大學生婚姻法社會實踐報告
⑴ 求4000字的實踐報告 本人是法學專業的 謝謝各位 真的無從下筆
範文一
我從一個交通事故案例看《道路交通事故處理辦法》第八條
2005年1月28日至3月8日,在密雲縣人民法院我參加了社會實踐活動,在這期間我參與了一個交通事故現場清理引起的訴訟案件,通過自己的親身經歷,我對道路交通安全事故的執法與處理談一談自己的見解:
國務院《道路交通事故處理辦法》第八條規定"公安機關接到報案後,應當立即派員趕赴現場,搶救傷者和財產,勘查現場,採取措施盡快恢復交通."這一規定賦予了交通管理機關處理交通事故現場的職權,也明確了公安交通管理機關清理事故現場的原則是搶救傷者和財產,盡快恢復交通.
下面就交通執法工作中這一原則的適用和把握進行了深入的調查.
一,案情主要內容如下
2005年1月的一天,內蒙古自治區赤峰市松山區廣源貿易貨棧(以下簡稱廣源貨棧)僱傭司機尹某駕駛載有文具,小百貨,小電器等貨物的東風牌大貨車由南向北行駛至我市101國道密雲段西大橋上時,由於該車右後輪螺絲斷裂發生側翻,佔用了兩條機動車道(該路有三條機動車道)和緊急停車帶.密雲交通大隊接報案後派事故科民警趕赴事故地點,清理現場,疏導交通.為保證道路暢通,需要迅速清理貨物.現場民警緊急調來吊車和拖板車,試將事故車輛連同貨物整體吊裝到拖板車上,但試了幾次均不成功,加之貨車翻在橋上,從橋上整體吊裝,貨物一旦散落到橋下非常危險.只能先卸下貨物,車,貨分別吊裝清運.尹某及隨車裝卸工將捆綁貨物的繩子鋸斷卸下貨物.由於現場系101國道主路,車流量大,並且以大型貨車居多,故民警拒絕了尹某提出的人工清運方式.先後調集,攔截了1輛鏟車,5輛自卸車,耗時4個多小時,清運7車次,至清晨8時30分將現場清理完畢,恢復交通.事故車及所載貨物運至密雲縣事故停車場,由尹某及隨車人員保管.在清運過程中,該車部分貨物發生損壞,後由於尹某等人保管不善和天氣下雨,存放在停車場的貨物也有部分丟失,受損.3天以後,廣源貨棧在密雲縣公證處見證下,與6名貨主共同對存放在停車場的貨物進行清點,後將所有貨物拉回赤峰市.2005年2月,廣源貨棧向密雲交通大隊申請國家賠償.密雲交通大隊於同年3月作出事故科行為不違法確認書.2005年3月,廣源貨棧向密雲縣人民法院提起行政訴訟,請求確認事故科的清理行為違法,賠償損失38萬余元.
二,爭議焦點:事故科民警在依法履行清理事故現場職責中有無濫用職權行為,是否應當承擔國家賠償責任
原告提出,被告清理現場時,調來鏟車和翻斗車象鏟砂石一樣將貨物鏟裝到翻斗車上,翻卸到密雲事故停車場,致使貨物絕大部分損壞,部分丟失,給原告造成直接經濟損失38萬余元,被告的行為違反了《道路交通事故處理辦法》第八條,公安部《道路交通事故處理程序規定》第十六條的規定,屬違法行為,請求法院依法確認被告的行為違法.交通大隊事故科答辯認為,原告單位的車輛在西大橋上發生故障,造成101國道西大橋由東向西一帶主路和輔路嚴重堵塞;交通民警及時趕到現場,為保證勤務和交通暢通,採取措施清理了現場,履行了公安機關的法定職責,不構成違法行為,請求法院依法駁回原告的訴訟請求.
三,訴訟經過
密雲縣人民法院經開庭審理後認為,行政機關及其工作人員行使行政職權不僅應當符合法律,法規,規章的明文規定,亦應符合法律原則.《道路交通事故處理辦法》第八條規定:"公安機關接到報案後,應當立即派員趕赴現場,搶救傷者和財產,勘查現場,收集證據,採取措施盡快恢復交通."這一規定賦予了公安交通管理機關處理事故現場的職權,也明確了公安交通管理機關清理事故現場的原則是搶救傷者和財產,盡快恢復交通.公安交通管理機關及其工作人員應當依法正當履行上述職權.交通民警作為處理交通事故的專業警察,在處理現場時,應當考慮事故發生的時間,地點,事故車輛的型號,損壞程度,貨物的種類,數量等相關因素,採取適當措施以搶救傷者和財產,盡快恢復交通,在這一過程中應當避免因行使職權造成財產損失.由於被告沒有考慮應當考慮的因素,只是採取了嚴重不當的清理方式清理事故現場,使相對人的合法財產受到了嚴重損壞,違反了公安交通管理機關在清理交通事故現場過程中應當遵循的法律原則,已構成濫用職權的違法行為.被告因為違法清理事故現場,致使貨物嚴重受損,應當承擔主要賠償責任.2005年5月作出(2005)密行初字第66號行政判決,確認交通大隊事故科2005年2月在101國道密雲西大橋段清理事故現場的行為方式違法;同年5月作出(I2005)密行初字第67號行政賠償判決,判決交通大隊事故科賠償原告經濟損失26萬余元,訴訟費6497元亦由交通大隊事故科承擔.
交通大隊事故科和原告分別上訴.北京市第一中級人民法院於同年4月分別作出(2005)一中行終字第177,180號終審判決,維持原判.交通大隊事故科不服,於2005年5月向北京市第一中級人民法院提出申訴,2005年6月再次申訴.北京市第一中級人民法院於同年6月裁定再審.同年6月作出再審判決,撤銷原一,二審判決,確認交通大隊事故科清理事故現場行為合法.當日,被告對原告遭受的財產損失給予行政補償人民幣19萬元.
四,調查分析
分析此案,我認為:
(一)交通大隊事故科交通民警清理現場的行為的合法性
該東風大貨車在101國道主路發生的交通事故,經查是由於該車右後輪兩條螺絲陳舊性斷裂致使車輛失控導致側翻,車上貨物隨車廂一同翻倒並損壞,事故原因完全是大貨車司機行車前對車況疏於檢查,沒有及時發現車輛存在隱患造成的.事故發生後,尹某等人無能力自行搬運貨物,只能由交通民警組織清運.當時正值深夜,現場無法組織人工清運,交通堵塞也不允許事故車輛在此地長時間停留.現場民警緊急調來吊車和拖板車,試將事故車輛連同貨物整體吊裝到拖板車上,為的是保證車載貨物少受損失.但試了幾次均不成功,加之貨車翻在橋上,從橋上整體吊裝,貨物一旦散落到橋下對輔路的車輛,行人會帶來極大危險.只能先卸下貨物,車,貨分別吊裝清運.尹某及隨車裝卸工將捆綁貨物的繩子鋸斷卸下貨物,車上裝載的800餘只箱子隨即散落在道路上.當時現場的緊急情況不允許,也沒有條件組織人工搬運.按照《道路交通事故處理辦法》第八條規定,趕赴現場的交通民警在查明事故沒有人員傷亡的情況下,"搶救財產"和"採取措施盡快恢復交通"的法定職責對他們來說就同等重要.尤其在此案中,現場是101國道,這條路是首都東北部連接河北省,內蒙古自治區等地的唯一通道.經我局指揮調度中心測算,當時機動車日平均流量十一萬輛,平均每小時的車流量四,五千輛,每天七至八時的高峰時段,每小時的車流量二,三千輛.當日又趕周末,如果該事故車輛造成長時間的交通堵塞,會給國家利益和公共利益帶來更大的損失.在當時情況下,"採取措施盡快恢復交通"比"搶救財產"更為重要.交通大隊事故科在時間緊急,車,貨整體吊裝又失敗的不得已情況下,緊急徵用車輛,用了四個多小時,運了七車次,才恢復交通,兼顧了公共利益和個人利益.因此,這種依法履行職責的行為是合法的.
(二)交通大隊事故科交通民警在特定情形下所採取的清理現場的行為方式也並無不當
交通民警清理事故現場的行為是行政事實行為,是依行政職權作出的,對當事人不具有法律的約束力.因此這種行為的具體方式在現行的法律法規中均沒有規定.實施這種行為的行政機關應當根據事故發生的時間,地點,危急情況,受事故直接影響的道路狀況和車輛通行情況及所具備的人力物力條件,來決定所應採取的必要方式.由於整個清理過程是在動態變化之中,其間也常常會發生事先不能預料的情況,從而使這種方式也會隨之變化,以適應客觀需要.對這種行為方式的客觀評價,不能僅僅以結果定論,而更應當實事求是地評價其選用的方式,所要追求的目的與其依法應當履行的職責是否相一致.在此案中,負責清理事故現場的交通民警在車貨整體吊裝不能的情況下,緊急徵用,調用鏟車和自卸車,用了四個多小時,運了七車次,才完成了清理工作.其採用的方式在當時的特定時間,地點和情況下是唯一的,而不是事後人們坐在房間里可以設想若干個最佳方案可以實現的.
經驗和教訓是事後總結的,指揮和決策是現場最需要的.現實的交通執法活動中,交通民警在現場處理交通事故,經常是為了搶救傷者,不得已而採取二次損壞事故車輛的方式來實現;也常常為了清理因違章超高被卡在橋下阻斷交通的大貨車,經常採取切割車輛的方式以實現恢復交通的目的.如果都以行為的結果來評價行為方式的正確與否,那麼將會出現交通民警履行了清理現場的法定職責後,其所屬的交通管理機關確因其所採取的行為方式給當事人造成損失而要承擔國家賠償責任.二審法院的判決結果從當事人角度看是維護了其合法權益,但對行政機關依法正確行使行政管理權造成一定的誤導,也在一定程度上違背了行政訴訟法的立法本意.因此,法院司法審判對行政機關執法的行為方式應當有統一,客觀的評判標准,這種標准應當是法治層面的,即衡量它是否做到了在法定職權范圍內行事,正當地履行了法定職責,最大限度地保障了公共利益和公民個人利益免受損害.
(三)對清理現場過程中所帶來的不可避免的重大財物損失,根據公平,合理原則,國家可以給予適當行政補償
《國家賠償法》第二條規定"國家機關和國家機關工作人員違法行使職權侵犯公民,法人和其他組織的合法權益造成損害的,受害人有依照本法取得國家賠償的權利."行政機關依法履行職責中無違法行使職權的行為,就不應當承擔國家賠償義務.行政侵權通常起源於行政機關或公務員的違法或不當行為,行政機關適用法律行為不產生行政侵權.在此種情況下,國家給予受損失的公民或法人的補償屬於行政職責或義務范疇,不屬於國家賠償范圍.行政機關在職權范圍內出於正當目的和理由的行為屬於合法行為,不應當確認為濫用職權."濫用職權只限於那些出於不正當目的和理由的行為".
交通民警處置交通事故現場,為了搶救傷者有時會造成事故車輛的二次損壞;有時為了道路暢通,不得不採取解體事故車輛的等方法,這當中都不可避免會給當事人的財產帶來損失.對這種損失,交通管理機關不應承擔國家賠償責任.據了解,我國即將出台的行政強制措施法,將這種由於當事人的過錯造成公共利益受損,行政機關依法進行清理的,有過錯的當事人還要承擔清理費用.如果當事人無過錯,行政機關對其遭受的損失,可以給予適當行政補償.此案中,原告由於自身過錯致使車輛發生故障造成側翻,使其車載財物遭受損失,清理的過程中再次造成損壞,如前所述是不可避免的;清理後的貨物存放在停車場,由於原告方的保管不善和下雨,又使貨物發生部分丟失和雨淋,因此,原告所遭受的損失是多因一果.為了保護當事人的合法權益,交通管理機關可以承擔適當行政補償.
在當今依法行政,國家強調最大限度保護公民,法人合法權益的法治大環境下,如何在處理交通事故中調動最快捷,最科學的人力,物力資源清理事故現場,減少事故當事人的損失,更合理地兼顧公共利益和公民,法人利益,追求最大社會效益,是交通管理機關不斷思考和總結的一個重要課題.
範文二
關於密雲城關區域家庭暴力的現狀調查
近年來,家庭暴力問題日益受到社會各界的關注,隨著《婚姻法》的修訂,《婦女權益保障法》頒布和實施,男女平等的基本國策在深入落實中喚起人們法律意識的覺醒,家庭暴力問題已成為婚姻家庭亟待解決的突出問題.針對這些與社會主義事業不相符的現象,為了深入了解目前家庭暴力現狀,分析其發生的原因,探索制止家庭暴力的有效方式,我們以密雲縣城關地區為調查范圍,就家庭暴力現狀問題進行了專項調查,通過婦聯組織發放調查問卷形式對該區域家庭暴力現狀情況進行了一次簡單的調查分析,此次調查共發放問卷300份,回收245份,回收率達80%以上,表明公眾對家庭暴力問題的普遍關注,對參與婚姻家庭問題研究的態度還是很積極的.此次調查內容包括:被調查者的基本情況,對"家庭暴力"的認識,遭遇家庭暴力情形;目的是分析家庭暴力產生的原因,了解當前家庭暴力現狀,尋求解決的有效對策.
