建設法規論文合同法

⑴ 建設工程合同管理工作中涉及的的法律制度包括哪些其中合同法的基本原則及內涵是什麼

1、平等原則。是指合同人的法律地位平等，即享有民事權利和承擔民事義務的資格是平等的，內一方不得將自容己的意志強加給另一方。
2、自願原則。合同當事人依法享有自願訂立合同的權利，不受任何單位和個人的非法干預。《合同法》對自願原則有以下含義：第一、合同當事人有訂立或不訂立合同的自由;第二、當事人有權選擇合同相對人;第三、合同當事人有權決定合同的內容;第四、合同當事人有權決定合同形式的自由。
3、公平原則。合同人應當遵循公平原則確定各方的權利和義務。
4、誠實信用原則。合同當事人行使權利、履行義務應當遵循誠實信用的原則。這是市場經濟中形成的道德准則。
5、遵守法律法規和公序良俗的原則。合同的訂立和履行，應當遵循法律法規和公序良俗的原則。公序良俗就是公共秩序和善良風俗。善良風俗是以道德為核心的。
建設工程施工合同的主要內容包括以下幾項：
1、工程范圍。
2、建設工期。
3、中間交工工程的開工和竣工時間。
4、工程質量。
5、工程造價。
6、技術資料交付時間。
7、材料和設備的供應責任。
8、撥款和結算。
9、竣工驗收。
10、質量保修范圍和質量保證期。
11、相互協作條款等

⑵ BT建設合同適用的法律及法規有那些

合同法及相關解釋、民法通則及其解釋、行政法相關內容、土地管理法、土地承包法、物權法……
你具體想問什麼啊？

⑶ 關於建築工程的索賠法律法規有哪些

關於建築工程的索賠法律法規有：《民法總則》、《合同法》內、《建築法》等涉及工容程索賠的條款，建設部發布的建設工程各種示範文本，也可以作為行業慣例，作為工程索賠的法律依據。《民法總則》規定了違約與侵權的原則性規定。《合同法》不僅有原則性規定，而且《合同法》第十六章建設工程合同，則對違約導致的索賠責任作了詳細的規定，如：《合同法》第二百八十三條規定：「發包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設備、場地、資金、技術資料的，承包人可以順延工程日期，並有權要求賠償停工、窩工等損失;」第二百八十四條規定：「因發包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發包人應當採取措施彌補或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運、機械設備搬遷、材料和構件積壓等損失和實際費用」。綜上所述可以看出，工程索賠的法律依據和合同依據，都是相當復雜的。承包商必須要有專人研讀合同、管理合同，和整理合同條款中的索賠依據，並利用這些依據合法地開展施工索賠，獲得該得的利益或減少損失。

⑷ 建設工程合同的法律規定是怎樣的

一、建設工程合同備案的法律規定
建設工程合同備案的法律依據是《房屋建築和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》，還有一些是地方政府出台的相關法規。
依據 《房屋建築和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》
第四十七條 招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同;招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。訂立書面合同後7日內，中標人應當將合同送工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。 中標人不與招標人訂立合同的，投標保證金不予退還並取消其中標資格，給招標人造成的損失超過投標保證金數額的，應當對超過部分予以賠償;沒有提交投標保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。 招標人無正當理由不與中標人簽訂合同，給中標人造成損失的，招標人應當給予賠償。
二、簽訂建設工程合同的注意事項
1、仔細閱讀使用的合同文本，掌握有關建設工程施工合同的法律、法規規定。
目前簽訂建設工程施工合同，普遍採用建設部與國家工商局共同制定的gf-1999-0201《建設工程施工合同》示範文本。該文本由協議書、通用條款、專用條款及合同附件四個部分組成。簽訂合同前仔細閱讀和准確理解「通用條款」十分重要。因為這一部分內容不僅註明合同用語的確切含義，引導合同雙方如何簽訂 「專用條款」，更重要的是當「專用條款」中某一條款未作特別約定時，「通用條款」中的對應條款自動成為合同雙方一致同意的合同約定。
2、嚴格審查發包人資質等級及履約信用
施工單位在簽訂《建設工程施工合同》時，對發包人主體資格的審查是簽約的一項重要的准備工作，它將不合格的主體排斥在合同的大門之外，將導致合同偽裝的坑穴和風險隱患排除在外，為將來合同能夠得到及時、正確地改造奠定一個良好的基礎。
3、關於工期、質量、造價的約定，是施工合同最重要的內容
「工期、質量、造價」是建設工程施工永恆的主題，有關這三個方面的合同條款是施工合同最重要的內容。
1)實踐中關於工期的爭議多因開工、竣工日期未明確界定而產生。開工日期有「破土之日」、「驗線之日」之說：竣工日期有「驗收合格之日」、「交付使用之日」、「申請驗收之日」之說。無論採用體積廉潔，均應在合同中予以，並約定開工、竣工應辦理在那些手續、簽署何種文件。對中間交工的工程也應按上述方法作出約定。
2)根據國務院《建設工程質量管理條例》的規定，工程質量監督部門不再是工程竣工驗收和工程質量評定的主體，竣工驗收將由建設單位組織勘察、設計、施工、監理單位進行。因此，合同中應明確約定參加驗收的單位、人員，採用的質量標准，驗收程序，須簽署的文件及產生質量爭議的處理辦法等。
3)建設工程施工合同最常見的糾紛是對工程造價的爭議。由於任何工程在施工過程中都不可避免設計變更、現場身份證和材料差價的發生，所以均難以「一次性包死，不作調整」。合同中必須對價款調整的范圍、程序、計算依據和設計變更、現場身份證、材料價格的簽發、確認作出明確規定。
4、對工程進度撥款和竣工結算程序做出詳細規定
一般情況下，工程進度款按月付款或按工程進度撥付，但如何申請撥款，需報何種文件，如何審核確認撥款數額以及雙方對進度款額認識不一致時如何處理，往往缺少詳細的合同規定，引起爭議，影響工程施工。一般合同中對竣工結算程序的規定也較粗，不利操作。因此，合同中應特別注重撥款和結算的程序約定。
三、工程承包人的責任義務是什麼
承包人建設工程承包人在合同履行過程中，應承擔以下責任：
(1)、按照合同約定的日期准時進入施工現場，按期開工。承包人按照合同約定的日期准時進入施工現場，按期開工是確保按時竣工的第一步。承包人應在進入施工現場前做好開工的一切前期工作，如施工方案、原材料、設備的采購、管理、使用、場地的平整、施工必備的水、電、道路的暢通等。
(2)、接受發包人的監督。《合同法》第二百七十七條規定「發包人在不妨礙承包人正常作業的情況下，可以隨時對作業進度、質量進行檢查。」
(3)、確保建設工程質量達到合同約定的標准。《合同法》第二百八十一條規定「因施工人的原因致使建設工程質量不符合約定的，發包人有權要求施工人在合理期限內無償修理或者返工、改建。經過修理或者返工、改建後，造成逾期交付的，施工人應承擔違約責任」。《合同法》第二百八十二條規定「因承包人的原因致使建設工程在合理使用期內造成人身和財產損害的，承包人應當承擔損害賠償責任。」
(4)、發包人經檢驗驗收未按期付款，承包人可以催告，經催告仍不付款的，凡可折價、拍賣的工程，承包人可以訴請人民法院解決，確保自身利益不受損失。

