試述經濟法產生的客觀必然性
① 我國現階段的基本經濟制度及其確立的客觀必然性
在實踐中堅持和完善我國基本經濟制度
http://www.xydj.net/ 【發布日期】：2005-8-8 9:49:02 新沂黨建
國務院研究室課題組
內容提要
把公有制為主體、多種所有制經濟共同發展確立為我國社會主義初級階段的基本經濟制度，是我們黨對建設社會主義長期實踐經驗的總結，既堅持與繼承了馬克思主義基本原理，又是對馬克思主義所有制理論的創新發展。鞏固和發展公有制經濟，必須全面認識公有制經濟的含義，明確公有制和公有制有效實現形式之間的關系。鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，符合我國國情和人民群眾的根本利益，決不是權宜之計，必須長期堅持，毫不動搖。我們要通過深化改革，努力創造條件，走出一條使各種所有制經濟發揮各自優勢，相互促進、共同發展的新路子。
今年2月，國務院制定頒布了《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。這是一個重要的指導性文件，符合黨的十五大、十六大和憲法修正案的精神，反映了我國社會主義初級階段基本經濟制度的內在要求。貫徹落實好這個文件，必須對我國基本經濟制度特別是對非公有制經濟有一個正確的認識。
公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度是重大的理論和實踐創新
公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的基本經濟制度。這一制度的確立，是由社會主義的性質和初級階段的國情決定的。我國是社會主義國家，必須堅持把公有製作為社會主義經濟制度的基礎。我國正處於並將長期處於社會主義初級階段，整體生產力水平比較低，需要在公有制為主體的條件下，發展多種所有制經濟。一切符合「三個有利於」的所有制形式，都可以而且應該用來為社會主義服務，都應該大力鼓勵和支持其發展。
確立公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是我們黨以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，堅持解放思想、實事求是，在理論和實踐上的重大創新。基本經濟制度問題，實質上就是所有制結構問題。改革開放以來，我們黨圍繞完善社會主義初級階段的所有制結構進行了不懈探索，對基本經濟制度特別是對發展非公有制經濟的認識逐步深化。黨的十一屆三中全會提出，非公有制經濟是社會主義經濟的必要補充。黨的十四屆三中全會進一步指出，必須堅持以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的方針。黨的十五大明確提出：「公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。」黨的十六大進一步強調，要「根據解放和發展生產力的要求，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度」。黨的十六屆三中全會指出：「進一步鞏固和發展公有制經濟，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。」把公有制為主體、多種所有制經濟共同發展確立為我國社會主義初級階段的基本經濟制度，是我們黨對建設社會主義長期實踐經驗的總結，既堅持與繼承了馬克思主義基本原理，又是對馬克思主義所有制理論的創新發展。堅持和完善這一基本經濟制度，對於建立完善的社會主義市場經濟體制，促進生產力發展，全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。
堅持和完善基本經濟制度，必須按照黨的十六大和十六屆三中、四中全會的要求，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟、發揮國有經濟的主導作用，毫不動搖地鼓勵、支持和引導個體、私營等非公有制經濟發展，把堅持公有制為主體、促進非公有制經濟發展統一於社會主義現代化建設的進程中，使各種所有制經濟在市場競爭中發揮各自優勢，相互促進，共同發展。
如何鞏固和發展公有制經濟
毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，是堅持和完善基本經濟制度的一個重要方面。公有制是社會主義經濟制度的基礎。國有經濟控制國民經濟命脈，對於發揮社會主義制度的優越性，增強我國的經濟實力、國防實力和民族凝聚力具有關鍵性作用，要繼續發展壯大。集體經濟是公有制經濟的重要組成部分，對於逐步實現共同富裕具有重要作用，要繼續大力發展。
鞏固和發展公有制經濟，必須全面認識公有制經濟的含義。公有制經濟不僅包括國有經濟和集體經濟，還包括混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。公有制的主體地位主要體現在公有資產在社會總資產中占優勢；國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用。公有資產占優勢，要有量的優勢，更要注重質的提高。國有經濟起主導作用，主要體現在控制力上。只要堅持公有制為主體，國家控制國民經濟命脈，國有經濟的控制力和競爭力得到增強，國有經濟比重減少一些是不會影響我國社會主義性質的。
鞏固和發展公有制經濟，還必須明確公有制和公有制有效實現形式之間的關系。所有制和所有制實現形式是兩個既相聯系又不相同的概念。所有制是指對生產資料佔有、使用、處置並獲得收益的一系列經濟權利和利益關系的總和，而所有制實現形式則是指在一定所有制前提下財產的組織形式和經營方式等。相對於所有制，所有制實現形式具有相對獨立性。同一種所有制可以有多種實現形式，不同所有制也可以採取同一種實現形式。進一步鞏固和發展公有制經濟，就要適應時代發展、經濟環境變化和科學技術進步的新情況，積極推行公有制的多種有效實現形式。股份制是社會化大生產發展到一定階段的必然產物，是企業贏得市場競爭優勢的一種有效組織形式和運營方式，資本主義可以用，社會主義也可以用。當前，要大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，使股份製成為公有制的主要實現形式，進一步增強公有制經濟的活力。需要由國有資本控股的企業，應區別不同情況，實行絕對控股或相對控股。進一步完善國有資本有進有退、合理流動的機制，進一步推動國有資本更多地投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，增強國有經濟的控制力。其他行業和領域的國有企業，通過資產重組和結構調整，在市場公平競爭中優勝劣汰。要建立健全國有資產管理和監督體制。按照現代企業制度的要求，繼續對國有大中型企業實行規范的公司制改革，完善法人治理結構。發展具有國際競爭力的大公司、大企業集團。繼續採取多種形式放開搞活國有中小企業。以明晰產權為重點，繼續深化集體企業改革，發展多種形式的集體經濟。
黨的十五大以來，我國加大了國有經濟布局戰略性調整的力度，把國有資本更多地集中於關系國民經濟命脈和國家安全的重要行業和關鍵領域，國有企業改革步伐加快。雖然公有制企業數量有所減少，公有制資產比重有所降低，但公有制資產的總量不斷增加，質量顯著提高，國有經濟的控制力進一步增強。我國國有及國有控股企業的資產總額2004年末比1997年增長71．9％，達到10．16萬億元；實現利潤增長11．4倍，達到5312億元。國有經濟對國家財政的貢獻率仍然達50％左右。在關系國民經濟命脈和國家安全的重要行業和關鍵領域，國有及國有控股企業的銷售收入仍占優勢比重，在軍工、石油、電力、民航、電信等行業佔90％以上，在鐵路、煤炭等行業佔80％以上。事實雄辯地說明，深化國有企業改革，從戰略上調整國有經濟布局和結構，是促進而不是阻礙了公有制經濟的發展，是增強而不是削弱了國有經濟的控制力，是鞏固而不是動搖了公有制的主體地位。
為什麼要鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展
堅持和完善基本經濟制度的另一個重要方面，是毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。在我國社會主義初級階段，發展個體、私營等非公有制經濟，具有客觀必然性。解決十幾億人的吃飯問題、就業問題以及增加收入、改善生活問題，光靠國家和國有企業是難以做到的，必須發展各種所有制經濟。發展非公有制經濟，有利於調動人民群眾和社會各方面的積極性，促進國民經濟快速發展；有利於擴大就業，維護社會穩定；有利於推動新興產業和行業的發展，促進產業結構的優化和升級；有利於調整和優化所有制結構，推行公有制的多種有效實現形式；有利於促進市場競爭，增強國民經濟的活力。同時，非公有制經濟還在方便人民生活、增加財稅收入、引進和吸收先進技術與管理經驗、促進國際經濟合作等方面發揮著重要作用。因此，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，符合我國國情和人民群眾的根本利益，決不是權宜之計，必須長期堅持，毫不動搖。
在傳統計劃經濟體制下，脫離社會主義初級階段的實際，排斥、限制和打擊非公有制經濟，嚴重阻礙了社會生產力的發展。黨的十一屆三中全會以來，我們黨認真總結以往在所有制問題上的經驗教訓，重新認識和明確了非公有制經濟的地位和作用，把它從作為公有制經濟有益的、必要的補充到明確為社會主義市場經濟的重要組成部分，並制定了一系列鼓勵、支持非公有制經濟發展的政策。1982年憲法頒布實施以來，根據形勢發展的需要，對憲法中關於非公有制經濟的規定先後進行了三次修改。2004年十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案明確規定：「國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法的權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，並對非公有制經濟依法實行監督和管理。」這就為非公有制經濟發展提供了法律依據和保障。黨和國家發展非公有制經濟的方針政策和法律規定，是對馬克思主義所有制理論的創新與發展，是對我國國情和社會主義經濟建設規律認識的深化，是在新的歷史時期把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的重要成果。
