總統簽署社會安全法

Ⅰ 被作為社會主義精神文明建設的「名牌」工程寫進了黨的十四屆六中全會《決議》中，

社會民主黨執政的丹麥自認為是比資本主義和共產主義都優越的社會主義國家,其實丹麥是有社會主義因素的資本主義國家,即社會資本主義國家。目前在共產黨、社會黨、資本主義政黨分別執政的所謂「共產主義國家」、「社會主義國家」、「資本主義國家」中都有人在搞共產主義試驗,並且這三類國家將長期和平共處,既競爭又合作,既相爭又磨合,共創和諧世界,開辟和諧未來。

[關鍵詞] 資本主義 社會資本主義 資本社會主義 社會主義 共產主義

一、當今丹麥人為何敢於自詡為社會主義國家? 一位青年學者近日同我談起:1999年他到哥本哈根大學國際學院進修一年期間結識了一些丹麥友人,有一次他造訪一位丹麥朋友,親眼見到在他家中牆上掛了三幅主題鮮明、內容各異的漫畫,分左、中、右排列在一起。右邊的一幅畫面是:上部有一個資本家模樣的人物,西裝革履,衣冠楚楚,肥頭肥腦,大腹便便;中部有一頭個大膘肥、乳液豐滿的奶牛;下部有幾個怒氣沖沖、憤懣不平、穿著工作服的工人;畫面之下寫明「資本主義」字樣。左邊的一幅畫面是:上部空無一人,象徵著在公有制之下沒有生產資料所有者,無人負責;中部有一頭老弱奶牛,看來缺少營養,瘦骨嶙峋;下部有幾個沒精打采、面黃肌瘦的平民;畫面之下寫明「共產主義」字樣。中間的一幅畫面是:上部有一個目光炯炯、神采奕奕的獨立生產者與管理者;中部有一頭品種優異、健壯肥實、充滿活力的奶牛;下部有幾個紅光滿面、體魄健康的市民;畫面之下寫明「社會主義」字樣。

哥本哈根人非常重視家室的美觀布置。郭沫若1959年5月訪問丹麥時留下這樣印象深刻的七言律詩:「五月晴光照太清,四郎島上話牛耕,櫻花吐艷梨花素,泉水噴雲海水平。海畔人魚疑入夢,館中神駿渾如生,北歐風物今觀遍,民情最美數丹京。」①丹麥人熱情好客,經常請友人在家裡聚會,豐盛招待。主人將這樣形象生動、通俗易懂的三幅漫畫掛在家裡,顯然是要對外來客人和家裡孩子進行思想政治宣傳和教育,讓他們對當今世界上三類國家的三種社會制度進行比較,使他們感受到資本主義政黨執政的資本主義國家和共產黨執政的「共產主義國家」都不如社會民主黨執政的社會主義國家優越,只有社會民主黨執政的「社會主義」國家的人們才能獨立自主地生產經營奶牛,並且使牛奶和奶製品充分滿足全民和國家出口的需要。

丹麥和瑞典、挪威、芬蘭等其他北歐國家近似,長期由社會民主黨執政。丹麥於公元985年形成統一王國,10—15世紀是橫行霸道的「海盜帝國」,1788年廢除農奴制,19世紀初開始產業革命,40年代資產階級取得經濟、政治優勢。沒有爆發過激烈的資產階級革命,議會於1849年通過新憲法,實行君主立憲制。丹麥社會民主黨創建於1871年,旨在實現社會主義與民主主義雙重任務,曾經是第一國際的一個支部,後來又是第二國際的成員黨。該黨認為丹麥階級對立不尖銳,所以長期推行改良主義路線。1916年通過議會選舉入閣,1924年首次單獨組閣。後來幾次下野又上台。在1953年至1982年的29年中,大部分時間均由社會民主黨執政。到1993年,社會民主黨新主席波·尼·拉斯姆森又出任政府首相,該黨再次重新執政,2001年11月又下台,至今在野。在先後多次長達近半個世紀的執政期間,社會民主黨的領導人極力「通過和平改良實現民主社會主義」,逐步發展「福利社會」。本來1913年的黨綱還把實現社會主義公有製作為黨的目標,可是從1924、1929年單獨執政後,逐步改變了這個目標,轉向爭取通過雇員在企業中入股的形式,享有企業所有權,通過集體基金會實現集體所有權和集體盈利。同時通過高收入、高稅收實行高福利、高消費政策。全國500多萬人「從搖籃到墳墓」,即生、學、病、老、死,其費用全由國家負擔,失業有救濟金。當今的丹麥不僅從發達的農業國發展為先進的工業國,而且已經實現第三次產業革命,進入「後工業化階段」。在丹麥社會民主黨執政的1999年,人均國內生產總值達32000多美元,比美國、瑞典、芬蘭都高,位居世界第四位(在瑞士、挪威、日本之後)。由於有這些成就,所以丹麥人敢於在上述那三幅漫畫中對三類國家進行鮮明對比,敢於自詡為優越於資本主義和共產主義的社會主義國家。

二、當今丹麥是社會資本主義國家值得人們思考的問題是:類似丹麥這樣社會民主黨長期執政而且政績顯著的國家,真是典型的社會主義國家嗎?真是比資本主義國家和「共產主義國家」都優越得多嗎?這就要看我們如何理解、界定資本主義、社會主義和共產主義。依我長期研究心得,我認為資本主義、社會主義、共產主義是人類社會依次遞進的三個歷史階段、三種社會形態,可分別用最簡明的21個字來概括其本質特徵:資本主義是以私人資本為基礎、資本家階級統治的社會形態;社會主義是以社會化勞動為基礎、由勞動人民掌權的社會形態;共產主義是以愉快勞動為基礎、由自由人社區自治的社會形態。如果按照這個標准來分析當今丹麥的社會性質,可以得出既明確又復雜的答案。丹麥的資本主義社會大體上也經歷了19世紀大部分年代的自由競爭和20世紀大部分年代的壟斷資本統治這樣兩個階段。丹麥的壟斷資本組織主要有東亞公司、聯合航運公司、「梅勒」康采恩和水泥托拉斯等。它們利用股份制、金融關系和私人聯盟等控制了國內大、中企業,並且與德、英、美等國壟斷資本緊密合作。在農村,富農的資本主義大農場實力較強,勞動者的合作農場和個體農場還不夠發達,所以丹麥依舊是以私人資本為基礎、由資產階級在經濟上占統治地位的資本主義國家,而不能算是社會主義國家。

