共享單車抵押金經濟法

㈠ 為何說共享單車的押金涉嫌霸王條款

日前有專家表示，共享單車平台押金的交付，更多地屬於一種消保法里所說的格式條款，甚至可稱之為霸王條款，因為消費者如果不交押金就無法用這個車。

冊用戶沒有租賃使用單車期間，單車平台佔有注冊用戶押金的行為涉嫌未經批准吸儲，可以定性為金融機構里的嚴重違規行為，不管是監管局還是工商執法大隊，都可以對其進行執法。

據悉截止目前各地消協收到的共享單車押金不退投訴大概有數千起，目前都在集中精力幫消費者清退，但是工作人員擔心企業一旦破產了，根本無法替消費者要回押金，作為資金的安全問題，必須有法律這一層級的立法規定，否則很難實際處置。

㈡ 共享單車押金規則有何風險

據報道，目前共享單車市場正在激烈洗牌，諸多二三線品牌，比如悟空單車、3Vbike、町町單車、卡拉、酷騎以及最新的小藍單車，都已臨近退場，共享單車押金可退≠押金自動退存在很大的風險。

因此作為「租賃單車」服務的摩拜單車或ofo單車，為了確保用戶正當使用其單車，面向用戶收取「押金」並不違法，然而，共享單車與傳統租賃合同或協議中的「押金」規則有很多不同，關鍵點在於，共享單車默認設置「押金退還」主動申請機制。

目前盡管，共享單車運營商設置押金的初識動機可能在於為租賃提供擔保，以及增加退換押金難度的設計在於提供用戶留存率，以及積累流量，但無論如何，客觀上，大筆押金構成了巨大的資金池，共享單車運營商不可能不會順帶利用其收益。

但是共享單車押金規則的蹊蹺在於，傳統租賃合同結束後，押金即同步歸還，但共享單車採用一系列設計，使得押金不自動退還，用戶會長期存放在平台上，傳統是「一個租賃物對應一份押金」的模式，而共享單車則是「一個人對應一份押金」，同時一輛車實際上對應多個人。

希望共享單車押金的風險問題可以早日被解決！

㈢ 共享單車收押金屬於非法集資嗎

共享單車收押金本質
簡單說，當用戶繳納押金後，在用戶拿到返還的押金之前，共享單車等佔用押金期間，押金所產生的利息收入或其他孳息收入(比如購買理財產品或炒股等)都歸屬於其他平台。此類平台，通過押金規則可以構成一個巨大的資金池，即使平台不跑路，它也能給平台帶來巨大的利益。簡單來說，如果用戶不提交申請押金退還，押金就處於平台的控制之下。更重要的是，這些單車租賃，都是需要預充值，才可以開鎖服務。在預付費前提下，收取押金且不自動退還的規則，則有明顯不當佔有資金或募集資金的嫌疑。

㈣ 共享單車收取押金被指非法集資，你怎麼看

任何一種形式的投資或者其他模式的非盈利經營，都需要遵循國家的法律和法規，如果採取鑽法律空子的行徑，那麼就是屬於違法亂紀的行為，這一點是不容置疑的，我國現在就有很多此類掛著羊頭賣狗肉的事情出現，如果一旦形成規模，那麼最終會引起社會的損失，甚至會導致很多人上當受騙，這需要我們嚴格進行篩選。

最近有人指出，共享單車收取押金有一定的非法集資的嫌疑，這點來說目前的證據不是很足夠，我們不能盲目的說共享單車有違法行為。不過這件事情確實有值得商榷的理由，畢竟共享單車收取押金不正確的手段，給人一種不好的聯想，人們開始很懷疑，這樣是很正常的事情。

大家知道現在的摩拜單車，或者是ofo單車模式收費變化很叫人擔心，因為他們是按照人頭進行收費的，而不是按照實際的車輛收取的費用，這叫人有些搞不明白了，如果是按人數收取的話，那麼裡面的資金總額就會發生很大的變化，甚至可以收取的資金是無限大的，這點就是指的懷疑的一點。