一,調查對象的基本情況
考慮到家庭暴力問題的特殊性,調查對象以女性為主,男性只發放問卷25人,年齡段相對集中,主要針對26歲以上的成年人,其中26—35歲的162人,36—55歲之間的102人,55歲以上19人,其餘14人為25歲以下.調查對象在學歷方面大專以上學歷的人,占總數約34%,高中文化或中專占總數25%,初中文化佔31%,而小學文化程度的僅占總數的10%.在職業分布上幹部佔29%,個體私營業者9%,無業人員佔37%,公司職員佔9%,其他職業佔25%.
二,調查對象對"家庭暴力"的認識情況
在調查的245人中,有190人認為"家庭暴力是家庭成員之間的暴力行為,是一方對另一方的暴力行為,包括身體傷害,精神摧殘和性暴力",但還有55人片面地認為"家庭暴力就是男人打老婆",說明當前還有相當數量的人對家庭暴力的概念還比較模糊.持"婦女,兒童,老人是家庭中的弱者,往往成為家庭暴力的受害者"的看法佔九成以上;有95%的人認為施暴者為男性;調查中近20%的人認為家庭暴力僅是肉體上的傷害;有80%的人認為除毆打傷害外,還包括性虐待,限制人身自由以及精神上的折磨;認為社會上家庭暴力現象比較多的佔71人,一般的佔84人,比較少的佔90人.
三,遭遇"家庭暴力"的情形多樣
夫妻吵架動手比例較高,且男方動手多;遭遇對方口頭侮辱,大聲喊叫,做出帶有歧視傾向的惡性辱罵,經常批評或詆毀使其在眾人面前難堪的有98人;受到伴侶經濟控制的有22人;利用發怒或"發脾氣"要挾你去做他要你做的事情有113人;不允許跟親人或朋友交往,或惡意攻擊你的家人或朋友的64人;遭遇肉體暴力現象較為嚴重,其中沖突中遭毆打的有72人;毀壞個人財產或亂仍東西的有108人;威脅傷害你,你的孩子,寵物,家庭成員,朋友或他自己的有42人;逼迫你在不情願的情況下與他發生性行為的有26人.
通過調查,我們發現由於家庭暴力多發生在家庭的內部,受害者往往無力或不願公開,加之公眾的漠視和司法機關的介入不夠,從而使家庭暴力與發生在社會上的暴力相比更具有隱蔽性,復雜性和持久性.
一,家庭暴力的家庭性和違法性.家庭性是指暴力行為發生在具有血緣關系和婚姻關系的家庭成員之間,正是家庭成員之間的血緣關系和婚姻關系,使得家庭成員之間的暴力行為具有隱蔽的特點,也使得人們對於家庭暴力的態度同對於其他暴力行為的態度具有很大的不同.有人認為,如果是出於合理的目的和動機,對家庭成員實施的暴力不屬於家庭暴力犯罪.比如丈夫因為妻子的婚外戀而對妻子的毒打,父母出於教育的目的而對子女的肉體懲罰等.這是一種誤解.我們反對家庭暴力,是因為暴力行為本身侵害了家庭成員的生命,健康和人格尊嚴.家庭的各種矛盾和沖突,可以通過不同的手段來進行解決和救濟,但是決不能訴諸暴力的手段,否則就具有違法性.
二,施暴者多為丈夫.根據我們調查統計,在目前的家庭暴力事件中,丈夫對妻子實施暴力的占絕大多數,家庭暴力的受害者90%--95%是女性.
三,家庭暴力具有隱蔽性.大多數受害人認為,家庭暴力系個人隱私,"家醜不可外揚",如果反映到司法機關,會使家庭矛盾激化,影響婚姻和家庭的穩定,因而受害者大多採取忍耐態度.根據我國《刑事訴訟法》的相關規定,家庭暴力行為除殺人和重傷外,司法機關大多作為自訴案件處理,採取"不告不理"的做法.因此,家庭暴力案件中,真正由司法機關介入處理的較少.
四,家庭暴力具有復雜性.由於家庭內部關系的復雜性導致了家庭暴力發生的原因,實施的手段,產生的後果以及造成的危害各不相同,使家庭暴力具有復雜性.
五,家庭暴力具有持久性.通過對已暴露的家庭暴力進行分析,我們能夠發現這類案件有一個共同點就是家庭暴力實施的時間上具有持久性.由於受害者對家庭暴力無力反抗或不願公開,導致實施暴力行為者更加為所欲為,長時間,屢次地對受害者施暴.
在調查問卷中,對個別被調查者遭遇家庭暴力的詳細情況我們單獨作了筆錄,經過認真分析後認為產生家庭暴力大致有以下原因:
一,沒有經濟地位是產生家庭暴力的主要原因.女人沒有了經濟地位,就成為男人的附屬,男人在家庭中就有了絕對的權威,這種沒有制約的權利隨著時間的推移,越來越膨脹,男人為金錢而困惑,而把更多的不快發泄給女人.因為女人沒有為其直接創造價值,而女人在社會生活中為孩子,為丈夫,為家庭同樣也盡到了撫養,贍養的義務,女人也感覺不公平,於是處理不好兩者的矛盾就會發生家庭暴力.
二,大男子主義加上女人的軟弱是產生家庭暴力的重要原因.在傳統的家庭教育中,男人是一家之主,封建的"三從四德"等封建思想觀念根深蒂固,男人不可動搖的地位滋長了男人的霸氣.女人的軟弱,體現在幾個方面:一是在家庭中缺少決策意識;二是封建的男尊女卑意識;三是整天忙於家務不願參與社會的意識;四是對男人的錯誤經常採取遷就的方法.久而久之,男人的大男子意識加上女人的軟弱給家庭暴力提供了一個滋生的土壤.
三,社會環境的污染是產生家庭暴力的外部原因.一些人由於受社會不良風氣的負面影響而失去道德倫理,貪圖享樂,追求金錢和美色,在外包"二奶",養情婦,對婚姻和家庭毫無責任感,最終導致夫妻關系惡化,反目成仇.
四,基層社會防範控制乏力.有相當一部分人認為家庭暴力是家庭內部的私事,他人不好乾預也難以解決,即所謂"清官難斷家務事",致使家庭暴力的施暴者很少得到制裁,從而助長了家庭暴力事件的增長.
五,施暴者的文化教育水平低,素質差.一些人存在著"打是親,罵是愛"錯誤認識和生活陋習,形成不把施暴"當回事兒"的心理疾病以及性格缺陷.
家庭暴力是一個社會問題,要從根本上制止和消除家庭暴力,必須全社會共同努力,提高認識,加大措施,完善立法,形成有效機制和網路,才可達到標本兼治.
一,是加大《婚姻法》,《婦女權益保障法》等法律法規的學習宣傳,教育廣大婦女努力提高自身素質,增強法律保護意識,並能用法保護自己的權益,在社會中有弘揚"自尊,自信,自強,自愛,"的精神,在社會的大舞台中不斷地提升在家庭中的地位.
二,是加強家庭美德建設,規范社會秩序,凈化社會空氣,掃除各類色情服務.加強公民基本道德規范的教育;廣泛開展"五好文明家庭"創建活動和"好媳婦,好丈夫"等優秀家庭角色的評選活動,引導家庭成員科學調適家庭關系,增強科學文化和道德修養,提升家庭的文明程度.
三,加強對家庭暴力的懲治力度.我國現行法律對於家庭暴力的處置,只是在《婚姻法》中有所規定:"實施家庭暴力或虐待家庭成員,受害人提出請求的,公安機關應當依照治安管理處罰的法律規定予以行政處罰."顯然,對於實施家庭暴力只按照治安管理規定處罰是十分不夠的,特別是受害者在遭遇家庭暴力後,由於證據不足或取證困難而不得不妥協時,使人感到法律的無力.雖然刑法中有對虐待家庭成員行為的處罰規定,但還不能完全適應家庭暴力問題.因此,盡快對家庭暴力行為進行立法顯得十分必要和緊迫.只有加強反家庭暴力立法建設,才能加強對家庭暴力的懲治力度,也才能切實有效地遏止家庭暴力的發生.
總之,家庭暴力問題的解決是全社會的共同職責,需要全社會的關心和支持,各級政府組織和社會團體均應採取切實有效措施,把消除家庭暴力,維護婦女合法權益當作一項長期,艱巨的工作來抓,只有這樣才能有效制止家庭暴力的發生,促進社會和家庭的文明進步和婦女權益的保障,實現真正意義上的男女平等!
⑵ 求一份法學的社會實踐調查報告 最少 3000字 謝謝！
關於大學生法律意識的社會調查報告
本次調查是受學院兩課教師委託通過實驗室全體人員齊心協力，艱苦奮斗,歷時三周才圓滿完成，本次調查採用多階隨機抽樣，抽取的樣本單位專業結構齊全，融經濟、管理、人文藝術、外語等專業學生，因此避免了調查對象過於集中的弊端。發出問卷共300份，收回問卷270份，其中有效問卷266份，問卷如附錄所示：1、2、3、4、8、10、16、17為非固定答案的題目，5、6、7、9、11、12、13、14、15為考察題（考察同學對法律知識的了解程度）九道考察題的總分設為100分,其中最高分是100分，最低分是11.1分。 以下是非固定答案題的統計結果：
1、你認為法律在現實生活中的用處？ a、非常有用45.11% b、一般35.71% c、基本沒用6.02% d、法律不如權力有用11.65%
2、你生活中的法律知識是從什麼地方來的？ a、電視上48.12% b、報紙上16.54% c、學校的課本上35.34% d、家庭的影響4.51% e、其他 13.91%
3、你認為你在生活中平均每學期遇到法律問題的頻率為： a、20次以上 5.26% b、20次?10次 6.39% c、10次?5次 21.8% d、5次以下 50.75% e、0次 16.17%
4、當你的權益受到侵害時，你首先想到的是？ a、拿起法律的武器來保護自己 50% b、用武力解決 6.02% c、通過關系解決. 15.79% d、感覺很委屈但是認為也是沒辦法的事 16.17% e、根本沒有在意過9.40%
8、當今雖然是法制社會，也存在著家庭暴力、婚姻財產糾紛等很多問題，你認為：a、清官難斷家務事 74.05% b、清官易斷家務事 25.95% （1）、如果你選擇了a,那麼你認為是什麼原因？ a、法律法規不健全 30.70% b、群眾的法制意識不強 29.57% c、法官的職業素質不夠高 4.01% d、法律不能解決所有的問題35.21% （2）、如果你選擇了b,那麼你認為是什麼原因？ a、法律法規健全 52.6% b、多年的普法工作取得了較大的成效 9.40% c、法官能夠正確地把握「一事實為根據、以法律為准繩」的原則 15.41% d、一切問題在法律面前都能夠得到解決 3.38% 10、假如你在公交車上遇到騷擾時，你會如何去做？ a、出聲制止，維護自己的權益 49.25% b、用適當的方法讓他得到懲罰 28.95% c、瞪他一眼，然後換個地方或下車 20.31% d、默默的離開，不敢出聲。3.38% 16、你希望多了解一些法律知識嗎？ a、希望 92.11% b、不希望 7.89% 17、你希望法律基礎課要如何上？ a、盡可能介紹能解決社會生活的法律法規 33.08% b、從案例中說明相關法律理論，類似於《今日說法》61.65% c、按照教材的內容和順序進行教學 5.26% d、最好取消這門課，與日常學習生活無關4.14% e、我覺得這樣比較好： 其中固定答案的答對率為： 5、對於學校不允許到達法定年齡的同學結婚的做法，你的觀點是？27.443% 6、某學生因為考試舞弊而被開除，你認為這種做法是否合法？51.879% 7、因為沒有過四級而不發放學位證，你認為這種做法是否合法？67.293% 9、某某商場公示：某某手機實行三包，七天包退，假一罰十，一女士買了一部,回家後發現手機的電板有問題，於是拿手機去檢驗，該公司說手機不是本公 司的產品，這部手機是假的。如你是該女士你該向誰要求賠償？ 56.015% 11、某地有兩名同姓考生，其中甲考取而乙落榜，乙方家長為了自己兒子能上大 學，和某高校商量，將甲的檔案改成乙的檔案並仍以乙的名義投給錄取學校。 你認為他們違反了哪一些法律？16.54% 12、甲某和其12歲兒子共同搶劫，其子的行為是否構成犯罪？39.473% 13、父母離婚，19歲的兒子考上大學，是否有權向父親要生活費？62.78% 14、王某有三個兒子，王某在病死之前當某個兒子的面做了口頭遺囑，這種遺囑是否有效？50％ 15、我國選舉採取什麼樣的投票形式？90％多 可見他們還是很關心身邊的人和事的，一些法律常識大部分同學還是知道的，對於5、6、7題，由於問卷設計的不夠合理，可能誤導了同學們的思想，讓數據不夠真實， 此次調查的結果說明，同學們的法律意識比較弱，知識也比較缺乏，從數據上看，同學們都沒有太在意生活中的法律問題，也許他們覺得，在生活中遇到麻煩是必然的，並不是法律問題，也有可能受家庭、社會等各種因素影響，讓他們認為權利比法律有用，在次問題中雖然有50%的同學回答是「拿起法律武器保護自己」，次數據有很大的誤差，因為答案本身的誤導性非常強，很多同學自然而然就選擇了此答案，它並沒有代表性。 決大多數 同學認為學校的有關規定是不合理也不合法的，有這種反映也是意料中的事，據分析有以下幾種可能性：①為了自己的權益②法律意識③答案本身的誤導，從我們學校來看，同學們的法律意識並不是很強，但是關乎到自己利益和前途，關乎到自己今後的發展，大家自然而然就會認為那是不合理也合法的，人都是自私的動物，誰不會為自己謀利益，誰不希望今後的路能夠更加順利，這也是人之常情。 此次問卷調查採取的是抽樣調查法，是分專業的調查，但在此過程中卻忽略了性別的界限，性別的不同致使他們的愛好也不同，所關心的也不一樣，男孩子可能要廣闊一些，看法要強烈一些，女孩子要緩和得多，因此，定量的數據就不夠精確。 我們的問卷中有一個問題是這樣的，當你在車上遇到騷擾時，你會如何去做，同學們的答案很多，有很大一部分人認為自己會默默離開，不與理會，一個大學生是如此，那麼我們國家各族人民呢？中國是一個法治國家，提倡依法治國，可是殺人放火、搶劫、拐賣婦女兒童等等犯罪行為比比皆是，甚至乎知法犯法，遇到這種情況時又有多少人會站出來說一句或者出來阻止呢？這也說明在同學們心中在人民心中法律的意識還非常的弱。 以上統計結果是令人很滿意的，因為有92.11%的同學希望多了解一些法律知識，而且有45.11%的同學認為法律在現實生活中非常有用（即使仍有11.65%的同學認為法律不如權利有用）。從第二題的統計結果上看電視是同學們了解法律知識最重要的工具和渠道，其次是書本，從最後一道題上可以看出案例教學是最能讓同學們接受的一種教學方式，也有不少同學非常關心他們將要學習的「法律基礎」的實用性。本次問卷調查的最高分100分，最低分11.1分，平均分48.79分。說明還是有很多同學關心身邊的人和事，同時也反映出同學們對法律知識的缺乏，總的來說，04級的同學們學習《法律基礎》的熱情還是很高的，我們在次建議學院採取大多數同學都樂於接受而又有效的教學方式，讓同學們增長見識，認識生活，關心身邊的人和事。