然而,由於社會民主黨多次甚至較長期執政,擁有少量國有、國營經濟和一定規模的合作經濟,在私人公司尤其是小企業中發展了雇員股份和集體基金,通過國家稅收實行了一系列社會福利政策,使社會福利開支占國家財政支出1 3以上,應該說在經濟、政治、文化和社會生活各個方面都逐步積累了社會主義因素。在社會民主黨的10多萬黨員中,工人、職員占絕大多數,獨立經營者(中小企業主和手工業者)只約佔3%。社會民主黨執政在一定程度上代表了勞動人民掌握政權,推行有利於勞動人民的政策。丹麥的左翼政黨,除了在全國居第一大黨地位的社會民主黨外,還有1919年成立的丹麥共產黨、1959年從丹共分離出來的丹麥社會主義人民黨和1969年新建的丹共(馬列)。這些政黨在實力和影響上遠比社會民主黨小得多,但是在反映勞動人民權益、防止社會民主黨向右轉等方面都起著積極作用。所以應該看到,社會民主黨的多次和長期執政,確實已經使丹麥社會發生了重大變化。

我認為丹麥從上個世紀後期起已進入社會資本主義發展的新階段,其社會化程度和社會主義因素都在逐步增長。即使是主張資本主義的自由黨、保守人民黨等上台執政,也不敢輕易銳減一系列全民的福利。所以如果認為丹麥依舊還是處於壟斷資本統治的舊階段,依舊還是純粹的資本主義社會,那也是不符合實際的。今後社會民主黨是否能夠聯合社會主義人民黨等通過和平、民主使丹麥真正推進發展到社會主義社會,那還有待未來的實踐來驗證。

三、當今由資本主義政黨執政的國家也屬於社會資本主義 當今世界,不僅社會民主黨執政的國家是具有社會主義因素的社會資本主義,而且由資本主義政黨輪流執政的資本主義國家,如美國、加拿大等也是屬於社會資本主義。美國自1933年民主黨領袖羅斯福在空前深重的經濟危機中就任總統、上台執政、推行「新政」以來,就開始採取一系列的社會保障措施,當時曾被美國資產階級右翼指責為是仿照馬克思主義的《共產黨宣言》的做法。實際上,「羅斯福新政」時期國會通過的「全國就業服務法」(在全國各地各級建立相應機構,幫助失業者找到工作)和「緊急救濟法」(由政府財政撥款5億美元, 分發各地直接救濟失業者),總統簽署的「社會安全法」(規定以工薪稅的90%作為失業保險金,建立失業保險制度)和「社會保險法」(對65歲以上的窮人實行養老制度,建立撫養殘疾兒童、孤兒、棄兒的服務機構,加強公共健康服務,救濟盲人和殘疾人)等等,固然旨在緩解社會矛盾、維護資產階級的統治,但是由於這些法律及措施都是工人階級和廣大人民奮起斗爭、迫使政府向勞動人民讓步而不得不採取的,因此,盡管這些措施並非社會主義性質,但是卻具有社會主義因素。「羅斯福新政」不僅使深陷危機深淵的資產階級死裡逃生,而且重獲新生。

二戰結束之後,發達資本主義國家普遍借鑒「新政」經驗,在新科技革命迅猛發展的態勢下,採取更豐富多彩的社會福利措施。可以說,當代世界資本主義已經從國家壟斷資本主義、國際壟斷資本主義發展到社會資本主義的新階段。壟斷資本雖然依舊勢力強大,但是競爭極大地超越壟斷,不斷沖破壟斷,整個資本主義社會正在發生整體性、結構性、器質性的全方位、多層次、寬領域的漸變,其社會化程度越來越高,社會主義因素逐步在增加。我於1991年第一次到美國探望兒女,小住半年,也在紐約州綺色佳城康乃爾大學所在地登記取得一個「社會保障」的編號,即是說我離休之後如果在美國定居,也可以享有一些美國社會保障法賦予65歲以上老人的優惠待遇。我的一位中學老同學在北京航空航天大學執教退休後,在加拿大僑居10年,夫婦二人去年已經享有加政府發給的每月1500加元的養老金(每月只需付500加元房租和200加元伙食費)。一個從未在加拿大工作過的外國人也能享有這種待遇,難怪我在美國訪問時就聽好多人說過:加拿大的社會主義因素比美國還多得多。總之,對當代發達資本主義國家要刮目相看,它並非像上述丹麥人家中那幅漫畫所描繪的只有富豪、肥牛的純粹資本主義,而是社會主義因素在逐步增加的社會資本主義。

四、當今共產黨執政的國家演變為社會資本主義或資本社會主義 再看共產黨執政的「共產主義國家」,上述那幅漫畫所著筆的無主瘦牛和成堆瘦人的形象,應該說也是不完全符合實際的。共產黨執政後,歷史上長期犯過「左」的急於求成的指導思想和路線的錯誤,曾經出現過牛瘦人瘦、甚至牛死人亡的災難,然而大部分都已先後撥亂反正、亡羊補牢,發生了極大的變化。這種巨變可劃分為兩大類型,即由原來蘇聯模式的國家壟斷極權社會主義演變為社會資本主義或資本社會主義。

