經濟法三會職權

『壹』 簡述經濟職權的特徵

經濟職權是國家依法行使和組織經濟建設職能時所享有的經濟管理權力和經濟管理責任，經濟職權具有如下特點：
(一)經濟職權由法律直接規定的，比如說稅務機關收稅、工商機關對市場管理、中央銀行對整個金融進行管理，都是由法律規定的。的權利來自於兩個方面，一個是法律的規定，一個是的約定，但是，國家經濟管理機關的權力是不能約定的，它是由法律直接規定的。
(二)經濟職權為國家獨有，是一種專屬的職務許可權。換句話來講，經濟職權是不能轉讓的，不能放棄，也不能拋棄。我們應該知道，經濟職權其實是具有雙重性的，這種雙重性是指權利與義務的統一。對國家來講，稅務機關收稅是義務，對於納稅人來講，稅務機關收稅是權利。工商行政管理機關也是這樣，對於國家來講是義務，對於市場的相對主體來講是權利。稅務機關和工商機關，他們負責市場的管理方面，但是很多人對稅務機關和工商機關不理解，為什麼很多機關減員，工商機關、稅務機關卻沒有減員的？搞市場經濟這兩個機關顯得最重要，例如，在98、99年精減，唯有稅務機關加人，去年朱 基去國家稅務總局考察，稅務總局說人不夠，朱 基給了100個指標，現在的稅務幹部號稱百萬大軍，不納稅就要受到強制，這兩個機關是否存在下崗的問題呢？不存在，特別是商業問題、稅務問題、工商問題，國家在任何時候都需要。國家龐大的機器要運轉靠的就是稅收，要稅收就需要人來收，經濟職權具有雙重性，一個方面是權利，另一個方面是義務，它不能轉讓、不能放棄、不能拋棄，轉讓、放棄、拋棄就是對國家的一種犯罪。
（三）它是以對國家經濟的宏觀調控為任務，沒有宏觀調控、沒有稅務、沒有工商這些法律機關調控，國家秩序就會混亂。

『貳』 經濟法主體的職權和經濟法主體的權利，都是必須依法行使且不可放棄的。

【答案】√
【答案解析】本題考核經濟法主體的權利與專義務的界定。經濟屬法主體的權利，是經濟法主體中的接受調控和規制的主體依經濟法的規定而可以為或不為-定行為，或要求其他主體為或不為-定行為的可能性，這種權利是可以放棄的。

『叄』 經濟職權的概念和特徵是什麼

概念：國家機構依法在協調經濟運行過程中行使領導和組織建設職能時所享有的經濟管理權利。

『肆』 經濟法主體的權利和義務

調控主體與規制主體的職權
1.宏觀調控權
宏觀調控權可以分為宏觀調控立法權、宏觀調控執法權。還可根據具體調控領域、具體調控方式等標准，把宏觀調控權分為財政調控權、金融調控權、計劃調控權等。其中，財政調控權包括財政收入權和財政支出權，前者包括征稅權、發債權等；後者包括預算支出權、轉移支付權等。金融調控權，包括貨幣發行權、利率調整權等；計劃調控權，包括產業調控權和價格調控權等。
2.市場規制權
市場規制權可以分為市場規制立法權、市場規制執法權。主要包括對壟斷行為、不正當競爭行為、侵害消費者權利行為的規制權，特別是對價格、質量、廣告、虛假信息、濫用優勢地位，以及其他違反公認的商業道德等行為的規制權。此外，隨著市場經濟發展等因素的出現，又產生了特殊市場規制權（或稱特別市場規制權），如金融市場規制權、房地產市場規制權、能源市場規制權等等。
3.調制權的分配
目前在宏觀調控和市場規制領域，不僅全國人大享有立法權，而且國務院依法也可以制定行政法規，甚至國務院的某些職能部門都可能在事實上進行相關的立法。例如，財政部、國家稅務總局、國家發展和改革委員會、中國人民銀行、商務部、海關總署、工商總局、質檢總局等，都可能在一定程度上享有調制立法權，這在相關的部門規章甚至相關部委局署的一些「通知」、「批復」中，都有一定的體現。