⑶ 急求一篇大學生社會實踐調查報告
關於大學生法律意識的社會調查報告
本次調查是受學院兩課教師委託通過實驗室全體人員齊心協力，艱苦奮斗,歷時三周才圓滿完成，本次調查採用多階隨機抽樣，抽取的樣本單位專業結構齊全，融經濟、管理、人文藝術、外語等專業學生，因此避免了調查對象過於集中的弊端。發出問卷共300份，收回問卷270份，其中有效問卷266份，問卷如附錄所示：1、2、3、4、10、16、17為非固定答案的題目，5、6、7、9、11、12、13、14、15為考察題（考察同學對法律知識的了解程度）九道考察題的總分設為100分,其中最高分是100分，最低分是11.1分。
以下是非固定答案題的統計結果：
1、你認為法律在現實生活中的用處？
a、非常有用45.11% b、一般35.71% c、基本沒用6.02% d、法律不如權力有用11.65%
2、你生活中的法律知識是從什麼地方來的？
a、電視上48.12% b、報紙上16.54% c、學校的課本上35.34% d、家庭的影響4.51% e、其他 13.91%
3、你認為你在生活中平均每學期遇到法律問題的頻率為：
a、20次以上 5.26% b、20次?10次 6.39% c、10次?5次 21.8% d、5次以下 50.75% e、0次 16.17%
4、當你的權益受到侵害時，你首先想到的是？
a、拿起法律的武器來保護自己 50% b、用武力解決 6.02% c、通過關系解決. 15.79% d、感覺很委屈但是認為也是沒辦法的事 16.17% e、根本沒有在意過9.40%
8、當今雖然是法制社會，也存在著家庭暴力、婚姻財產糾紛等很多問題，你認為：a、清官難斷家務事 74.05% b、清官易斷家務事 25.95%
（1）、如果你選擇了a,那麼你認為是什麼原因？
a、法律法規不健全 30.70% b、群眾的法制意識不強 29.57% c、法官的職業素質不夠高 4.01% d、法律不能解決所有的問題35.21%
（2）、如果你選擇了b,那麼你認為是什麼原因？
a、法律法規健全 52.6% b、多年的普法工作取得了較大的成效 9.40% c、法官能夠正確地把握「一事實為根據、以法律為准繩」的原則 15.41% d、一切問題在法律面前都能夠得到解決 3.38%
10、假如你在公交車上遇到騷擾時，你會如何去做？
a、出聲制止，維護自己的權益 49.25% b、用適當的方法讓他得到懲罰 28.95% c、瞪他一眼，然後換個地方或下車 20.31% d、默默的離開，不敢出聲。3.38%
16、你希望多了解一些法律知識嗎？
a、希望 92.11% b、不希望 7.89%
17、你希望法律基礎課要如何上？
a、盡可能介紹能解決社會生活的法律法規 33.08% b、從案例中說明相關法律理論，類似於《今日說法》61.65% c、按照教材的內容和順序進行教學 5.26% d、最好取消這門課，與日常學習生活無關4.14% e、我覺得這樣比較好：
其中固定答案的答對率為：
5、對於學校不允許到達法定年齡的同學結婚的做法，你的觀點是？27.443%
6、某學生因為考試舞弊而被開除，你認為這種做法是否合法？51.879%
7、因為沒有過四級而不發放學位證，你認為這種做法是否合法？67.293%
9、某某商場公示：某某手機實行三包，七天包退，假一罰十，一女士買了一部,回家後發現手機的電板有問題，於是拿手機去檢驗，該公司說手機不是本公
司的產品，這部手機是假的。如你是該女士你該向誰要求賠償？ 56.015%
11、某地有兩名同姓考生，其中甲考取而乙落榜，乙方家長為了自己兒子能上大
學，和某高校商量，將甲的檔案改成乙的檔案並仍以乙的名義投給錄取學校。
你認為他們違反了哪一些法律？16.54%
12、甲某和其12歲兒子共同搶劫，其子的行為是否構成犯罪？39.473%
13、父母離婚，19歲的兒子考上大學，是否有權向父親要生活費？62.78%
14、王某有三個兒子，王某在病死之前當某個兒子的面做了口頭遺囑，這種遺囑是否有效？50％
15、我國選舉採取什麼樣的投票形式？90％多
可見他們還是很關心身邊的人和事的，一些法律常識大部分同學還是知道的，對於5、6、7題，由於問卷設計的不夠合理，可能誤導了同學們的思想，讓數據不夠真實，
此次調查的結果說明，同學們的法律意識比較弱，知識也比較缺乏，從數據上看，同學們都沒有太在意生活中的法律問題，也許他們覺得，在生活中遇到麻煩是必然的，並不是法律問題，也有可能受家庭、社會等各種因素影響，讓他們認為權利比法律有用，在次問題中雖然有50%的同學回答是「拿起法律武器保護自己」，次數據有很大的誤差，因為答案本身的誤導性非常強，很多同學自然而然就選擇了此答案，它並沒有代表性。
決大多數 同學認為學校的有關規定是不合理也不合法的，有這種反映也是意料中的事，據分析有以下幾種可能性：①為了自己的權益②法律意識③答案本身的誤導，從我們學校來看，同學們的法律意識並不是很強，但是關乎到自己利益和前途，關乎到自己今後的發展，大家自然而然就會認為那是不合理也合法的，人都是自私的動物，誰不會為自己謀利益，誰不希望今後的路能夠更加順利，這也是人之常情。
此次問卷調查採取的是抽樣調查法，是分專業的調查，但在此過程中卻忽略了性別的界限，性別的不同致使他們的愛好也不同，所關心的也不一樣，男孩子可能要廣闊一些，看法要強烈一些，女孩子要緩和得多，因此，定量的數據就不夠精確。
我們的問卷中有一個問題是這樣的，當你在車上遇到騷擾時，你會如何去做，同學們的答案很多，有很大一部分人認為自己會默默離開，不與理會，一個大學生是如此，那麼我們國家各族人民呢？中國是一個法治國家，提倡依法治國，可是殺人放火、搶劫、拐賣婦女兒童等等犯罪行為比比皆是，甚至乎知法犯法，遇到這種情況時又有多少人會站出來說一句或者出來阻止呢？這也說明在同學們心中在人民心中法律的意識還非常的弱。
以上統計結果是令人很滿意的，因為有92.11%的同學希望多了解一些法律知識，而且有45.11%的同學認為法律在現實生活中非常有用（即使仍有11.65%的同學認為法律不如權利有用）。從第二題的統計結果上看電視是同學們了解法律知識最重要的工具和渠道，其次是書本，從最後一道題上可以看出案例教學是最能讓同學們接受的一種教學方式，也有不少同學非常關心他們將要學習的「法律基礎」的實用性。
本次問卷調查的最高分100分，最低分11.1分，平均分48.79分。說明還是有很多同學關心身邊的人和事，同時也反映出同學們對法律知識的缺乏，總的來說，04級的同學們學習《法律基礎》的熱情還是很高的，我們在次建議學院採取大多數同學都樂於接受而又有效的教學方式，讓同學們增長見識，認識生活，關心身邊的人和事。
參考資料：http://www.pubest.cn/html/1/2007/0618/19.html
⑷ 關於家家學習婚姻法，構建美滿新家庭的社會實踐稿子
新的婚姻法進一步體現了男女平等的原則。男女平等是新婚姻法的一項重要原則,新的婚姻法很好的體現並加強了男女平等原則;雖然新婚姻法與過去相比完善了許多，但仍然有些需要改進的地方，比如對第十二條，若沒有做公證，即使有承諾，該承諾也是無效的，還有一方把登記在自己名下的共同房屋給賣了，另一方很難追回來，另外，若是父母買的房子，那麼婚後是否會導致婚姻關系的不穩定呢，這也是值得思考的。
《婚姻法解釋三》明確規定婚前男方首付並將名字登記於自己名下的，房子與女方毫無關系，使本以感情為紐帶的婚姻關系，淪為赤裸裸的財產博弈關系，以致對婦女在婚後操持家務、生育子女，有的甚至放棄職業生涯轉為家庭主婦等對家庭的貢獻，以及對社會穩定的貢獻可能獲得房屋產權的補償完全沒有法律依據，這不僅違背了我國長期以來建立的以共同財產制度為核心的婚姻財產原則，而且剝奪了專事家務婦女的房產共有權利，更剝奪了以個人收入供養子女和家用的職業婦女的房產共有權利。
有人認為，該解釋注重保護了有產一方，也是強勢的一方，但沒有考慮到特別是中國廣大農村婚姻家庭的實際情況，沒有兼顧到廣大農村婦女在婚姻家庭中的權益保護，對弱勢一方明顯不利，可能導致女性「凈身出戶」。 司法解釋三的出台可能對因房價暴漲而扭曲的婚姻有一定的抑製作用，但在未出台一份婚姻中弱勢方可得到哪些可操作性補償的規定，卻出台了剝奪弱勢方可能得到補償之一的司法解釋三，這實在有悖於婚姻法中的「保護女性原則」，犧牲了法律的公正性。
⑸ 大學生社會實踐調查報告
新農村建設調查報告 ——新農村建設調查一、調查目的建設「生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的社會主義新農村是黨中央按照科學發展觀作出的重大戰略部署。為了進一步貫徹和落實《中共中央國務院關於進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》精神，積極投身到學習領會「八榮八恥」重要思想，樹立和落實科學發展觀，投身到和諧社會，社會主義新農村和節約型社會主義建設中，認真學習「三個代表」的重要思想。在此背景下我們對重慶市巴南區跳石鎮聖燈山村新農村建設進行了一次調查。二、具體情況統計我們根據自填式問卷特點合理製作調查問卷，共發放調查問卷50份，回收問卷33份。調查內容包括：個人一般情況，如：性別、年齡、家庭人口數、家庭勞動人口數；家庭財政收支方面，如：家庭的年收入、收入的主要來源、家庭每年的食品支出、家庭支出的主要項目；家庭設施方面，如：家裡是否用上自來水、是否有電視；村民對當地政府情況的相關反映，如：對村幹部的滿意度、村裡選舉是否民主、村裡的黨員能否代表農民的利益、反映農民的意見、村裡的黨員在實際行動中是否起帶頭作用、村裡的村務收支狀況是否公開；村民參加的活動方面，如：村民是否加入了醫療保險、每年有機會參加科技人員或者相關專家的指導次數、村裡有沒有活動中心、每年參加村裡舉辦活動的次數；村民對政府開辦活動的滿意度及評價，如：村民對當地政府在農民增收上做出的努力的評價、對村級公路況滿意度、對新型農村合作醫療住院報銷情況滿意度、對村的治安狀況滿意度、對指導或者培訓的滿意度、對活動中心的的評價；村民會對新農村建設從調查反饋的情況來看，（一）調查對象基本情況所調查的人群男女性別比為22：11。調查人群的平均年齡為50歲左右。從文化程度來看，人群總體的文化程度較低，在被調查人群中3/4的人具有初中以下文憑，其中40歲以下人群受教育程度高於40歲以上的人群。從婚姻狀況來看，90%都已婚。從職業狀況來看， 80%的調查者的職業都是務農。家庭平均人口為5人左右。家庭勞動力人口平均3人左右。家庭年收入平均4000左右。（二）對新農村建設的了解情況 調查中的相關問題有4道小題，在此引用兩道小題，分別用表格形式展示：例：1、您認為新農村建設除增收外還應從哪方面入手？選 項 60%