前蘇聯東歐發生劇變,主要並非因為經濟太落後,而是由於政治、文化缺少社會主義民主和自由,封建專制主義遺毒太深厚,還由於執政的共產黨長期推行急於求成的「左」的路線,推廣單一蘇聯模式,死抱住計劃經濟不放,否定市場經濟,從而經濟缺少活力,經濟增長慢,廣大人民生活水平難以更快提高。西方資本主義國家之所以能夠和平演變前蘇聯東歐社會主義國家,正是依靠西方帶頭掀起的以電子信息為先導的新科技革命的成果作為物質技術基礎,進而以商品市場經濟、多黨民主政治和多元自由文化為三大武器發動和平攻勢,終於把蘇聯模式社會主義國家的計劃經濟、一黨專政和專制文化打敗了。前蘇聯東歐各國執政的共產黨本來應該以科學社會主義為指導,可實際上實行的卻是不科學的專制極權的社會主義,又長期不能自我革新,所以最終被黨內外廣大群眾拋棄了。然而這些國家還有一批黨內外群眾依然信奉、嚮往社會主義,所以這些國家的共產黨大部分都改變、改名為社會黨(社會黨原意為社會主義黨,譯為中文時省略去「主義」二字,猶如共產黨意即共產主義黨),或者在共產黨之外另成立社會黨(如俄國,除以久加諾夫為首的俄共外還有以戈爾巴喬夫為首的俄羅斯統一社會民主黨)。他們認為:既然共產黨不能實現科學社會主義,只好順應世界潮流轉而奉行社會黨的民主社會主義。原蘇聯和東歐8國,除民主德國合並到聯邦德國之外,發生劇變後,分立為28個國家,加上亞洲的蒙古,都放棄了原來蘇聯模式的社會主義,逐步走上私有化的資本主義道路。這些國家的社會黨或社會民主黨以及近似社會黨的政黨,近十多年來曾經幾度通過競選上台執政,它們在私有化進程中都盡力保留原有的某些社會主義成果。即便是右翼政黨執政,或者由原來的共產黨人、後來的無黨籍人士如俄羅斯的葉利欽、普京,白俄羅斯的盧卡申科等人當選為總統,也都未能隨便取消原有的各種社會福利措施。據此可以看出,所有這些國家轉軌到資本主義制度後,都不是倒退到19世紀的自由資本主義或20世紀的壟斷資本主義,而是仍然帶有不少社會主義因素的社會資本主義。還有個別國家的共產黨通過多黨平等競爭再度上台執政,如摩爾多瓦共產黨於2001年2月25日舉行的議會選舉中在101個議席中獲得71個席位,黨中央主席弗·沃羅寧當選總統。近幾年來該黨竭力採取更多有利於勞動人民的措施,如創造更多就業機會,按時足額發放養老金,滿足群眾醫療需求,保證兒童義務教育等。這更是體現出社會資本主義的特性。

沒有發生劇變、依然堅持社會主義的共產黨執政的五個國家也都發生了不少甚至很大的變化。我國自1978年底決定實行改革開放以來,逐步清醒地認識到我國將長期處於社會主義的初級階段,要擺脫蘇聯模式社會主義的影響,建設中國特色的社會主義,不能急於消滅資本主義經濟成分,在堅持社會主義公有制的同時,還要發展包括私營和個體經濟的非公有經濟,還要引進外國資本。越南共產黨和寮國人民黨自1986年確定革新開放以來,也認識到由於經濟落後, 越、老都是處在「向社會主義過渡的初級階段」,要發展國營經濟、合作經濟、私營經濟、個體經濟等多種經濟成分,通過國家資本主義,逐步走向社會主義。古巴和朝鮮近些年來也開始改革開放,重視調動個人積極性以搞活經濟、開放旅遊市場、建立特區等。值得注意的是,共產黨執政的國家如果只進行經濟體制改革而不加強政治體制改革,那麼黨政官員的腐敗就無法根治,最終也可能步前蘇聯東歐國家劇變的後塵。唯物辯證法是不可抗拒的,世界一切事物發展變化的客觀規律,我們只能認識和加以利用而不能違背,對此我們切不可掉以輕心,關鍵在於發展社會主義民主和法治,加快政治體制改革,這樣才能全面建設成具有本國特色的社會主義。

五、當今三類國家都有人在搞共產主義試驗在當今世界,盡管資本主義還有較強的生命力,社會主義的發展還處於初級階段,共產主義的實現是遙遠的大事,然而在共產黨、社會黨和資本主義政黨分別執政的三類國家中,都還有一部分人在搞共產主義試驗。在我們中國,就有河南省新穎縣南街村從1986年起一直在試驗建設共產主義小社區。1995年中國國際共產主義運動史學會在鄭州市召開年會時,作為學會副會長之一,我建議會後與會者到近處的南小街訪問考察。所見之處決非牛瘦人瘦的悲涼場景,真正是寬裕幸福的小天堂。全村742戶、3119口人,家家戶戶都住在高樓大廈的單元房中,室內全配備有彩色電視機和各種新式傢具,免費統一供應各種生活必需品,實行等級工資制。這種試驗20年來吸引了眾多中外記者作過報道。他們還正在努力把共產主義的新苗移植到附近村莊。