⑸ 建設工程法規中 哪些是雙務合同

合同的內容，即合同的當事人訂立合同的各項具體意思表示，具體體現為合同的各項條款。《合同法》第12條規定：「合同的內容由當事人約定，一般應包括以下條款： (一)當事人的名稱或者姓名和住所; (二)標的; (三)數量; (四)質量; (五)價款或者報酬; (六)履行期限、地點和方式; (七)違約責任; (八)解決爭議的方法。當事人可以參照各類合同的示範文本訂立合同。」 合同生效後，當事人就質量、價款或者報酬、履行地點等內容沒有約定或者約定不明確的，可以協議補充;不能達成補充協議的，按照合同有關條款或者交易習慣確定。當事人就有關合同內容約定不明確，依照前述規定仍不能確定的，適用下列規定：①質量要求不明確的，按照國家標准、行業標准履行;沒有國家標准、行業標準的，按照通常標准或者符合合同目的的特定標准履行。 ②價款或者報酬不明確的，按照訂立合同時履行地的市場價格履行;依法應當執行政府定價或者政府指導價的，按照規定履行。 ③履行地點不明確，給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行;交付不動產的，在不動產所在地履行;其他標的，在履行義務一方所在地履行。 ④履行期限不明確的，債務人可以隨時履行，債權人也可以隨時要求履行，但應當給對方必要的准備時間。 ⑤履行方式不明確的，按照有利於實現合同目的的方式履行。 ⑥履行費用的負擔不明確的，由履行義務一方負擔。