修 路 0%
綠 化 2%
飲 水 0%
廁所改造 5%
集中供水 3%
污水處理 10%
醫療網點 20%
文化建設 0%
加強民主建設
2、您認為鄉（村）里搞起的這些致富項目你會接受哪種做法、現在是如何做的？選項 比例
統一搞 20%
鄉村牽頭，農民自願 6%
幹部帶頭，農民自願 8%
自己發起 66%
三、新農村建設的幾點建議
1、夯實基層組織，奠定農村發展的組織保證
（1）抓好村級幹部隊伍建設。實施村級後備幹部人才庫工程，拓寬選人用人的渠道和范圍，實行大范圍、寬領域選拔村級幹部
（2）加強一般黨員教育。在黨員教育中，一是在黨員中廣泛開展新農村建設帶頭人活動，並對活動中表現突出的給予表彰；二是實行黨員責任區負責制，給每個黨員劃定一個責任區，明確黨員在責任區的職責；三是建立黨員幫扶制度。
2、推進現代農業建設，促進生產發展
生產發展是社會主義新農村的物質基礎。只有生產發展了，農村經濟壯大了，農民生活水平的提高、生活質量的改善才具有現實條件。農業生產發展，一是加快農村基礎設施建設。加大公路建設投入，加強對村級公路的管護及綠化，確保道路無積水、坑窪，時時通暢無阻。有計劃、有步驟地對農田水利設施進行維修整治，確保旱能灌、澇能排、人行便道到田間，不斷增強農業抵抗自然災害的能力；二是推進農業產業化進程。圍繞市場需求，發揮主導產業優勢，大力發展以生態型無公害農產品為特色，優化品種品質。加大農業產業結構調整力度，通過典型示範、政策引導、科技帶動等措施，大力發展種養殖業；三是大力發展農村二、三產業。充分利用現有農產品資源，在農副產品的加工增值上做文章，推進農副產品深加工，延伸農副產品產業鏈
3、拓寬農民增收渠道，促進生活寬裕
生活寬裕是社會主義新農村的具體體現。促進農民生活寬裕，就是要千方百計增加農民收入。一是引導農民調整農業產業結構。發展壯大農業專業合作經濟組織，提高示範基地帶動效果，促進農業結構調整到位；二是加強對農村非農產業發展的政策引導，促進農民家庭二、加快第三產業發展，促進農村勞動力的優化配置；
4、加強精神文明建設，促進鄉風文明
鄉風文明是建設社會主義新農村的靈魂。促進鄉風文明,必須加強農村文化陣地建設,豐富農民的精神文化生活。一是積極倡導文明新風，利用板報、宣傳隊等多種形式，宣傳黨的路線、方針、政策和各項法律、法規，讓先進文化佔領農村主陣地。二是加快發展農村教育事業，加大農民培訓力度，大力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質。三是建立健全鄉風文明的評比獎勵機制，引導農民遵紀守法、文明禮貌、誠實守信、勤勞致富、愛崗敬業。四是加強農村文化陣地建設,廣泛開展思想道德、科技文化、法制教育、文明生活「四進農家」的活動，把健康文化建設融入到每家每戶中，讓農民真正受到文化的熏陶。五是加強科普工作，大力宣傳科學知識、科學思想、科學精神、科學方法，形成崇尚科學文明、反對封建迷信的良好社會氛圍。
⑹ 怎樣寫婚姻法上的調查報告
根據你院法(民一)明傳(2002)第號和(2002)法民一字第1號通知，我院組織人員就《婚姻法》適用中的若干問題進行了調查，現報告如下： 一、貫徹實施新婚姻法的情況
新《婚姻法》頒布實施後，我們迅速組織力量，展開了對新《婚姻法》的宣傳學習活動。
——邀請最高法院的專家、領導就婚姻家庭案件中的理論和實務問題進行專題講座，對保證適用法律的准確性起到了重要作用。 ——組織民事審判人員認真學習第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過的《全國人民代表大會常務委員會關於修改(中華人民共和國婚姻法)的決定》，並利用院長培訓班、庭長培訓班、審判長培訓班等各種形式，對審判人員進行業務培訓。全庭人員還於2002年3。4月份參加了最高法院在全國舉辦的《婚姻法》等司法解釋學習班，進一步領會了新頒法律的精神。 ——聯系審判實際，在《山東法制報(審判周刊)》上辟出專欄進行針對修改後的婚姻法有關理論問題的探討，使大家明確了立法目的，掌握了立法精神，正確理解婚姻法的有關規定，能夠准確地適用婚姻法。
——為指導審判實踐，編寫了《新編婚姻法的適用》等業務書籍。 ——針對婚姻法司法解釋在理解和適用中可能存在的問題，我們擬於2002年5～6月份與山東省法官學院共同舉辦《婚姻法》及相關司法解釋培訓班，計劃培訓審判人員1000人左右。
——在審判方面，各級人民法院在審判實踐中結合審判實際，注重對新《婚姻法》的運用。據統計，2002年第一季度，我省各級人民法院共受理婚姻家庭案件21813件，其中涉及離婚的案件18595件，宣告婚姻無效和撤銷婚姻的案件12件，涉及財產的案件232件，涉及探望權的案件25件，涉及撫養、扶養關系的案件1046件，涉及解除同居關系的案件231件，分別佔一季度受理案件總數的85．25％、0．06％、1．6％．、0·11％、4·80％和1．06％。共結案10913件，其中離婚案件結案6051件，占結案總數的55．45％。在離婚案件中，共判決解除婚姻關系案件1479件，占離婚案件結案總藪的24．44％，調解解除婚姻關系案件3078件，占離婚案件總數的50．87％。從審理情況來看，各級法院在貫徹《婚姻法》的基本原則、保護婚姻家庭關系當事人的合法權益方面，取得了較好的法律效果和社會效果。
二、審判實踐中存在的問題及原因分析
從各地的審判實踐來看，問題集中體現在離婚時的財產分割、探望權的行使和保護、離婚中的過錯賠償等方面。 隨著市場經濟的建立，私營企業蓬勃發展，相伴而生的是夫妻離婚時的企業分割問題，有的是婚前一方創辦的企業，婚後夫妻共同經營，有的是婚後夫妻共同創辦的企業，還有的是婚後一方繼承家族產業而夫妻共同經營，對於這些企業，應當按何種原則予以處理，是一個涉及到各個部門法的問題，需要綜合各部門法的規定加以處理。 隨著我國鼓勵民間資本興辦教育機構的政策的實施，出現了一批私立學校，對於夫妻共同創辦的私立學校，在離婚時應當如何處理，法律沒有明確規定，但若完全按照有關行政法規來處理，對當事人又顯失公平。
對於家庭財產保險的賠償金、一方參加人身保險所獲得的賠償金應當如何處理，在實踐中也不好把握。 對於一方的股票、股權，在認定和評估、處理方面也存在一定的困難。
對於夫妻的房產，因涉及到房改，其中的關系錯綜復雜，稍有不慎，容易出現偏差。 對於家庭承包經營的土地等承包經營權應當如何處理? 新婚姻法規定了離婚後不與子女共同生活的一方有探望子女的權利，但這種權利應當如何行使，法律和司法解釋並沒有規定，除了夫妻之外， 婚姻家庭糾紛不與子女共同生活的第三者有無探望該子女的權利?侵害探望權的責任形式是什麼?
第三者插足的案件，無過錯一方以侵犯配偶權為名起訴的，應如何處理?如何認識過錯賠償的性質?有過錯方提出離婚而無過錯方不同意離婚的應如何處理?等等。
我們認為，存在以上問題的原因是多方面的，但主要集中在兩個方面：
就立法方面而言，由於法律不可能事無巨細，要求法律對所有可能的情況都作出規定是不現實的，立法雖然要求遵循法律體系的統一性的原則，但立法過程中的疏漏也是在所難免的；就審判人員的素質而言，由於我國人民法院的審判人員素質參差不齊，對法律的理解不可能全部達到准確、透徹的程度，因此，在某些人看來不成問題的「問題」，在另一些人看來可能就是法律的「難題」，在具體的適用過程中就可能因為理解的不同而作出不4．離婚時住房的處理
住房是家庭的重要財產，是家庭生活中心。住房可以分為公有房屋和
私有房屋，實踐中的問題主要出現在公有房屋的處理上。當前我國住房制
度改革不斷深入發展，公有房屋權屬狀況千差萬別，尤其是房改房屋在離
婚時的處理，成為審判實踐中的熱點和難點。
我們認為，當前，國家對房改房屋引起的社會關系的調整尚沒有明確
的法律規定，多數是依據國家關於住房制度改革的政策，由此而引發的案
件，在具體處理中，政策性強，法律依據不足，存在較大的難度。因此在
審理涉及房改房的離婚案件時，應當堅持維護我國房地產市場運行秩序和
我國住房制度改革成果的原則，堅持維護婚姻當事人合法權益的原則，既
要講究社會效果，也要講究法律效果。在審判實踐中，應准確理解和認真
把握國家有關住房制度改革的政策規定和精神，堅持《婚姻法》的基本原
則，妥善處理好涉及房改房的各類離婚案件。
(1)要認真分析各方當事人的購房資格和房屋的權屬性質，按照市場
經濟的運行規則辦事，尊重當事人的合法約定，保護當事人享有的房改福
利。
對婚前一方當事人出資購買的全部產權房屋，應屬於購房方的婚前個
人財產，離婚時應歸購房方個人所有。對婚前一方當事人借款購買的全部
產權房屋，婚後夫妻共同出資償還的，應屬夫妻共同財產。
對婚前一方當事人出資取得部分產權的房屋，屬於出資方的個人財產，
離婚時仍應歸出資人所有。婚前個人借款出資購買的部分產權房屋，婚後
由夫妻共同償還的，應認定夫妻共同享有該房屋的部分產權。
對夫妻關系存續期間夫或妻以一方名義購買的房改房屋，屬於另一方
按照房改政策規定的不在本單位購房，但將本人購房的福利待遇合並於購
房的一方取得的，購買的房改房屋的價格實際上反映了夫妻雙方共同的房
改福利，因此婚姻關系存續期間購買的房改房屋應當按照夫妻共同財產區
分不同情況予以處理。
對夫妻雙方均認為參加了房改並已繳納了購房款，有關部門也認定確
已參加了房改，只是由於房改部門的原因沒有發放房產證的，根據當前房
改的政策規定，確認房改產權不能以是否持有房產證作為確認產權歸屬的
惟一條件。因此，只要有證據證明已經繳納了購房款，就應當認定夫妻雙
方共同擁有房改房屋的全部或部分產權。
對於在婚姻關系存續期間由家庭成員共同出資，以夫妻一方名義購買
的房改房屋，原則上應認定為夫妻共同財產，對其他家庭成員的出資應作
為夫妻共同債務處理，不宜將房屋認定為家庭共同財產。
(2)房改房屋的價值確定與分割方法
房改房屋的價值應當由房管部門按照同類房屋的市場價格進行評估以
後確定。
部分產權的房改房應當在扣除了房改房屋的土地價格、單位享有的產
權份額和各種稅費以後再在當事人之間進行分割。另外，部分產權房屋體
現了售房單位與職工之間的特定關系，其所有權並未完全轉移到購房者手
中。因此部分產權房屋主體的變更需要經過單位的同意。
對不宜分割的較小房屋，可以採取競價的辦法判歸出價高的一方，再
386 婚姻家庭糾紛
由獲得房屋的一方給對方以相應的補償。房改房屋較大的，在不損壞房屋
結構，不降低房屋價值的情況下可以分割，或者調一換二。
對屬於夫妻共同財產且能夠上市交易的房改房屋，判給一方所有的，
取得房屋的一方，應當按照市場評估價格，給予對方一半的經濟補償。對
於某些不能上市交易的房改房，如校園內不能分割的和封閉管理的住房、
4．離婚時住房的處理
住房是家庭的重要財產，是家庭生活中心。住房可以分為公有房屋和
私有房屋，實踐中的問題主要出現在公有房屋的處理上。當前我國住房制
度改革不斷深入發展，公有房屋權屬狀況千差萬別，尤其是房改房屋在離
婚時的處理，成為審判實踐中的熱點和難點。
我們認為，當前，國家對房改房屋引起的社會關系的調整尚沒有明確
的法律規定，多數是依據國家關於住房制度改革的政策，由此而引發的案
件，在具體處理中，政策性強，法律依據不足，存在較大的難度。因此在
審理涉及房改房的離婚案件時，應當堅持維護我國房地產市場運行秩序和
我國住房制度改革成果的原則，堅持維護婚姻當事人合法權益的原則，既
要講究社會效果，也要講究法律效果。在審判實踐中，應准確理解和認真
把握國家有關住房制度改革的政策規定和精神，堅持《婚姻法》的基本原
則，妥善處理好涉及房改房的各類離婚案件。
(1)要認真分析各方當事人的購房資格和房屋的權屬性質，按照市場
經濟的運行規則辦事，尊重當事人的合法約定，保護當事人享有的房改福
利。
對婚前一方當事人出資購買的全部產權房屋，應屬於購房方的婚前個
人財產，離婚時應歸購房方個人所有。對婚前一方當事人借款購買的全部