共產主義決非虛無縹緲的烏托邦,而是勞動人民和先進人士的美好理想和人類社會發展的未來歸宿。只有在科技和生產力高度發展和人類文明程度極大提高之時才能廣泛實現。然而當今即便在社會民主黨執政和資本主義政黨執政的國家,也還有在進行共產主義試驗的實體。例如,以色列人從1909年起就開始在約旦河谷南端建立集體所有、集體勞動、集體生活、集體自衛的「基布茲」(在希伯萊語中意為公社)。1930年以色列工黨創立、1948年執政後更是大力發展「基布茲」,以之作為立國、建國的基礎。「基布茲」從60年代起由發展現代化農業進而興建現代化工業。迄今全國約有300個「基布茲」,人口超過13萬,約佔全國農業人口的一半和總人口的3%,而其農產品卻約佔全國的60%。在已達到的現代化水平上,家家戶戶過著「各盡所能,各取所需」的富足美滿生活。即便以色列工黨下台了,新執政的資產階級政黨也難以動搖「基布茲」的根基。②2004年,基布茲企業股票開始在首都特拉維夫的股票交易所上市,2005年北部「沙彌爾」基布茲企業的股票在紐約華爾街上市,一舉獲得500萬美元收入。③當今基布茲也在與時俱進,實行改革開放。在日本,現代空想共產主義者山岸已代藏(1901—1961)從1953年起就建立「山岸會」,1959年推行山岸會運動,從事山岸主義實顯地的試驗,在三重縣阿山郡伊賀町建立集體農場,實行集體公有、集體勞動、集體管理、集體生活,在當今條件下各盡所能、各取所需。④至今這種實顯地在日本國內已發展到47個縣,在國外也有7個,分布在德國、瑞士、美國、澳大利亞、巴西、韓國、泰國。在日本國內的實顯地中還有來自德國、瑞士、韓國、巴西的外籍村民。

上述這三類國家中的共產主義試驗,猶如汪洋大海中的孤島綠洲。然而正如漢朝史學家班固在《白虎通義·情性》中所說:「智者知也,獨見前聞,不惑於事,見微而知著也。」即是說,有遠見卓識的人看到新生事物的一點苗頭,不會無動於衷,困惑不解,而能從小識大,洞察到它未來的發展趨向和歸宿。世界大同和大同世界是人類幾千年來夢寐以求的理想社會。只要有一部分先知先覺者百折不撓,堅持不懈地試驗並且不斷改進和完善,總會有越來越多的人從見微知著到見賢思齊,逐步擴大其影響。人類的物質文明、精神文明、政治文明越提高,社會制度文明自然也會越提高。總之,當今的世界是多樣化、多元化、多極化異彩紛呈的世界。把馬克思主義與當今世界現實相聯系,應該看到,資本主義、社會主義、共產主義這三種意識形態和社會制度,從總體和主體上看是有原則區別的,然而在現實生活中卻是你中有我,我中有你,兼容並包,渾然一體,互相交錯,彼此滲透,難以截然分開,無法斷然割裂。在和平與發展已成為時代主題的當代,資本主義政黨、社會民主黨和共產黨分別執政的這三類國家,看來將會在互相尊重領土主權等五項原則的基礎上長期和平共處,既競爭又合作,既相爭又磨合,揚長避短,取長補短,互通有無,互讓共榮,協作共創和諧世界,開辟和諧未來,共同為維護世界和平、增進人類福祉而努力。讓實踐來最終回答資本主義、社會主義和共產主義的歷史命運吧!我們深信,資本主義經過社會資本主義、資本社會主義,必然會逐步發展到社會主義、共產主義。

注 釋:

①郭沫若:《在丹麥首都為使館題字補壁》,《郭沫若全集》第4卷,人民文學出版社1984年版第58頁。見中國駐丹麥大使館的該詩原件。

②詳見高放:《以色列「基布茲」的社會主義奇跡》,收入高放文集之二《社會主義在世界和中國》(增訂本),雲南人民出版社1998年版第286—301頁。

③駐耶路撒冷記者高路:《走訪以色列,豎琴基布茲》,見《參考消息》2006年3月9日第13版。

④詳見高放:《山岸已代藏》、《山岸主義》、《山岸主義實顯地》,收入高放文集之一《馬克思主義與社會主義》,黑龍江教育出版社1994年版第230—231、222—224頁。

⑤李彥春:《當代日本的一個共產主義村》,見《北京青年報》1998年11月6日。(作者:中國人民大學國際關系學院教授、博士生導師)(責任編輯:張文鏑)

Ⅱ 《國家安全法》出台時間為什麼時候

《中華人民共和國國家安全法》由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委回員會第十五次答會議於2015年7月1日通過，自公布之日起施行。

《中華人民共和國國家安全法》對政治安全、國土安全、軍事安全、文化安全、科技安全等11個領域的國家安全任務進行了明確，共7章84條。

(2)總統簽署社會安全法擴展閱讀

《中華人民共和國國家安全法》規定：

第一條 為了維護國家安全，保衛人民民主專政的政權和中國特色社會主義制度，保護人民的根本利益，保障改革開放和社會主義現代化建設的順利進行，實現中華民族偉大復興，根據憲法，制定本法。

第三條 國家安全工作應當堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依託，維護各領域國家安全，構建國家安全體系，走中國特色國家安全道路。

Ⅲ 羅斯福執政時期對民眾實行的保障措施與之前有何不同

羅斯福新政指1933年富蘭克林·羅斯福（小羅斯福）就任美國總統後所實行的一系列經濟政策，其核心是三個R：救濟（Relief）、復興（Recovery）和改革（Reform），因此有時亦稱三R新政。救濟主要針對窮人與失業者，復興則是將經濟恢復到正常水準，針對金融系統的改革則試圖預防再次發生大蕭條。

新政以增加政府對經濟直接或間接干預的方式大大緩解了大蕭條所帶來的經濟危機與社會矛盾。通過國會制定了《緊急銀行法》、《農業調節法》、《國家產業復興法》、《社會安全法》等法案。

第二次世界大戰爆發後，新政基本結束，但羅斯福新政時期產生的一些制度或機構如社會安全保障基金、美國證券交易委員會、美國聯邦存款保險公司、美國住宅局 、田納西河谷管理局等至今仍產生著影響。