另外大家需要注意的是摩拜單車開始之前並不是現在的收費模式，至於ofo單車模式本身就不是很正規，現在摩拜單車和ofo單車模式是根據支付寶進行收費，這裡面就會出現一種空擋，他們可以利用資金做一些理財產品，甚至是做一些其他的投資產品，這樣的話就可以從中牟取利益。

所以我們要注意的是摩拜單車或ofo單車模式確實不錯，可以方便大家，但是如果一旦這些模式變成一種非法集資的話，那麼個人的資金就會收到威脅，另外這種非法集資是不合法的，一旦資金鏈條出現問題，老百姓的資金就危險了，所以國家應該介入規范一下，有犯罪行為的必須徹底進行查處。

㈤ 中消協就共享單車等押金建議了什麼

12月20日消息，針對最近備受關注的共享單車退押金難問題。中國消費者協會今天發出了《關於對共享單車等電子商務經營者收取押金、預付費的立法規制建議》。

建議全文如下：

2017年12月18日，廣東省消費者委員會就小鳴單車提起公益訴訟。我會對此表示支持。消費民事公益訴訟是《消法》賦予省級以上消費者協會保護眾多不特定消費者合法權益的有力武器，是對經營者不法行為的有力震懾，是對中國法治進程的有力推動。中國消費者協會將積極指導和推動地方消協有關消費維權工作，並繼續採取措施，依法履行職責，更好維護廣大消費者合法權益。

目前，一些共享單車運營企業挪用押金、預付費的情況比較突出，造成大量消費者押金難以退還。在推動解決消費者現實問題的同時，我會認為，加強對電子商務經營者收取押金、預付費的立法規制，是從制度層面保護廣大消費者的治本之策。為此，我會呼籲目前正在加緊制定的《電子商務法》中，明確做出立法規制，回應、解決電子商務領域的突出問題，切實加強對消費者的保護。

【背景情況】

今年以來，連續發生多起共享單車、網約車等電子商務經營者收取消費者押金、預付費後，將所收資金挪作他用，在運營不善或停止營業時，嚴重損害消費者權益事件。據報道，悟空單車、町町單車、酷騎單車、小鳴單車、小藍單車等共享單車企業因資金鏈斷裂等原因相繼停止經營，未退還所收押金、預付費逾10億元，涉及消費者數百萬人；又如易到約車擁有用戶4000萬，司機600萬，收取預付費達60億元。一度因資金運營困難，拖欠司機工資，造成消費者打車難、退款難、溝通難，引發群體投訴。由於電子商務的對象廣泛性、經營跨地域性、資金易得性、監管不足性等特點，一旦所收押金、預付費發生問題，造成危害的嚴重程度、影響的廣泛程度、社會反映的強烈程度，遠超實體領域，極易引發群體事件，激化社會矛盾。

3.電子商務經營者收取押金的，應當採取由商業銀行或者支付機構進行「預授權」凍結的方式。所收押金額不得超過對應標的物的實際價值。用戶使用標的物造成損失的，電子商務經營者可以依據約定扣款；未造成損失的，應當依用戶申請立即解除「預授權」凍結。（理由：《中華人民共和國擔保法》第63條規定：「本法所稱動產質押，是指債務人或者第三人將其動產移交債權人佔有，將該動產作為債權的擔保。債務人不履行債務時，債權人有權依照本法規定以該動產折價或者以拍賣、變賣該動產的價款優先受償。前款規定的債務人或者第三人為出質人，債權人為質權人，移交的動產為質物。」《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國擔保法〉若干問題的解釋》（一）動產質押第85條規定：「債務人或者第三人將其金錢以特戶、封金、保證金等形式特定化後，移交債權人佔有作為債權的擔保，債務人不履行債務時，債權人可以以該金錢優先受償。」據此，我會認為押金是消費者租用特定標的物的質押擔保，屬於擔保物權的一種，主要是擔保合同的履行。押金的所有權屬於消費者，企業任何情況下不得挪用。為有效避免企業挪用押金或者對同一標的物收取多人、多份押金帶來的資金安全問題，建議採用銀行卡「預授權」方式，消費者使用標的物時，由商業銀行或支付機構進行相應金額的「預授權」凍結。使用結束後，如未造成損失，電子商務經營者應當立即解除「預授權」，造成損失的，可以依據合同約定扣款。「預授權」凍結方式在確認扣款前不會產生現金流，又實現了收取押金的目的，有助於解決消費中的實務問題。）