產權房屋，婚後夫妻共同出資償還的，應屬夫妻共同財產。
對婚前一方當事人出資取得部分產權的房屋，屬於出資方的個人財產，
離婚時仍應歸出資人所有。婚前個人借款出資購買的部分產權房屋，婚後
由夫妻共同償還的，應認定夫妻共同享有該房屋的部分產權。
對夫妻關系存續期間夫或妻以一方名義購買的房改房屋，屬於另一方
按照房改政策規定的不在本單位購房，但將本人購房的福利待遇合並於購
房的一方取得的，購買的房改房屋的價格實際上反映了夫妻雙方共同的房
改福利，因此婚姻關系存續期間購買的房改房屋應當按照夫妻共同財產區
分不同情況予以處理。
對夫妻雙方均認為參加了房改並已繳納了購房款，有關部門也認定確
已參加了房改，只是由於房改部門的原因沒有發放房產證的，根據當前房
改的政策規定，確認房改產權不能以是否持有房產證作為確認產權歸屬的
惟一條件。因此，只要有證據證明已經繳納了購房款，就應當認定夫妻雙
方共同擁有房改房屋的全部或部分產權。
對於在婚姻關系存續期間由家庭成員共同出資，以夫妻一方名義購買
的房改房屋，原則上應認定為夫妻共同財產，對其他家庭成員的出資應作
為夫妻共同債務處理，不宜將房屋認定為家庭共同財產。
(2)房改房屋的價值確定與分割方法
房改房屋的價值應當由房管部門按照同類房屋的市場價格進行評估以
後確定。
部分產權的房改房應當在扣除了房改房屋的土地價格、單位享有的產
權份額和各種稅費以後再在當事人之間進行分割。另外，部分產權房屋體
現了售房單位與職工之間的特定關系，其所有權並未完全轉移到購房者手
中。因此部分產權房屋主體的變更需要經過單位的同意。
對不宜分割的較小房屋，可以採取競價的辦法判歸出價高的一方，再
386 婚姻家庭糾紛
由獲得房屋的一方給對方以相應的補償。房改房屋較大的，在不損壞房屋
結構，不降低房屋價值的情況下可以分割，或者調一換二。
對屬於夫妻共同財產且能夠上市交易的房改房屋，判給一方所有的，
取得房屋的一方，應當按照市場評估價格，給予對方一半的經濟補償。對
於某些不能上市交易的房改房，如校園內不能分割的和封閉管理的住房、
(二)探望權問題
探望權是新《婚姻法》新增加的內容，我國《婚姻法》關於探望權的
規定具有如下特點：一是探望權的主體有限。探望權的主體僅限於不直接
第二部分：適用法律 393
撫養子女的另一方配偶。這與國外一些國家將探望權的主體擴大至夫或妻
以外的其他人是不同的。二是探望權的行使方式規定的較簡單，其時間、
地點、次數等均可由當事人協商，協商不成的，由人民法院判決，人民法
院在判決時，有較大的自由裁量權。三是人民法院在決定探望權的中止和
恢復上有較大的自由裁量權，只要是父或母的探望不利於子女的身心健康
的，人民法院都可以判決中止探望權。
由於婚姻法的規定過於簡單、原則，探望權制度並不完善。實踐中亟
待解決的問題主要有：第三人可否享有探望權?探望權應如何行使?侵害
探望權的責任應當如何認定和承擔?
1．關於第三人的探望問題
早在《婚姻法》的修改過程中，就有人提出了第三人探望的問題。認
為在我國當前的家庭生活中，隔代親是普遍現象，祖父母、外祖父母與孫
子女、外孫子女之間往往具有深厚的感情，這種感情並不比父母子女之間
的感情差多少。據調查，在農村有70％。80％的學齡前兒童白天由祖父母
照看；在城鎮，大約50％的學齡前兒童、低年齡小學生主要由祖父母負責
接送上幼兒園、小學。允許夫妻離婚後祖父母、外祖父母探望孫子女、外
孫子女有利於孫子女、外孫子女的身心健康，符合社會主義道德建設的要
求，也是維護中華民族傳統美德的體現。因此，除了父或母之外，不與孫
子女、外孫子女共同生活的祖父母、外祖父母也應享有探望權。況且，我
國法律並不禁止這種探望權。新婚姻法實施後，仍有人堅持這一主張，並
認為我國《婚姻法》第28條實際上規定了特殊情況下祖父母可以並且應當
探望孫子女。
我們認為，婚姻法意義上的探望權是不直接撫養子女的父或母的法定
權利，該權利是特定的身份權利，不可轉讓，不可非法剝奪。它可以保證
夫妻離異後非直接撫養子女的一方與子女定期相聚以滿足其精神上的需要。
有利於減輕家庭解體給子女帶來的傷害，有利於子女的健康成長。既然新
婚姻法規定了其權利主體只有父或母，則其他人就無權行使這項權利，探
望權主體的擴大已不是司法解釋所能夠解決的。但是，祖父母、外祖父母
與孫子女、外孫子女之間的感情滿足需要在我國是實際大量存在的，如果
一律不允許他們之間的探望，顯然是不妥的。這個問題不應從擴大探望權
角度解決，而應從有利於孫子女、外孫子女的撫育和健康成長，
從權利義務關繫上允許其相互探望，而不是新《婚姻法》第38條規定的父
或母單獨行使的探望權。《婚姻法》中並不存在特殊情形下祖父母、外祖父
母的探望權，《婚姻法》第28條所規定的是祖父母、外祖父母對父母已經
死亡或父母無力撫養的未成年的孫子女、外孫子女的撫養義務，這與《婚
姻法》第29條規定的有負擔能力的兄姐對父母已經死亡或父母無撫養能力
的未成年弟妹的扶養義務在性質上是相同的。在上述情形下，扶養人或撫
養人實際上是未成年人的監護人，他們的「探望權」是基於監護關系而自
然發生的，並非婚姻法意義上的探望權。
⑺ 用婚姻法寫一篇2000字論文
希望對你有幫助
有關我國《婚姻法》中損害賠償制度的幾點看法
內容摘要：《婚姻法》第四十六條確定了離婚過錯損害賠償制度，使法律對婚姻當事人的合法權益的保護更進一步，使司法機關對相關案件進行裁判有了法律的依據，使我國婚姻家庭立法有了進一步的完善。但是該制度在實踐操作中依然存在一些問題，使得對婚姻當事人合法權益的保護力度顯得不足。本文就婚姻損害賠償制度的構建基礎，確立的意義，損害賠償的要件，適用條件，賠償義務主體的范圍，以及實際操作中的歸責原則等問題進行了論述和探討，並提出了一些現實存在的問題及自己的看法與建議。
關鍵詞： 婚姻的契約本質 損害賠償 婚內損害賠償 舉證責任
（一）確立婚姻損害賠償制度的基礎
有學者認為確立婚姻損害賠償制度的依據源於民法上的侵權損害賠償。對破壞婚姻關系的行為認定為侵害名譽權責任，依照侵害名譽權的法律處理。也有觀點認為應將破壞婚姻關系認定為侵害配偶權的民事責任，實行精神損害賠償。
本文認為：確立婚姻損害賠償制度的依據在於婚姻的契約本質。
長期以來，我國並沒有採用婚姻契約理論，傳統認為「婚姻是男女雙方精神上的結合」，「愛情是不應該用金錢來衡量的」，更有反對確立婚姻損害賠償的人士認為：損害賠償制度違反了婚姻的倫理本質，並使婚姻關系商業化，法律解決道德的問題是不妥當的等等。總之，這是因為對婚姻的本質存在不同看法而導致的不同結論。婚姻是男女雙方為共同生活的目的而依法結成的以人身和財產權利義務為內容的一種民事契約。就是說，婚姻的本質是一種契約，而契約不僅強調權利，更強調自由。因此，我們可以說，婚姻意味著自由。法律上的婚姻自由制度的根據就是契約自由，包括結婚自由與離婚自由。我國採取結婚登記主義，這說明，婚姻契約的締結必須嚴格依照婚姻法進行。它的內容就是夫妻雙方各自所享有的婚姻權利和各自所應履行的婚姻義務。這種權利義務包含了人身和財產兩個方面；而且婚姻當事人可以選擇離婚來解除這種權利義務，即婚姻契約的解除。以上內容均可反映出婚姻的契約本質。離婚損害賠償制度，就是從婚姻救助措施的角度來反映婚姻的「契約」本質的。我國修改前的婚姻法並無離婚損害賠償制度。而國外立法卻早在幾百年前就確立了這項制度。如1791年法國《憲法》、法國民法典、墨西哥民法典均確立了這項制度。
婚姻的「契約」本質在我國長期受到禁錮，在封建社會，夫妻雙方在婚姻家庭中的地位是極不平等，婦女的地位極其低下。長期以來，人們似乎承認婚姻是一種契約，彷彿就是把婚姻看成了一種可恥的交易。所以應當說，這種理念迴避了婚姻關系的本來面目，也限制了婚姻自由原則的貫徹和實現。所以婦女在婚姻關系中基本沒有什麼合法權益，當婚姻關系破裂時，更談不上合法權益的保障。近年來，隨著民眾「契約」理念的漸趨深入，有關婚姻本質的認識也越來越明晰。並且，這種認識已經反映到婚姻立法上來。我國現行的婚姻法正是基於婚姻的契約本質而確立了損害賠償制度。尤其是《婚姻法》第四十六條的規定，過錯方已經嚴重違反了婚姻契約之義務，理應承擔損害賠償之責任。
（二） 《婚姻法》確立損害賠償制度的意義
2001年，我國《婚姻法》確立的離婚損害賠償制度的意義可以概括為以下幾個方面 ：
（1）建立離婚損害賠償制度，是目前社會形勢下保護婚姻一方當事人合法權益的需要，有利於警示、懲罰重婚，姘居，通姦，婚外戀，家庭暴力等過錯當事人的行為。
（2）建立離婚損害賠償制度，是公序良俗的需要，是社會主義和諧社會的需要。在人們對包二奶，通姦，姘居等行為日漸麻木漠然 ，社會風氣日漸淪下的今日，用法律的手段，來提高道德的認識是必要的。社會主義精神文明要樹立崇尚法治婚姻，道德家庭的理念。
（3）建立離婚損害賠償制度，是完善婚姻家庭法，加強民事法律制度的需要。家庭是社會的細胞，婚姻家庭的穩定是社會穩定的重要基礎之一，也是建立和諧社會的重要基礎。
（4）建立離婚損害賠償制度，是司法有法必依，違法必究的需要，也是實現法治社會的必然要求。從以往的司法實踐看，由於我國原婚姻法沒有規定離婚損害賠償制度，只能按照分割共同財產時照顧無過錯方的原則來操作。但是在財產很少甚至沒有財產的情況下，該照顧原則根本無法適用，無法給予無過錯的受害方以公平合理的保護；同時使違法行為沒有得到及時的處理和制裁。因此，讓司法有法必依，離婚損害賠償制度的確至關重要。
有反對該項制度建立者認為：損害賠償制度違反婚姻的倫理本質，而懲罰第三者是用法律干涉私人的感情世界，道德問題不能用法律的手段來解決，並且容易造成侵犯他人隱私，捉姦成風的不良風氣，司法介入婚姻過錯的調查，取證困難，訴訟成本高，操作難等等。筆者認為，婚姻關系是建立在夫妻雙方感情的基礎上的，但婚姻關系的維護除了需要感情的積極因素，也需要法律制度的介入。婚姻法有倫理道德方面，但更多的確實法律制度。如前所述，我國採用結婚登記主義，婚姻這項契約必須嚴格依照婚姻法締結。它不僅關繫到當事人的巨大利益，更涉及社會利益，理應受法律的嚴格保護。調查難，訴訟成本高不能成為反對立法的理由。三峽大壩水利工程難、成本高，為什麼國家還要建設？因為它建成後的社會效益可觀。那麼建立婚姻法上的損害賠償，其社會效益，也具有長遠的精神效益！
（三） 損害賠償的要件
根據婚姻法的立法精神，損害賠償制度的構成要件有以下幾點：
行為人具有主觀上的過錯。這是損害賠償的主觀方面要件，即要求一方主觀有過錯。如果行為人主觀上無過錯，則不承擔賠償責任。
行為具有違法性。這是損害賠償的客觀行為要件，即過錯方的行為違反了婚姻法的規定或婚姻契約對婚姻義務的要求。
請求權人有受損害的事實。這是損害賠償的客觀後果要件，即享有請求權的一方當事人必須具有損害事實，包括財產損害與精神損害。事實上，也只有當無過錯一方有損害事實時，才享有損害賠償請求權。
需要強調和補充的是：通說精神損害賠償要有精神損害的事實。因為精神本身是抽象的，又要求它用法律所要求下的事實狀態表現出來更難。在學理上為了解決精神損害存在的客觀性，有學者和實務者將精神損害分為「名義上的精神損害」和「證實的精神損害」。所謂「名義上的精神損害」又稱「形式上的精神損害」，只要受害人有舉證侵害人的侵權行為明確存在的表現形式，依一般的認識水平，相信受害人確實存在遭受精神損害的事實，法律則推定這個損害的真實性。所謂「證實的精神損害」也稱「實證的精神損害」，法律不能推定受害人是否存在精神損害的真實性，受害人必須舉出證據加以證明是否存在心理上，身體上，精神上受到損害。筆者認為：通說要件所述的精神損害的事實應理解為是「名義上的精神損害」。只要有侵害婚姻家庭的危害行為的存在，即推定受害方存在有精神損害而無須再輔以證據加以證明。
過錯行為與損害事實具有因果關系。這是損害賠償的因果關系要件，即違法行為與無過錯一方的損害事實具有法律上的因果關系。
（四） 損害賠償的適用條件
文中在闡述中一直強調婚姻的損害賠償，而非離婚的損害賠償。這正是本文的重要觀點之一——確立獨立的婚姻損害賠償制度，支持婚內損害賠償。
《婚姻法》第46條適用的條件是「有下列情形之一，導致離婚的，無過錯方有權請求損害賠償……」這應該理解為對損害賠償請求權的提起確定了一個前提條件吧?