⑹ 違反建築法規的案例

近些年來，我國住房城鄉建設事業蓬勃發展，為促進國民經濟發展和改善民生作出了重要貢獻。
一是，城鎮化進程快速推進。城市建設取得了歷史性的輝煌成就,2011年城鎮化率達51.3%。
二是，建築業的地位日益顯著，對國民經濟貢獻突出。建築業企業7萬余個，建築業企業從業人數4千餘萬人。其中，特級企業265個，一級企業8035個。為促進就業、拉動經濟增長作出巨大貢獻。
三是，城鄉居民住房條件和生活環境得到明顯改善。城市人均住宅建築面積約30平方米，農村人居住房面積33.6平方米。而1978年城市人均住宅面積6.7平方米，農村人均住房面積8.1平方米，均增長了4倍多。住房質量、住房成套率、配套設施與環境大為改觀。
四是，法律法規逐漸完善，管理制度已經形成並逐漸成熟。
工程建設領域存在的突出問題：
1、一些領導幹部利用職權插手干預工程建設，索賄受賄；
2、一些部門違法違規決策上馬項目和審批規劃，違法違規審批和出讓土地，擅自改變土地用途、提高建築容積率；
3、一些招標人和投標人規避招標、虛假招標，圍標串標，轉包和違法分包；
4、一些招標代理機構違規操作，有的專家評標不公正；
5、一些單位在工程建設過程中違規征地拆遷、損害群眾利益、破壞生態環境、質量和安全責任不落實；
6、一些地方違背科學決策、民主決策的原則，亂上項目，存在勞民傷財的「形象工程」、脫離實際的「政績工程」和威脅人民生命財產安全的「豆腐渣」工程。
上海11.15火災案
「上海11.15火災」
造成58人死亡，71人受傷，直接經濟損失1.58億元。分別判處高偉忠等26人有期徒刑。(2010.11.15)
上海蓮花河畔景苑傾覆(2009.6.27)
哈爾濱陽明灘大橋坍塌
(2012.8.24)
「瘦身鋼筋」問題
西安市建築工程使用「瘦身鋼筋」問題。201O年11月媒體報道西安市存在使用「瘦身鋼筋」問題，我們調查發現，當時，西安多個工地存在使用「瘦身鋼筋」問題。
第一部分 法律基本知識
第二部分 建築法及相關法律制度
第三部分 建築工程多發問題及案例
第一部分 法律基本知識
1.2 法的適用規則
1、層級效力原則
2、新法優於舊法、特殊法優於一般法原則
3、不溯及既往原則
1.3住房城鄉建設法律體系
《中華人民共和國城鄉規劃法》
《中華人民共和國建築法》
《中華人民共和國城市房地產管理法》
常用行政法規18部，部門規章101部。
住房和城鄉建設法律體系框圖
《中華人民共和國建築法》（1997.11）
《注冊建築師條例》（1995.9）
《建設工程質量管理條例》（2000.1）
《建設工程安全生產管理條例》（2003.11）
《建設工程勘察設計管理條例》（2000.9）

⑺ 建設工程施工合同適用法律有哪些

法律法規主要有：
《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建築法》、《建設回工程質答量管理條例》、《建築業企業資質管理規定》、《建築業企業資質等級標准》(試行)、《建築安裝工程總分包實施辦法》、《建設工程施工發包與承包價格管理暫行規定》、《工程建設項目實施階段程序管理暫行規定》等。

⑻ 建設部的行政管理法規與合同法沖突怎麼辦

關於你的問題，可以歸納為以下焦點：
一、關於建設部規章可否作為合同效力判斷依據的問題
合同法司法解釋（一）第四條規定「合同法實施以後，人民法院確認合同無效，應當以全國人大及其常委會制定的法律和國務院制定的行政法規為依據，不得以地方性法規、行政規章為依據。」
因此，建設部的部門規章不能作為判斷合同效力的依據。
二、關於你所述合同效力的問題
從你所述的事實中，可能涉及三個問題：
第一，合同法第五十四條所述的「因重大誤解訂立或在訂立合同、以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同，受損害方有權請求人民法院或者仲裁機構變更或者撤銷。（自知道或者應當知道撤銷事由之日起一年內行使）。你母親可以主張重大誤解或顯失公平，要求撤銷合同；
第二，合同法第五十二條（二）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益的合同無效。建議你在重審的階段申請司法鑒定，鑒定你媽簽名的合同形成時間（可能會有一定鑒定費用），03年的合同和98年的合同相差5年應該還是能鑒定出來的。如果能證明形成與03年，說明雙方當事人有串通事實，可以主張合同無效。
第三，合同法第五十一條 無處分權的人處分他人財產，經權利人追認或者無處分權的人訂立合同後取得處分權的，該合同有效。即法院有可能認定98年的合同處於未生效狀態，當你爸取得房產證後，合同生效。而你媽又對合同簽字。這是非常對你不利的認定。
三、建議你的訴訟策略：
1、申請做合同形成時間的司法鑒定。原因如上，不再累贅。
2、主張你媽簽名的合同是顯示公平或重大誤解，主張撤銷合同；或以上述第一點司法鑒定的結論，說是受你爸欺詐。
3、盡量出一個這個房子是你家唯一住房的證據。售出該房後你媽將無家可歸。用社會效果打動法官。
4、庭審時，你媽親自出席，說明利害，做好無房的凄慘表述，爭取以情動人。
其實現在法院判案，有時候是先以社會效果做判斷，然後回頭找法律依據的，所以，盡量爭取達到上述效果。現在社會講和諧，可以多從這個角度考慮和切入。

⑼ 建設法規與合同管理的關系

·第十章 建設工程施工索賠
·第九章 FIDIC合同條件
·第八章建設工程物資采購合同及其他合同管理..
·第七章 建設工程施工合同管理
·第六章 建設工程勘察、設計合同管理
·第五章 建設工程委託監理合同
·第四章 建設工程招標投標管理
·第三章 合同法律制度
·第二章 建設工程法律基礎·
第一章 建設工程合同管理概述

在建立社會主義市場經濟體制中，完善國民經濟支柱產業之一的建築市場體制，是一項十分重要的任務。我國《憲法》規定：「中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法制國家。」《中華人民共和國建築法》、《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國招標投標法》的頒布和實施，為推動和加快我國建設事業的發展指明了方向，並提出了法律保障。加強建設工程合同管理必將進入一個新時期。