『伍』 我國的經濟執法機關在經濟執法中擁有的具體行政職權主要有哪些

中國經濟法所確定的經濟職權的內容主要包括許劃權、決策權、批准權、許可權、撤銷權、免除權、協調權、監督權、檢査權等等。

『陸』 經濟法資料

經濟法形成的一般原因和規律
社會化生產與生產關系的矛盾
「無形之手」和「有形之手」的協同並用
經濟集中與經濟民主的對立統一
法和法學自身發展的邏輯；一定的經濟法學說的形成
經濟法的涵義
經濟法是調整國家在管理和協調國民經濟運行過程中發生的經濟關系的法律規范的總稱（P7）
（1）經濟法是經濟法律規范的總稱 。
（2）經濟法是調整經濟關系的法律規范的總稱 。
（3）經濟法調整的是一定范圍的經濟關系
二、經濟法的調整對象（范圍）
1、企業組織管理關系：
企業設立、變更、終止
企業內部組織機構設置及其職權
企業的生產經營管理、財務管理、人事管理等
2、市場運作管理關系
活躍的市場、統一開放的市場
3、宏觀經濟調控關系
4、社會保障關系
個人獨資企業的投資人及事務管理
1、個人獨資企業投資人的資格限制
應當具備完全民事行為能力，獨立承擔民事責任的自然人。
法律、行政法規禁止從事營利性活動的人，不得作為投資人申請設立個人獨資企業。主要包括國家機關公務員、法官、檢察官、人民警察等。
2、個人獨資企業投資人的權利與責任
（1）個人獨資企業投資人對本企業的財產依法享有所有權，其有關權利可以依法進行轉讓或繼承。企業財產即包括投資人對企業的投入，也包括企業經營所得。
（2） 個人獨資企業投資人在申請企業設立登記時明確以其家庭共有財產作為個人出資的，應當依法以家庭共有財產對企業債務承擔無限責任。
3、個人獨資企業的事務管理
（1）個人獨資企業投資人可以自行管理企業事務，也可以委託或者聘用其他具有民事行為能力的人負責企業的事務管理。
（2）投資人委託或者聘用他人管理個人獨資企業事務
應當與受託人或者被聘用的人簽訂書面合同，明確委託的具體內容和授予的權利范圍。
受託人或者被聘用的人員應當履行誠信、勤勉義務，按照與投資人簽訂的合同負責個人獨資企業的事務管理。
投資人對受託人或者被聘用的人員職權的限制，不得對抗善意第三人。 （委託代理）
企業事務管理的責任：
個人獨資企業應當依法設置會計帳簿，進行會計核算。
個人獨資企業招用職工的，應當依法與職工簽訂勞動合同，保障職工的勞動安全，按時、足額發放職工工資。
個人獨資企業應當按照國家規定參加社會保險，為職工繳納社會保險費。
4、個人獨資企業的經營權利及其保護
個人企業並非民法主體，因此其若干權利需要由企業法授予並加以保護。
個人獨資企業可以依法申請貸款、取得土地使用權，並享有法律、行政法規規定的其他權利。
任何單位和個人不得違反法律、行政法規的規定，以任何方式強制個人獨資企業提供財力、物力、人力；對於違法強制提供財力、物力、人力的行為，個人獨資企業有權拒絕。
、合夥企業的設立程序
（1）申請設立登記。
設立合夥企業，應當由全體合夥人制定的代表或者共同委託的代理人向企業登記機關申請設立。
全體合夥人為申請人。
應提交的文件
（1）全體合夥人簽署的合夥申請書；
（2）全體合夥人的身份證明；
（3）全體合夥人指定的代表或者共同委託的代理人的委託書；
（4）合夥協議；
（5）出資權屬證明；
（6）經營場所證明；
（7）國務院工商行政管理部門規定提交的其他文件。
合夥企業的設立登記
（2）合夥企業設立登記
企業登記機關應當自收到申請登記文件之日起二十日內，作出是否登記的決定。對符合本法規定條件的，予以登記，發給營業執照；對不符合本法規定條件的，不予登記，並應當給予書面答復，說明理由。
合夥企業的營業執照簽發日期，為合夥企業成立日期。合夥企業領取營業執照前，合夥人不得以合夥企業名義從事經營活動。
（3）分支機構設立登記
合夥企業設立分支機構，應當向分支機構所在地的企業登記機關申請登記，領取營業執照。

