合同法期末復習指導文庫

『壹』 深圳人力資源和社會保障局在哪裡下載勞動合同法

網路文庫。勞動者無法到人力資源和社會保障局下載勞動合同的，但可以上網路文庫下載勞動合同。《中華人民共和國勞動合同法》是為了完善勞動合同制度，明確勞動合同雙方當事人的權利和義務，保護勞動者的合法權益，構建和發展和諧穩定的勞動關系而制定的法律法規。由第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議於2007年6月29日修訂通過，自2008年1月1日起施行。

『貳』 如何理解 背離合同實質性內容

參考資料：
網路文庫：

- 1 -
關於訂立背離合同實質性內容的協議問題的探討

重慶恆澤（昆明）律師事務所

許傳中

就招標投標過程中，招標人與中標人之間訂立背離招標、投標文件實質性內容的
其他協議的相關問題，依據相關法律法規及司法解釋，經分析研究，初步探討並提出
相關法律建議，供參考。

一、問題提出

在實踐招標投標過程中，存在簽訂中標合同時有背離招標、投標文件實質性內容
的情形，如中標確認合同標的為
A
類物，在實際簽訂中卻變更成了
B
類物；中標確認
的標的數量為
5000
米，
在實際簽訂中卻變更成了
10000
米等等。
因此等情形在履行過
程中易產生糾紛，且違反相關法律規定，給企業帶來了不可測的法律風險。為此，筆
者就此類問題，依據相關法律、法規及司法解釋作初步探討並提出法律建議，以降低
招標投標活動中的各種法律風險。

二、相關法律、法規依據（包括但不限於）

1
．《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招標投標法》）；

2
．《中華人民共和國合同法》（以下簡稱《合同法》）；

3
．
《最高人民法院關於審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》
（以
下簡稱《施工合同解》）；

4
．
《最高人民法院關於適用
<
中華人民共和國合同法
>
若干問題的解釋
（二）
》
（以
下簡稱《合同法解（二）》）。

三、訂立背離合同實質性內容有關法律問題的法律分析

（一）關於合同實質性內容的問題

目前相關法律、法規尚未對合同實質性內容作出明確具體規定、解釋或界定。根
據《合同法》第三十條：「承諾的內容應當與要約的內容一致。受要約人對要約的內
容作出實質性變更的，為新要約。有關合同標的、數量、質量、價款或者報酬、履行
期限、履行地點和方式、違約責任和解決爭議方法等的變更，是對要約內容的實質性
變更。」的規定，實質性條款學界通說是指合同的內容中對合同雙方的權利、義務、
責任發生實際性影響或決定性影響的條款。主要涉及有關合同標的、數量、質量、價
款或者報酬、履行期限、履行地點和方式、違約責任和解決爭議方法等條款。但合同
性質不一樣，其實質性條款包括的內容不盡一致。如建設工程合同其主要內容包括工

- 2 -
程范圍、建設工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質量、工程價款和價款支
付、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收、質量保修范
圍和質量保證期等條款，其中工程價款、工程質量和工程期限對合同雙方當事人之間
的權利、義務、責任影響最大，決定了雙方核心利益。為此，在建設工程合同中其實
質性內容主要為工程價款、工程質量和工程期限。又如《招標投標法》第四十三條：
「在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談
判。」的規定，投標價格、投標方案等就系實質性內容。

據此，招標人對合同的實質性內容應根據合同不同性質進行具體確定。

（二）關於變更合同實質性內容的問題

1
．變更合同實質性內容構成新的合同法律關系

在招標投標中，招標行為性質系要約邀請，投標行為性質系要約，定標行為性質
系承諾。假設不考慮「不得訂立背離實質性內容」問題的前提下，根據《合同法》第
三十條：「承諾的內容應當與要約的內容一致。受要約人對要約的內容作出實質性變
更的，為新要約。」的規定，投標人提交的投標文件若與招標文件不一致，則構成新
的要約邀請；招標人發出的中標文件與招投標文件實質性內容不一致的，則構成了新
要約。為此，在中標通知書發出後，招標人與中標人訂立與招標文件和中標人的投標
文件不一致的合同，則成立了新的合同法律關系。