1981年，原《經濟合同法》頒布之前，原國家建委於1979年4月20日發布的《關於試行基本建設合同制的通知》、《建築安裝工程合同試行條例》和《勘察設計合同試行條例》等調整建設工程的法規和規章，初創了我國經濟建設新時期的建設工程合同管理事業。1984年，國務院頒布了《關於改革建築業和基本建設管理體制若干問題的暫行規定》。伴隨著我國經濟建設改革與開放事業的蓬勃發展，建設工程合同法制建設與科學管理進入一個新階段。建設工程合同管理，已經成為依法治理國家建設事業，加強科學管理的重要環節，是保證工程建設質量，提高工程建設社會效益和經濟效益的法律保障和重要工具。

第一節 建設工程合同管理的目的及任務

一、建設工程合同管理的目的

(一)發展和完善社會主義建築市場經濟

我國《憲法》規定，「國家實行社會主義市場經濟」，「國家加強經濟立法，完善宏觀調控」。

因此，我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟，以利於進一步解放和發展生產力，增強經濟實力，參與國際大市場經濟活動。建立社會主義市場經濟體制，也是我國國民經濟支柱產業之一的建築業體制改革不斷發展的要求和基本目標。因此，培育和發展建築業市場，是我國建築業系統建立社會主義市場經濟體制的一項十分重要的工作。

在我國，建立社會主義市場經濟，就是要建立完善的社會主義法制經濟。《建築法》第一條規定，為了加強對建築活動的監督管理，維護建築市場秩序，保證建築工程的質量的安全，促進建築業健康發展。上述規定也即建設工程合同管理的根本目的。在工程建設領域中，首先要加強建築市場的法制建設，健全建築市場法規體系，以保障建築市場的繁榮和建築業的發達。欲達到此目的，必須加強對工程建設合同的法律調整和管理，貫徹落實《合同法》《招標投標法》、《建築法》等有關法律、行政法規，以及推行《建設工程施工合同示範文本》制度，以保證建設工程合同訂立的合法性、全面性、准確性和完整性，依法嚴格的履行合同，並強化工程項目承發包雙方及有關第三方的合同法律意識，認真做好建設工程合同管理工作。

(二)建立現代企業制度

黨的十五屆四中全會的《決定》明確指出，建立現代企業制度，是發展社會化大生產和市場經濟的必然要求，是公有制與市場經濟相結合的有效途徑，是國有企業改革的方向。要從我國國情出發，總結實踐經驗，按照十四屆三中全會決定和十五大報告關於建立現代企業制度的論述，全面理解和把握產權清晰，權責明確，政企分開，管理科學的要求，深化國有企業改革。現代企業制度的建立，對企業提出了新的要求，企業應當依據《公司法》的規定，遵循「自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束」的原則，這就促使建築企業必須認真地、更多地考慮市場的需求變化，調整企業發展方向和工程承包經營方式，依據《招標投標法》的規定，通過工程招標投標——簽訂建設工程合同以求實現與其他企業、經濟組織在工程項目建設活動中的協作與競爭。

建設工程合同，是項目法人單位與建築企業進行工程承發包的主要法律形式，是進行工程施工、監理和驗收的主要法律依據，是建築企業走上市場的橋梁和紐帶。訂立和履行建設工程合同，直接關繫到建設單位和建築企業的根本利益。因此，加強建設工程合同管理，已成為推行現代企業制度的重要內容。

(三)規范建築市場主體、市場價格和市場交易

建立完善的建築市場體系和有形的建築市場，是一項經濟法制建設工程。它要求對建築市場主體、市場價格和市場交易等方面的經濟關系加以法律調整。

1．建築市場主體

建築市場主體進入建築市場進行交易，其目的就是為了開展和實現工程項目承發包活動，也即建立工程建設項目合同法律關系。欲達到此目的，有關各方主體必須具備和符合法定主體資格，也即具有訂立建設工程合同的權利能力和行為能力，方可訂立建設工程承包合同。

2．建築市場價格

建築產品價格，是一種市場經濟中的特殊商品價格。在我國，正在逐步建立「政府宏觀指導，企業自主報價，競爭形成價格，加強動態管理」的建築市場價格機制。因此，建築市場主體必須依據有關規定，通過招標投標競爭，運用合同形式，調整彼此之間的建築產品合同價格管理關系。

3．建築市場交易

建築市場交易，是指建築產品的交易通過工程建設項目招標投標的市場競爭活動，最後採用訂立建設工程合同的法定形式確定，在此過程中，建築市場主體應當依據《招標投標法》和《合同法》的規定行事，方能形成有效的建設工程合同法律關系。

(四)加強合同管理，提高建設工程合同履約率

牢固樹立合同法制的觀念，加強工程建設項目合同管理，必須從項目法人作起，從項目經理作起和從工程師作起，堅決執行《合同法》和建設工程合同行政法規以及「合同示範文本」制度。嚴格按照法定程序簽訂建設工程項目合同，防止論證不足、資金不足、「欺騙工程」、「首長工程」合同和轉包合同等違法違規現象的出現，努力做到「步步為營」地履行工程建設項目合同文本的各項條款，就可以大大提高工程建設項目合同的履約率。

在建設工程合同文本中，對當事人各方的權利、義務和責任作了明確、完善的規定和約定，可操作性強，從而防止當事入主觀上的疏漏和外來因素的干擾，有利於合同的正常履行，預防違約現象的出現，防止糾紛的發生，從而保證工程建設項目的順利建成。