分支機構經核准登記後，應將登記情況報該分支機構隸屬的合夥企業的登記機關備案。
分支機構的民事責任由設立該分支機構的個人獨資企業承擔。
合夥人的對外代表權：
每個合夥人都有對外代表企業的權利。
（1）合夥企業事務由全體合夥人共同執行時，每個合夥人均可以對外代表企業；
（2）由合夥協議約定或者全體合夥人決定，委託一名或者數名合夥人執行合夥企業事務時，被委託的合夥人對外代表企業。
（3）合夥企業對合夥人執行合夥企業事務以及對外代表合夥企業權利所作的限制，不得對抗不知情的善意第三人。
2、合夥企業債務清償
（1） 合夥人對合夥企業債務承擔無限連帶責任：合夥企業對其債務，應先以其全部財產進行清償。合夥企業財產不足清償到期債務的，各合夥人應當承擔無限連帶清償責任。
（2）合夥人之間的企業債務分擔與追償：
以合夥企業財產清償合夥企業債務時，其不足的部分，由各合夥人按照本法第三十二條第一款規定的比例，用其在合夥企業出資以外的財產承擔清償責任。
債權人有權要求合夥人中一人或者多人清償全部債務。合夥人由於承擔連帶責任，所清償數額超過其應當承擔的數額時，有權向其他合夥人追償。
3、合夥人債務的清償與合夥企業的關系
（1）合夥企業中某一合夥人的債權人，不得以該債權抵銷其對合夥企業的債務。
（2）合夥人個人負有債務，其債權人不得代位行使該合夥人在合夥企業中的權利。
（3）合夥人個人財產不足清償其個人所負債務的，該合夥人只能以其從合夥企業中分取的收益用於清償；債權人也可以依法請求人民法院強制執行該合夥人在合夥企業中的財產份額用於清償。
債務清算
（1）確定清算人：
合夥企業解散，清算人由全體合夥人擔任；未能由全體合夥人擔任清算人的，經全體合夥人過半數同意，可以自合夥企業解散後十五日內指定一名或者數名合夥人，或者委託第三人，擔任清算人。十五日內未確定清算人的，合夥人或者其他利害關系人可以申請人民法院指定清算人。
清算人在清算期間執行下列事務：
清理合夥企業財產，分別編制資產負債表和財產清單；
處理與清算有關的合夥企業未了結的事務；
清繳所欠稅款；
清理債權、債務；
處理合夥企業清償債務後的剩餘財產；
代表合夥企業參與民事訴訟活動。
（2）合夥企業解散後應當進行清算，並通知和公告債權人。清算人自被確定之日起十日內將合夥企業解散事項通知債權人，並於六十日內在報紙上公告。債權人應當自接到通知書之日起三十日內，未接到通知書的自公告之日起四十五日內，向清算人申報債權
（3）按法定順序清償：
合夥企業財產在支付清算費用後，按下列順序清償：
合夥企業所欠招用的職工工資和勞動保險費用；
合夥企業所欠稅款；
合夥企業的債務；
返還合夥人的出資。
合夥企業財產按上述順序清償後仍有剩餘的，按合夥協議約定的比例進行分配，沒有約定則平均分配。
合夥企業解散後，原合夥人對合夥企業存續期間的債務仍應承擔連帶責任，但債權人在五年內未向債務人提出償債請求的，該責任消滅。
（5）清算結束：
清算結束，應當編制清算報告，經全體合夥人簽名、蓋章後，在十五日內向企業登記機關報送清算報告，辦理合夥企業注銷登記。
公司設立的一般程序：
（1）確定股東或發起人；
（2）訂立公司章程；
（3）申請設立審批；
（4）股東或發起人認繳和履行出資；
（5）建立公司機關（機構）；
（6）辦理設立登記。
公司營業執照簽發日期為公司成立日期。
有限責任公司的組織機構
（一）股東會：
1、股東會的法律地位：
有限責任公司股東會由全體股東組成。股東會是公司的權力機構，依照《公司法》行使職權。
2、股東會的職權：
股東會行使下列職權：
（1）決定公司的經營方針和投資計劃；
（2）選舉和更換非由職工代表擔任的董事、監事，決定有關董事、監事的報酬事項；
（3）審議批准董事會的報告；
（4）審議批准監事會或者監事的報告；
（5）審議批准公司的年度財務預算方案、決算方案
（6）審議批准公司的利潤分配方案和彌補虧損方案
（二）董事會
1、董事會的法律地位：
有限責任公司的董事會，是指依照《公司法》和公司章程的規定設立的，由董事組成的公司經營決策和業務執行機構。
2、董事會的職權
董事會對股東會負責，行使下列職權：
（1）召集股東會會議，並向股東會報告工作；
（2）執行股東會的決議；
（3）決定公司的經營計劃和投資方案；
（4）制訂公司的年度財務預算方案、決算方案；
（5）制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；
（6）制訂公司增加或者減少注冊資本以及發行公司債券的方案；