2
．關於能否變更合同實質性內容的問題

根據《合同法》第七十七條：「當事人協商一致，可以變更合同。」的規定，一
般情形下，合同雙方當事人經過協商，達成一致，是可以變更合同的。但在特殊情形
下，如招投標項目中，當事人是否可以經協商一致變更合同實質性內容？這就要具體
問題具體分析。

《招標投標法》第四十六條規定：「招標人和中標人應當自中標通知書發出之日
起
30
日內，
按照招標文件和中標文件訂立書面合同。
招標人和中標人不得再行訂立背
離合同實質性內容的其他協議。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當
提交。
」
依此規定，
招標人與中標人是不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議，
即不得變更合同的實質性內容。

《招標投標法》第五條規定：「招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實
信用的原則。」及《招標投標法》第四十六條限制訂立背離合同實質性內容的規定，
立法的本意在於為了維護合同的嚴肅性，保護合同當事人、其他未中標人及社會公共
利益不受侵害，確保招投標活動的公開、公平、公正及誠實信用，打擊虛假招投標、

- 3 -
規避招投標的不法行為，究其宗旨是為了保護合同的正常履行，相對均衡各方利益。
但不絕對地表明招投標簽訂的合同一律不能變更，
當發生法律規定或其他變更情形時，
雙方當事人是可以變更實質性內容的。根據《合同法》第一百一十七條：「因不可抗
力不能履行合同的，根據不可抗力的影響，部分或者全部免除責任。法律另有規定的
除外。」的規定，不可抗力是指不能預見、不能避免並不能克服的客觀情況。如地震、
火災、
海嘯等，
當發生不可抗力時，
招標人與中標人可以變更或解除合同。
另根據
《合
同法解（二）》第二十六條：「合同成立以後客觀情況發生了當事人在訂立合同時無
法預見的、非不可抗力造成的不屬於商業風險的重大變化，繼續履行合同對於一方當
事人明顯不公平或者不能實現合同目的，當事人請求人民法院變更或者解除合同的，
人民法院應當根據公平原則，並結合案件的實際情況確定是否變更或者解除。」的規
定，招標人與中標人依據情勢變更原則，也可以變更合同實質性內容的。這兩種是法
定的變更情形，是合法的變更。

除了不可抗力、情勢變更外，還存在一個合理變更問題，就是所謂的對實質性內
容量化程度上的變更。如招投標采購合同中，招投標文件確定的中標標的數量為
5000
米，
實際雙方合同簽訂為
4900
米，
這也是對合同實質性內容的變更，
但這種變更對雙
方的基本權利義務和利益沒有質的影響，不致雙方當事人利益失衡，不應歸屬為背離
了合同的實質性內容。但如中標合同價為
200
萬元，補充協議變更為
400
萬元；中標
合同約定為固定價格合同，補充協議變更為可調價格合同；中標合同約定為包工包料
承包方式，
補充協議調整為勞務承包方式等等，
則應屬於背離合同實質性內容的情形。

據此，在不可抗力、情勢變更及相對的量化程度的合理變更情形下，在雙方協商
一致的基礎上，合同實質性內容是可以變更的。

3
．變更合同實質性內容後備案的問題

根據《招標投標法》第四十七條：「依法必須進行招標的項目，招標人應當自確
定中標人轉讓中標項目，
招標人應當自確定中標人之日起
15
日內，
向有關行政監督部
門提交招標投標情況的書面報告。」《施工合同解》第二十一條：「當事人就同一建
設工程另行訂立的建設工程合同與經過備案的中標合同實質性內容不一致的，應當以
備案的中標合同作為結算工程價款的根據。」的規定，招標人與中標人之間按相關事
由變更中標合同實質性內容後的補充協議，應向政府相關部門辦理備案手續，經備案
的合同對外具對抗效力。否則，產生爭議的，以變更前備案合同為准。