4.電子商務經營者收取用戶預付資金的，應當按照國家規定提供保證保險、銀行信託、第三人擔保等不可撤銷的擔保。不提供擔保的，不得收取。電子商務經營者對於用戶預付資金，應當與自有資金嚴格區分，並在注冊地開立用戶預付資金專用賬戶，專款專用於合同約定事項，接受有關行政部門監管。同時，應當建立信息公開制度，定期向社會披露收取、使用、管理預收資金信息。用戶要求查詢相關信息的，電子商務經營者不得拒絕。電子商務經營者預收資金未使用余額超過法定限額的，應當自超出之日起，將未使用余額的二分之一以上金額作為保證金存入中國人民銀行指定的銀行賬戶，非經有關行政部門許可不得動用。保證金不足未使用余額的二分之一的，應當補足缺額部分，並向有關行政部門報告。保證金超過未使用余額的二分之一的，可依法取回超出部分。電子商務經營者破產的，交納預付資金的用戶有權在保證金範圍內優先受償。預收資金管理的具體辦法由有關行政部門另行制定。（理由：預付資金是消費者為購買商品或者接受服務預先交付給運營企業用於自身消費的資金，其使用應遵守合同約定。建議借鑒日本、我國台灣地區有關預收資金的管理辦法，引入資金擔保和保證金提存制度，一是要求電子商務經營者提供擔保，如保證保險、銀行託管、第三人擔保等；二是引入保證金提存制度，規定預收資金余額超過法定限額的，向管理機關提存，以保障消費者的資金安全；三是明確電子商務經營者破產時，消費者有權在保證金範圍內優先受償。）

5.用戶交納預付資金的，有權自交費之日起15日內要求退款，且無需說明理由。（理由：引入15日冷靜期，賦予消費者反悔權，有效防範電子商務經營者高額勸誘帶來的非理性交納預付費行為。）

6.用戶交納押金或者預付資金的，有權要求解除押金「預授權」或者退還預付資金。電子商務經營者應當保證為用戶提供及時便捷安全的解除或退費途徑，不得以技術手段、格式條款等方式進行限制、阻礙，不得收取不合理費用。（理由：消費者有權要求解除押金「預授權」或者退還預付資金，電子商務經營者應當提供及時便捷安全的途徑，不得阻礙、限制。）

（二）修改條款

7.《電子商務法（二審稿）》第十七條建議修改為：「電子商務經營者自行終止從事電子商務的，應當提前六十日在主頁顯著位置公示有關信息。電子商務經營者自公示時起，不得從事新的商品和服務交易，不得預收資金或者再行延展服務。」（理由：公布即將終止從事電子商務的信息後，相關經營者未來60天應及時處理原有訂單，不應再預收資金或再延展服務，以防問題累積，無法處理。如有些電子商務經營者在停止服務、關閉門店前最後一天還在預收費用，這種預期違約行為嚴重損害消費者利益，應予禁止。）

二、電子商務爭議解決部分

8.因原電子商務經營者分立、合並的，用戶可以向變更後承受其權利義務的企業要求解除押金「預授權」、退還預付費。（理由：明確電子商務經營者分立、合並的，消費者主張相應權利的對象。）