(五)加強建設工程合同管理努力開拓國際建築市場

在即將進入21世紀的今天，國際工程市場日益擴大，建築業得到蓬勃和迅猛發展，各國承包商都在密切注視和分析跨國工程承包酌動態和信息，從而，形成了國際工程建設市場競爭十分激烈的局面。此外，隨著我國經濟體制的進一步深化改革，世界銀行、亞洲開發銀行等國際銀行貸款作為我國吸引外資進行國家經濟建設的一條重要建設資金渠道。由於世界銀行貸款的某些規定和國際慣例與我國的傳統運作方式有很大區別。這就為我國建築業進入國際工程承包市場和開放國內工程發包市場提出了新的課題。

發展我國建築業，努力提高其在國際建築工程市場中的份額，十分有利於發揮我國建築工程的技術優勢和人力資源優勢，推動國民經濟的迅速發展，在開拓和開放國際工程承發包活動中，我們貫徹「平等互利，形式多樣，講求實效，共同發展」的經濟合作方針和「守約、保質、薄利、重義」的經營原則，在國際工程承包市場上樹立了信譽，並學習了先進的工程管理經驗。

我國實行「改革、開放」的方針以來，建築業和工程承包活動出現了新局面，但是，現代工程管理的科學知識和經驗，我們尚不完全熟悉。特別是國際工程承包市場中的工程招投標與合同管理知識和技能，有待於進一步掌握，根據世界銀行的有關規則，引用國際通用合同文本，努力提高工程合同管理人員的素質，對「開拓和開放」工程建設市場，發展建築業，為國家創匯和節省建設資金，全面提高工程管理水平具有重要意義。

二、建設工程合同管理的任務

(一)國民經濟支柱產業發展的可靠保障

培育和發展建築市場，振興我國的建築業，真正形成國民經濟的支柱產業，就必須建立開發現代化的建築市場。市場的模式應當是：市場機制(即供求、價格、競爭)健全，市場要素完備，市場保障體系健全，市場法規完善，市場秩序良好。為了保證建築市場模式的形成，必須培育合格的市場主體，建立市場價格機制，強化市場競爭意識，推行工程建設項目招標投標，確保工程質量，嚴格履行建設工程合同。

建築市場經濟，是我國社會主義法制經濟的重要組成部分。建築市場主體的全部活動最終目的，都是為了實現工程建設項目——即建築市場的客體。為了實現建築市場客體，在主體之間必須依法設定．經濟權利和經濟義務關系。主體之間的權利、義務關系的確立，必須通過訂立工程建設項目的各種合同加以規范。法律是訂立合同的依據和保障，合同是市場主體作出法律行為的體現。建築業市場主體依據其參與廣泛的建築經濟活動而形成各種法律關系。不言而喻，在各種法律關系中，若干合同法律關系佔有重大比例。工程建設活動，涉及廣泛的人、財、物，因而需要運用各種建築工程合同加以調整。

建築業自身形成為一個系統，作好建築市場的科學管理，必須做好建築市場各種要素：例如資金、材料、技術、信息、勞動力的管理，依法加強合同管理，可以保障建築市場各要素有機結合，正常運行，形成工程建設生產力，進而促進工程建設事業的發展。

(二)努力推行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制

黨的十四屆五中全會提出的「實行兩個具有全局意義的根本性轉變，一是經濟體制從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，二是經濟增長方式從粗放型向集約型轉變」的決策，對於實現我國跨世紀的經濟建設宏偉目標具有重大戰略意義。在實行「兩個轉變」過程中，欲振興和發展我國建築業，加強現代工程建設事業的科學管理，實行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制，勢在必行。

認真完善和實施「四制」，作好協調關系，是擺在工程建設管理工作者面前的重要任務。

現代工程管理中的「四制」，是一個相互促進，相互制約的有機組合體，是主體運用現代管理手段和法制手段，實現建築市場經濟發展和促進社會進步的統一體。因此，工程建設管理者必須學會正確運用合同管理制的手段，為推行項目法人責任制服務；工程師依據合同實施規范性監理；落實工程招標與合同管理一體化的科學管理。

(三)全面提高工程建設管理水平

在我國社會主義市場經濟中，建築市場經濟是其重要組成部分，培育和發展建築市場經濟，是一項艱巨和復雜的經濟活動。建築市場行政管理關系、建築市場主體地位關系、建築市場商品交易關系、建築市場主體行為關系等都直接決定著建築市場經濟關系的健康發展和壯大。

建築市場經濟中最活躍的因素就是競爭機制。如何保護競爭、防止不正當競爭，需要作好全方位的法制工作。

從宏觀的角度看，首先是轉換政府職能，由直接管理企業變為直接管理市場，實行宏觀調控，建築市場的交易活動依靠合同約束主體之間的行為；其次是推行項目法人責任制，由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、債務償還和資產的保值增值，實行全過程負責。項目法人參與市場經濟活動，必須以各種合同加以規范。再從微觀角度看，首先是工程建設項目，從可行性研究、勘察設計、招標投標、建築施工、材料設備采購等各種經濟關系，都要以合同形式加以確立；其次是為了促進建築市場的繁榮和發展，建築經濟領域中的第三產業——32程咨詢公司、工程監理公司、招標代理公司、估算公司、專業律師事務所等中介組織已經在工程建設大舞台上扮演重要角色。建築市場中介組織參與經濟活動時，都是以簽訂委託合同的形式產生一定的法律關系。