那麼，如果婚姻一方當事人不要求離婚就不能提出損害賠償的請求么？難道說無過錯方要想得到賠償就必須以離婚為代價么？筆者認為，這種規定，無疑使離婚請求權與損害賠償請求權形成了一種「強行配售關系」，如果婚姻一方當事人想主張損害賠償，那麼離婚便成為了一種「強制搭配品」，否則損害賠償就無從提起。然而離婚請求權與損害賠償請求權是兩種本質截然不同的權利。離婚請求權是基於婚姻關系的破裂而主張夫妻關系的解除，損害賠償請求權是基於違背婚姻法所規定的義務的違法行為而主張受損權益的法律保護。因此，應將婚姻法中的損害賠償請求權作為一項獨立的請求權，取消以離婚為前提的限制，支持婚內損害賠償的請求。也許有人認為這種賠償沒有什麼意義？判來判去都是一家人的財產。但筆者認為，這樣界定是有意義的。它可以整體提高人們對家庭、對婚姻義務的重視，起到警示的作用，而對有過錯一方進行懲罰和教育，即體現了法律的威力所在，又有利於過錯方悔悟，使其「回頭是岸」，促進家庭和社會的穩定。如果一定要以離婚為代價，對無過錯一方也是不公平的。並且對於這種因婚內賠償無過錯方所取得的財產或財產權利亦應認定為其個人財產。家庭是社會的組成細胞，其穩定與否，在一定因素上關繫到社會的各個方面，如果確立這種獨立的賠償請求權，從長遠的角度看，其社會效益，精神效益都是可觀的。
（五） 損害賠償義務主體范圍的界定
《婚姻法》第46條，在責任主體上界定模糊。從條文分析，損害賠償義務人限制在夫妻雙方的范圍之內，這使得受害人在權利保護上受到影響。實際上，是免除了有過錯的第三方的連帶責任。無過錯方可否向「第三者」主張賠償呢？筆者認為可以。第三者介入他人的婚姻，是對現行法律保護的婚姻制度的破壞，同其他的違法行為的本質是相同的，而不僅僅只是道德問題，法律必須做出否定的評價並採取相應的措施予以制止，制裁。因為配偶一方與婚外第三人重婚、姘居、通姦是嚴重的違法行為，過錯方有錯的同時，第三者也大都有過錯，理應承擔賠償責任。不過，無過錯方不應在離婚訴訟中向第三者主張權利而應另行提起侵權之訴；如果像本文第四點所述的，允許婚內賠償的話，無過錯方則可以以有過錯的配偶和第三人為共同侵權人提起侵權之訴。有的專家、學者稱「懲罰第三者有可能導致捉姦成風，司法上難以操作。」筆者認為：只要第三人插足於他人家庭並有重大過錯，如重婚、姘居、長期通姦，及導致他人離婚的就應受到民事制裁，即承擔民事賠償責任，「情節嚴重的，追究刑事責任，亦不免除其應承擔的民事責任。」追究第三人責任體現了一種立法價值取向，維護公序良俗。當由道德約束的問題超越了社會文明的底線，則需要法律來維持它的正義和標准。如果法律對第三者的重大過錯視而不管，僅對離婚過錯方進行懲罰，將達不到法律所預期的預防，警示及教育，懲戒作用。而且設立向婚姻損害第三方主張損害賠償的制度也是多數國家法律的通例。
（六）婚姻損害賠償制度在舉證責任方面存在的問題
根據婚姻法第四十六條的規定，有權主張損害賠償的是「無過錯方」。其意味著婚姻法中的損害賠償制度的歸責原則是過錯責任原則，以過錯為歸責的最終要件。這樣舉證的責任就落在了無過錯的受害一方。在單純的適用過錯責任原則的情形下，對提出損害賠償請求者要求其承擔舉證責任，對這一證據的採集要求在婚姻家庭領域存有相當的難度。《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋（一）》（以下簡稱為若干解釋）第二條規定：「婚姻法第三條、第三十二條、第四十六條規定的『有配偶者與他人同居』的情形，是指有配偶者與婚外異性，不以夫妻名義，持續、穩定地共同居住。」權利主張者如何來證明配偶與婚外異性該種關系的持續性、穩定性呢？有些權利主張者在束手無策的情況下，僱傭私家偵探或乾脆自己充當起私家偵探的角色，期望藉助這些手段來實現自己的權利請求。但往往會由於收集證據材料及運用證據不當而引發權益之間的沖突。譬如，將捉姦照公布於眾，可能引發配偶一方損害賠償請求權的法律保護與第三者隱私權的法律保護的沖突；將同居的事實大肆渲染，可能引發配偶一方損害賠償請求權的法律保護與第三者名譽權的法律保護的沖突等等。當然，有相當一部分權利主張者根本無法提供此方面的證據材料。在種種狀況下，一味地實行誰主張誰舉證，便可能導致該種局面：由於證據的不足或缺乏證據，權利主張方的請求權實現不了，應承擔責任的一方則可逃脫法律的懲處。法院的法官明知存有侵權的事實卻苦於證據的缺乏而無法對被侵犯的民事權益給予相應的民事救濟。在該種局面下，損害賠償制度確立的立法價值，其所透析的立法精神便盪然無存。
筆者認為：適當適時適地地採用過錯推定，實行舉證責任倒置，會加大受害方合法權益的保護力度。
如果可以這樣操作，那麼有相當一些問題可以得到解決。「我們主張，無過錯責任或者特殊侵權場合，我國民法應借鑒法國的經驗，侵權人侵害自然人物質性人格權，無論侵權人有無過錯，均應承擔精神損害賠償責任。」換言之，在受害人之物質性人格權遭受侵害，受害人請求精神損害賠償場合，可以適用過錯責任，也可以適用無過錯責任。正由於過錯推定是從保護受害人利益考慮而產生的，其主要目的是對受害人提供救濟， 因此筆者認為可以也應該將過錯推定原則引入到婚姻家庭領域中的損害賠償制度中。例如在重婚、與婚外異性同居等情況下，無過錯方要求給予精神損害賠償，應採用過錯推定的原則，由過錯方對其對精神損害的後果沒有過錯進行舉證。
正如本文前面所述，「法律視婚姻僅為民事契約」， 確立婚姻法的損害賠償制度源於婚姻的「契約」本質，更何況婚姻家庭關系是感情色彩非常濃厚的民事法律關系，它具有強烈的倫理道德性，復雜性，會使婚姻家庭領域隨時可能出現法律所預料未及的新情況、新問題。過錯推定原則也會有助於對此類婚姻家庭的新情況、新問題進行及時的調整。同時，也加大了對無過錯受害方的保護力度。
綜合前六方面的論述，筆者在婚姻損害賠償制度方面存在了以下的看法及建議：婚姻損害賠償制度的建立源於婚姻的「契約」本質；確立這項制度是我國目前婚姻家庭觀念「世風日下」，恢復道德倫理的公序良俗的需要；對於婚姻法中的精神損害應理解為「名義的精神損害」為宜；損害賠償不應局限在離婚條件之下，亦應及於婚姻持續的過程中；損害賠償的義務人應包括有過錯的配偶一方和第三人（權利主張者以何名義訴之在所不問）；適當適時適地的採用過錯推定原則來加大無過錯受害方的保護力度。
參考文獻：
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（7）楊大文主編：《親屬法》，法律出版社
（8）李紹章：《點評新婚姻法》
⑻ 急急急 婚姻法小論文3000至5000字 表明出處
改革開放以來的婚姻家庭立法與婦女權益保障
楊大文Yang Dawen, Renmin University of China, Beijing, China 100872
【專題名稱】婦女研究
【專 題 號】D423
【復印期號】2009年02期
【原文出處】《中華女子學院學報》(京)2008年6期第11～15頁
【英文標題】Legislations of Marriage and Family Law and the Safeguarding of Women's Rights and Interests since the Reform and Opening up Policy
【作者簡介】楊大文，中國人民大學法學院教授，博士生導師，婚姻家庭法學研究所所長，曾任1980年婚姻法、1992年婦女權益保障法起草組成員。在修改婚姻法的前期工作中，任專家試擬稿起草組召集人。（北京 100872）
【內容提要】 改革開放之初，1980年婚姻法正式頒行。這部婚姻法是在1950年婚姻法的基礎上，根據實踐經驗和當時婚姻家庭領域的新情況、新問題修訂的。2001年這部婚姻法再次得到修正。可以說，改革開放以來我國的婚姻家庭立法工作取得了長足進步。對此立法進程進行研究有助於我們更加審慎而理性地把握未來。
At the beginning of the Reform and Opening up, the marriage law was formally issued and executed in 1980. This marriage law was established on the foundation of marriage law in 1950, according to the experience and new problems which appeared in the family domain. In 2001, this marriage law was revised once more. It can be said that since the Reform and Opening Policy, our country's legislation in marriage law has made great progresses. Research on the legislation of this law is helpful for us to face the future carefully but rationally.