(3)總統簽署社會安全法擴展閱讀：

到1939年，羅斯福總統實施的新政取得了巨大的成功。新政幾乎涉及美國社會經濟生活的各個方面，其中多數措施是針對美國擺脫危機，最大限度減輕危機後果的具體考慮，還有一些則是從資本主義長遠發展目標出發的遠景規劃。它的直接效果是使美國避免了經濟大崩潰，有助於美國走出危機。

從1935年開始，美國幾乎所有的經濟指標都穩步回升，國民生產總值從1933年的742億美元又增至1939年的2049億美元，失業人數從1700萬下降至800萬，恢復了國民對國家制度的信心，擺脫了法西斯主義對民主制度的威脅，使危機中的美國避免出現激烈的社會動盪。

為後來美國參加反法西斯戰爭創造了有利的環境和條件，並在很大程度上決定了二戰以後美國社會經濟的發展方向。

誠然，羅斯福的「新政」措施，最終目的是為了加強國家干預經濟，以克服經濟危機。「新政」是他醫治經濟社會的疾病在常規療法不能奏效的情況下，試用的一種試驗性的療法。

事實上，「新政」的某些措施也有不足之處，這也每每成為他的政敵發難的理由。「新政」實施過程中利益受損的階層也曾予以抵制和誹謗，甚至作為新政初期重要內容的《工業復興法》及另外兩項法案，也在時隔兩年後被最高法院裁定為違憲。

但是，只要我們真正以歷史的態度審視「新政」，就不難看出，「新政」號准了美國經濟和社會生活的脈搏，「使人們能夠重返工作，使我們的企業重新活躍起來」的口號，符合廣大勞動人民的利益，充分喚起了他們的積極性。

羅斯福把保持國民經濟的正常運行和保證公民就業作為政府的責任，尤其是以工代賑的形式修建的一大批工程項目，如田納西河流域工程，不僅大大緩解了失業困難，刺激了經濟的早日復甦，而且許多基礎設施建設使美國經濟受益無窮。

新政留下了大量防止再次發生大蕭條的措施和政策，為美國投入二戰及戰後的快速崛起奠定了堅實的基礎，羅斯福也因此成為自亞伯拉罕·林肯以來最受美國和世界公眾歡迎的總統而永載史冊。

Ⅳ 羅斯福新政的成功說明了什麼為中國提供了哪些經驗

羅斯福新政（The New Deal）是指1933年富蘭克林·羅斯福就任美國總統後所實行的一系列經濟政策，其核心是三個R：救濟（Relief）、復興（Recovery）和改革（Reform），因此有時也被稱為三R新政。救濟主要針對窮人與失業者，復興則是將經濟恢復到正常水準，針對金融系統的改革則試圖預防再次發生大蕭條。新政讓政治版圖重新排列，民主黨在國會兩院擁有絕對多數（只在1947－1949年及1953－1955年失去控制權），以及在1933年至1969年間九個總統任期中七次掌握了白宮，其根基為自由主義思想、南方白人、傳統的民主黨員、大城市中的技師、以及被賦予權力的勞工聯盟及少數族群。共和黨則分裂為兩派：一派為反對整個新政的保守派，他們認為新政是商業與經濟成長的敵人；另一派則接受大部分的新政，並試圖使之更有效率。政治版圖的重劃，形成了「新政聯盟」，他們主宰總統大選直至1960年代；而反對新政的保守派聯盟則在1937年到1963年間主掌國會。「自由派」通常指新政的支持者，而「保守派」則指其反對者，兩派均有民主黨和共和黨成員。

許多歷史學家會將「第一次新政」（1933-1934年）與「第二次新政」（1935-1938年）做區分，後者更為偏向現代自由主義而更具爭議性。「第一次新政」處理的范圍很廣泛，從金融與鐵路到工業與農業，他們都要求經濟上的協助以生存。舉例來說，聯邦緊急救援署提供給各州與城市5億美元用於救濟。「第二次新政」則包括了確保組織工會的《國家勞資關系法案》、公共事業振興署（聯邦政府成為最大的單一僱主）、《社會安全法》、以及幫助佃農與移工的新計劃。新政中最後一項重要的立法為1937年美國住宅局與農業安全局的建立，以及1938年的勞動公平標准法，設定了多數勞工的最高工時與最低薪資。

1937-38年間經濟的下跌，以及美國勞工聯合會與產業工會聯合會的分裂，導致共和黨贏得了1938年的國會選舉。保守的共和黨員與民主黨員加入了非正式的保守派聯盟。在1942-43年間，他們停止了諸如公共事業振興署與平民保育團等救濟計劃，並阻擋了多數自由主義性的提案。羅斯福自己則將注意力轉移到戰爭的准備，並且分別在1940年與1944年再度贏得選舉。美國最高法院宣布國家復興署與《農業調節法》違憲，不過後者後來重審並且獲得支持。羅斯福之後第一位共和黨的總統德懷特·艾森豪也大體上保留了完整的新政各措施，甚至擴張了其中某些領域。1960年代中，林登·詹森總統的偉大社會計劃便是受到新政的啟發，大幅地擴張自由主義式的計劃，而共和黨的理查·尼克森總統也大致保留了這項政策；但是在1974年之後，減少對經濟的干預獲得了兩黨的支持。新政中規範金融業的格拉斯-斯蒂格爾法案，1990年代取消。

新政以增加政府對經濟直接或間接干預的方式大大緩解了大蕭條所帶來的經濟危機與社會矛盾。通過國會制定了《緊急銀行法》、《農業調節法》、《國家產業復興法》、《社會安全法》等法案。第二次世界大戰爆發後，新政基本結束，但羅斯福新政時期產生的一些制度或機構如社會安全保障基金、美國證券交易委員會、美國聯邦存款保險公司、美國住宅局 、田納西河谷管理局等至今仍產生著影響。