三、法律責任部分

9.電子商務經營者違反本法上述規定的，由有關行政部門責令改正，可以根據情節單處或者並處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上、十倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以二十萬元以上、五十萬元以下罰款。情節嚴重的，責令停業整頓、吊銷許可證、吊銷營業執照，並處五十萬元以上三百萬元以下罰款；並可對其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以五萬元以上、五十萬元以下罰款，禁止十年內從事電子商務活動。（理由：明確電子商務經營者違反法律規定所應承擔的責任。由於擅自挪用、處置預收資金可能引發巨大社會風險，建議同時追究電子商務經營者的法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員的法律責任，以形成有效震懾。）

【地方消協意見】

青島市消費者權益保護委員會：建議增加一條「電子商務平台經營者以預收款方式提供商品或者服務的，應當提供相應的擔保。」

遼寧省消費者協會：建議新增一條「電子商務平台經營者通過預收款提供商品或者服務的，應在平台主頁顯著位置持續公示資金管理條件、動用比例限制、信息披露義務等信息，資金存在有關銀行的，應明確公示並向有關部門備案。」

廣東省消費者委員會、山西省消費者協會、鄭州市消費者協會、黑龍江省杜爾伯特縣消費者協會：建議對電子商務平台經營者收取預付款作出資質限定、資金管理和提供擔保要求、信息披露義務、合同約定規定、退還預付款情形、動用比例限制、嚴厲制裁措施等規定，以保障消費者財產安全。

【專家意見】

吳景明（中國政法大學開放教育辦公室主任）：押金是一種債務擔保，預付費是消費者購買商品或接受服務提前支付的款項，二者性質不同。目前，押金、預付費在資金管理方面存在較多問題。比較突出的有不按約定提供商品或者服務、挪用資金、捲款潛逃等。對此，應有一套制度設計。首先，應該第三方託管，第三方託管賬戶資金必須有條件、憑單據才可提取。第二，責令收取預付費的電子商務經營者購買相應保險，保證預付款安全。第三，如果不能正常提供商品或服務的，應退還預付款。第四，收預付款應該設定門檻，規定達到一定資質的經營者才可以收取預付款。

曾筱清（中央財經大學法學院教授、中國證券法學研究會會長）：應當明確對於押金、預付費的管理。要建立專用賬戶，實施專款專用，要明確預收資金託管機構、第三方存管機構監督管理的具體規定。要有風險保證金、投資限制比例，資金安全情況要做信息披露，對於預收資金要由政府委託第三方進行審計，防止非法移轉。押金應當是自物權，在破產的時候可以行使取回權。

曹三明（原國家法官學院副院長）：應當加強對押金、預付費的管理。從媒體報道來看，共享單車企業在收取押金之後，並沒有實行第三方監管。他們收取的押金數額非常大，當務之急是要盡快制定有效的實行第三方監管、託管的法律制度，具體模式可參考其他國家成熟的經驗。

張嚴方（中國社會科學院大學教授）：目前，共享單車企業對於收取押金問題，只有押金說明文件，在服務協議、充值協議中都沒有對押金相關內容的約定，更沒有對押金的使用、託管、監管、退還，押金的利息或者收益的歸屬進行明確約定。平台押金的交付屬《消法》中的格式條款，消費者不交押金就無法使用共享單車，對押金規則消費者只能被動接受，而共享單車出租方可隨時修改平台押金的說明文件來改變押金的使用規則。應當適用《消法》有關格式合同的規定作出相應規制。

目前，預付費問題缺乏有效規制。《電子商務法》完全可以將預付費問題納入。電子商務經營者應當對預收資金進行存管，確定商業銀行賬戶作為資金存管賬戶，與存管銀行簽訂資金存管協議，存管資金比例為預收資金的20%-25%，經營者為主營業務發展可申請支取存管資金。消費者要求提供預收資金存管相關信息的經營者不得拒絕。