（7）制訂公司合並、分立、解散或者變更公司形式的方案；
（8）決定公司內部管理機構的設置；
（9）決定聘任或者解聘公司經理及其報酬事項，並根據經理的提名決定聘任或者解聘公司副經理、財務負責人及其報酬事項
（10）制定公司的基本管理制度；
（11）公司章程規定的其他職權。
三）經理
1、經理的法律地位：
經理是負責公司日常經營管理事務的高級管理人員。由董事會決定聘任或者解聘。經理對董事會負責。
2、經理的職權
①主持公司的生產經營管理工作，組織實施董事會決議；
②組織實施公司年度經營計劃和投資方案；
③擬訂公司內部管理機構設置方案；
④擬訂公司的基本管理制度；
⑤制定公司的具體規章；
⑥提請聘任或者解聘公司副經理、財務負責人；
⑦決定聘任或者解聘除應由董事會決定聘任或者解聘以外的負責管理人員；
⑧董事會授予的其他職權。
公司章程對經理職權另有規定的，從其規定。（新增）
經理列席董事會會議。
四）監事會、監事
1、監事會的法律地位：
監事會或者監事是有限責任公司的監督機構。
2、監事會的職權
監事會、不設監事會的公司的監事行使下列職權：
（1）檢查公司財務；
（2）對董事、高級管理人員執行公司職務的行為進行監督，對違反法律、行政法規、公司章程或者股東會決議的董事、高級管理人員提出罷免的建議；（新增）
（3）當董事、高級管理人員的行為損害公司的利益時，要求董事、高級管理人員予以糾正；
（4）提議召開臨時股東會會議，在董事會不履行本法規定的召集和主持股東會會議職責時召集和主持股東會會議；（新增）
（5）向股東會會議提出提案；（新增）
（6）依照《公司法》有關的規定，對董事、高級管理人員提起訴訟；（新增）
（7）公司章程規定的其他職權。
監事可以列席董事會會議
監事可以列席董事會會議，並對董事會決議事項提出質詢或者建議。
監事會、不設監事會的公司的監事發現公司經營情況異常，可以進行調查；必要時，可以聘請會計師事務所等協助其工作，費用由公司承擔。
三、股份有限公司的組織機構
（一）股東大會
1、股東大會的法律地位與職權：
股份有限公司股東大會由全體股東組成。股東大會是公司的權力機構，依照《公司法》行使職權。《公司法》關於有限責任公司股東會職權的規定，適用於股份有限公司股東大會。
有限責任公司股東會比原來的公司法刪除了「（十）對股東向股東以外的人轉讓出資作出決議；」而這一條正是以前有限責任公司的股東會比股份公司股東大會多的一條許可權。刪除以後，新公司規定「股東大會的職權與股東會相同。」
（二）董事會、經理
1、董事會的組成：
股份有限公司設董事會，其成員為5人～19人。董事會成員中可以有公司職工代表。
董事會設董事長1人，可以設副董事長。董事長和副董事長由董事會以全體董事的過半數選舉產生。董事長召集和主持董事會會議，檢查董事會決議的實施情況。
2、董事會任期與職權
《公司法》關於有限責任公司董事任期和職權的規定，適用於股份有限公司董事。
5、經理
股份有限公司設經理，由董事會決定聘任或者解聘。《公司法》關於有限責任公司經理職權的規定，適用於股份有限公司經理。
公司董事會可以決定由董事會成員兼任經理。
（三）監事會
監事會每6個月至少召開一次會議。（新增）監事可以提議召開臨時監事會會議。
有限責任公司關於監事會地位、組成、職權、任期、表決方式等的規定適用於股份有限公司。
一人有限責任公司的特別規定
第五十八條一人有限責任公司的設立和組織機構，適用本節規定；本節沒有規定的，適用本章第一節、第二節的規定。
1、 一人有限責任公司的含義：
本法所稱一人有限責任公司，是指只有一個自然人股東或者一個法人股東的有限責任公司。
2、一人公司逃避責任的風險的防範
（1）嚴格的資本充足原則：一人有限責任公司的注冊資本最低限額為人民幣10萬元。股東應當一次足額繳納公司章程規定的出資額。
（2）一個自然人只能投資設立1個一人有限責任公司。該一人有限責任公司不能投資設立新的一人有限責任公司。
（3）一人有限責任公司應當在公司登記中註明自然人獨資或者法人獨資，並在公司營業執照中載明。
（4）一人有限責任公司應當在每一會計年度終了時編制財務會計報告，並經會計師事務所審計。
（5）一人有限責任公司的股東不能證明公司財產獨立於股東自己的財產的，應當對公司債務承擔連帶責任。
3、其他
一人有限責任公司章程由股東制定。
一人有限責任公司不設股東會。股東作出本法第三十八條第一款所列決定（決定公司的經營方針和投資計劃）時，應當採用書面形式，並由股東簽名後置備於公司。