改革開放以來特別是上個世紀90年代以來，我國個體、私營等非公有制經濟快速發展，已成長為我國生產力發展的一支生力軍。目前全國經濟增量的一半以上來自非公有制經濟，城鎮新增就業崗位90％以上是個體、私營等非公有制企業提供的。事實證明，正是由於全面落實了基本經濟制度，在繼續發展公有制經濟的同時，積極鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，才有了20多年來國民經濟持續快速發展、綜合國力不斷增強、人民生活水平顯著提高的大好局面。當前，我國非公有制經濟的發展仍然存在著一些體制性、政策性制約因素。促進非公有制經濟發展，要進一步解放思想、更新觀念，充分認識發展非公有制經濟對發展社會主義市場經濟的重要作用。要完善法律法規，切實保護私有財產權，支持非公有制企業發展，鼓勵有條件的企業做強做大。在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，要使非公有制企業與其他企業享受同等待遇，實現平等競爭。同時，要改進對非公有制企業的服務和監管。非公有制企業也要規范經營行為，努力提高自身素質，走上良性發展的軌道。
積極推動各種所有制經濟相互促進、共同發展
積極推動各種所有制經濟相互促進、共同發展，是堅持和完善我國社會主義初級階段基本經濟制度的一項重要任務。黨的十六大報告指出：「堅持公有制為主體，促進非公有制經濟發展，統一於社會主義現代化建設的進程中，不能把這兩者對立起來。各種所有制經濟完全可以在市場競爭中發揮各自優勢，相互促進，共同發展。」這一重要論述深刻揭示了公有制經濟和非公有制經濟之間的內在聯系，指出了二者相互統一、相互促進的性質和結合途徑。在社會主義市場經濟條件下，公有制經濟與非公有制經濟不是相互對立、此消彼長的，二者的發展都有利於促進生產力發展、增強國家綜合實力和加快實現全體人民的共同富裕。我們要通過深化改革，努力創造條件，走出一條使各種所有制經濟發揮各自優勢，相互促進、共同發展的新路子。
努力促進公有制經濟與非公有制經濟在社會化大生產中充分發揮各自優勢。公有制經濟和非公有制經濟各有其優勢。一般來說，國有企業規模較大，實力較強，生產技術水平較高，但還有不少尚未實現經營機制的根本轉換；非公有制企業大部分是中小企業，有的技術水平還比較低，但生產經營比較靈活。要通過加強分工合作，充分發揮公有制經濟和非公有制經濟各自的優勢，實現互利共贏。國有企業應在技術進步、產品質量和產業結構升級等方面起帶頭與引導作用。要通過與非公有制企業的合作，形成合理的協作體系，集中資金和技術力量搞好關鍵部件和環節的生產，加強產品創新、技術創新、管理創新，增強企業競爭能力。一些非公有制企業要主動參與國有大企業的生產體系，通過與國有企業的合理分工合作，促進自身生產技術和管理水平的提高，節約產品開發費用，獲得更好的經濟效益。
大力推進公有制經濟與非公有制經濟在更廣泛的領域公平競爭、共同發展。隨著國有經濟布局戰略性調整的不斷推進和非公有制經濟的快速發展，目前在大多數行業已經形成了各種所有制經濟共同發展的格局。今後將進一步放寬非公有制經濟的市場准入，允許非公有資本依法進入電力、電信、鐵路、民航、石油等壟斷性行業和領域。這不僅為非公有制經濟開辟了新的更大的發展空間，同時通過各種所有制經濟的平等競爭，也將為這些行業的發展注入活力，增強這些行業和領域的經濟實力與有效供給能力，使各種所有制經濟相互競爭、共同發展的領域更加廣泛。
積極推動公有制經濟與非公有制經濟在實現形式上的相互滲透、相互融合。隨著我國改革的不斷深化和社會化大生產的不斷發展，公有制和非公有制企業相互參股、相互融合，你中有我、我中有你的混合所有制經濟將大量出現，傳統意義上的公有制企業會越來越少，非公有制企業也會越來越社會化。股份製作為現代企業的一種資本組織形式，越來越成為大中型企業普遍採取的企業組織形式。要順應企業組織制度變革的大趨勢，進一步推動公有制企業和非公有制企業之間的相互參股融合。鼓勵非公有資本參股公有制企業，促使公有制企業轉變經營機制、增強活力。公有資本也可以參股非公有制企業，一方面利用後者的機制優勢，保證公有資本保值增值；另一方面充分發揮公有制經濟的優勢，增強非公有制企業的經濟實力和公信力。
我國正處於並將長期處於社會主義初級階段。我們一定要把認識統一到黨的十五大、十六大和十六屆三中、四中全會精神上來，統一到憲法修正案的要求上來，與時俱進，勇於探索，在實踐中堅持和完善基本經濟制度，認真貫徹落實國務院《若干意見》，促進我國社會生產力進一步發展，把建設中國特色社會主義的偉大事業在實踐中堅持和完善我國基本經濟制度
http://www.xydj.net/ 【發布日期】：2005-8-8 9:49:02 新沂黨建
國務院研究室課題組
內容提要
把公有制為主體、多種所有制經濟共同發展確立為我國社會主義初級階段的基本經濟制度，是我們黨對建設社會主義長期實踐經驗的總結，既堅持與繼承了馬克思主義基本原理，又是對馬克思主義所有制理論的創新發展。鞏固和發展公有制經濟，必須全面認識公有制經濟的含義，明確公有制和公有制有效實現形式之間的關系。鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，符合我國國情和人民群眾的根本利益，決不是權宜之計，必須長期堅持，毫不動搖。我們要通過深化改革，努力創造條件，走出一條使各種所有制經濟發揮各自優勢，相互促進、共同發展的新路子。
今年2月，國務院制定頒布了《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。這是一個重要的指導性文件，符合黨的十五大、十六大和憲法修正案的精神，反映了我國社會主義初級階段基本經濟制度的內在要求。貫徹落實好這個文件，必須對我國基本經濟制度特別是對非公有制經濟有一個正確的認識。
公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度是重大的理論和實踐創新
公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的基本經濟制度。這一制度的確立，是由社會主義的性質和初級階段的國情決定的。我國是社會主義國家，必須堅持把公有製作為社會主義經濟制度的基礎。我國正處於並將長期處於社會主義初級階段，整體生產力水平比較低，需要在公有制為主體的條件下，發展多種所有制經濟。一切符合「三個有利於」的所有制形式，都可以而且應該用來為社會主義服務，都應該大力鼓勵和支持其發展。
確立公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是我們黨以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，堅持解放思想、實事求是，在理論和實踐上的重大創新。基本經濟制度問題，實質上就是所有制結構問題。改革開放以來，我們黨圍繞完善社會主義初級階段的所有制結構進行了不懈探索，對基本經濟制度特別是對發展非公有制經濟的認識逐步深化。黨的十一屆三中全會提出，非公有制經濟是社會主義經濟的必要補充。黨的十四屆三中全會進一步指出，必須堅持以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的方針。黨的十五大明確提出：「公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。」黨的十六大進一步強調，要「根據解放和發展生產力的要求，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度」。黨的十六屆三中全會指出：「進一步鞏固和發展公有制經濟，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。」把公有制為主體、多種所有制經濟共同發展確立為我國社會主義初級階段的基本經濟制度，是我們黨對建設社會主義長期實踐經驗的總結，既堅持與繼承了馬克思主義基本原理，又是對馬克思主義所有制理論的創新發展。堅持和完善這一基本經濟制度，對於建立完善的社會主義市場經濟體制，促進生產力發展，全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。
堅持和完善基本經濟制度，必須按照黨的十六大和十六屆三中、四中全會的要求，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟、發揮國有經濟的主導作用，毫不動搖地鼓勵、支持和引導個體、私營等非公有制經濟發展，把堅持公有制為主體、促進非公有制經濟發展統一於社會主義現代化建設的進程中，使各種所有制經濟在市場競爭中發揮各自優勢，相互促進，共同發展。
如何鞏固和發展公有制經濟
毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，是堅持和完善基本經濟制度的一個重要方面。公有制是社會主義經濟制度的基礎。國有經濟控制國民經濟命脈，對於發揮社會主義制度的優越性，增強我國的經濟實力、國防實力和民族凝聚力具有關鍵性作用，要繼續發展壯大。集體經濟是公有制經濟的重要組成部分，對於逐步實現共同富裕具有重要作用，要繼續大力發展。