4
．變更合同實質性內容的法律風險

通過招標投標活動成立的合同不僅應受《合同法》的調整，還受《招標投標法》

- 4 -
的調整，因而具備了民事法律關系與行政法律關系雙重屬性。《招標投標法》第四十
六條規定：
「招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起
30
日內，
按照招標文件和
中標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協
議。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。」《合同法》第五十
二條規定：「有下列情形的，合同無效〃〃〃〃〃〃（五）違反法律、行政法規的強
制性規定。」從合同法律關系角度講，招標人與中標人訂立背離合同實質性內容的其
他協議違反了法律強制性規定，此等協議無效。根據《合同法》第五十八條：「合同
無效或者被撤銷後，因該合同取得的財產，應當予以返還；不能返還或者沒有必要還
的，
應當折價補償。
有過錯的一方應當賠償對方因此所受到的損失，
雙方都有過錯的，
應當各自承擔相應的責任。」的規定，招標人與中標人訂立背離合同實質內容的其他
協議，將面臨協議無效的法律風險，承擔合同無效的相應法律責任。

根據《招標投標法》第五十九條：「招標人與中標人不按照招標文件和中標人的
投標文件訂立合同的，或者招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協議的，責令
改正；可以處中標項目金額
5
‰以上
10
‰以下的罰款。」的規定，從行政法律關系角
度講，
招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，
或者招標人、
中標人訂立背離合同實質性內容的協議的，將受到相關行政部門的責令改正、罰款的
行政處罰法律風險；若招標人與中標人不按規定進行改正，則該等協議將因違反法律
強制性規定而被認定無效。

從《招標投標法》第四十六條結合《合同法》第五十二條規定與《招標投標法》
第五十九條規定對訂立背離合同實質性內容的其他協議的後果來看，似乎有些矛盾。
但它們分別是從民事法律關系和行政法律關系出發的，實質並不矛盾，最終的結果均
是訂立背離合同實質性內容的其他協議為無效協議。

四、法律建議

綜上所述，在採取招投標方式簽訂中標合同過程中，除不可抗力、情勢變更等情
形外，招標人與中標人訂立背離合同實質性內容的其他協議，為無效協議。在民事法
律關繫上，將面臨承擔返還財產、折價補償及賠償損失的民事法律責任；在行政法律
關繫上，將受到責令改正、罰款的行政處罰。為此，為減少或避免糾紛，防範招標投
標履行合同過程中的各種法律風險，特提出如下法律建議：

1
．在招投標活動過程中，應嚴格遵守《合同法》、《招標投標法》等相關法律法
規的規定，按照招標文件和中標人投標文件簽訂合同，不得隨意訂立背離合同實質性
內容的其他協議。

- 5 -
2
．
招標投標項目中標合同，
普遍履行期限較長，
可能出現各種訂立合同時難預見
的情形，
招標人與中標人就應審視變更情形，
如不可抗力、
情勢變更的法定變更情形，
一旦出現，即可根據實際情形變更合同實質性內容，但變更合同實質性內容後，應及
時向政府相關部門辦理備案手續。

3
．
沒有法定變更情形下，
招標人與中標人在雙方協商一致的基礎上，
對中標合同
的實質性內容根據實際情形，可在合理的量化程度內，對細節性的、操作性的內容進
行補充和完善。

『叄』 監理合同為什麼不屬於建設工程合同

工程監理合同不屬於建設工程合同，屬於委託合同。

建設工程監理合同難以直接歸入《合同法》的有名合同之中，但根據《合同法》的規定，應作為委託合同處理。《合同法》第十六章《建設工程合同》中是沒有監理合同的，其第二百七十六條中規定；