很多歷史學家認為羅斯福為上千萬絕望的民眾重建了希望與自尊，創建工會、提升公共設施、保存了資本主義──如果將銀行與鐵路國有化時可能會摧毀之。有些左派則譴責羅斯福在有機會將銀行、鐵路與其他工業國有化時卻在拯救資本主義。還有人抱怨他擴張了聯邦政府的權力，創建工會且削弱商會的力量。歷史學家們基本上同意新政並未改變美國資本主義社會中的權力分布──除了工會的建立之外。「新政對國家內權力結構改變的影響甚微。」新政在一個充滿不確定與危機的時代中保留了美國的民主制度，而不致如其他國家的民主一樣地垮台。

自由市場的理論家如路德維希·馮·米塞斯認為社團主義是與他們所主張的資本主義形式完全不容的。在自由市場的資本主義里，國家只能扮演守夜人的角色，政府在經濟里所扮演的角色僅限於保衛自由市場能夠自由的運作。在這樣的觀點下，社團主義就如同社會主義和共產主義一般，是和資本主義完全相反的意識形態。其他一些批評者則認為這種社團主義的機制排除了某些群體—尤其是失業者，也因此應該替高失業率負責。

在美國一些人認為富蘭克林·德拉諾·羅斯福的新政是朝向社團主義國家的政策。反對新政的人士，尤其是自由意志主義者，認為新政代表的是一種新的而廣泛的社團主義試驗。新政的部分政策被美國最高法院判定違憲。

Ⅳ 美國《社會安全法案》是哪年制訂的

20世紀30年代

Ⅵ 指出1935年美國制定社會保險法的目的是什麼具有怎樣的特點

一、《社會保險法》出台的背景和目的
1935年美國制定出台《社會保險法》有其內外背景：
從外部背景看，19世紀末20世紀初資本主義進入帝國主義階段，美國成為「托拉斯帝國主義」國家。美國經濟呈現出跳躍式發展，1894年美國工業總產值為英國的2倍，法國的3倍多，佔世界第一位。到第一次世界大戰前夕的1913年，美國工業總產值佔世界的三分之一以上，比英法德日四國總和還多，成為世界第一工業強國。經過第一次世界大戰，，美國工業產值已經占整個資本主義世界總值的48.5%。黃金儲備佔世界的89%。盡管美國在經濟上走在了世界前列，但是在社會福利立法方面卻明顯落後。早在19世紀末，為緩解勞資矛盾，西歐一些國家制定了社會保險法案。進入20世紀，各資本主義國家相繼制定保險法案，相比之下，美國在社會保險立法方面進展甚微，甚至趕不上美洲烏拉圭和智利，這種保險立法落後狀況促使美國政府考慮進行社會保險立法工作。
從內部背景看，有三個因素促使美國加快社會保險立法進程。一是工業管理革命和技術革命是美國出現經濟繁榮，受惠的主要是大資產者，但卻給老年工人極大沖擊，由於長期應用的技術遭到淘汰，老年工人面臨失業和重新尋找工作的局面，而且找工作也很難。，促使美國考慮社會保險問題。二是美國人口結構發生了變化。1900年老年人比例是4%，1932年增加到6%，他們在選民中的作用越來越重要，政府為了緩解勞資矛盾，也是為了爭取更多的選民，千方百計爭取他們以保證共和黨的統治地位。三是1929-1933年世界經濟危機加速了美國社會保險法案立法進程。大危機所帶來的嚴重創傷主要落在美國無產者身上。他們大量被逐出工廠和農場。經濟危機使農產品和工業品價格繼續大跌，人民排隊擠兌，銀行紛紛倒閉。失業大軍生活貧困，老年人處境更為悲慘，他們沒有養老金，少部分人靠過去的積蓄或投奔親友，多數靠乞討、撿垃圾為生，有些人甚至從事偷盜活動，從而使美國的階級矛盾急劇尖銳化。為了減少社會貧困化的程度，社會保障制度的建立，便提上了美國統治階級的議事日程。
在內外環境的相互作用下，美國社會保障的立法工作逐漸開展起來。富蘭克林.羅斯福當選美國總統後大力推行「新政」，首次系統地提出福利保障社會化主張。1934年6月29日，羅斯福任命一個經濟保障協調委員會，該委員會負責「研究經濟和社會保障的全部問題，和為此制定一個立法的綱領」，經過一番緊張工作之後，1935年1月15日，經濟保障委員會向羅斯福報告建議：第一，對受保人及其家屬提供適當的保健和醫療服務；第二，發展一項制度，使人們可以把工作損失和醫療費用編入預算；第三，保證給醫務工作者和醫療機構以合理適當的報酬；第四，在專家主持下給予新的獎勵來提高醫療質量。眾議院在討論社會保障立法時，爭辯異常激烈，雖然困難重重，眾議院7260好社會保障議案仍在4月19日以372票對33票獲得通過。5月20日，眾議院財政委員會提出報告，眾議院隨後審議了社會保障議案並通過。8月8日和9日，眾、參兩院分別通過了HR7260號《社會保險法》，8月14日，羅斯福簽署生效。
二、《社會保險法》的特點
美國社會保險法有以下幾個特點：
一是立法者在制定該法時試圖避免同歐洲相似的保障范圍與水平。他們認為自力更生是美國人的美德，社會保障制度的建立應充分體現美國人的價值觀和美國具體情況，盡可能不破壞市場力量的自發作用。為了不違背社會保障自我維持和發展的原則，立法者表達了一種強烈願望，那就是限制人民對財富再分配的渴求，反對每月支付給老年人固定給付金，力求被保險人的權利與義務基本對等、給付金總額與籌集的保險金相等。
二是建立由聯邦政府主辦的老年保險，由聯邦政府和州政府合辦的失業保險。
三是為了安撫對社會保障措施持批評態度的人們，聯邦政府強調他們的立法是有節制的，政府從來沒有保證為百分之百的人們提供百分之百的保障。政府的基本原則是不能給將來文明社會造成浪費和奢侈，以至於損害文明社會。事實上，社會保險法不是一個致富的計劃，不會為人們提供最充分的保障，只能對美國公民提供最低的生活條件，或者說是最基本的生活條件，已經達到一般生活標準的人們是不能享受社會保障的待遇的。
三、《社會保險法》的成就和不足
美國1935年《社會保障法》奠定了美國社會保障制度的格局，在美國歷史上具有劃時代的意義，對美國社會保障制度的建立產生了極為深遠的影響。
一是它使美國開始走上了福利國家道路。1935年以前美國的社會保險是自助和個人負責，1935年《社會保障法》頒布以後使得國家在人民福利方面擔當重要角色，對穩定社會、發展經濟具有重要作用，成為社會安定不可缺少的因素之一。
二是美國1935年《社會保障法》為美國社會保險事業的發展奠定了基礎。戰後美國歷屆政府都是在此法基礎上修訂補充，形成了一整套社會保障制度。
三是美國1935年《社會保障法》部分地改善了勞動人民的生活狀況，緩和了階級矛盾，美國開創福利國家的辦法也為其他國家效法。

