的養老保險制度。
德國的社會保障的核心為社會保險。社會保險是法律規定的義務性保險，包括醫療保險、養老保險、失業保險和事故保險四個項目。
丹麥和德國同一年建立養老保險制度，所不同的是德國針對職工，丹麥針對全部人口，丹麥是世界上第一個建立農村社會養老保險制度的國家。

德國擁有世界歷史最悠久的全民醫療保險體系，始於1883年俾斯麥的社會保障法。德國政府依法提供廣泛的健康保險計劃，特定民眾如終身職員、自營業者、高收入雇員可選擇退出該計劃，並另投保私人保險，而在2009年以前，此類特定民眾得選擇不加入任何保險。

根據世界衛生組織資料，2005年，德國醫療衛生體系支出中，政府及個人分別負擔77%及23%，醫療支出約占國民生產總額11%；德國男性及女性預期壽命分別為77歲及82歲，居世界第20位；德國嬰兒死亡率較低，約千分之四。

2010年，主要死因為心血管疾病，佔41%，其次為惡性腫瘤，佔26%。2008年時，約有82,000人感染艾滋病，自1982年起已經有26,000人因艾滋病而死亡。

(3)俾斯麥政府頒布的社會保障法擴展閱讀：

初步建立階段的社會養老保險制度具有以下特點：

1、有明確的法律依據；

2、完全現收現付制的模式；

3、企業繳費，職工個人不繳費；

4、企業間實行全國統籌的保險費率；

5、政策制定、監督和執行分別由不同的部門承擔。勞動部負責政策的制定和監督，工會系統負責具體的保險經辦，二者相互監督相互制衡

D. 社會保障制度產生和發展分幾個階段各階段的主要標志是什麼

大體分為三個階段：

1、社會保障的萌芽階段：以19世紀初英國新濟貧法的建立和德國工人互助組織的廣泛發展為標志。

2、社會保障的建立階段：以19世紀後期德國頒布《社會保險法》和20世紀30年代美國頒布《社會保障法》為標志。

3、社會保障的全面發展階段：以第二次世界大戰後英國福利國家和多種類型（模式）社會保障的形成為標志。

(4)俾斯麥政府頒布的社會保障法擴展閱讀：

社會保障的四大作用：

1、保障權利公平。

公民享受教育、健康和最低生活保障的權利，在西方被統稱為「福利權利」或「社會權利」，被視為對基本公民權的拓展，或社會公民權的一部分。

社會保障把保障每個人的生存權、發展權放在首位。享受了全民的社會保障，意味著基本生活得到了保證，從而在一個公平的起點上參與社會競爭。

2、保障機會公平。

機會公平是指，任何社會成員只要符合法律規定的條件，都應被覆蓋在社會保障范圍內，均等地獲得社會保障的機會。在中國，一些富人把窮人當作智力低下、不負責任甚至天生懶惰的人。

這是不對的，中國窮人絕大多數勤勞、本分、責任性強，他們之所以受窮在很大程度上是因為受到既得利益集團的阻撓，機會缺乏所致。社會保障制度可使他們中的悲觀者前行，他們中的無力者有力，增強他們的機會，從而為他們創造一個盡可能公平競爭的起點。

3、維護規則公平。

規則公平指一視同仁，既不能對弱勢群體歧視，又不能對特權階層傾斜。通過社會保障機制，重點保護社會的極端貧困人口(即在絕對生存需求線下的群體)。

因為和高收入群體相比，低收入階層和弱勢群體，從風險管理獲得的保護也是最不完善的。這就意味著，不實施社會保障，他們可能落入所謂「貧困陷阱」之中，形成惡性循環。

4、調節分配公平。

分配公平提高效率，分配不公損害效率。當前，一些國有單位之所以效率低下，很大程度上與分配不公有關。那麼，社會保障通過收入再分配的功能進行調節，可以在一定程度上減少差別，緩解社會矛盾，有利於社會穩定。