發包人與監理人的權利和義務以及法律責任，應當依照本法委託合同以及其他有關法律、法規的規定」。監理合同可以視作委託合同，但不同於一般的委託合同，監理人不單只是發包人的代理人，而具有較大的獨立性。

(3)合同法期末復習指導文庫擴展閱讀

《合同法》第334條規定研究開發人的違約責任是指研究開發人不履行或者不適當履行委託開發合同，依本條規定委託開發合同研究開發人的違約責任主要有以下幾個方面：

1、研究開發人未按計劃實施研究開發工作的，委託人有權要求其實施研究開發計劃並採取相應的補救措施。研究開發人逾期兩個月不實施研究開發計劃的，委託人有權解除合同，研究開發人應當返還研究開發經費，並賠償因此給委託人所造成的損失。

2、研究開發人將研究開發經費用於履行合同以外的其他目的的，委託人有權加以制止，並要求研究開發人退還相應的經費用於研究開發工作。經委託人催告後，研究開發人逾期2個月仍未退還經費用於研究開發工作的，委託人有權解除合同，研究開發人應當返還研究開發經費，並賠償因此給委託人所造成的損失。

3、由於研究開發人的過錯，造成研究開發成果不符合合同約定條件的，研究開發人應當支付違約金或者賠償損失。由於研究開發人的過錯，研究開發工作失敗的，研究開發人應當返還部分或者全部研究開發經費，並支付違約金或者賠償損失。

『肆』 勞動合同法年齡規定54歲能否簽訂勞動合同養老保險怎放

【1】女工人54歲，已經年滿50周歲，應該辦理退休手續。再去工作，不簽勞動和合同。
不受勞動法規定製約。可以和單位簽訂勞動協議。和單位是僱傭關系。
繳納養老保險費滿了15年，每個月可以領取退休金。
女性54歲是幹部，沒有退休，和單位簽訂勞動合同，受《勞動法》，《勞動合同法》保護。
【2】當前國家關於退休年齡規定：
國家法定的企業職工退休年齡是男職工年滿60周歲，
女幹部年滿55周歲，女工人年滿50周歲。
對於從事井下、高溫等繁重體力勞動或其他有害身體健康工作的職工，
規定退休年齡是男職工年滿55周歲，女職工年滿45周歲，
因病或非因工緻殘，規定退休年齡為男職工年滿50周歲，女職工年滿45周歲。
資料參考：網路文庫

擴展閱讀：【保險】怎麼買，哪個好，手把手教你避開保險的這些"坑"

『伍』 《勞動合同法實施條例》對公益性崗位有什麼規定

《勞動合同法實施條例》第十二條規定，公益性崗位給予崗位補貼和社會保險補貼的公益性崗位，其勞動合同不適用勞動合同法有關無固定期限勞動合同的規定以及支付經濟補償的規定。

(5)合同法期末復習指導文庫擴展閱讀

公益性崗位是指城市公共管理和涉及居民利益的非營利性的服務崗位，包括各級政府投資開發的城市公共管理中的公共設施維護、社區保安、保潔、保綠、停車看管等。各級機關事業單位的後勤服務崗位，以及適宜就業困難人員再就業的其他公益性崗位。

公益性崗位就業人員可獲得勞動保障部門按月提供的崗位補貼，額度為最低工資標準的70%。另外，政府開發的公益性崗位不但給予崗位工資補貼，而且還給予社會保險補貼.