『柒』 上市公司CCO和董秘的主要職責

首席運營官(COO)的職責主要是負責公司的日常營運，輔助CEO的工作。一般來講，COO負責公司職能管理組織體系的建設，並代表CEO處理企業的日常職能事務。如果公司未設有總裁職務，則COO還要承擔整體業務管理的職能，主管企業營銷與綜合業務拓展，負責建立公司整個的銷售策略與政策，組織生產經營，協助CEO制定公司的業務發展計劃，並對公司的經營績效進行考核。

一。管理許可權：

經總經理授權負責統管公司經營工作，建立統一的經營管理方針政策，行使對公司經營工作的指導、指揮、監督、管理的權力，並承擔執行各項規章、工作指令的義務。
二：管理職責：

1. 負責抓好公司經營規章制度和細則制定、系統規劃年度工作計劃，制定標准化、規范化的工作流程，經總經理批准後監督執行。

2. 負責為重大決策事項提供數據支持和專項研究報告。負責定期為公司提出定題企業經營狀況分析和前景預測報告。

3. 管理協調市場部和技術部工作，確保公司經營系統整體功能發揮，對重大問題上報總經理裁決。

4. 負責組織制定公司經濟責任制考核制度和考核工作實施細則，按月考核評分及時公布。

5. 主持公司經營系統總體設計方案 ，負責全公司經營投資預算方案、在批准後組織實施。

6. 密切關注國際國內信息產業動向和趨勢，評估重大信息技術的影響，為公司引進先進信息技術提出意見和建議。

7. 負責審查部門提交的各種工作匯報，評估工作效率並對存在的問題加以處理，定期聽取直接下級述職，並做出工作評定。

8. 負責指導、管理、監督各部門下屬人員的業務工作，改善工作質量和服務態度，做好下屬人員的績效考核和獎勵懲罰。

9. 負責組織完善各部門制定與其專業管理相關的各項管理制度；

10. 負責組織對公司人員的業務培訓;