但以此同時，美國1935年《社會保障法》也同樣存在一些不足：
該項法律的主要缺點是社會保障照顧面不廣，既沒有把農場工人、家庭僕人、商船海員以及教育、宗教與慈善機關雇員包括在內，也沒有解少數民族和因長期失業而急需救助的貧民問題。即使是退休金制度也有不公平的地方：
一是約有25%的勞動力享受不到這種福利，包括農場工人、家庭僕役和醫院、餐廳工人。婦女和有色人種也被排除在外。
二是養老金來源是對雇員和僱主的工資征稅，實際上是一種強迫性保險計劃，而非由政府保證公民在進入老年時享有一定的生活標准。三是要到940年才能支付第一次養老金。在此之前雇員和僱主的工資存放在華盛頓，人為地造成在急需擴大消費之時卻減少了購買力的局面。
綜上所述，作為現代第一部保障法律，美國1935年《社會保障法》雖然不盡完美，但它終究奠定了美國現代保險制度的基石，是美國當代完善的保障系統的源頭。

Ⅶ 近幾年涉及國家安全的新聞報道有哪些(政治 經濟 文化 宗教等都可以)

回答這個問題之前我們得了解什麼是國家安全，根據《國家安全法》第二條規定，國家安全是指國家政權、主權、統一和領土完整、人民福祉、經濟社會可持續發展和國家其他重大利益相對處於沒有危險和不受內外危脅的狀態，以及保障持續安全狀態的能力。顯然安全法包含了我們生活的方方面面，但我們還是能在新聞媒體上了解到很多涉及到我們國家安全的客觀報道，下面整理的部分，希望能對問題有點幫助。時間倉促，有點抱歉。

中美貿易戰 丨 美國作為守成大國與崛起的中國之間的沖突，隨後兩國實行的相關措施中所涉及的WTO法律爭議，站在中國的角度，期待以WTO的現行體制中的「安全例外」條款包容中美等國家的貿易爭端問題。（事情本身：美國總統特朗普22日簽署總統備忘錄，依據「301調查」結果，將對從中國進口的商品大規模徵收關稅，並限制中國企業對美投資並購。特朗普表示，涉及征稅的中國商品規模可達600億美元，且「這只是個開端」。 中國駐美國大使館在23日的聲明中表示，一直以來，中方本著相互尊重、合作共贏的原則，為解決中美經貿問題作出了大量努力，顯示了極大誠意，並提出了合理建議。中方不希望打貿易戰，但絕不懼怕貿易戰，有信心、有能力應對任何挑戰。如果美方執意要打，我們將奉陪到底，並採取所有必要措施堅決捍衛自身合法權益。）

人民日報中關於轉基因技術和疫苗技術生成的任何產品統一由中國國家安全委員會管理。要把人民群眾的生命安全提高到國家戰略高度來考慮。《疫苗管理法（徵求意見稿）》公開徵求意見，兩種途徑參與】11日，國家市場監管總局公布《中華人民共和國疫苗管理法（徵求意見稿）》徵求意見公告。 國家對轉基因嬰兒零容忍，主流媒體都有報道。

918事變 86周年紀念日
國家糧食安全
石油能源安全
《當代伊斯蘭復興運動與中國國家安全研究》

Ⅷ 國家安全法什麼時候頒布的

《中華人民共和國國家安全法》於1993年2月22日第七屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過，1993年2月22日中華人民共和國主席令第六十八號公布，自公布之日施行。

為了維護國家安全，保衛中華人民共和國人民民主專政的政權和社會主義制度，保障改革開放和社會主義現代化建設的順利進行，根據憲法，制定了《中華人民共和國國家安全法》。

(8)總統簽署社會安全法擴展閱讀：

《國家安全法》高屋建瓴地使用了「網路空間主權」這一概念，這在我國法律中還是第一次。這一概念在我國法律上的應用，具有重要意義。由於網路空間的電子性、虛擬性，因而在處理網路空間事務時是否應當受作為現代國際法基石的主權原則支配，是國際社會目前面臨的重大問題。

《國家安全法》明確規定「維護國家網路空間主權」，表明中國堅定主張網路空間活動也應遵循主權原則。這就以法律形式明確宣示了中國的重要立場，並為中國處理網路空間事務明確了根本原則，要求中國各領域開展網路空間活動、處理網路空間事務時，尊重他國主權，並且反對任何國家在網路空間侵害別國主權。