E. 多層次的社會保障體系包括哪些

法律分析：一是以國家為主體的各級政府社會保障制度，如醫療保障制度、民援保障制度等；二是以商業保險為主體的社會保障體系，如車險、壽險、健康險等；第三，非政府組織的保障體系，如紅十字會和各種基金；四是建立了集體捐贈和個人捐贈相結合的保障體系。五是國際組織和國家在特殊時期或特殊情況下所形成的援助、捐贈、支持等活動所形成的保障體系。社會保障是國家或政府為主體，依法通過國民收入的再分配，為公民因各種原因暫時或永久喪失勞動能力和生活困難提供物質幫助的制度。原因，以保證他們的基本生活。本質是追求公平。
拓展資料：
1、法律依據：《中華人民共和國社會保險法》第二條規定，國家建立基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等社會保險制度，保障公民的健康。因年老、疾病、工傷、失業、生育等情況，依法獲得國家和社會物質幫助的權利。中國的多層次社會保障體系主要分為三個層次。首先是「支撐層」。主要通過最低生活保障、醫療救助和農村「五保」制度為城鄉貧困家庭和居民提供社會救助，通過社會福利制度照顧寡婦、孤寡等特定群體。所有需要的資金都被花掉了。
2、然後是「主幹層」。主要是通過實施與權利義務相聯系的社會保險制度，為參保人提供養老、醫療、失業、工傷、生育等基本保障。強制或引導社會保險制度的實施，承擔必要的財務責任。最後是「補充層」。國家鼓勵和引導用人單位根據情況建立年金、職業年金和補充醫療保險制度，發展商業保險，滿足社會不同成員的保障需求。社會保障的責任主體是國家或政府。目標是滿足公民基本生活水平的需要。
3、同時，它必須以立法或法律為基礎。現代意義上的社會保障制度是工業化的產物。以1980年代德國俾斯麥政府頒布並實施的一系列社會保險法令為標志，它經歷了不同的發展、成熟、完善和改革時期。各國根據各自的政治、經濟和人口環境，形成了各自獨特的社會保障體系模式。中國的社會保障體系主要包括社會保險、社會救助、社會優待和社會福利。

F. 誰建立了社會養老保險制度德國鐵血宰相俾斯麥，軍國主義的產物

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社會保障制度作為一種社會意識的產物，是伴隨著近代大工業的產生和發展而產生的。它大體可分為成形、發展、成熟和改革四個時期。
（一）成形時期。德國是現代社會保障制度的發源地，始於德國「鐵血宰相」俾斯麥時期。19世紀70年代，德國經濟不景氣，勞動人民生活每況愈下，工人勞動條件惡劣，為爭取改善這一狀況，工人運動愈演愈烈，嚴重威脅資產階級和地主階級的統治利益。俾斯麥政府被迫採用安撫政策，提倡通過國家立法興辦社會保障，以緩和階級矛盾。俾斯麥曾公開宣稱，社會保險是消除革命的投資，一個期待養老金的人是最守本分的人，也是最容易統治的人。在「社會改革」的旗號下，德國先後於1883年、1884年、1889年制定了三項法案，建立了社會保險制度，並很快被西方各資本主義國家仿效。俾斯麥的社會保障立法是現代社會保障制度產生的標志。
（二）發展時期。20世紀30年代，以美國為首的資本主義遭受到世界性經濟大危機的首次沖擊，失業、老年人的生活問題成為這次危機矛盾的焦點。為解決危機、刺激經濟復甦1935年3月14日，美國正式通過了《社會保障法》，使「社會保障」一詞正式在法案中出現，實現了形式與內容的統一。其後英國先後在1934年和1936年通過了《失業法》、《農業失業法》、《國民健康保險法》三部法律。在瑞典，也採用瑞典學派主張的通過國家調節經濟、消除失業的理論。而且，運用社會保障措施實行國民收入再分配，縮小收入差距，成為瑞典後來推行「福利國家」的理論基礎。
（三）成熟時期。二戰後，西方一些主要資本主義國家，為了維護資本主義統治，在庇古的福利經濟學和凱恩斯的國家干預經濟理論影響下，走上了所謂「福利國家」的道路。60年代美國已形成比較完善的社會保障體系；英國首相艾德禮在1948年就公開宣稱，英國已進入了「從搖籃到墳墓」均有保障的福利國家行列。歐洲、北美洲、大洋洲、亞洲的一些其他發達國家，也相繼宣布實施「普遍福利政策」。這時期的社會保障，保障范圍擴大，管理也逐步科學化。
（四）改革時期。為了消除「普遍福利政策」帶來的弊端，資本主義國家在經濟政策上出現了保守主義1979年，英國政府率先對時候保障制度實施改革和調整，現代社會保障制度進入改革時期。主要內容為：一是開源，開征社會保障稅，增加福利項目收費等；二是節流，主要是削減社會保障經費的支出，降低現行的社會保障待遇的標准等。

G. 社會保障主要包括

H. 第一個用法律形式確立社會保障制度的是哪個國家

19世紀80年代，當時執政的德國俾斯麥政府相繼頒布了一系列法令： 回1883年，頒布《疾病社會保險法》答 1884年，頒布《工傷事故保險法》 1889年，頒布《老年和殘障社會保險法》 上述法令的頒布，標志著世界上第一個最完整的社會保險體系的建立，社會保障制度由此產生。 因此，德國才是正確答案。

I. 社會保障的主要內容包括哪些方面

1、社會保險

社會保險，是指國家通過立法建立的一種社會保障制度，目的是使勞動者因年老、失業、患病、工傷、生育而減少或喪失勞動收入時，能從社會獲得經濟補償和物質幫助，保障基本生活。