11. 完成總經理臨時交辦的工作。

新《公司法》在第四章「股份有限公司的設立和組織機構」第五節 「上市公司組織機構的特別規定」中，對上市公司董秘的職責做出了規定：負責公司股東大會和董事會的籌備、文件保管以及公司股東資料的管理，辦理信息披露事務等事宜。
目前實施的《股票上市規則》主要規定了董秘的六大類職責：與監管部門的溝通聯絡、協調公司與投資者之間的關系、處理公司信息披露事務、督促上市公司規范運作、股權事務管理、三會組織與文件的保管。下面就董秘針對不同職責需要做的工作進行簡要介紹。
董事會秘書的主要職責是：
(一)負責公司和相關當事人與公司股票上市交易所及其他證券監管機構之
間的及時溝通和聯絡，保證交易所可以隨時與其取得工作聯系；
(二)負責處理公司信息披露事務，督促公司制定並執行信息披露管理制度和
重大信息的內部報告制度，促使公司和相關當事人依法履行信息披露義務，並
按規定向交易所辦理定期報告和臨時報告的披露工作；
(三)協調公司與投資者關系，接待投資者來訪，回答投資者咨詢，向投資者
提供公司已披露的資料；
(四)按照法定程序籌備董事會會議和股東大會，准備和提交擬審議的董事會
和股東大會的文件；
(五)參加董事會會議，製作會議記錄並簽字；
(六)負責與公司信息披露有關的保密工作，制訂保密措施，促使公司董事會
全體成員及相關知情人在有關信息正式披露前保守秘密,並在內幕信息泄露時，
及時採取補救措施並向交易所報告；
(七)負責保管公司股東名冊、董事名冊、大股東及董事、監事、高級管理人
員持有公司股票的資料,以及董事會、股東大會的會議文件和會議記錄等；

(八)協助董事、監事和高級管理人員了解信息披露相關法律、法規、規章、
本規則、交易所其他規定和公司章程,以及上市協議對其設定的責任；
(九)促使董事會依法行使職權； 在董事會擬作出的決議違反法律、法規、
規章、本規則、交易所其他規定和公司章程時,應當提醒與會董事，並提請列席
會議的監事就此發表意見；如果董事會堅持作出上述決議，董事會秘書應將有
關監事和其個人的意見記載於會議記錄上，並立即向交易所報告；
(十)公司股票上市交易所要求履行的其他職責。
公司應當為董事會秘書履行職責提供便利條件，董事、監事、高級管理人
員及公司有關人員應當支持、配合董事會秘書的工作。
董事會秘書為履行職責有權了解公司的財務和經營情況，參加涉及信息披
露的有關會議，查閱涉及信息披露的所有文件,並要求公司有關部門和人員及時
提供相關資料和信息。
公司應當為董秘參加交易所的業務培訓提供保障；
董事會秘書在履行職責過程中受到不當妨礙和嚴重阻撓時,可以直接向公司
股票上市交易所報告。
公司應當在原任董事會秘書離職後三個月內聘任董事會秘書。

不知道你指的CCO是什麼,現在叫這個的有好多,是不是你打錯了,不過我也幫你找了點

首席信用官」(Chief Credit Officia1)
建立信用CCO的目的
1．可實現信用資產的保值增值，降低
企業的市場交易成本
2．完善企業內部治理，防範信用風險

CCO的職能首先應該是在企業內部
制定一個科學的信用風險制約機制，將信
用管理的各項職責在各業務部門之間進
行合理的分工，針對不同部門制定相應的
信用約束，
1對銷售人員制定合理的監管和歷政策,

2對經銷商建交食用評定審核制度
3進行客戶資信調查和評估

CCO—— 「首席危機官」(Chief Crisis
Officia1)是一種危機發生時專門成立的以
克服危機為目標的項目式組織制度，它更多
的是一種象徵性的稱號，而並非一個像CEO、
CFO、cOO那樣的常設職務。盡管不是一個嚴
格意義上的職位名稱，但是首席危機官的提
出，還是反映了企業和各類組織對危機管理
的重視 。
首席危機官要開展兩方面的工作：一是調動內外部資源，
制定危機管理的各種決策 二是代表組織形
象，開展危機公關。

CCO---首席企業文化官
為了更加合理地為企業進行資源優化配置,以實現更為有效,更為科學的動作 ,建立健全公司治理機制,優化和再造治理機制的迫切需要
企業文化是公司治理的一個重要內容,現在很多公司包括上市公司基本上沒有這個機制.