鞏固和發展公有制經濟，必須全面認識公有制經濟的含義。公有制經濟不僅包括國有經濟和集體經濟，還包括混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。公有制的主體地位主要體現在公有資產在社會總資產中占優勢；國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用。公有資產占優勢，要有量的優勢，更要注重質的提高。國有經濟起主導作用，主要體現在控制力上。只要堅持公有制為主體，國家控制國民經濟命脈，國有經濟的控制力和競爭力得到增強，國有經濟比重減少一些是不會影響我國社會主義性質的。
鞏固和發展公有制經濟，還必須明確公有制和公有制有效實現形式之間的關系。所有制和所有制實現形式是兩個既相聯系又不相同的概念。所有制是指對生產資料佔有、使用、處置並獲得收益的一系列經濟權利和利益關系的總和，而所有制實現形式則是指在一定所有制前提下財產的組織形式和經營方式等。相對於所有制，所有制實現形式具有相對獨立性。同一種所有制可以有多種實現形式，不同所有制也可以採取同一種實現形式。進一步鞏固和發展公有制經濟，就要適應時代發展、經濟環境變化和科學技術進步的新情況，積極推行公有制的多種有效實現形式。股份制是社會化大生產發展到一定階段的必然產物，是企業贏得市場競爭優勢的一種有效組織形式和運營方式，資本主義可以用，社會主義也可以用。當前，要大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，使股份製成為公有制的主要實現形式，進一步增強公有制經濟的活力。需要由國有資本控股的企業，應區別不同情況，實行絕對控股或相對控股。進一步完善國有資本有進有退、合理流動的機制，進一步推動國有資本更多地投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，增強國有經濟的控制力。其他行業和領域的國有企業，通過資產重組和結構調整，在市場公平競爭中優勝劣汰。要建立健全國有資產管理和監督體制。按照現代企業制度的要求，繼續對國有大中型企業實行規范的公司制改革，完善法人治理結構。發展具有國際競爭力的大公司、大企業集團。繼續採取多種形式放開搞活國有中小企業。以明晰產權為重點，繼續深化集體企業改革，發展多種形式的集體經濟。
黨的十五大以來，我國加大了國有經濟布局戰略性調整的力度，把國有資本更多地集中於關系國民經濟命脈和國家安全的重要行業和關鍵領域，國有企業改革步伐加快。雖然公有制企業數量有所減少，公有制資產比重有所降低，但公有制資產的總量不斷增加，質量顯著提高，國有經濟的控制力進一步增強。我國國有及國有控股企業的資產總額2004年末比1997年增長71．9％，達到10．16萬億元；實現利潤增長11．4倍，達到5312億元。國有經濟對國家財政的貢獻率仍然達50％左右。在關系國民經濟命脈和國家安全的重要行業和關鍵領域，國有及國有控股企業的銷售收入仍占優勢比重，在軍工、石油、電力、民航、電信等行業佔90％以上，在鐵路、煤炭等行業佔80％以上。事實雄辯地說明，深化國有企業改革，從戰略上調整國有經濟布局和結構，是促進而不是阻礙了公有制經濟的發展，是增強而不是削弱了國有經濟的控制力，是鞏固而不是動搖了公有制的主體地位。
為什麼要鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展
堅持和完善基本經濟制度的另一個重要方面，是毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。在我國社會主義初級階段，發展個體、私營等非公有制經濟，具有客觀必然性。解決十幾億人的吃飯問題、就業問題以及增加收入、改善生活問題，光靠國家和國有企業是難以做到的，必須發展各種所有制經濟。發展非公有制經濟，有利於調動人民群眾和社會各方面的積極性，促進國民經濟快速發展；有利於擴大就業，維護社會穩定；有利於推動新興產業和行業的發展，促進產業結構的優化和升級；有利於調整和優化所有制結構，推行公有制的多種有效實現形式；有利於促進市場競爭，增強國民經濟的活力。同時，非公有制經濟還在方便人民生活、增加財稅收入、引進和吸收先進技術與管理經驗、促進國際經濟合作等方面發揮著重要作用。因此，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，符合我國國情和人民群眾的根本利益，決不是權宜之計，必須長期堅持，毫不動搖。
在傳統計劃經濟體制下，脫離社會主義初級階段的實際，排斥、限制和打擊非公有制經濟，嚴重阻礙了社會生產力的發展。黨的十一屆三中全會以來，我們黨認真總結以往在所有制問題上的經驗教訓，重新認識和明確了非公有制經濟的地位和作用，把它從作為公有制經濟有益的、必要的補充到明確為社會主義市場經濟的重要組成部分，並制定了一系列鼓勵、支持非公有制經濟發展的政策。1982年憲法頒布實施以來，根據形勢發展的需要，對憲法中關於非公有制經濟的規定先後進行了三次修改。2004年十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案明確規定：「國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法的權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，並對非公有制經濟依法實行監督和管理。」這就為非公有制經濟發展提供了法律依據和保障。黨和國家發展非公有制經濟的方針政策和法律規定，是對馬克思主義所有制理論的創新與發展，是對我國國情和社會主義經濟建設規律認識的深化，是在新的歷史時期把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的重要成果。
改革開放以來特別是上個世紀90年代以來，我國個體、私營等非公有制經濟快速發展，已成長為我國生產力發展的一支生力軍。目前全國經濟增量的一半以上來自非公有制經濟，城鎮新增就業崗位90％以上是個體、私營等非公有制企業提供的。事實證明，正是由於全面落實了基本經濟制度，在繼續發展公有制經濟的同時，積極鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，才有了20多年來國民經濟持續快速發展、綜合國力不斷增強、人民生活水平顯著提高的大好局面。當前，我國非公有制經濟的發展仍然存在著一些體制性、政策性制約因素。促進非公有制經濟發展，要進一步解放思想、更新觀念，充分認識發展非公有制經濟對發展社會主義市場經濟的重要作用。要完善法律法規，切實保護私有財產權，支持非公有制企業發展，鼓勵有條件的企業做強做大。在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，要使非公有制企業與其他企業享受同等待遇，實現平等競爭。同時，要改進對非公有制企業的服務和監管。非公有制企業也要規范經營行為，努力提高自身素質，走上良性發展的軌道。
積極推動各種所有制經濟相互促進、共同發展
積極推動各種所有制經濟相互促進、共同發展，是堅持和完善我國社會主義初級階段基本經濟制度的一項重要任務。黨的十六大報告指出：「堅持公有制為主體，促進非公有制經濟發展，統一於社會主義現代化建設的進程中，不能把這兩者對立起來。各
② 試述建立和完善宏觀調控體系的客觀必然性
一、宏觀經濟調控的客觀必然性
宏觀調控是指國家從經濟運行的全局出發，按預定的目標通過各種宏觀經濟政策、經濟法規等對市場經濟的運行從總量上和結構上進行調節、控制的活動。宏觀調控的主體是國家，調控的客體和對象是市場經濟運行的過程和結果。
現代市場經濟都是有宏觀調控的市場經濟。在發揮市場基礎性作用的前提下，加強宏觀調控不僅是彌補市場失靈的一般要求，而且在我國當前市場發育不夠健全的情況下，顯得尤為重要。因而，建立和完善社會主義市場經濟體制，必須健全宏觀調控體系。這是客觀的必然要求。
第一、 是社會化生產的必然要求。社會主義經濟發展是建立在社會化大生產的基礎之上的，客觀上要求由政府進行宏觀調控，使國民經濟按比例協調發展，避免和減少由於盲目的無政府狀態而帶來的損失。這也是社會分工越來越細，生產社會化程度越來越高，國民經濟各部門之間相互聯系、相互制約程度越來越大的要求。
第二、 是市場經濟正常運行的客觀要求。市場機制在社會資源配置中，能有效地發揮作用。但它不是萬能的，其弱點和不足表現為「市場失靈」。這就需要由國家進行宏觀調控。例如，調控涉及總量問題，如：就業、總供給和總需求平衡問題、結構協調和通貨膨脹等問題。
第三、 是社會主義經濟制度的客觀要求。具體分析，一是公有制經濟的要求。公有制經濟，尤其是國有經濟屬於廣大勞動人民，它的經濟活動應該服從社會主義生產目的，這就靠宏觀調控在全社會范圍內有效地使用人力、物力和財力發展生產，使經濟活動符合人民的利益。二是加速我國經濟發展的客觀要求。我國是發展中的社會主義國家，我們要走出一條較為自覺的快速發展道路，必須要求國家對促進經濟發揮作用，發揮社會主義優勢。三是共同富裕的要求。我們的最終目標是達到共同富裕。這一立足點比一般市場經濟國家處理效率與公平關系的要求更多，這就必須依靠國家的宏觀調控來實現。
③ 經濟法產生的必然性
自第一次世界大戰以來，經濟法從產生到發展已有近百年的歷史。盡管如此，法學界對經濟法是否是一個獨立的法律部門仍然爭論不休。否定派認為由於經濟法不存在獨立的調整對象與調整方法，因此它不可能成為一個獨立的法律部門；而肯定派則主要從社會實踐角度尤其是克服市場失靈來論證經濟法是一個獨立的新興的法律部門。從表現上看，兩大不同觀點的爭論似乎只是局限於經濟法是否是一個獨立的法律部門問題上；其實，從更深層次上看，二者實際上是對經濟法產生的必然性認識上存在截然相反的觀點。本文擬對傳統經濟法理論有關經濟法產生的必然性研究進行修正與完善來進一步論證經濟的產生與發展是人類社會進步的必然結果。
一、市場失靈現象分析
（一） 市場存在失靈情形