【日 期】2008-10-25
【關 鍵 詞】改革開放/婚姻法/婦女權益the Reform and Opening Policy/marriage law/women's fights and interests
中圖分類號：D923.8 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3698(2008)06-0011-05
改革開放以來的30年間，我國的法制建設和婦女權益保障事業取得了重大的進展。婦女權益的保障涉及社會生活的諸多領域，就法律層面而言，涉及各有其特定調整對象的相關法律。本文僅就改革開放以來的婚姻家庭立法(1980年婚姻法和2001年婚姻法的修正)對婦女婚姻家庭權益保障問題，做一些簡略的回顧和評述。在紀念改革開放30周年之際，我們應當在現行法的基礎上，探索進一步完善保障婦女婚姻家庭權益法律機制的途徑和方案。
一
1980年婚姻法的起草始於改革開放前夕的1978年冬，該法是在1980年9月10日通過，自1981年1月1日起施行的。這部法律的頒行，是鞏固和發展已經初步建立的社會主義婚姻家庭制度的需要，是保障公民婚姻家庭權益的需要，也是促進安定團結、婦女解放和社會主義現代化建設的需要。在撥亂反正的歷史背景下，它的問世，使在「文革」十年中遭到嚴重破壞的婚姻家庭法制重新走上了健康發展的軌道。作為新中國成立以來的第二部婚姻法，1980年婚姻法的制定是全國婦聯率先倡議和推動的。在1978年7月召開的第四次全國婦女代表大會上，來自各地的代表共商新時期的婦女發展和促進社會主義現代化建設的大計。關於婚姻家庭領域的情況、問題和對策，是這次大會的主要議題之一。代表們提出的修改婚姻法、制定新婚姻法的建議，反映了廣大婦女的共同願望。會後，以全國婦聯主席康克清同志的名義，向中央報送了《關於再度建議修改婚姻法向中央的請示報告》①，根據中央的批示，同年11月成立了由全國婦聯牽頭，有相關部門負責人參加的修改婚姻法小組，下設辦公室，隨即啟動了修改婚姻法、起草新婚姻法的前期工作，在修改婚姻法小組的領導下，起草了六次新婚姻法的草案，後期工作則是由全國人大法制委員會完成的。
1980年婚姻法對1950年婚姻法的修改和補充，豐富和發展了我國的婚姻家庭立法。關於總則、結婚制度、家庭關系、離婚制度等方面的修改和補充，此處不擬評述。關於婦女婚姻家庭權益的保障問題，該法是通過幾種不同的方式加以規定的。一是有關男女兩性平等共享的婚姻家庭權益的規定。二是有關對婦女的婚姻家庭權益予以特殊保護的規定。三是某些規定雖然同樣地適用於男女兩性，但就其實際針對性而言則有利於保障婦女婚姻家庭權益的規定。筆者認為，1980年婚姻法對婦女婚姻家庭權益的保障，可以通過以下數例加以評析。
1、關於男女平等原則
1980年婚姻法重申了1950年婚姻法中的原則性的規定。特別需要指出的是，新法將原法中所稱的男女權利平等，改稱為男女平等。這個看來似乎很細小的提法上的差別，過去往往被人們所忽略。兩字之差，其中實有深意存焉。男女權利平等是指兩性法律地位平等或機會平等，立法的價值取向，應當是在法律地位平等的基礎上，逐步實現兩性在實際生活中的平等或結果的平等。對婚姻家庭關系的法律調整，不僅要有兩性在法律上的平等的規定，還要有根據實際情況促進兩性在事實上平等的規定。男女權利平等和男女平等這兩個提法，前者不能包容後者，後者則是可以包容前者的。這個提法上的修改，是對男女平等在認識上的深化，對保護婦女的婚姻家庭權益乃至其他權益，都具有重要的意義。
2、關於傳統習俗的改革
1980年婚姻法規定，登記結婚後，根據男女雙方約定，女方可以成為男方家庭的成員，男方也可以成為女方家庭的成員，這一規定有利於破除以男子為中心的宗法家庭觀念和婦從夫居的舊俗，有利於消除有女無兒戶的思想顧慮，克服此類家庭特別是農村地區此類家庭的實際困難，對推動計劃生育和保障婦女權益也是十分有利的。②與1995年婚姻法相比較，1980年婚姻法擴大了對婚姻家庭關系的法律調整。除夫妻、父母子女外，祖孫關系、兄弟姐妹關系均被納入調整范圍。在祖孫間的撫養問題上，祖父與孫子女、外祖父母與外孫子女的權利義務是一律平等，並無區別的。我國的傳統家庭歷來是重父系親、輕母系親，重男系親、輕女系親的。代之以父母雙系並重，男系女系一視同仁的規定，是實行男女平等的親屬制度的必然要求。
3、關於夫妻財產制
1980年婚姻法以婚後所得共同制為我國的法定夫妻財產制。夫妻在婚姻關系存續期間所得的財產，歸夫妻共同所有；雙方另有約定的除外。關於法定夫妻財產制的規定雖然過於概括、過於原則，卻比1950年婚姻法中的相應規定更明確，尤為重要的是，法律規定夫妻可以約定婚姻財產的歸屬，為構建約定夫妻財產製作了立法上的嘗試和准備。在現有的社會條件下，採用婚後所得共同制，並以夫妻財產約定作為必要的補充，是有利於保障已婚婦女財產權益的。
4、關於離婚的法定理由
對男女一方要求離婚，另一方不同意離婚的糾紛。1950年婚姻法中僅有程序性的規定，而無有關離婚法定理由的實體性的規定，准予或不準離婚的原則界限，實踐中是以最高人民法院的相關司法解釋為依據的。1980年婚姻法規定，男女一方要求離婚的，可由有關部門進行調解或直接向人民法院提出離婚訴訟、人民法院審理離婚案件，應當進行調解，如感情確已破裂，調解無效，應准予離婚。以夫妻感情確已破裂作為概括性的離婚法定理由符合馬克思主義關於離婚問題的基本觀點，是我國人民法院處理離婚案件的長期經驗的總結，有利於保障離婚自由，防止輕率離婚。後來，最高人民法院又就如何適用這一概括性的規定，如何認定夫妻感情確已破裂等作過多次司法解釋，使其在適用中具有較強的可操作性。在現實生活中，出於種種原因，要求離婚的婦女遇到的困難或阻力，往往大於男方，關於離婚法定理由的規定和相關的司法解釋，是有助於婦女行使離婚自由的權利的。
二
改革開放以來，我國的社會生活和廣大人民的婚姻生活經歷了巨大的變化。1980年婚姻法的原規定已經不能完全適應在新的形勢下調整婚姻家庭關系的實際需要。婚姻家庭領域出現了許多新的情況和問題，必須通過立法措施制定相應的有效的對策。我們應當充分肯定1980年婚姻法的歷史功績，包括它在保護婦女婚姻家庭權益方面所發揮的積極作用。但是，這部法律的不足之處也是很明顯的。首先，該法本身原來就存在較多的立法空白，對某些應當具備的制度未作規定。其次，該法的若干規定已經滯後於現實。這些缺陷，是隨著時間的推移和社會的變化逐漸顯現的。結婚法中僅有婚姻成立要件的規定，欠缺有關無效婚和可撤銷婚的規定；原有的夫妻財產制，與已經多元化、復雜化的婚姻家庭財產關系不相適應；面對離婚率的增長和離婚原因的變化，需要在立法上進一步完善離婚制度，凡此種種，都充分表明了修改婚姻法的必要性。
從1996年10月30日八屆全國人大常委會第16次會議將修改婚姻法補充列入該屆人大的立法規劃，到2001年4月28日九屆全國人大常委會第21次會議通過《關於修改〈中華人民共和國婚姻法〉》的決定，歷時5年有餘。婚姻法的修改，是完善我國婚姻家庭法制的重要步驟，上述決定的內容多達33項，與婦女婚姻家庭權益密切相關的立法重點，主要有以下幾個方面。
1、關於總則章中的禁止性條款和導向性規范
為了保障婚姻法各項原則的貫徹實施，修正後的婚姻法在禁止性條款中增設了：「禁止有配偶者與他人同居」、「禁止家庭暴力」的規定，在現實生活中，上述違法行為的受害人以女性為多，增設這些規定，加強了對婦女人身權利的保護，在新增設的第4條中規定了婚姻雙方和家庭成員的共同責任，即夫妻應當互相忠實、互相尊重；家庭成員間應當敬老愛幼，互相幫助，維護平等、和睦、文明的婚姻家庭關系。這項導向性的規定，集中地體現了婚姻法的立法宗旨，反映了包括女性在內的家庭成員建設和諧家庭的共同願望。
2、關於無效婚姻和可撤銷婚姻
修正後的婚姻法在結婚章中增設了有關無效婚姻和可撤銷婚姻的規定，其內容包括婚姻無效的原因，婚姻撤銷的原因、程序、請求權人和請求權行使的期間，以及婚姻無效和被撤銷的法律後果等。在出於某些原因導致的無效婚姻、可撤銷婚姻等違法婚姻中，婦女深受其害。有了關於婚姻無效和撤銷的規定，可使她們擺脫違法婚姻的困境，並可使她們在違法婚姻終止時的人身和財產權益得到法律的保障。
3、關於法定夫妻財產制和夫妻財產約定
與1980年婚姻法頒行時相比較，現實生活中的夫妻財產關系已經出現了許多新的變化，表現在客體范圍、發生途徑、財產價值、權利形態以及涉外婚姻、區際婚姻中的財產關系等諸多方面，經過婚姻法的修正，改進了原有的法定夫妻財產制，規范了夫妻財產約定，對法定夫妻財產制，分別規定了婚後所得共同制中雙方共同財產和一方個人財產的范圍，在共同財產制的前提下，為一方個人的財產權利提供了適度的空間。對夫妻財產約定，規定了約定的內容、形式以及約定的對內和對外的效力。在約定的對外效力問題上，兼顧了夫妻雙方的財產權益和第三人的財產權益，有利於保護社會交易的安全。上述各種規定，當然適用於婚姻雙方，對增強已婚婦女在財產權利上的主體性和獨立性，也是有其積極意義的。
4、關於離婚法定理由的具體化
修正後的婚姻法在肯定和保留原法中的概括性、原則性規定的同時，還為離婚的法定理由增設了若干列舉性、例示性的規定。符合法定情形之一，調解無效的，應准予離婚，法條中列舉和例示的情形，包括一方有重婚，有配偶且與他人同居，實施家庭暴力，虐待、遺棄家庭成員，有賭博、吸毒惡習屢教不改等違法行為。在現實生活中，此類行為的實施者往往是男性多於女性的。離婚法定理由具體化的後果之一，是婦女行使離婚自由的權利得到了更加有效的法律保障。此外，夫妻因感情不和分居滿兩年，有其他導致夫妻感情破裂的情形，調解無效的，也應依法准予離婚。關於一方為失蹤者的離婚問題，修正後的婚姻法明確規定，一方被宣告失蹤，另一方提出離婚訴訟，應准予離婚。失蹤與感情是否確已破裂無關，此類案件是不可能進行調解的。
除上述各點外，修正後的婚姻法還有若干有利於保障婦女權益的規定，包括在法定期間對男方離婚請求權的限制；現役軍人的配偶要求離婚，如軍人一方有重大過錯，可不適用須得軍人同意的規定等。此類規定在離婚婦女的財產權益方面更為具體詳明。例如，分割夫妻共同財產應當照顧女方的權益；關於離婚時的經濟補償、生活幫助、損害賠償等規定，在適用中實際上多以女方為受益人。救助措施和法律責任章中的許多規定，更是保障婦女婚姻家庭權益的必要措施。
三
新中國成立後的半個多世紀以來，婚姻家庭法經歷了從與民法分離到向民法回歸的過程。《中華人民共和國民法通則》的頒行，標志著婚姻家庭法在立法體制上已經向民法回歸。民法的法典化，將婚姻家庭法規范體系納入法典化的民法，作為其中的一編(婚姻家庭編或親屬編)，將進一步實現婚姻家庭法在體系結構、編制方法上向民法的回歸。民法的法典化是完善我國婚姻家庭法制的大好時機，在婚姻家庭編或親屬編中增設若干保障婦女婚姻家庭權益的規定，不僅是十分必要的，也是完全可行的。
鑒於2001年對婚姻法已作修正，起草民法婚姻家庭編時似不可能有大幅度的修改和補充。本文僅就婦女婚姻家庭權益的法律保障問題，提出以下數項具體的立法建議。
一是增設有關親屬制度的通則性規定。婚姻雙方和家庭成員間的權利和義務，都是以親屬身份關系為其客觀依據的。這些通則性規定，必須堅持男女平等的原則。某些與此原則不符的親屬稱謂，也要在法律用語上予以更正。例如，目前仍將父之父母稱為祖父母，母之父母稱為外祖父母，子之子女稱為孫子女，女之子女稱為外孫子女，這顯然是以男子為中心的宗法家族制度的歷史孑遺。沿用這些稱謂，會給人們帶來內外有別，重男輕女的消極影響。筆者建議將父之父母和母之父母統稱為祖父母，將子之子女和女之子女統稱為孫子女。這種親屬稱謂的改革並非小事一樁，會對消除性別歧視，保障婦女的婚姻家庭權益具有潛移默化的積極作用。