朱巍（中國政法大學傳播法研究中心副主任、研究員）：此次共享單車的押金危機揭示出消費者保護亟待加強。消費者所交押金被企業挪用，一旦企業進入破產清算，消費者權益很難得到維護。建議《電子商務法》中明確消費者押金不屬於破產財產，消費者有權取回。

熊丙萬（中國人民大學法學院助理教授）：押金是在租賃過程當中的使用保證金。從未來防控的角度來說，應當採用專款專用的資金監管方式。

曹守曄（中國應用法學研究所副所長）：贊成將預付費納入《電子商務法》規制范圍，因其和電子商務關系密切，應該規定。

李明（中國應用法學研究所研究員）：收取押金屬於擔保物權的一種，質押擔保，主要是擔保合同的履行。押金永遠是客戶的，是支付人的。對於預付費管理，應當實行風險抵押金，或者要求投保專門的險種。

湯浩（北京市漢鼎聯合律師事務所律師）：目前，共享單車領域一車收取多人多份押金的情況較為突出，為防範有關風險，可以設定類似於銀行卡「預授權」方式，租車的時候，進行相應金額的「預授權」凍結，以該凍結額度作為押金以確保車輛安全，結束後結算扣款，並操作解除「預授權」。

王惠娟（北京市華聯律師事務所律師）：對於電子商務經營者收取預付費的，建議建立類似發行債券的准入機制，經核准後才可以收取預付款；建立信息公開制度，向社會披露有關預付款收取、使用信息；建立資金監管賬戶，要求其投保保證保險，作為收取預付款的條件。

楊曙光（北京大悅律師事務所律師）：互聯網這種新興的行業特別需要進行規范。押金的所有權人是消費者，共享單車企業收取押金不能用於企業經營。如果允許企業收取押金，就應當從法律上作出規定，最大程度地降低消費者的風險。

㈥ 共享單車數十億押金由誰監管

隨著共享單車企業迅猛增加，押金池數額龐大的資金如何處置普遍受到關注。

參加2017博鰲亞洲論壇的ofo單車CEO戴威表示，ofo單車2015年9月上線伊始並未設置押金，99元押金是去年進入城市市場之後開始設置，「我們運營模式誕生時並沒有押金，目前針對學生也都是不收押金的。」

㈦ 共享單車押金沉澱風險應如何處理

近日，共享單車的押金問題受到社會關注。2017博鰲亞洲論壇期間，一些單車企業負責人表示，希望有關部門盡快出台明確規定，把這筆錢放在公眾認為安全的地方。

收取標准不一

押金已形成相當規模的資金池，但企業並未形成盈利模式，潛在風險不可忽視

「為啥押金充起來能秒充，退起來那麼費勁？」「這公司倒了的話，押金不會也沒了吧？」……隨著共享單車日益成為城市居民生活的一部分，有關單車押金的話題愈加受到關注。

押金安全堪憂

「一旦有共享單車公司出局，消費者支付的押金就面臨風險，政府應當盡早採取措施」

實際上，不少共享單車龍頭企業已經開始探索對押金採取第三方監管。摩拜方面表示，今年2月摩拜與招商銀行宣布達成戰略合作，確保押金100%安全；ofo方面表示，「有專門賬戶進行存管，專款專用」。受訪共享單車企業均提到確保押金「安全」，但都沒有明確回答有沒有使用押金進行投資理財。

也有一些共享單車企業宣布「有條件免押金」政策。永安行第一個「吃螃蟹」，後有ofo單車跟進。戴威稱，目前正與螞蟻金服、芝麻信用合作，在上海地區試點，積分650分以上免交押金，「未來將降低用戶使用門檻」。

業內人士認為，近期興起的免押金模式，無疑將使共享單車行業競爭更為殘酷，行業洗牌不可避免。劉春彥認為，一旦有共享單車公司出局，消費者支付的押金就面臨風險。政府應當盡早採取措施，防止企業把經營失敗後的風險轉嫁給消費者。