2、社會救濟

社會救濟，是指國家和社會對生活在貧困線以下的低收入者或者遭受災害的生活困難者提供無償物質幫助的一種社會保障制度。

3、社會福利

廣義的社會福利，是指國家為改善和提高全體社會成員的物質生活和精神生活所提供的福利津貼、福利設施和社會服務的總稱。狹義的社會福利，是指國家向老人、兒童、殘疾人等社會中需要給予特殊關心的人群提供的必要的生活保障。

4、優撫安置

優撫安置，是指國家對從事特殊工作者及其家屬，如軍人及其親屬予以優待、撫恤、安置的一項社會保障制度。在我國，優撫安置的對象主要是烈軍屬、復員退伍軍人、殘疾軍人及其家屬；優撫安置的內容主要包括提供撫恤金、優待金、補助金，舉辦軍人療養院、光榮院，安置復員退伍軍人等。

5、社會互助

社會互助是指在政府鼓勵和支持下，社會團體和社會成員自願組織和參與的扶弱濟困活動。社會互助具有自願和非營利的特徵，其資金主要來源於社會捐贈和成員自願交費，政府往往從稅收等方面給予支持。

社會互助主要形式包括：工會、婦聯等群眾團體組織的群眾性互助互濟；民間公益事業團體組織的慈善救助；城鄉居民自發組成的各種形式的互助組織等。

(9)俾斯麥政府頒布的社會保障法擴展閱讀：

社會保障功能：

1、社會保障是勞動力再生產的保護器

社會保障的功能之一就是在勞動力再生產遇到障礙時給予勞動者及其家屬以基本生活、生命的必要保障，以維系勞動力再生產的需要，從而保證社會再生產的正常進行。

2、社會保障是社會發展的穩定器

通過社會保障對社會財富進行再分配，適當縮小各階層社會成員之間的收入差距，避免貧富懸殊，使社會成員的基本生活得到保障，能協調社會關系，維護社會穩定。

3、社會保障是經濟發展的調節器

社會保障對經濟發展的調節作用主要體現在對社會總需求的自動調節作用。

4、社會保障具有促進發展的功能

社會保障制度在產生初期或許主要體現出穩定和與調節功能，但發展到已經明顯的具備了促進發展的功能。

5、社會保障具有互助的功能

社會保障實質上體現了互惠互助以及在互惠互助中的他助與自助。社會保障採用責任分擔機制，所以是一種以互助為基石並在互助中使風險得到化解。

除以上幾大功能外，社會保障還具有防控風險、資本積累等功能。

此外，社會保障可以解除勞動力流動的後顧之憂，使勞動力流動渠道通暢，有利於調節和實現人力資源的高效配置。

J. 世界上第一個以立法形式實現社會保障制度的國家是哪一個

世界上第一個以立法形式實現社會保障制度的國家是德國。

社會保障制度起源於19世紀末的歐洲工業社會，1601年英國女王頒行了世界上第一部《濟貧法》，這是現代社會保障制度的萌芽。現代社會保障制度的核心部分是為勞動者提供社會保險，第一個建立社會保險制度的國家是後起的資本主義國家——德國。

德國頒布的《疾病社會保險法》、《工傷事故》、《老年和殘障》，標志著世界上第一個最完整的保險體系的建立，社保制度產生。

(10)俾斯麥政府頒布的社會保障法擴展閱讀：

德國社會保障制度的發展歷史：

1881年德國首相俾斯麥提出工傷事故保險法案，11月以「皇帝詔書」的形式頒布了社會保障法，著意味著世界上第一次以法律的形式出現了社會保障。簡單來講，德國的社保制度可以分為大致五個階段。

第一階段是在1881年以前，主要由宗教界及社會團體興辦的慈善事業負責社會保障及社會福利事業。

第二階段即1881年到兩次世界大戰前期。這一階段里德國社會保障進一步發展，社保的種類即覆蓋面得到了進一步擴展，而人們所受的福利也相對提高。

第三階段為兩次世界大戰之間。雖然說法西斯政府時期，將世界搞得天翻地覆，但其仍然保持了社會保障制度，社保制度可以說是在極不穩定的狀態下緩慢的發展、前行。

第四階段為二戰之後，其中1957——1989年為社保制度的大發展時期。其中1957年和1969年德國政府對社保制度進行了重大改革。也正是在這期間德國步入了世界「福利國家」的行列。此外其中德國還經歷了經濟衰退，也因此對社保制度進行了調節。

第五階段是由「兩德」統一至今。東西德統一後，政府通過各種調節，順利的過渡了「東德」的社會保障，融合了德意志民族的整體，並且進一步發展到今天德國的社會保障制度。