Ⅸ 共和黨民主黨的區別：保守與開明

民主黨和共和黨的區別：
1、從思想取向層面來看，美國兩大政黨分別代表兩種差別極大的政治哲學：民
主黨－－自由主義；共和黨－－保守主義。自由主義和保守主義在不同的國家裡
有不同的含義，即使在美國也有不下幾十種定義。一般說來，美國當代的自由主
義理論推崇革新、容忍與社會平等，主張觀念、制度和法律應隨社會環境之改變
而變遷；而保守主義思想則強調文化延續性，注重傳統價值、社會穩定與宗教之
作用。
2、 在具體政洽領域，保守主義與自由主義的最大分歧莫過於「大政府」與「
小政府」之爭。保守主義理論從維護個人自由這個基點出發，堅信政府權力之擴
大即意味著個人自由之縮小。這種理論認為，政府對經濟的干預和對社會問題的
涉人必定會危及美國文明的根基－個人自由。更有甚者，保守主義理論還認為聯
邦政府的社會福利、高開支、高稅收、及保護少數民族權益等政策均不同程度的
造成或深化了美國的社會經濟問題，如生產率下降，通貨膨脹，中上階級收入減
少，商企界投資熱情不高，懶人依賴政府救濟等等。
3、與此相反，自由主義理論認為，放任的資本主義經濟導致了嚴重的貧富不均
、高失業與一系列其它問題，而高度發達的科技與經濟發展並沒有明顯改變美國
社會不平等現象，如種族歧視，婦女權益得不到足夠保護等。因此，自由主義理
論深信，美國社會的急迫問題不是個人權利受到侵犯，而是社會不平等沒有得到
糾正。同時，自由主義理論還認為，美國諸多的社會經濟問題如此之嚴重，如此
之深刻，非得政府出面參與解決不可。換言之，自由主義理論堅信政府權力不是
造成美國社會經濟問題的原因，而是消除這些問題之重要手段。
4、 由於保守主義與自由主義對大、小政府持不同意見，近幾十年間，共和黨和
民主黨在諸如撥款、稅收、政府調控經濟、民權保障、槍支管制、環境保護等問
題上明爭暗鬥，針鋒相對。美國兩大政黨關於政府權力大小之分歧在大選年顯得
最為突出。 1980年，羅納德·里根以「小政府」，作為其競選基調，猛烈抨擊
民主黨的社會經濟政策，認為自由主義派的高開支，高稅收及「福利社會」政策
導致了高速貨膨脹、高失業、高利率、高國債與低速增長。1988年，喬治·布希
挾里根保守主義當權八年之餘威，再次祭起「小政府」旗幟，信誓旦旦地向全國
選民保證， " Read My Lips No New Taxes"， 1992年，民主黨時來運轉，比
爾·柯林頓利用美國經濟不景氣而布希政府應對無力之機，又向全國選民開出沉
寂了十二年的「大政府」葯方，強調政府必須採取強有力措施，以幫助入們渡過
難關。振興經濟，走出蕭條。從以上三例來看，，『大政府，，與「小政府」的
葯方均為有效，因為美國兩大政黨在政府權力與作用問題上早已界線分明，只要
社會條件與時機有利，爭得中間勢力同情，政治鍾擺的方向將會很明顯。
5、美國兩大黨關於大、小政府之爭在國會立法中表現得同樣激烈。盡管有議員
跨黨投票現象，總的說來，共和黨和民主黨對與政府權力有關的議案的表決通常
是營壘分明。克林賴1993年當政後，其刺激經濟的法案在參議院遭到共和黨議員
封殺，其聯邦赤字減縮法案也受到參眾兩院共和黨議員一致抵制。在布希執政期
間，民主黨雖在參案兩院佔有優勢，成功地通過了幾十個法案，但由於共和黨占
據白宮，布付利用總統權力將那些與「大政府」有關的法案一一加以否決。四年
期間，布希總共否決了近三十個國會兩院所通過之法案，只有關於政府對有線電
視價格施加控制的一個法案後來又被兩院以三分之二多數通過成為法律，其餘均
為夭折。柯林頓一入主白宮，民主黨議員急忙又將被布希否決的一些法案重新通
過（如"Family Leave Bill")，交由民主黨總統順利簽署。關於大、小政府的黨
派之爭並不限於聯邦國會，在美國五十州的州議會里，類似的情形同樣存在。

Ⅹ 美國總統奧巴馬簽署了2009年6月美國眾議院通過的《清潔能源與安全法》沒有如果簽署了，是在什麼時

美國黨爭對立嚴重，參議院對此法案不感興趣，奧巴馬沒有機會簽署該法案。

一、眾議院通過時，僅以219票對212票的微弱多數通過。

共和黨和民主黨、甚至民主黨內部對這一法案存在嚴重分歧(其中有8位共和黨代表贊成、44個民主黨代表反對)。依據《美國憲法》規定的國會立法程序可知，《美國清潔能源安全法案》還需要經過參議院審議並獲得60%的多數通過（根本沒有可能！），以及總統奧巴馬的簽署，才能正式成為法律。

二、眾議院通過後，與之匹配的參議院立法進程進展緩慢：

2009年11月，參議員克里將《2009年美國清潔能源就業與美國能源法案》提交全院大會討論未果，2010年5月，克里與參議員李伯曼聯合提出了《2010年美國能源法案（討論草案）》作為新的立法版本。盡管奧巴馬公開表示對《2010年美國能源法案》的支持，但參議員在氣候變化立法問題上的分歧仍然十分明顯。法案在2010年年底時未經參議院通過，並經兩院協商一致，早就因在本屆國會任期屆滿而被廢除。

目前美國國內民眾對氣候變化的關注度減弱和懷疑上升，國際上應對氣候變化合作進程遲緩，參議院對氣候變化立法的態度趨於保守，以後很長一段時間內美國將很難進行氣候變化立法。