㈧ 共享單車押金損失超十億企業倒閉押金難退咋破

19日，深陷倒閉和跑路傳聞的酷騎單車發出一紙「酷騎單車後續使用及退押金事宜的通知」稱，北京的辦公室將暫停辦理押金退還業務，用戶退押金都要去位於成都的公司。而另一家以「體驗好、管理精細」自居的小藍單車近日也陷入崩盤危機。

記者初步梳理發現，目前公開已知的有6家共享單車企業倒閉，據芝麻信用提供的數據，粗略統計造成用戶押金損失已經超過10多億元，亟需盡快拿出應急解決方案。

盡快拿出具體應急處理方案加快建設信用機制保障行業持續發展

共享單車滿足了公眾短距離出行需求，在解決出行「最後一公里」問題、緩解城市交通擁堵等方面發揮了積極作用。不少專家認為，為促進共享單車市場的健康發展，應該由政府、企業和用戶三方聯手，政府管理部門出台管理細則，加強監管；企業在保障用戶權益的前提下，建立信用積分系統、設置信用制度來激勵用戶規范騎行等。對於已經出現的押金問題，要盡快拿出具體應急處理方案。

不少專家表示，以押金為代表的傳統抵押租賃的機制，已經不適應共享經濟的發展特點，且易引發風險積聚。亟需引入信用機制，推動免押金服務，防範化解風險。

交通運輸部在共享單車發展指導意見中也提出，鼓勵共享單車企業提供免押金服務。

據芝麻信用總經理胡滔介紹，今年3月，芝麻信用與小藍單車合作，有100萬左右用戶享受了免押金服務，免押額度2億元左右，「這部分消費者的權益在這件事上得到了保障。」

北京大學繼續教育學院院長、中國信用研究中心主任章政認為，共享經濟依然大有可為，但破題的核心在於信用建設。「今天的共享經濟門檻太低且邊界比較模糊，如果不完善信用體系建設，將會影響共享經濟未來的規模和效率。」

中央財經大學教授、中國民生經濟研究中心主任李永壯認為，共享經濟發展過程中政府監管要跟上，應及時制定適用於共享經濟所具有的跨區域、跨行業和網路化特點的法律，釐清相關責任。

㈨ 法律上，共享單車如果倒閉了，你的押金還能退嗎

近期，共享單車突然就火了，刷屏了。

這玩意似乎真的是像忽如一夜春風來一樣，突然性的，沒有預料性的，就出現在大家的視野里。也許前天你在大街上走的時候還沒看到幾輛小黃車，第二天起床睜開眼睛上學上班的時候，你就突然發現——小藍車，小白車，小綠車，小金車，小紅包（啊呸），我是賣二維碼的小黃車，忽然就在在大街上堆積如山，好不熱鬧……

其實就從法律角度層面來講，共享單車不退還押金的兩種情況，其實也是情有可原，畢竟，首先單車本身的價格是比較貴的，押金理論上都是在造價內，倘若一旦發生不可逆轉的損壞，相當於你直接撈走了一輛車，不追究責任已經是很好了；而倘若一些創業者藉助押金進行資金周轉，結果被萬惡的資本主義給搞死了，不退押金也是情有可原，畢竟人家確實創造了價值。

所以，最後小編想提醒大家一句，為了避免您的財務損失，盡量選擇比較霸氣，哦搜瑞，比較正規一點的共享單車機構，並且盡量不要對共享單車進行損壞。

本文作者/李勝利 本文原創，轉載需要留下作者和來源哦！歡迎應用寶搜索」微報道「下載APP，查看更多你根本想像不到的文章！

㈩ 共享單車押金的法律性質

共享單車的性質是具有擔保性質的「押金」，目的是確保主合同義務正當履行，房屋租賃中常見的「押一付三」以及入住酒店時都會繳納押金。實際上，俗稱的「押金」即為「保證金」，按照《物權法》和《擔保法》相關法律規定，押金屬於一種特殊的「動產質權」。