二是將有關配偶權的規定納入婚姻家庭法的規范體系。這里所說的配偶權，是夫妻人身關系方面各種權利和義務的集中概括，也是夫妻財產關系方面各種權利和義務藉以發生的根據。將配偶權作為夫妻關系法中的一個上位概念，在法理上並無不妥之處。為什麼在親子法、監護法中可以有親權、監護權等規范，而不可以在夫妻關系法中有配偶權的規定呢？在修改婚姻法的過程中，配偶權問題曾屢受質疑，那種將配偶權僅僅歸結為性的獨占權的說法，顯然是對配偶權的嚴重誤解。在法律上肯定配偶權，並通過必要的立法措施防止對配偶權的侵害，可以使那些往往在婚姻中處於弱勢地位的女方的權益，得到更加有效的法律保障。
三是進一步完善約定夫妻財產制。現行法中有關夫妻財產約定的規定，是以財產歸屬問題為其主要內容的。在社會主義市場經濟的大環境下，與對財產關系的靜態調整相比較，對財產關系的動態調整更加重要。因此，應當將財產的經營、管理等問題納入夫妻財產約定的內容。採用分別財產制的夫妻，一方將財產委託另一方經營、管理時，應當適用有關委託代理的規定。顯然，進一步完善約定夫妻財產制，對保障已婚婦女的財產權益具有重要的意義。
四是增補有關離婚法定理由的列舉性、例示性規定。現行法中有關規定並不到位，具體地列舉和例示的僅有四項。哪些情形屬於其他導致夫妻感情破裂的情形，尚需進一步作出必要的解釋。為了加強法律的可操作性，增補若干列舉性、例示性的規定是十分必要的。規定的增補應當從實際出發，過去的某些司法解釋可供參考。筆者認為，一方患精神病久治不愈；一方有生理缺陷，無性行為能力；乙方被判五年以上有期徒刑或其犯罪行為嚴重影響夫妻感情；一方有殺害或嚴重傷害另一方的意圖(有犯意表示或預備行為即可認定，不以殺害未遂或者傷害未遂、既遂為必要條件)等，均可納入上述列舉性、例示性規定，調解無效的，應准予離婚。增補這些規定，對女方婚姻權利的行使來說是利大於弊的。
五是擴大離婚時經濟補償和損害賠償的適用范圍。現行法中有關離婚時經濟補償的規定，其適用范圍僅僅限於採用分別財產制的夫妻。在現實生活中，絕大多數夫妻均採用法定夫妻財產制即婚後所得共同制，約定採用分別財產制的並不普遍，或者可以說是並不多見。因此，這種規定具有很大的局限性。其實，採用法定夫妻財產制的亦可適用這種經濟補償制度，只要符合法定情形，付出義務較多的一方，離婚時有權向另一方要求補償。另一方應當予以補償。將離婚時經濟補償的適用范圍擴及採用法定夫妻財產制的夫妻，在具體操作上並無困難，可在離婚時的財產清算中與共同財產的分割一並處理。有人說，採用法定夫妻財產制的，在分割共同財產時可對付出較多義務的一方予以適當的照顧，並無適用經濟補償的必要。這種說法是有失偏頗的。行使經濟補償請求權和受到照顧是性質不同的兩個問題。兩者的區別是涇渭分明的，現行法中有關離婚時損害賠償的規定，對賠償請求權的發生依據作了嚴格的限制。在司法實踐中，很難滿足無過錯方的合理要求。建議在已有的規定外，增設關於賠償理由的概括性、補充性的規定。因其他嚴重違反婚姻義務的事由導致離婚的，無過錯方也有權要求過錯方予以賠償。在現實生活中，離婚時的經濟補償和損害賠償，權利人以女方居多，義務人以男方居多。擴大這兩種制度的適用范圍，是保障離婚婦女合法權益的必然要求。
注釋：
①早在第四次全國婦女代表大會召開前的1978年8月，全國婦聯已向中央報送過關於修改婚姻法的請示報告。
②經2001年對婚姻法的修正，已將這一規定中的「也」字刪去，進一步突顯了男女平等的立法精神和已婚婦女的主體性。
⑼ 新婚姻法調查報告500字
對於新婚姻法及解釋的出台，我們應該更理性、更深刻地看待分析。引起爭議的條文，其規定有著對社會現實的規范和司法實踐的經驗，出發點和可實施性都是有充分背景和理由的。之所以引起廣泛爭議，無非是道德、文化上人們認識的落差造成。
新婚姻法這些規定的出台有其背景原因。
一是市場化、高房價等等所帶來的價值觀的扭曲和婚姻觀的不正確。毋須諱言，高而不下的房價沉默了年輕人的夢想和激情，在種種壓力下他們變得世俗甚至"憤青"，擇偶觀正是這種心態的集中表現。"有車有房，父母雙亡"、"在寶馬上哭而不在自行車上笑"等等，折射出部分人對待婚姻的非理性和誤區性。新婚姻法的相應條款有助於釐清界限，明晰權利，對於避免由於上述原因帶來的更多爭議具有一定的作用。
二是今年來我國離婚率連續增長，離婚案越來越多。根據統計數據，今年一季度我國的離婚案達46.5萬件，較去年同期又增長了17.1%。這已經是我國離婚率連續7年高增長。這是誤入歧途的婚姻觀的現實表現，人們忽視了婚姻的溫情性， "閃婚閃離"等等層出不窮。新的司法解釋更加尤其明確了離婚時對於房產等敏感重要的財產權屬分配，使得法官判案有法可依，更加提醒人們將相濡以沫、白首偕老等等美好的詞彙找回並在生活中得以體現。
同時我們應當看到，婚姻甚至道德不能僅憑法律來約束，更應通過精神建設來正化，通過整個社會的價值觀、道德觀來教育、發展和弘揚。
第一，涉及到精神道德文化領域，我們必須看到，法律是道德的最後一根准繩。婚姻中原本重視的互相扶持、互相敬愛等等核心思想，是法律無法通過條文來約束的。這就需要我們對婚姻，對家庭這個社會基本單元進行有效的思想引導，通過樹立典型、弘揚傳統等等方式，倡導婚姻本質的回歸。
第二，新婚姻法在操作性上，還可能面臨著種種問題。比如"房產加名稅"、"第三方贈予收回"等等，在實際判決案件上，仍有一個摸索、探究的長期過程。而法律究竟能否在道德滑坡的時候止住向下的加速度，還有待後期的實踐結果。
第三，我們應該看到，當前唱紅歌、重孔儒等等一系列活動，是對精神文化的重新重視。在法律之前，我們也確實更應該重視社會主義價值觀的建設，有機地將中華民族傳統文化、市場經濟精神文明、先進文化思想等等加以融合，建立完整的社會倫理道德體系。畢竟，法律不是萬能的，好的法律環境還要有道德基礎才能支撐。我們完善法律，更要完善道德。
⑽ 跪求大學生暑期社會實踐報告！！！！
國家賠償執行難問題研究及對策
國家賠償法對國家賠償最終環節的賠償金兌現和執行問題未作具體規定，導致實踐中做法各異，既有悖於法制統一的原則，又增加了國家賠償決定執行的難度。因此，對國家賠償執行的有關問題進行研究，探索適當的對策，顯得十分必要。
一、國家賠償執行難的原因分析 (一)國家賠償執行規定存在缺位。《國家賠償法》第2條第2款規定，「國家賠償由本法規定的賠償義務機關履行賠償義務」，同時又規定了賠償費用列入各級財政預算，這種制度設計帶來的直接困惑就是，國家賠償的責任主體是國家，而實施相關侵權行為的國家機關是具體履行國家賠償義務的主體，造成國家賠償的責任主體和義務主體相分離，實踐中經常發生賠償義務機關和財政部門互相推諉的現象。在能否強制執行這個問題上，《國家賠償法》第23條只規定了「對於人民法院賠償委員會作出的賠償決定是發生法律效力的決定，必須執行」，沒有規定賠償決定書強制執行的主體和執行措施。對於生效的決定書，如果賠償義務機關不自動履行，能否由人民法院強制執行、由法院的哪個部門執行，沒有明確規定，造成實踐中難以操作。
(二)國家賠償費用來源及支付方面的規定存在缺限。根據《國家賠償費用管理辦法》的規定，國家賠償費用由賠償義務機關先從本單位預算經費和留歸本單位使用』的資金.中支付，支付後再向同級財政機關申請核撥。在實踐中，由於種種原因，賠償費用經常是由賠償義務機關用自己的經費支付的，政府設立的賠償費用專門基金卻被束之高閣，而一旦某些賠償義務機關因自身經費不足或其他原因出現支付困難或不願意支付時，就會造成受害人領取賠償費用困難。
(三)部門保護主義的干擾影響著賠償決定的執行。由於國家賠償義務機關多是涉及公安、檢察、法院和監獄管理部門等強勢司法部門，來自各方面的干預和保護，造成一些賠償義務機關不主動履行賠償義務，使國家賠償執行難現象難以根除。
二、司法實踐中的不同做法及利弊分析
各地法院對賠償決定的執行因理解不同而做法各異，當前主要有以下三種做法：
(一)人民法院不宜強制執行國家賠償決定，賠償決定送達申請人和賠償義務機關，即視為案件終結。首先國家賠償法並未規定賠償決定可由人民法院強制執行，法院強制執行沒有法律依據;其次，國家賠償是一種國家責任，人民法院不應對由國家承擔責任的賠償決定予以強制執行;第三，國家賠償是以支付賠償金為主要方式，賠償費用列入同級財政預算，賠償決定無需強制執行。這種做法的弊端是：當賠償義務機關對法院賠償委員會作出的賠償決定拒絕履行時，賠償申請入的權利救濟得不到實現，嚴重影響國家賠償決定的嚴肅性和權威性。
(二)國家賠償決定生效後，由賠償辦人員採取協調、溝通的方法。賠償義務機關不主動履行的，法院向當地黨委政法委、人大等部門匯報，爭取支持，通過領導部門監督執行。這種做法雖然能較大限度實現賠償申請人的權利，但長期通過協調、請示、匯報來解決執行問題，既增加法院賠償工作的難度和強度，又使黨政機構陷入職責外的具體事務，最終將導致司法權弱化，僅是國家賠償法修改之前的一種權宜之策。
(三)採取賠償決定執行督促程序和通報制度。由承辦賠償案件人員在送達賠償決定的同時送達履行須知，告知履行期限，超過履行時限的，法院簽發督促履行函，並向黨委政法委、人大、賠償義務機關的上級機關進行情況通報，促使賠償義務機關及時履行賠償義務。這種做法對解決賠償執行難問題起到一定的促進作用，但還是沒有完全理順國家賠償決定的執行機制。
三、國家賠償決定執行程序的探索和完善
解決國家賠償決定執行難問題的根本方法是完善現行的國家賠償法的規定，明確人民法院作為執行的主體，規定執行的程序和措施。在目前的法律框架下，人民法院在國家賠償執行領域應當有所作為，積極探索更有創造性的路徑和方法，盡最大可能地理順國家賠償執行體制。
(一)明確賠償決定的性質和執行依據。(國家賠償法)第23條規定「中級以上的人民法院設立賠償委員會，賠償委員會作出的賠償決定，必須執行。」由此，我們可以看出賠償決定具有法定性、被動性，終局性和可執行性。國家賠償義務機關拒不履行賠償委員會賠償決定確定的義務的，申請人即可：裾此向人民法院申請執行。
(二)執行主體和執行機構應當明確為人民法院的執行部門。既然賠償案件的審理主體是人民法院賠償委員會，強制執行機構就應是法院的執行部門，這既符合法院審執分離的原則，也可以從執行力量上保障賠償案件的順利執行。具體的做法是賠償辦人員在送達賠償決定的同時可以送達履行須知，告知履行期限，超過履行時限的法院簽發督促履行函，賠償義務機關仍不履行賠償決定的，根據當事人的申請，由賠償辦將賠償案件移交法院執行部門負責執行。
(三)執行方式可以根據不同的對象，採用督促、協調、協助執行等方式。針對國家賠償義務機關多為公安、檢察院和法院，所以賠償決定的執行工作重點應放在協調方面。一是積極協調與賠償義務機關的關系。在執行工作中注重做好說服宣傳工作，求同存異，顧全大局，努力促使其履行決定;二是積極督促賠償義務機關向同級財政申請賠償費用。在國家賠償執行過程中，賠償義務機關往往以經費緊張為由拖延執行，而督促賠償義務機關向財政部門申請賠償費用是解決上述困難的有效途徑;三是明確財政部門的協助執行職責。在賠償請求人申請人民法院執行時，法院可以要求賠償義務機關的同級財政部門協助執行，從賠償義務機關的國家賠償預算經費中扣劃。這樣的執行方式，既保障了決定的執行，又避免了賠償義務機關的抵觸。不過在目前情況下，能否對賠償義務機關採取查封、扣押、凍結等強制措施，尚需要國家賠償法在修訂時明確做出規定，依筆者之見，對於賠償義務機關的預算外資金或資產，是可以採取相應的強制執行措施的。