市場，原本意義上是指人們交換物品的場所，後來逐步演化為一種社會資源配置機制。偉大的古典經濟學家亞當·斯密曾經將它比作 「看不見的手」，並且認為如果沒有任何外力的干預，這只手可以引導人們在追逐自身利益最大化的同時使社會利益最大化，這就是所謂的無形之手理論。[①]雖然市場是人類社會迄今為止發現的最為有效的資源配置方式，但它並不像無形之手理論描述的那樣是萬能。以庇古等人為代表的福利經濟學家通過規范分析得出，由於壟斷、外部性和社會不平等是內生於自由競爭市場卻又市場自身無法解決的問題，因此市場是存在缺陷的，無形之手是會失靈的。[②]市場失靈（Market Failure），又翻譯為市場失敗，它一般是指市場機制在一定場合下會導致資源不適當配置，使自由的市場均衡背離帕累托最優狀態。市場出現失靈的情形並不是偶然的，而是必然的。從哲學角度來講，事物的兩面性以及發展變化原理說明市場不可能一直是完美無暇的，當市場運行環境變化發展達到一定階段時，市場本身存在的缺陷必然會暴露出來，市場也就出現失靈情形；現代經濟學理論研究和社會實踐也證明：在現代經濟環境下，由於公共產品、外部性、壟斷（包括自然壟斷）、信息的不完全和不均衡等因素的作用，單一的市場資源配置機制不可能完成良性市場秩序的建設任務。[③]現代市場失靈主要有以下幾種表現形式：⑴收入與財富分配不公；⑵外部負效應問題 ；⑶競爭失敗和市場壟斷的形成 ；⑷失業問題 ；⑸區域經濟不協調問題 ；⑹公共產品供給不足 ；⑺公共資源的過渡使用等等。這些表現形式都是市場內部矛盾激化的必然產物，市場失靈也是客觀存在的經濟規律之一。
（二） 市場失靈是一種抽象的表述
市場失靈是人們對市場無法完成全部社會資源配置的經濟現象所作地一種抽象語言概括。它雖然在形式上具有普遍性的，但其各自內容卻往往具有相對的特定性。這具體表現在兩個方面：第一，不同階段的市場失靈的程度與具體表現形式有所不同。作為一種社會資源的配置機制，市場本身的功能是有限的。當市場運行的環境對市場本身的要求越來越高時，市場的相對缺陷也就暴露的越多，市場也就越發顯得失靈甚至出現完全的癱瘓。西方國家的的社會發展過程就是最好的證明。當西方資本主義剛剛擺脫封建制度的約束時，由於當時的經濟運行環境要求相對較低，市場幾乎能夠完成所有的社會資源的配置。正是在這種特定的社會環境下催生了亞當斯密的無形之手理論，它濫觴於整個古典經濟學時代。好景不長，伴隨著商品經濟由低級向高級的發展，市場失靈日益嚴重，例如弱性的交易規則導致欺詐泛濫逐步上升到商行為的不規范導致交易費用的大幅度增加直至出現1933年資本主義的經濟大危機。第二，不同國家和地區的市場失靈也有差異。由於各個國家或者地區的生產力發展水平有所不同，因此市場失靈在這些國家和地區間表現的也有很大的差異。有的國家或者地區的市場失靈已經達到了政府公權必須赤裸的光明正大的進行干預的地步，目前世界上經濟比較發達的國家或者地區大部分屬於這種類型；而有的國家或者地區尚還處於市場自由配置的末期階段，這種情形一般發生在經濟比較落後的中小國家。值得指出的是，即使經濟發展水平基本處於同一層次的國家或者地區，受到各種因素的影響，它們之間市場失靈具體情況也是不盡相同的，往往表現出帶有個性色彩。研究市場失靈的相對特定性對於我們界定不同國家或者地區的經濟發產生與發展有著深刻的意義，它表明不同國家或者地區的經濟法產生與發展的具體時間是不盡相同，對經濟法產生時間進行籠統下結論的做法是不科學的。
市場失靈作為一種社會經濟現象的抽象表述，它本身具有客觀性，它不以人們的發現與否而改變存在。人們能夠認識到市場也會失靈的意義就在於能夠充分發揮人類的主動性去創造條件來逐步改變市場失靈的存在形式，逐步減輕其給社會帶來的副面影響。但人類不可能徹底的消除市場失靈，除非人類社會不存在商品交換。認識與肯定市場失靈的客觀性對於我們研究經濟法的產生必然性具有根本性的意義。我國傳統的經濟法理論一般都是以公共福利理論的「市場失敗」論作為經濟法產生的必然性的最基本理由。筆者認為，雖然我國傳統的經濟法理論基本上清楚闡述了經濟法產生的必然性，但是其本身的表達方式和推理邏輯上需要進行局部的修正與完善，以免引起不必要的學科之間的爭論。
二、經濟法產生的必然性
（一）市場失靈催生相應的法律部門產生
市場失靈是對社會資源優化配置機制的反動，它往往會給經濟的發展帶來巨大的副面影響。因此當市場秩序與社會經濟發展出現明顯的不協調時，政府必然會採取一定的措施與手段進行的干預，制定相應的法律便是其中重要手段之一。由於市場失靈在不同階段有著不同表現，因此不同時期針對市場失靈的立法也有所不同。有的學者對此進行作了一定的歸納與總結，他認為「伴隨著商品經濟由低級向高級發展，交易費用逐漸增大，民法、商法、經濟法相繼產生。其產生的軌跡具體呈現為：首先，平等交易主體之間因欺詐、違約等行為導致的交易費用增加，不具體強制性的交易規則演變成具有強制性的民法規范，以保證交易規則被遵守，降低整個社會的交易費用；其次，市場主體規模擴大，內部交易費用增加，商行為不統一、不規范導致交易費用增加，商法產生並從民法中獨立出來；再者，交易費用繼續增加、市場經濟秩序崩潰，以政府公權力直接干預市場交易行為和間接調空宏觀經濟的經濟法產生。」[④]依據上述觀點，我們可以得出市場失靈催生了民法、商法和經濟法三個法律部門的相繼產生這樣的結論。
（二）經濟法是一個獨立的不可替代的法律部門
通過前面的分析，市場失靈理論已充分的證明了相關法律部門產生的必然性。目前，雖然法學界對民法與商法的關系還存在一定的爭議，但總體上還是沒有經濟法是否是一個獨立的法律部門爭論的那麼激烈。肯定派與否定派是針鋒相對，各執一詞。從爭論的結果上來看，如果從純粹的傳統理論分析，否定派則佔有很大的優勢；如果從社會實踐來看，肯定派則佔有上風。這場爭論實質反映了理論與實踐的脫節。因此，不少學者對此進行了深刻反思與檢討並試圖尋求新的理論來論證經濟法部門的存在。筆者認為，既然市場失靈理論已經證明相關法律部門產生的必然性，那麼我們就應該從社會現實來討論經濟法的存在情況，而不是固守和套用傳統的理論。由於所謂的法律部門本質上只不過是學者根據大量已經存在某類法律規范而在理論上對它們所作的一種抽象上的歸納與表述，因此討論一個法律部門是否存在，其最直觀有力的依據就是看看相關法律規范是否大量存在；如果社會現實客觀存在大量的某類法律規范，那麼該法律部門就是獨立存在的。民法和刑法兩個法律部門的形成與發展已經充分證明了這一點。以此為標尺，經濟法作為一個獨立的法律部門則是客觀存在的，因為從目前社會現實來看，無論是我國還是其它相對發達國家都現實的存在數量相當多經濟法律規范。理論源於實踐。既然社會實踐中客觀的存在經濟法部門，那麼理論上則一定可以得到論證。通過前面的分析，我們可以看出市場失靈必然催生一大批法律和一系列法律部門的產生與發展，這就不可避免地出現新老法律部門的分離和新興的法律部門的獨立。雖然新興的法律部門產生並不是一蹴而就，其往往有個發展過程；但也正是在這些過程中，法律部門體系逐步發生巨大演變。從諸法合體到刑民分裂，進出現民商分離……。社會環境的變化發展註定法律部門體系不是一成不變。當社會發展到傳統的法律部門無法包容時，新興的法律部門則應孕而生。民法如此，經濟法亦是如此。自19世紀後半葉開始到20世紀30年代，西方社會發生了巨大變化。傳統現存的法律對現實的調節與控制越來越顯得力不從心，社會現實呼籲新類型法律的產生以彌補現存法律的漏洞與不足。這種現象最先出現在美國的1933年的經濟大危機中，羅斯福新政就是最好的證明。在羅斯福新政時期，美國政府制定了大量的與傳統立法風格迥異法律。學者將這些眾多而且帶有政府幹預內容這一共性的法律籠統稱為經濟法。經濟法無論是在形式上還是本身的內容都是民法、商法等傳統法律部門無法包容。對於這點，我國很多學者的著作已經做了很多的比較與論述，這里就不贅述了。但值得補充的是有關經濟法與行政法的關系問題。在討論經濟法是否是一個獨立的法律部門時，我國曾經出現經濟行政法論之說。筆者認為，該理論的最大缺陷就在於混淆經濟法與行政法產生的根源。行政法產生的根源與刑法一樣，主要基於顯示國家主權；而經濟法的產生則是基於市場失靈。政府因市場失靈而所做的行為與政府基於國家主權而所做的行為在本質上有著根本的差異。前者是政府與市場的博弈；而後者是政府對公民的統治。所以，我們不能因為活動主體的競合而否定經濟法的獨立性。
經濟法的獨立性並不意味著對其它否定法律部門的否定。正如科斯所指出的，在不同的經濟環境下，降低交易費用的法律方法可以有多種選擇。作為市場失靈催生的法律部門，民法、商法、經濟法有各自獨立存在的價值。
(三)經濟法產生的絕對必然性與相對偶然性
市場客觀上是會失靈的，市場失靈需要大量的法律來矯正，而這些法律中有很大一部分是傳統的法律部門所無法涵蓋，這些法律又被很多學者命名為經濟法。因此，我們可以得出這樣的結論即經濟法的產生是客觀必然的，而且具有絕對性。它是市場失靈的抽象普遍性的重要表現和必然結果。只要當一個國家或者地區的市場失靈達到一定的程度時，經濟法必然應社會發展需求而產生。認識到市場失靈與經濟法產生的絕對必然性對於一個國家或者地區的超前立法有很大的指導意義。但值得指出的是，超前經濟法立法並不意味著對市場失靈導致經濟法產生理論的否定，因為超前的經濟法立法目的還是在於規制市場失靈。
哲學原理告訴我們，絕對的必然性與相對的偶然性是有機統一的。肯定經濟法產生的絕對必然性並不能否定其產生的相對偶然性。所謂經濟法產生的相對偶然性是指不同國家或者地區的經濟法產生時間和方式往往因各種具體因素的影響呈現很大的差異，它是市場失靈的相對特定性的表現與必然結果。認識到經濟法產生的相對偶然性對於我們解決經濟法產生的時間爭議問題有很大的現實意義。經濟法產生具有相對偶然性說明了籠統討論經濟法產生時間的做法非科學性。
結束語
掐指一算，有關經濟法獨立性之爭已有將近上百年的歷史。適度的理論崢嶸能夠推動社會的進步與發展，但如果忽視現實而過度的進行理論爭議則適得其反。客觀規律和現代社會實踐已經證明了經濟產生與發展的客觀必然性。因此從理論研究的社會目的角度來看，有關經濟法的獨立性問題有必要畫上一個相對完美的句號。
④ 經濟法產生的條件
客觀上：1、市場經濟發展到了社會化大生產階段，國家被動或者自覺地承擔了對經濟的組織協調職能；2、市場經濟條件下，已經存在了國家直接或間接調控經濟的司法實踐。
主觀上：1、法學家的不間斷努力，一定經濟法學說產生；2、法學自身邏輯發展。
⑤ 如何理解經濟法產生的客觀必然性
任何一個法律的產生都是社會需求的結果,是這種需求的反映和證明.