『捌』 經濟法總論中經濟職權與經濟權利的聯系與區別是什麼簡答題

1、經濟職權是國家機構依法行使和組織經濟建設職能時所享有的經濟管理內權力和經濟管容理責任。
2、經濟權利：是指經濟法主體在國家協調經濟運行過程中，依法具有的自己為或不為一定行為和要求他人為或不為一定行為的資格。

『玖』 我國法律賦予了經濟法主體哪些經濟權利,同時應當承擔哪些經濟義務

經濟法主體亦稱抄經濟法律關系的襲主體，是在國家協調本國經濟運行過程中，依法享受權利（權力）和承擔義務的社會實體。它是經濟法律關系構成的基本要素，是經濟法律關系的直接參與者，既是經濟權利（權力）的享有者，又是經濟義務的承擔者，是經濟法律關系中最積極、最活躍的因素。基本特徵范圍的廣泛性地位的層級性角色的變動性

『拾』 經濟法責任形式體系

經濟法責任地位的確立，直接決定於對經濟法責任特徵的正確認識。我國法學界對經濟法責任能否與民事責任、行政責任、刑事責任並列而成為一種獨立的法律責任形式存在很大分歧。有的學者認為，「民事責任、行政責任、刑事責任是處於同一層次，以同一標准劃分的。它們與經濟責任不是處於同一層次，不是以同一標准確定的。」[1]究其原因，在於對經濟法責任的特徵缺乏正確認識。因此，全面、充分地認識經濟法責任的特徵，對確立經濟法責任的地位，進而完善經濟法學基本范疇，具有十分重要的意義。
我們認為，經濟法責任既具有各種法律責任形式的抽象個性，又具有不同於其他法律責任形式的具體個性。它應該與民事責任、行政責任、刑事責任並列，成為我國法律責任體系中的一種獨立責任形式。
一、經濟法責任產生的前提和基礎具有雙重性
經濟法責任產生的前提和基礎具有的雙重性體現在：既有經濟法義務，又有經濟法權利。它不同於民事責任和行政責任的產生前提和基礎。民事責任產生的前提和基礎是民事義務；行政責任產生的前提和基礎是行政義務，兩者都不具有雙重性。
（一）經濟法義務是經濟法責任產生的前提和基礎之一。經濟法義務是經濟法主體為了滿足權利主體要求而必須作出或者抑制一定行為的約束。經濟法義務除少量基於經濟法主體協商產生外，大量是基於經濟法律規定直接產生的。因此，經濟法義務內容往往是法律確定的，由此決定經濟法責任產生的前提和基礎也往往是確定的。經濟法主體違反經濟法義務，即應承擔經濟法責任。
民事責任以民事義務為其產生前提和基礎。由於民事法律規范多屬任意性規范，因此，民事義務除少量基於法律直接規定外，大量是基於民事主體之間的協商一致而產生，而且許多民事義務可因民事主體的協商而變更或消滅。因此，民事義務的內容往往是非法律確定的。由此決定民事責任產生的前提和基礎往往處於非法律所確定的狀態。民事主體違反民事義務，即應承擔民事責任。
行政責任以行政義務為其產生前提和基礎。由於行政法屬於強制性規范，因此，行政義務具有行政命令的性質，一經法律規定，行政主體必須履行。行政主體不得擅自協商而產生、變更、消滅行政義務，因此，行政義務的內容都是法律確定的。由此決定行政責任產生的前提和基礎也是法律確定的。因行政義務與經濟法義務的內容不同，故兩種法律責任產生的前提和基礎並不相同。
（二）經濟法權利是經濟法責任產生的前提和基礎之二。這里所說的經濟法權利並不是泛指經濟法主體享有的所有經濟法權利，而是特指經濟法管理主體在行使管理經濟活動職能過程中依法享有的經濟職權。它不是一般意義上的權利，而是一種特殊的權利。表現在：1．它是基於經濟法律，法規的直接規定產生的。僅憑管理主體單方面意志即可實現，無須與管理受體協商或者徵得對方同意；2．它是一種具有命令和服從性質的權利。一經管理主體行使，對管理受體就產生必須執行的法律效力；3．它與管理受體的義務並不對應。管理主體在行。