綜上所述，培育和發展建築市場經濟，是一項綜合的系統工程，其中合同管理只是一項子工程。但是，建設工程合同管理是建築業科學管理的重要組成部分和特定的法律形式。

它貫穿於建築市場交易活動全過程，眾多的建設工程合同的全面履行，是建立一個完善的建築市場的基本條件和法定保護措施。因此，加強建設工程合同管理全面提高工程建設管理水平，必將在建立統一的、開放的、現代化的、機制健全的社會主義建築市場經濟體制中，發揮重要的作用。

(四)建設工程合同管理是控制工程質量、進度和造價的重要依據

建設工程合同管理，是對工程建設項目有關的各類合同，從條件的擬定、協商、簽署、履行情況的檢查和分析等環節進行的科學管理工作，以期通過合同管理實現工程項目「三大控制」的任務要求，維護當事人雙方的合法權益，工程建設項目的「三大控制」，強調由工程師依據合同實施管理。

1．合同管理中的質量控制

工程師運用科學管理方法和質量保證措施，嚴格約束承包人按照圖紙和技術規范中寫明的試驗項目、材料性能、施工要求和允許精度等有關規定進行施工，消除隱患，防止事故發生，嚴格把好質量關，依據合同條款的有關規定對工程質量進行監督與控制。

2．合同管理中的進度控制

監理工程師接到承包人提交的工程施工進度計劃後，將對進度計劃進行認真的審核，檢查承包人所制定的進度計劃是否合理；審查承包人提交的工程施工總進度計劃是否符合工程建設項目的合同工期規定。

3．合同管理中的投資控制

監理工程師作為工程費用的監控主體，處於工程計劃與支付環節的關鍵位置，除了加強對合同中所規定的工程量表，工程費用的計量與支付管理外，還將對合同中所規定的其他費用加強監督與管理。此外，還應根據合同條款，制定工程計量與支付程序，使工程費用監督與管理科學化、規范化。

工程費用的支付，必須嚴格按照合同規定的支付時間、支付范圍、支付方法、支付程序等進行各種款項的支付。

建設工程合同的訂立，確立了當事人雙方對工程項目管理責任的經濟法律關系，也是雙方實施工程管理，享有權利和承擔義務的法律依據。因此，工程項目建設單位和承建單位，在做好合同管理機構建設和規章建設之後，應當充分重視工程建設項目的招標、投標和合同簽訂與履行工作。

建設工程合同條款內容是工程建設項目當事人實施工程管理的法定依據。合同雙方簽訂建設工程合同時，對工程合同的性質、工程范圍和內容、工期、物資供應、付款和結算方式、工程質量標准和驗收、安全生產、工程保修、獎罰條款、雙方的責任等條款進行認真研究、推敲，力求條款完善、用詞嚴密、內容合法、程序合法、權利和義務明確。合法、有效的合同，有利於當事人認真履行，可以預防糾紛的發生；即使發生糾紛，當事人可以請求仲裁機構或人民法院依據合同保護其合法權益。

第二節 建設工程合同管理的方法和手段

一、完善建設工程合同管理的方法

(一)健全建設工程合同管理法規，依法管理

在培育和發展社會主義市場經濟活動中，要根據「依法治國」的方針，充分發揮和運用法律手段調整和促進建築市場正常運行的重要作用。在工程建設管理活動中，確保工程建設項目從可行性研究、工程項目報建、工程建設項目招標投標、工程建設項目承發包、工程建設項目施工和竣工驗收等活動納入法制軌道。增強發包方和承包方的法制觀念，保證工程建設項目的全部活動依據法律和合同辦事。

建築法》是我國經濟法的重要組成部分。它是我國國民經濟支柱產業之一的建築業基本法。制定和頒布《建築法》，從而建立、健全我國工程建設法規體系，完善工程建設各項合同管理法規，是培育和發展我國建築市場經濟的客觀要求和法律保障。

在建立、健全建設工程合同管理法律規范的過程中，各級建設行政主管機關應當在組織學習國家法律和行政法規的基礎上，制定出各級地方建設工程合同管理規章配套工作，嚴格遵照「統一性、嚴肅性和法定程序的原則」行事。所謂統一性，是指各級建設工程合同管理規章，應與國家《合同法》、國務院頒布的有關條例等建設工程合同管理法規的一致性;而不得有悖；所謂嚴肅性，是指制定地方規章是一項帶有「立法」性的工作。因此，法規中的基本概念、用詞和文字表達，必須符合法律和行政法規。否則，必然造成執行中的混亂。所謂法定程序，是指制定地方行政規章時，必須符合全國人大及其常委會的有關決定和國務院的有關規定。否則，把嚴肅的地方行政法規制定工作，當成「長官意志」的「土政策」披上「合法外衣」的過程，其後果必然造成工程建設領域中合同管理的混亂，從而影響建築市場經濟的良性發展。