⑥ 試述社會主義制度下發展國際經濟與貿易的客觀必然性
社會主義制度下發展國際經濟與貿易的客觀必然性:1社會主義基本經濟規律的要求。社專會主義屬的根本任務就是發展生產力，而發展國際經濟與貿易無疑是社會主義國家解放和發展生產力，實現社會主義基本經濟規律的重要途徑。2實行對外開放的客觀要求。當今世界是一個開放的世界，國與國之間政治、經濟和文化方面的聯系日益緊密。3社會主義商品生產發展的需要。4社會化大生產的需要。5社會主義國家參加國際分工的需要。國際分工是國際貿易的基礎和前提。社會主義經濟越發展，分工越要擴大，越需要參加國際分工。
是個論述吧，多寫點有好處。
⑦ 社會主義基本經濟制度的客觀必然性
①我國生產力發展水平和社會主義生產關系的實際狀況。具體地說，內 首先， 我國是社會主容義國家， 我國社會的社會主義性質決定必須堅持公有製作為制度基礎。其次， 我國社會主義處在初級階段， 生產力發展的總體水平不高， 發展不平衡， 呈現多層次性， 決定了我國所有制結構的復雜性和多樣性。我國現階段不能實行單一的公有制， 而只能在公有制為主體的條件下發展多種所有制經濟。最後， 一切符合「三個有利於」 ( 有利於發展社會主義社會的生產力、 有利於增強社會主義國家的綜合國力、 有利於提高人民的生活水平 ) 的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義服務。②發展社會主義市場經濟的需要。公有制經濟和非公有制經濟都作為社會主義市場經濟的重要組成部分， 相互聯系， 公平競爭， 有利於促進社會生產力的發展。
（並非原創，是網上抄錄！）
⑧ 中國建立社會主義市場經濟體制的客觀必然性是什麼
一,市場經濟的含義
市場經濟是指以市場機制為基礎來配置社會資源的一種運行方式和調節手段.市場經濟的實質,是利用市場機制的作用進行社會資源的配置和生產力的布局;以市場為中心環節構架經濟流程;用價格信號調節社會生產的種類和數量,協調供求關系;通過優勝劣汰的競爭機制,調節社會生產比例以促進社會經濟持續發展.
市場經濟與商品經濟既有聯系又有區別.從聯繫上看:市場經濟與商品經濟都是以社會分工和不同所有制為存在基礎,生產者都是通過商品和貨幣的形式交換勞動,屬於同一類經濟關系,都是以價值交換為本質和以追求價值為目的的經濟.從區別上看:商品經濟是與自然經濟相對的概念,主要是指社會生產方式採取價值生產形式,其特徵在於勞動轉化為價值,勞動產品轉化為商品,產品按價值進行交換,它反映的是勞動的間接社會性質,即人們的個別勞動與社會勞動之間的關系,因此是社會經濟較抽象更本質層次的規定;而市場經濟則主要體現生產商品的勞動社會性的實現或交換過程,是與用指令性計劃配置資源和行政命令辦法組織調節社會資源的計劃經濟相對應的,它是指社會經濟的組織方式,其特徵在於通過市場來組織和分配生產要素,自然資源及收人分配,因此是屬於社會經濟運行的較具體,更接近現象形態的規定,是實現勞動社會性的手段.雖然市場經濟的存在是以商品經濟存在和發展為基礎的,但是,只有以現代科學技術為基礎,高度社會化的生產構成社會生產力的主要內容時,一切經濟關系都融人市場活動之中,社會資源的流動,評價,配置主要通過市場來調節,市場已成為該種經濟的基本調節機制和運行方式時,才能成為市場經濟.所以,市場經濟是從經濟運行的作用形式,運作機制及資源配置方式的角度,對高度發展的商品經濟的一種概括,是發達商品經濟,是社會化的商品經濟.
傳統的中外經濟理論認為,市場經濟只能與資產私有制相容,計劃經濟只能與資產公有制相容.以中國為典型的經濟體制改革經驗,已同時突破了支配東西方的這一傳統觀念,確立了"社會主義公有制與市場經濟可以兼容"的嶄新命題.事實上,市場經濟不是作為計劃經濟的對立範疇出現的,計劃經濟並不排斥市場及市場機制的作用.市場經濟也不排斥計劃及計劃手段,相反,計劃方法,計劃指導已作為宏觀調控手段的構成要素包括在市場經濟體制中,成為當代資本主義國家普遍採用的調節經濟發展的重要手段之一.市場經濟和計劃經濟只是現代社會資源運行性配置的兩種主要的方式和手段,它們本身並不是社會基本經濟制度的本質特徵.因此,市場經濟既可以與私有制相聯系並為其服務,同樣也可以與公有制相聯系並為其服務.從人類社會的發展規律可以看到:私有權支配資源和市場調節資源的低級形態,向公有權支配資源和國家主導型市場調節資源的高級形態過渡,是歷史的必然和進步.
二,中國以市場為取向的經濟體制改革
黨的十六屆三中全會,審議通過了《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》.這是進一步深化經濟體制改革,促進經濟和社會全面發展的綱領性文件.
從黨的十一屆三中全會到十六屆三中全會,中國的經濟體制改革走過了曲折而輝煌的25年,在理論和實踐上取得了重大進展,實現了初步建立起社會主義市場經濟體制的歷史性突破.
以黨的十六屆三中全會為起點,我國經濟體制改革踏上建成完善的社會主義市場經濟體制的新征程.這是黨在新世紀新階段作出的重大歷史性決策,也是對全黨新的重大歷史性考驗.
解放思想,實事求是:中國共產黨人創造性地將社會主義同市場經濟相結合,開辟了民族復興的光輝歷程.
從改革率先在農村突破,到確認我國社會主義經濟是公有制基礎上的有計劃的商品經濟;從明確提出建立社會主義市場經濟體制的目標,到初步建立起社會主義市場經濟體制,再到邁向建成完善的社會主義市場經濟體制的新目標.
黨的十一屆三中全會以來的25年,中國共產黨人在實踐中艱難探索,在探索中勇於實踐,沿著社會主義市場經濟的改革方向,走出一條富民強國的中國特色社會主義道路.
25年來,我國經濟發展水平的每一次躍升,都緣於改革理論的突破.而改革不斷突破,都緣於解放思想,實事求是的思想路線.正像閃電走在雷鳴前一樣,思想要走在行動前面.
社會主義可以搞市場經濟,這是中國共產黨人的偉大創舉,是億萬人民建設社會主義和改革開放經驗的總結,也是思想不斷解放取得的理論成果.它突破了把市場經濟視為資本主義特有的東西,計劃經濟才是社會主義經濟基本特徵的傳統觀念和社會主義的傳統模式.
1978年12月召開的黨的十一屆三中全會,重新確立了解放思想,實事求是的思想路線,鮮明地指出應當堅決按照經濟規律辦事,重視價值規律的作用.由此,中國人民開始了以市場為取向的經濟體制改革的偉大征程.
1982年9月,黨的十二大提出"計劃經濟為主,市場調節為輔"的原則.1984年10月,黨的十二屆三中全會作出關於經濟體制改革的決定,指出我國實行的是有計劃的商品經濟.
1987年10月,黨的十三大指出新的經濟運行機制,總體上來說應當是"國家調節市場,市場引導企業"的機制.
從1984年到1988年,我國經濟經歷了一個加速發展的飛躍時期,展現了農業和工業,農村和城市,改革和發展相互促進的局面.
1992年10月,黨的十四大明確宣布:我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制.這是一個帶有全局性的重大突破.這標志著黨對社會主義經濟發展規律的認識有了一個新的突破和飛躍,標志著我國的經濟體制改革進入了一個新的階段.
1993年11月,黨的十四屆三中全會作出了《中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》,勾畫了社會主義市場經濟體制的基本框架,制訂了繼續深化改革的總體藍圖.我國的經濟體制改革從此進入了全局性整體推進的新階段.
至此,歷經15年,我國市場取向改革的目標及其框架在理論上,認識上已基本完成.這以後的10年間,我國經濟體制改革取得了重大進展,經濟增長保持持續快速健康發展.我國的綜合國力,社會生產力和人民生活水平又連續邁上新台階.
從傳統的計劃經濟體制過渡到社會主義市場經濟體制,一場深刻的變革在古老的東方大國激盪.建設社會主義市場經濟體制已經成為不可逆轉的歷史進程.
黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標和建成完善的社會主義市場經濟體制的戰略部署.十六屆三中全會承前啟後,明確提出完善社會主義市場經濟體制的目標,任務,指導思想和原則,把新世紀新階段的我國經濟體制改革又進一步向前推進.
三,中國社會主義市場經濟體制選擇的客觀必然性
選擇市場經濟體制是進一步解放和發展生產力的需要.
鄧小平指出:"社會主義基本制度確立以後,還要從根本上改變束縛生產力發展的經濟體制,建立起充滿生機和活力的社會主義經濟體制,促進生產力的發展".(《鄧小平文選》第3卷第370頁)體制改革的目的是自覺調整生產關系不適應生產力發展的各個方面和環節,是社會主義制度的自我完善.
我國社會主義經濟建設從正反兩方面實踐經驗證明:盡管傳統體制在奠定國民經濟發展的基礎方面曾經起到積極的作用,但是,隨著經濟的發展,傳統體制所存在的體制僵化,權利過於集中,抑制企業的活力和積極性的弊端日益暴露出來,愈加不適應生產力的發展.在市場調節得以充分發揮的時期,生產發展的快,經濟充滿活力.市場調節作用得到充分發揮的地區或企業,機制靈活,生產增長迅速,人民生活水平提高的快.而傳統體制影響大的地區或企業,機制僵化,生產增長緩慢.人們從改革的實踐中體會到,對傳統體制進行全面改革,選擇市場經濟體制,會解放和發展生產力.