根據公益性崗位安置就業的特殊性，《條例》最終確定這部分勞動者應納入勞動合同法調整范圍，但不適用勞動合同法有關無固定期限勞動合同的規定以及支付經濟補償的規定，體現了其勞動關系的一般性和特殊性。

就業困難群體的就業問題的解決實際上解決一個基本的生活保障。雖然收入不高，但是會嚴格執行當地的最低工資標准。通過公益性崗位安置就業是政府對就業困難人員實行的階段性的就業援助，在公益性崗位工作期間，公共就業服務機構還將通過提供就業咨詢、就業指導、職業介紹等就業服務，使其盡可能的走向市場就業。

他們實際上還有一種待遇，即國家會為他們繳納社會保險給予補貼，這筆本該個人出的那部分錢，給予不超過應繳額度2/3的補貼。另外，這樣規定，既有利於維護在公益性崗位上工作的勞動者的基本勞動權益，防止用人單位濫用公益性崗位規避勞動合同法，又有利於調動用人單位吸納就業困難人員的積極性，還有利於就業困難人員通過接受再就業培訓等，積極提高自身技能，盡可能的走向市場就業，維護和諧的社會就業氛圍。

『陸』 論合同解釋的外部資源圖書信息

這本書是關於合同解釋的重要參考資料，由中國法制出版社出版，屬於私法文庫系列的第一版，發行日期為2008年11月1日。它的專業度體現在361頁的詳實內容上，專為中國讀者提供簡體中文版本，以方便理解和應用。

書籍採用32開本設計，尺寸為20.8厘米寬、14.6厘米高，厚度只有2.2厘米，輕便易攜帶。其ISBN號碼為9787509307526和750930752X，便於讀者在購買時進行識別和查找。此外，條形碼號碼為9787509307526，進一步支持圖書的銷售和管理。

這本書在探討合同解釋時，充分考慮了外部資源和圖書信息，為法律專業人士和對合同法感興趣的讀者提供了豐富的理論支持和實踐指導，是研究合同法的不可或缺參考資料。

『柒』 論合同的效力（1000字左右）

合同的效力是合同對當事人所具有的法律約束力，使合同具有法律效力是當事人訂立合同的最基本最重要的要求。《中華人民共和國合同法》（以下簡稱《合同法》）第2條規定：本法所稱合同是平等的主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務的協議。《中華人民共和國民法通則》（以下簡稱《民法通則》）第85條則規定：合同是當事人之間設立、變更、終止民事權利義務的協議。根據《民法通則》中對合同的定義，有的學者認為該「協議」一詞應包含雙重含義：一為合同，二為合意。所以有的學者也認為：合同本質上是一種合意，而合同的成立就意味著各方當事人的意思表示一致，這種理解應當說是比較正確的。那麼，當事人各方通過訂立合同的方式來進行交易，怎樣才能使合同（也就是當事人之間的合意）被法律認可和保護，不論是在法學理論上還是司法實踐中都應著重關注的一個重要課題。由於司法解釋與法律規定之間的沖突以及司法實踐中對合同的效力在理論認識上的不一致甚至是混亂，使得對其進行研究更具有強烈的實踐指導意義。
《合同法》的一個主要目的是保護當事人的合法權益，維護社會經濟秩序，促進社會主義現代化建設。《民法通則》第85條規定：依法成立的合同，受法律保護。《合同法》第8條規定：依法成立的合同，對當事人具有法律約束力。都具體規定了對依法成立的合同進行法律保護。因此對合同效力的認定就成了國家對合同的認可、保護與干涉的具體內容之一。所謂合同效力，指的是合同約定的權利義務的約束力，它存在於合同自生效至失效的全過程。根據《合同法》理論、《合同法》的現行規定及司法實踐，我們可以把合同的效力主要分為合同有效、合同無效、效力待定和可撤銷的四種效力類型，與此對應產生四種效力類型的合同，本文根據不同的效力狀況進行相應的具體研究。

一、合同效力概述：合同的概念、合同的效力及類型；
二、 合同成立與生效的關系、特點；
三、 合同有效：概念、特徵及條件；
四、 合同無效：無效合同的概念、特徵、無效的原因、無效合同的分類；
五、 效力待定的合同：概念、特徵、要件及表現類型；
六、 可撤銷合同：概念、特徵及權利的行使；
七、 可撤銷合同與無效合同的關系；
八、 合同被確認無效和被撤銷後的法律後果；
九、 幾種特定情形下合同效力確認的專題討論及評價