使權利中，對管理受體並不負擔相應義務，管理受體在履行義務中，對管理主體並不享有相應的權利；4．它既是管理主體的權利，又是管理主體的義務，權利和義務在管理主體上融為一體。具體說，在不同的法律關系中，其性質並不相同。在管理主體與管理受體的相互關系中，它是管理主體的權利，在管理主體與政府的相互關系中，它又是管理主體的義務。管理主體的經濟法權利的上述特殊性，決定了它是經濟法責任產生的前提和基礎。一方面，管理主體不依法或者不當行使權利，超出經濟法律、法規的限制范圍，實施法律所禁止的行為，侵犯管理受體的合法權益時，管理主體就要承擔經濟法責任。另一方面，管理主體不行使權利，即構成對政府的失職，管理主體亦應承擔經濟法責任。可見，管理主體不依法行使經濟法權利、不適當行使經濟法權利、不行使經濟法權利，都要承擔經濟法責任。經濟法權利成為衡量管理主體是否應當承擔經濟法責任的依據，因此，它亦是經濟法責任產生的前提和基礎。
而民事主體可以依法拋棄和放棄民事權利，因而民事主體不可能因拋棄、放棄民事權利而承擔民事責任。民事責任不以民事權利為基礎。行政責任僅因行政主體違反行政義務而產生，也不以行政權利為基礎。
二、經濟法責任的內容具有整體經濟利益性
經濟法律關系以經濟法權利和義務為內容，它不僅涉及經濟法主體之間的經濟利益關系，而且涉及國家社會整體經濟利益關系，並以國家社會整體經濟利益為主。當經濟法主體實施經濟違法行為，破壞經濟關系的正常運行時，必然直接或間接造成對方當事人或者國家社會經濟利益的損害。管理主體不依法或者不當行使權利，往往直接損害管理受體的經濟利益；管理受體違反經濟法義務，實施經濟違法行為，將直接造成對管理主體所代表的國家社會整體經濟利益的損害。由此也決定經濟法責任主要是一種財產責任。
民事責任雖然主要也是一種財產責任，但是，它與經濟法責任體現的經濟利益的價值取向存在很大差別。民事責任作為一種財產責任，集中體現民事主體在經濟利益上的相互對等關系。追究有責主體民事責任的目的，主要是為了補償相對方的經濟損失，其價值取向在於維護民事主體的個體經濟利益。因此，民法允許民事主體有放棄追究相對方民事責任的選擇權。經濟法責任作為一種財產責任，並不體現經濟法主體在經濟利益上的相互對等關系。追究有責主體經濟法責任的目的，主要是為了恢復遭到破壞的社會經濟關系和社會經濟秩序，確保整個社會經濟生活的正常運行。其價值取向在於維護國家、社會的整體經濟利益。因此，經濟法禁止經濟法主體放棄追究違法主體的經濟法責任。行政責任的內容主要是一種非財產的人身責任，但不以人身責任為限。追究有責主體行政責任的目的，主要是為了確保國家行政管理活動的正常運行，恢復遭到破壞的國家行政管理關系和行政管理秩序。
三、經濟法責任的功能因主體不同而具有差異性
一般說來，追究有責主體的經濟法責任，既是為了補償受害方的損失，又是為了懲罰違法主體，以達到維護社會經濟關系正常運行的目的。但是，具體說來，追究經濟法管理主體和管理受體的法律責任的功能存在差異。追究管理主體經濟法責任的功能，主要是為了賠償或補償管理受體的經濟損失，其懲罰性體現的並不明顯。表現在：1．管理主體的經濟法責任通常不以過錯為構成要件。它並不直接體現國家法律對管理主體違法行為的譴責和否定。2．管理主體的經濟法責任形式大多屬補償性責任，只以損害賠償責任為限，有的甚至並不賠償管理受體的全部經濟損失，而僅僅是適當補償。管理主體因承擔經濟法責任而花費的經濟代價常常等於、甚至小於管理受體的經濟損失。3．管理主體的經濟法責任形式都是單獨適用的，幾種經濟法責任形式合並適用於同一管理主體，在經濟司法實踐中極少見。4．管理主體的經濟法責任通常以損害發生為構成要件。