(二)建立和發展有形建築市場

建立完善的社會主義市場經濟體制，發展我國建設工程發包承包活動，必須建立和發展有形的建築市場。有形建築市場必須具備三個基本功能，及時收集、存貯和公開發布各類工程信息，為工程交易活動，包括工程招標、投標、評標、定標和簽訂合同提供服務，以便於政府有關部門行使調控、監督的職能。國務院1998年頒發的《三定方案》對國家工商行政管理局和建設部有關合同管理作出明確規定：國家工商行政管理局：組織管理經濟合同;組織規范管理各類市場的經營秩序；組織實施經濟合同行政監督，組織查處合同欺詐；建設部：指導和規范全國建設市場，擬定規范建設市場各方主體的市場行為，以及工程招標投標、建設監理、建築安全生產、建築工程質量、合同管理和工程風險的規章制度並監督執行。

(三)建立建設工程合同管理評估制度

合同管理制度是合同管理活動及其運行過程的行為規范，合同管理制度是否健全是合同管理的關鍵所在。因此，建立一套對建設工程合同管理制度有效性的評估制度是十分必要的。

建設工程合同管理評估制度的主要項目是：第一、合法性，指工程合同管理制度符合國家有關法律、法規的規定；第二、規范性，指工程合同管理制度具有規范合同行為的作用，對合同管理行為進行評價、指導、預測，對合法行為進行保護獎勵，對違法行為進行預防、警示或制裁等；第三，實用性，指建設工程合同管理制度能適應建設工程合同管理的要求，以便於操作和實施；第四、系統性，指各類工程合同的管理制度是一個有機結合體，互相制約、互相協調，在建設工程合同管理中，能夠發揮整體效應的作用；第五、科學性，指建設工程合同管理制』度能夠正確反映合同管理的客觀經濟規律，保證人們運用客觀規律進行有效的合同管理。

(四)推行合同管理目標制

合同管理目標制，是各項合同管理活動應達到的預期結果和最終目的。建設工程合同管理的目的是項目法人通過自身在工程項目合同的訂立和履行過程中所進行的計劃、組織、指揮、監督和協調等工作，促使項目內部各部門、各環節互相銜接、密切配合，驗收合格的工程項目；也是保證項目經營管理活動的順利進行，提高工程管理水平，增強市場競爭能力，從而達到高質量、高效益，滿足社會需要，更好地為發展和繁榮建築業市場經濟的目的。

合同目標管理的過程是一個動態過程，是指工程項目合同管理機構和管理人員為實現預期的管理目標，運用管理職能和管理方法對工程合同的訂立和履行行為施行管理活動的過程。全過程包括；合同訂立前的管理、合同訂立中的管理、合同履行中的管理和合同糾紛管理。

1．合同訂立前的管理

合同簽訂意味著合同生效和全面履行，所以必須採取謹慎、嚴肅、認真的態度，作好簽訂前的准備工作，具體內容包括：市場預測、資信調查和決策，以及訂立合同前行為的管理。

2．合同訂立時的管理

合同訂立階段，意味著當事人雙方經過工程招標投標活動，充分醞釀、協商一致，從而建立起建設工程合同法律關系。訂立合同是一種法律行為，雙方應當認真、嚴肅擬定合同條款，作到合同合法、公平、有效。

3．合同履行中的管理

合同依法訂立後，當事人應認真作好履行過程中的組織和管理工作，嚴格按照合同條款，享有權利和承擔義務。

4．合同發生糾紛時的管理

產合同履行中，當事人之間有可能發生糾紛，當爭議糾紛出現時，有關雙方首先應從整體、全局利益的目標出發，作好有關的合同管理工作，合同資料是重要的、有效的法定證據，以利糾紛的解決。

(五)合同管理機關嚴肅執法

建設工程合同法律、行政法規，是規范建築市場主體的行為准則。在培育和發展我國建築市場的初級階段，具有法制觀念的建築市場參與者，能夠學法、守法，依據法律、法規進入建築市場，簽訂和履行工程建設合同，維護其合法權益。

由於我國社會主義市場經濟尚處初創階段，特別是建築市場，因其領域寬、規模大、周期長、流動廣、資源配置復雜等特點，依法治理的任務十分艱巨。在建設工程合同管理活動中，合同管理機關運用動態管理的科學手段，實行必要的「跟蹤』』監督，可以大大提高工程管理的水平。

工商行政管理機關和建設工程合同主管機關，應當依據《合同法》、《建築法》、《招標投標法》、《反不正當競爭法》、《建築市場管理規定》等法律、行政法規嚴肅執法，整頓建築市場秩序，嚴厲打擊工程承發包活動中的違法犯罪活動。

當前，建築市場中，利用簽訂建設工程合同進行欺許的違法活動時有發生，其主要表現形式是：無合法承包資格的一方當事人與另一方當事人簽訂工程承發包合同，騙取預付款或材料費；虛構建築工程項目預付款；本無履約能力，弄虛作假，蒙騙他人簽訂合同，或是約定難以完成的條款，當對方違約之後，向其追償違約金等。對因上述違法行為引發的嚴重工程質量事故或造成其他嚴重經濟損失的，應依法追究責任者的經濟責任、行政責任，構成犯罪的依法追究其刑其責任。