第二,選擇市場經濟體制是社會主義商品經濟理論不斷發展和認識逐步深化的結果.改革開放的過程,是思想解放的過程,也是擺脫傳統觀念和形成新認識的過程.我國的經濟體制改革理論首先是從對傳統計劃經濟體制弊端的反思開始的.
黨的十一屆三中全會明確指出:"現在我國經濟管理體制的一個嚴重缺點是權利過於集中"."應該堅決實行按經濟規律辦事,重視價值規律的作用".傳統體制的弊端在於權利過於集中,不重視發揮市場調節的作用,正確認識和處理計劃和市場的關系,便成為探索經濟體制改革的核心問題.傳統理論和觀念認為,社會主義是非商品經濟的,市場經濟是資本主義特有的東西,計劃經濟才是社會主義經濟的基本特徵.隨著改革的逐步深入,這種傳統觀念愈加不適應客觀實際.
在黨的十一屆三中全會的基礎上,黨的十二大提出計劃經濟為主,市場調節為輔的理論.黨的十二屆三中全會提出我國社會主義經濟是公有制基礎上的有計劃商品經濟;十三大進一步提出社會主義有計劃商品經濟的體制應該是計劃與市場內在統一的體制.黨的十三屆三中全會後,提出建立適應有計劃商品經濟發展的計劃經濟與市場調節相結合經濟體制和運行機制.
回顧我國經濟體制改革的進程,對社會主義經濟理論有兩大突破.一是1984年黨的十二屆三中全會提出的社會主義有計劃商品經濟理論,突破了社會主義同商品經濟不相容的傳統觀念,在理論認識上為確立市場經濟體制提供了必要的前期准備;二是黨的十四大提出的社會主義市場經濟體制,突破了把計劃和市場看作是區分社會主義和資本主義的傳統觀念.應當說,改革開放以來,每一次理論認識上的深化和發展,都是確立市場經濟體制不可缺少的組成部分,選擇市場經濟體制是經濟體制改革理論發展和認識深化必然結果.
鄧小平關於計劃與市場關系的論述 :早在1985年,鄧小平會見美國時代公司總編輯格隆瓦爾德時說:"社會主義和市場經濟之間不存在根本矛盾.問題是用什麼方法才能更有力地發展社會生產力."1992年初,鄧小平在南巡談話中進一步指出:"計劃經濟不等於社會主義,資本主義也有計劃;市場經濟不等於資本主義,社會主義也有市場.計劃和市場都是經濟手段.""計劃多一點還是市場多一點,不是社會主義與資本主義的本質區別."這些論斷,從根本上解除了把計劃經濟和市場經濟視為社會基本制度范疇的思想束縛,在計劃與市場關系問題的認識上向前邁進了一大步,為選擇市場經濟體制奠定了理論基礎.
第三,選擇市場經濟體制是改革實踐發展的必然結果
據80年代末90年代初統計:市場調節已在國民經濟中佔有相當比重,在某些領域甚至起到主導作用.在工業生產方面,國家下達的指令性計劃產品品種,由1984年123種減少到1988年的50種,同期國務院各專業部門下達的工業生產指令性計劃產品品種由1900多種減少到380多種.在工業品流通方面,計劃分配的物資占國內生產量的比重大幅度下降,如煤炭由1980年的57.9%下降到1988年的42.7%,鋼材由1980年的76.9%下降到1990的49.2%.在價格方面,到1990年,社會全部產品和服務的價值總額中,國家定價約佔25%,其餘75%為國家指導價和市場價.在農產品收購總額中,國家定價佔25%,國家指導價佔23%,市場價佔52%.在消費品零售總額中,國家定價佔30%,國家指導價佔25%,市場價佔45%.隨著市場取向改革的逐步深入,市場調節作用日益擴大,極大地調動經濟運行的活力和促進社會生產力的發展,為確立社會主義市場經濟體制的改革目標准備了實踐條件.
第四,選擇市場經濟體制是擴大開放的需要
當今的世界是開放的世界.中國不可能關起門來搞現代化建設,必須擴大對外開放.在世界經濟日益走向一體化的今天,擴大與世界各國的經濟交往,參與國際分工,參加國際競爭,提高我國產品的國際競爭力和擴大國際市場份額,必須實行市場經濟體制.因為,我國走向世界市場所面對的是世界市場經濟體系,國際市場體系和國際市場調節體系,在世界經濟交往中所遵循的是以市場經濟法則為基礎的國際慣例,國際規范,和國際准則.不實行市場經濟體制,我國經濟難於同國際市場經濟接軌,難於在國際競爭中增強國家的國際競爭力,難於在擴大對外開放中利用國際市場資源加快國內的經濟建設.
第二節 社會主義市場經濟的基本特徵
一,市場經濟的一般特徵
市場經濟的一般特徵,也就是市場經濟在正常運行中都必須具有的通則和規范,是構成市場經濟的基本要素.概括起來市場經濟有五個共同特徵.
一 市場經濟是貨幣經濟
在市場制度條件下,一切經濟活動都直接或間接地表現為商品交換活動,即以貨幣為媒介進行各種交換.生產者和消費者的決策,生產與消費,供給與需求之間關系的協調,社會資源配置和收入分配,都是建立在商品交換原則的基礎上.一切企業不論屬於哪一種所有制,它的投資,生產和營銷活動都要通過市場取得社會承認,通過市場才能實現.市場是企業的生命線,市場機制是實現資源優化配置的運行機制.
二 市場經濟是自主經濟
市場經濟下產權明確,利益獨立的多元化主體,決定市場主體企業和消費者必須擁有完全的自主權,從而可以自覺面對市場,及時對市場信號作出靈敏的反應,自主地進入或退出市場.作為"經濟人",企業以追求利潤最大化為目標,消費者以取得消費剩餘或效用最大化為原則.這使企業的經營管理既有動力,同時又要經受市場的約束和虧損的壓力.勞動者可以雙向選擇,自由流動,選擇最能發揮自己才能和取得盡可能高的報酬的職業.
三 市場經濟是競爭經濟
在市場制度下,市場競爭是市場主體之間經濟實力的較量,是經濟利益的爭奪.競爭主要表現為產品價格,質量和市場佔有率.只有通過競爭才能形成真正反映資源相對稀缺程度的市場價格信號,這樣的價格才能權衡成本和收益,以及協調各個市場主體經濟利益的客觀尺度.市場競爭必須是公開,公平和公正,競爭各方的地位和權利都是平等的,誰也不能在市場中享有壟斷和特權地位.沒有公平競爭就不可能有等價交換,也就不可能有社會資源合理,高效率的配置.
四 市場經濟是法制經濟
市場經濟利益主體的多元化和決策分散化,利益的競爭關系,以及制約市場運作的因素的復雜性,決定了整個經濟運行需要有一個比較健全的法制基礎,由法律來引導,規范,保障和約束經濟主體的市場行為,使市場的運轉有秩序有規則,成為有序的市場.各經濟主體在法律面前成為平等的一員.規范市場行為的法律規范,主要內容是明確規定市場主體,維護市場秩序,加強宏觀調控,完善社會保障,促進對外開放等.
五 市場經濟是開放性經濟
利益主體的多元化和社會分工的深化,以及社會生產和增長,必然要求市場容量的擴大,要求突破地區,部門直至國界的限制,形成全國性的統一市場,參與國際分工和國際經濟接軌.通過市場開放,擴大生產要素和商品的流動,提高生產社會化程度,促進國民經濟快速穩定發展;通過國際間要素流動,可以平衡國內生產要素結構的不平衡性,提高商品的競爭力,實現更高的價值,加速國內市場的發育.
二,社會主義市場經濟的基本特徵
市場經濟作為一種經濟運行模式,總是為社會制度的本質規定性所決定的,與具體社會制度相結合.從這個意義上,社會主義市場經濟是與社會主義基本制度緊密結合在一起的市場經濟.因此,除了市場經濟的一般特徵外,社會主義市場經濟還具有反映社會主義所特有的屬性.
一 以公有制為主體,多種經濟成分共同發展的所有制結構,決定市場經濟主體的結構.以公有制經濟為主體,表現在公有資產在社會總資產中一定要佔大多數或優勢,國有經濟在關繫到國民經濟命脈的重要部門和關鍵領域要佔支配地位,並在高新技術,產業結構,區域布局,公平分配等方面,體現對整個國民經濟發展的主導作用."主導"是指國有經濟佔一定數量比例基礎上的功能,作用和地位;"主體"是指公有經濟具有一定功能,作用和地位基礎上的數量比例.主體涵蓋主導.只有確保公有制主體地位,積極壯大國有經濟和集體經濟的同時,允許和鼓勵個體,民營,外資等非公有制經濟的發展,並需要對它們進行正確引導和加強監督依法管理,才能防止兩極分化和實現共同富裕.這種所有制結構模式應在國家導向的市場競爭中形成.不同經濟成分可以自願實行多種形式的聯合經營.各種經濟成分都要進入市場,平等競爭.
二 按勞分配為主體,多種分配方式並存的分配結構,制約著市場經濟的分配機制.我國的分配製度是以按勞分配為主體,其他分配方式為補充,兼顧效率與公平,這既體現分配領域中社會主義分配關系的主體地位,又體現了市場經濟原則在分配關系中的貫徹.在公有制經濟范圍內實行按勞分配,把個人收入同勞動貢獻聯系起來,合理拉開差距,這同市場機制刺激效率的作用是一致的.同時,由於按勞分配不包括資本收入,只是以勞動取得報酬,因此不會出現收入差別的過分懸殊,產生兩極分化.即使企業之間由於經營水平不同,從而通過市場獲得收入有多有少,按勞分配水平有高低,但作為個人收入仍然沒有超出勞動報酬范圍,企業的積累是公共財產.整個社會以按勞分配為主體,不僅可以防止兩極分化,又有利於緩和市場經濟在分配上的矛盾,逐步實現共同富裕.
三 社會主義國家對市場的運行能夠實行更有效,更自覺的宏觀控制.由於我國是以公有制為基礎,使國民經濟結成統一整體;國家掌握著國民經濟命脈,對市場的調控具有雄厚的物質基礎;社會主義生產目的是為了實現勞動者的共同富裕,因而國家能夠更有效,更合理地處理好整體利益與局部利益,近期利益與長期利益,計劃與市場以及微觀放活與宏觀協調的關系,宏觀調控能力更強.
簡言之,發展和完善社會主義市場經濟及其體制,是當代解決公有與私有,公平與效率,計劃與市場三大世界性基本經濟矛盾的最佳模式.
第三節 社會主義市場經濟體制的基本框架
社會主義市場經濟體制的基本框架,是在堅持以社會主義公有制為主體,多種經濟成分共同發展的基礎上,由現代企業制度,全國統一的市場體系,健全的宏觀經濟調控體系,合理的個人收入分配製度和多層次的社會保障體系,這五個主要環節構建而成.它體現了社會主義基本制度和市場經濟的有機結合,具有我國社會主義初級階段的鮮明特色.
一,建立適應市場經濟要求的現代企業制度
企業是市場活動的主體,也是市場經濟的微觀基礎.實現從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變必須實現企業制度創新,建立現代企業制度,為新的經濟體制創造相應的微觀制度資源配置.現代企業制度實行明晰化的產權制度,使企業成為具有法人財產權的主體.產權主體是企業實行自主經營和自負盈虧的基礎,只有產權主體才能成為真正的自主經營和自負盈虧的主體.企業有法人財產權,能以自己的法人財產彌補虧損償還債務,做到自負盈虧.擁有法人財產權的企業,其經濟利益的驅動必然加強,努力使資產保值增值,並獲得最大利益.企業為追求最大經濟利益而參與競爭,自動接受市場機制的調節,根據市場要求決定自身的行為取向,自主決策生產要素的組合及經營活動.所以,以公有制為主體的現代企業制度是社會主義經濟體制的基礎,也是國有企業改革的方向.搞好國有企業改革對建立社會主義市場經濟體制和鞏固社會主義制度具有極其重要的意義.
二,建立統一,開放,競爭,有序的市場體系
市場是企業的運行環境,市場體系化是市場經濟發揮功能作用的基本條件.發揮市場在資源配置中的基礎性作用,必須培育和發展市場體系.經過十多年的改革,我國的商品市場已獲得很大發展,絕大部分產品已商品化,市場化.與此相對應,生產要素市場發育明顯滯後,市場機制難以調節資源的合理流動.因此要盡快形成以商品市場為基礎,以發展金融市場,勞動力市場,技術市場和信息市場等為重點,其他要素市場齊備的全國統一的開放的市場體系.同時,還要改善和加強市場的管理和監督,建立正常的市場進入,市場競爭和市場交易秩序,保證公平交易,平等競爭,保護經營者和消費者的合法權益.價格是市場機制的核心要素,是經濟運行的信號燈和平衡器,通過價格的波動反映商品的稀缺程度,實現商品價值,調節資源配置,推進價格改革,理順價格體系,建立起以市場形成價格為主的價格形成機制,並健全對價格的社會監督機制,使市場形成價格的機制能夠健康運行.
三,健全宏觀經濟調控體系
轉變政府職能的根本途徑是政企分開,解除政府與企業的行政隸屬關系,將屬於微觀經濟的職能還給企業,政府對企業的管理由直接管理轉向間接管理.政府要從微觀管理轉向宏觀管理,盡量縮小政府直接審批的范圍,把要素分配和資源配置的職能轉移給市場,政府只行使必要的宏觀調控和審批,把企業財務審計,資產評估等服務性業務轉給中介組織.政府管理經濟的職能,主要是制訂和執行宏觀調控政策,搞好基礎設施,創造良好的經濟發展環境.同時,培育市場體系,監督市場運行和保護平等競爭,調節社會分配和組織社會保障,管理國有資產和監督國有資產經營,實現國家的經濟和社會發展目標等.為了加強宏觀經濟調控,就必須健全宏觀調控體系.宏觀調控的主要任務是:保持經濟總量的基本平衡,抑制通貨膨脹,促進經濟結構的優化,實現經濟穩定增長,推動社會全面進步.宏觀調控主要採取經濟辦法,通過深化改革,建立健全宏觀凋控體系,加強對經濟運行的綜合協調.為此,我國要深化財稅,金融,投資和計劃體制的改革,以便有效運用貨幣政策和財政政策,調節社會總需求和總供給的基本平衡,促進國民經濟和社會的協調發展.宏觀調控和市場機制是功能互補的關系,市場在國家宏觀調控下運行,國家宏觀調控建立在市場機制基礎之上.
四,建立合理的個人收入分配製度
個人收入分配要堅持以按勞分配為主體,多種分配方式並存的制度,體現效率優先,兼顧公平的原則.勞動者的個人勞動報酬要引入競爭機制,打破平均主義實行多勞多得,合理拉開差距.要改革工資制度,建立正常的工資增長機制.堅持鼓勵一部分地區一部分人通過誠實勞動和合法經營先富起來的政策,允許和鼓勵資本,技術等生產要素參與收益分配;提倡先富帶動和幫助後富,逐步實現共同富裕.
五,建立多層次的社會保障體系
社會保障體系是國家根據一定的法律和規定,對社會成員的基本生活給予保障的社會安全制度.它是社會化大生產的產物,是經濟發展和社會進步的標志,也是保障社會穩定,促進市場經濟健康運行的重要保證.社會保障體系是多層次的,它包括社會保險,社會福利,社會救濟,優撫安置等方面的內容,而以社會保險和社會救濟為基本組成部分.在社會主義市場經濟條件下,市場機制的作用,一方面促進資源的合理流動及其使用效率的提高和生產的發展,另一方面又會擴大分配的差距,甚至形成貧富懸殊.而且,在市場競爭中,優勝劣汰是鐵的規律.按照效率優先兼顧公平的原則,國家應使貧困者或破產企業和中斷勞動就業的職工能夠得到必要的社會幫助.以維持勞動者的基本生活需要.對此,市場機制很難發揮作用.所以,建立社會保障體系是構建社會主義市場經濟體制的一個重要環節.通過深化改革,逐步完善社會保障體系,重點完善企業養老和失業保險制度,為市場經濟的發展創造良好的社會環境.社會保障政策要統一,管理要法制化,提高社會保障事業的管理水平,形成社會保險基金籌集,運營的良性循環機制.
上述五個方面是相互聯系和相互制約的有機整體,由此構成了社會主義市場經濟體制的基本框架.建立和完善社會主義市場經濟體制,既是一項艱巨復雜的社會系統工程,又是一個長期發展的過程.
⑨ 試述經濟法產生的歷史必然性
自第一次世界大戰以來,經濟法從產生到發展已有近百年的歷史.盡管如此,法學界對經濟法是否是一個獨立的法律部門仍然爭論不休.否定派認為由於經濟法不存在獨立的調整對象與調整方法,因此它不可能成為一個獨立的法律部門；而肯定派則主要從社會實踐角度尤其是克服市場失靈來論證經濟法是一個獨立的新興的法律部門.從表現上看,兩大不同觀點的爭論似乎只是局限於經濟法是否是一個獨立的法律部門問題上；其實,從更深層次上看,二者實際上是對經濟法產生的必然性認識上存在截然相反的觀點.本文擬對傳統經濟法理論有關經濟法產生的必然性研究進行修正與完善來進一步論證經濟的產生與發展是人類社會進步的必然結果.
一、市場失靈現象分析
（一） 市場存在失靈情形
市場,原本意義上是指人們交換物品的場所,後來逐步演化為一種社會資源配置機制.偉大的古典經濟學家亞當·斯密曾經將它比作
「看不見的手」,並且認為如果沒有任何外力的干預,這只手可以引導人們在追逐自身利益最大化的同時使社會利益最大化,這就是所謂的無形之手理論.[①]雖然市場是人類社會迄今為止發現的最為有效的資源配置方式,但它並不像無形之手理論描述的那樣是萬能.以庇古等人為代表的福利經濟學家通過規范分析得出,由於壟斷、外部性和社會不平等是內生於自由競爭市場卻又市場自身無法解決的問題,因此市場是存在缺陷的,無形之手是會失靈的.[②]市場失靈（Market
Failure）,又翻譯為市場失敗,它一般是指市場機制在一定場合下會導致資源不適當配置,使自由的市場均衡背離帕累托最優狀態.市場出現失靈的情形並不是偶然的,而是必然的.從哲學角度來講,事物的兩面性以及發展變化原理說明市場不可能一直是完美無暇的,當市場運行環境變化發展達到一定階段時,市場本身存在的缺陷必然會暴露出來,市場也就出現失靈情形；現代經濟學理論研究和社會實踐也證明：在現代經濟環境下,由於公共產品、外部性、壟斷（包括自然壟斷）、信息的不完全和不均衡等因素的作用,單一的市場資源配置機制不可能完成良性市場秩序的建設任務.[③]現代市場失靈主要有以下幾種表現形式：⑴收入與財富分配不公；⑵外部負效應問題
；⑶競爭失敗和市場壟斷的形成 ；⑷失業問題 ；⑸區域經濟不協調問題 ；⑹公共產品供給不足
；⑺公共資源的過渡使用等等.這些表現形式都是市場內部矛盾激化的必然產物,市場失靈也是客觀存在的經濟規律之一.
（二） 市場失靈是一種抽象的表述
市場失靈是人們對市場無法完成全部社會資源配置的經濟現象所作地一種抽象語言概括.它雖然在形式上具有普遍性的,但其各自內容卻往往具有相對的特定性.這具體表現在兩個方面：第一,不同階段的市場失靈的程度與具體表現形式有所不同.作為一種社會資源的配置機制,市場本身的功能是有限的.當市場運行的環境對市場本身的要求越來越高時,市場的相對缺陷也就暴露的越多,市場也就越發顯得失靈甚至出現完全的癱瘓.西方國家的的社會發展過程就是最好的證明.當西方資本主義剛剛擺脫封建制度的約束時,由於當時的經濟運行環境要求相對較低,市場幾乎能夠完成所有的社會資源的配置.正是在這種特定的社會環境下催生了亞當斯密的無形之手理論,它濫觴於整個古典經濟學時代.好景不長,伴隨著商品經濟由低級向高級的發展,市場失靈日益嚴重,例如弱性的交易規則導致欺詐泛濫逐步上升到商行為的不規范導致交易費用的大幅度增加直至出現1933年資本主義的經濟大危機.第二,不同國家和地區的市場失靈也有差異.由於各個國家或者地區的生產力發展水平有所不同,因此市場失靈在這些國家和地區間表現的也有很大的差異.有的國家或者地區的市場失靈已經達到了政府公權必須赤裸的光明正大的進行干預的地步,目前世界上經濟比較發達的國家或者地區大部分屬於這種類型；而有的國家或者地區尚還處於市場自由配置的末期階段,這種情形一般發生在經濟比較落後的中小國家.值得指出的是,即使經濟發展水平基本處於同一層次的國家或者地區,受到各種因素的影響,它們之間市場失靈具體情況也是不盡相同的,往往表現出帶有個性色彩.研究市場失靈的相對特定性對於我們界定不同國家或者地區的經濟發產生與發展有著深刻的意義,它表明不同國家或者地區的經濟法產生與發展的具體時間是不盡相同,對經濟法產生時間進行籠統下結論的做法是不科學的.
市場失靈作為一種社會經濟現象的抽象表述,它本身具有客觀性,它不以人們的發現與否而改變存在.人們能夠認識到市場也會失靈的意義就在於能夠充分發揮人類的主動性去創造條件來逐步改變市場失靈的存在形式,逐步減輕其給社會帶來的副面影響.但人類不可能徹底的消除市場失靈,除非人類社會不存在商品交換.認識與肯定市場失靈的客觀性對於我們研究經濟法的產生必然性具有根本性的意義.我國傳統的經濟法理論一般都是以公共福利理論的「市場失敗」論作為經濟法產生的必然性的最基本理由.筆者認為,雖然我國傳統的經濟法理論基本上清楚闡述了經濟法產生的必然性,但是其本身的表達方式和推理邏輯上需要進行局部的修正與完善,以免引起不必要的學科之間的爭論.
二、經濟法產生的必然性
（一）市場失靈催生相應的法律部門產生
市場失靈是對社會資源優化配置機制的反動,它往往會給經濟的發展帶來巨大的副面影響.因此當市場秩序與社會經濟發展出現明顯的不協調時,政府必然會採取一定的措施與手段進行的干預,制定相應的法律便是其中重要手段之一.由於市場失靈在不同階段有著不同表現,因此不同時期針對市場失靈的立法也有所不同.有的學者對此進行作了一定的歸納與總結,他認為「伴隨著商品經濟由低級向高級發展,交易費用逐漸增大,民法、商法、經濟法相繼產生.其產生的軌跡具體呈現為：首先,平等交易主體之間因欺詐、違約等行為導致的交易費用增加,不具體強制性的交易規則演變成具有強制性的民法規范,以保證交易規則被遵守,降低整個社會的交易費用；其次,市場主體規模擴大,內部交易費用增加,商行為不統一、不規范導致交易費用增加,商法產生並從民法中獨立出來；再者,交易費用繼續增加、市場經濟秩序崩潰,以政府公權力直接干預市場交易行為和間接調空宏觀經濟的經濟法產生.」[④]依據上述觀點,我們可以得出市場失靈催生了民法、商法和經濟法三個法律部門的相繼產生這樣的結論.
（二）經濟法是一個獨立的不可替代的法律部門
通過前面的分析,市場失靈理論已充分的證明了相關法律部門產生的必然性.目前,雖然法學界對民法與商法的關系還存在一定的爭議,但總體上還是沒有經濟法是否是一個獨立的法律部門爭論的那麼激烈.肯定派與否定派是針鋒相對,各執一詞.從爭論的結果上來看,如果從純粹的傳統理論分析,否定派則佔有很大的優勢；如果從社會實踐來看,肯定派則佔有上風.這場爭論實質反映了理論與實踐的脫節.因此,不少學者對此進行了深刻反思與檢討並試圖尋求新的理論來論證經濟法部門的存在.筆者認為,既然市場失靈理論已經證明相關法律部門產生的必然性,那麼我們就應該從社會現實來討論經濟法的存在情況,而不是固守和套用傳統的理論.由於所謂的法律部門本質上只不過是學者根據大量已經存在某類法律規范而在理論上對它們所作的一種抽象上的歸納與表述,因此討論一個法律部門是否存在,其最直觀有力的依據就是看看相關法律規范是否大量存在；如果社會現實客觀存在大量的某類法律規范,那麼該法律部門就是獨立存在的.民法和刑法兩個法律部門的形成與發展已經充分證明了這一點.以此為標尺,經濟法作為一個獨立的法律部門則是客觀存在的,因為從目前社會現實來看,無論是我國還是其它相對發達國家都現實的存在數量相當多經濟法律規范.理論源於實踐.既然社會實踐中客觀的存在經濟法部門,那麼理論上則一定可以得到論證.通過前面的分析,我們可以看出市場失靈必然催生一大批法律和一系列法律部門的產生與發展,這就不可避免地出現新老法律部門的分離和新興的法律部門的獨立.雖然新興的法律部門產生並不是一蹴而就,其往往有個發展過程；但也正是在這些過程中,法律部門體系逐步發生巨大演變.從諸法合體到刑民分裂,進出現民商分離…….社會環境的變化發展註定法律部門體系不是一成不變.當社會發展到傳統的法律部門無法包容時,新興的法律部門則應孕而生.民法如此,經濟法亦是如此.自19世紀後半葉開始到20世紀30年代,西方社會發生了巨大變化.傳統現存的法律對現實的調節與控制越來越顯得力不從心,社會現實呼籲新類型法律的產生以彌補現存法律的漏洞與不足.這種現象最先出現在美國的1933年的經濟大危機中,羅斯福新政就是最好的證明.在羅斯福新政時期,美國政府制定了大量的與傳統立法風格迥異法律.學者將這些眾多而且帶有政府幹預內容這一共性的法律籠統稱為經濟法.經濟法無論是在形式上還是本身的內容都是民法、商法等傳統法律部門無法包容.對於這點,我國很多學者的著作已經做了很多的比較與論述,這里就不贅述了.但值得補充的是有關經濟法與行政法的關系問題.在討論經濟法是否是一個獨立的法律部門時,我國曾經出現經濟行政法論之說.筆者認為,該理論的最大缺陷就在於混淆經濟法與行政法產生的根源.行政法產生的根源與刑法一樣,主要基於顯示國家主權；而經濟法的產生則是基於市場失靈.政府因市場失靈而所做的行為與政府基於國家主權而所做的行為在本質上有著根本的差異.前者是政府與市場的博弈；而後者是政府對公民的統治.所以,我們不能因為活動主體的競合而否定經濟法的獨立性.
經濟法的獨立性並不意味著對其它否定法律部門的否定.正如科斯所指出的,在不同的經濟環境下,降低交易費用的法律方法可以有多種選擇.作為市場失靈催生的法律部門,民法、商法、經濟法有各自獨立存在的價值.
(三)經濟法產生的絕對必然性與相對偶然性
市場客觀上是會失靈的,市場失靈需要大量的法律來矯正,而這些法律中有很大一部分是傳統的法律部門所無法涵蓋,這些法律又被很多學者命名為經濟法.因此,我們可以得出這樣的結論即經濟法的產生是客觀必然的,而且具有絕對性.它是市場失靈的抽象普遍性的重要表現和必然結果.只要當一個國家或者地區的市場失靈達到一定的程度時,經濟法必然應社會發展需求而產生.認識到市場失靈與經濟法產生的絕對必然性對於一個國家或者地區的超前立法有很大的指導意義.但值得指出的是,超前經濟法立法並不意味著對市場失靈導致經濟法產生理論的否定,因為超前的經濟法立法目的還是在於規制市場失靈.
哲學原理告訴我們,絕對的必然性與相對的偶然性是有機統一的.肯定經濟法產生的絕對必然性並不能否定其產生的相對偶然性.所謂經濟法產生的相對偶然性是指不同國家或者地區的經濟法產生時間和方式往往因各種具體因素的影響呈現很大的差異,它是市場失靈的相對特定性的表現與必然結果.認識到經濟法產生的相對偶然性對於我們解決經濟法產生的時間爭議問題有很大的現實意義.經濟法產生具有相對偶然性說明了籠統討論經濟法產生時間的做法非科學性.
結束語
掐指一算,有關經濟法獨立性之爭已有將近上百年的歷史.適度的理論崢嶸能夠推動社會的進步與發展,但如果忽視現實而過度的進行理論爭議則適得其反.客觀規律和現代社會實踐已經證明了經濟產生與發展的客觀必然性.因此從理論研究的社會目的角度來看,有關經濟法的獨立性問題有必要畫上一個相對完美的句號.
摘自網路網友，謝謝。
⑩ 「客觀必然性」是什麼意思
客觀必然性指,事物發展、變化中的不可避免和一定不移的趨勢.必然性是由事物的本質決定的,認識事物的必然性就是認識事物的本質.