二、加強工程建設合同管理的手段

(一)普及合同法制教育，培訓合同管理人才

《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國招標投標法》已經相繼頒布。《合同法》是調整自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的基本法律。建設工程合同是《合同法》中十五種列名合同之一，作為建築市場主體的法定代表人或負責人及各級管理人員都應認真學習和熟悉必要的合同法律知識，以便合法地參與建築市場經濟活動《建築法》明確規定，建築工程的發包單位與承包單位應當依法訂立書面合同，明確雙方的權利和義務。發包單位和承包單位應當全面履行合同約定的義務，不按照合同約定履行義務的，依法承擔違約責任。工程師應當學會依據法律規定和合同約定，代表甲方對承包方的行為，實施監督管理的權力。這種權力的行使能夠產生一定的法律後果，也即引起建設工程合同法律關系產生、變更和終止。因此，工程師必須學會依據法律的規定，公正地、公開地、公平地、獨立地行使權力，努力作好建設工程合同的管理工作。

(二)設立專門合同管理機構和配備合同管理人員

加強工程合同管理工作，應當設立專門的合同管理機構。全國各地區根據本地區的具體情況和特點，經有關建設主管機關批准，設立地區性的建設工程合同管理機構，承擔建設工程合同的登記、審查等監督工作任務。上述合同管理機構的職能具有服務性和監督性的雙重屬性，為建設工程合同主體訂立、履行、協調合同有關事宜作出十分有益的工作。

為了作好建設工程合同監督管理工作，建立切實可行的建設工程合同審計工作制度，強化建設工程合同的審計監督，為維護建築市場秩序，確保建設工程合同當事人的合法權益是十分必要的。

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通過一段時間對建築法規課的學習，越發的認識到它在建設活動中重要的規范作用。越來越多的土建類注冊考試都對建設法則提出了更高的掌握要求。

尤其是近來對土建類建造師執業資格考試實施辦法的規定中，第四條和第六條都明確規定：一級、二級建造師執業資格考試都必須設置《建設工程法規及相關知識》科目。建築法規和建築活動的關系日益密切，更好的規范了建設行為，為人們的生活提供了法律的保障。

建設法規是指國家權力機關或其授權行政機關制定的、旨在調整國家及有關機構、企事業單位、社會團體、公民之間在建設活動中或建設行政管理活動中，發生的各種社會關系的法律、法規和規章的統稱。它也在各個方面發揮著作用。它詳細規定了哪些是必須所為的建設行為，哪些是禁止所為的建設行為；它保護符合法律規定的一切建設行為；它同時對那些違法建設行為作出適當的處罰。

近年來，由於市場的不規范和缺乏明確的法律制度，建築領域里的每一個環節都存在著嚴重危機：工程款拖欠現象十分嚴重，施工企業在建成一座座高樓大廈的同時，往往因為建設單位拖欠奇絕工程款而深深困擾，從而給本來已經經濟十分緊張的施工企業雪上加霜。最後使得民工受罪：「沒有資金爭著上，有點資金全面上，有了資金也不給，逼著企業先墊上」，層層經濟壓力最後轉移到了民工身上，這是造成民工工錢被拖欠的一個重要原因。無序的掛靠，轉包及承包也存在著好多不合法的現象，還有由於我國的監理制度起步比較晚，工程監理單位更是存在著很多的問題，這些無疑都需要用法律的手段來解決。

毫無疑問，《建築法規》的出台可以解決以上這些現象，從而加強對建築活動的監督管理，維護建築市場秩序，保證建築工程的質量和安全，促進建築業健康發展，第八屆全國人民代表大會常務委員會於一九九七年十一月一日通過並公布了《中華人民共和國建築法》。這是我國建國以來的第一部建築法典，第一次把建築市場的規范運作納入法制軌道。

縱觀整部《建築法規》，主要是圍繞建築工程的質量和安全，因為這些直接關繫到國計民生和全體公民切身利益。《建築法規》用了民法通則中的連帶民事責任概念,對建築市場中相互推卸責任的混亂狀態起到遏製作用。以工程拖欠現象為例，《建築法規》就能較好的解決此類問題。

首先要嚴把建設工程合同簽訂關，盡量完善合同條款。建設部和國家工商行政管理局為了配合國家近年來一系列法律法規的實施，專門擬定了一套新的《建設工程施工合同》示範文本用於簽訂合同，合同條款格式嚴謹，且符合剛頒布的《合同法》、《建築法》、《建築工程質量管理條例》等法律規定，能夠最大限度保護施工單位的合法權益。

另外， 可以要求建設單位提供按期付款的履約擔保。為了使建設單位即發包方一開始就能夠及時支付工程款，雙方可以在合同中約定由發包方對應付的工程價款提供相應財產作為擔保，也可以由第三方來提供擔保，擔保的方式可以是連帶責任保證。這樣將來萬一發包方無力支付拖欠工程款時，承包方即可用發包方用以擔保的財產來清償債務，或者要求第三方承擔保證責任，從而使承包人的風險盡可能地降到最低。

其次，要正確運用、行使對建設工程的法定抵押權。根據《建築法規》及《合同法》規定，更好的維護自己的合法權益，最大限度的要回拖欠款。

再者，可以通過提起代位權訴訟保護承包人的合法利益。過去承包人在承接完建設工程後，發包方往往以其對外債權收不回來為由拒不支付工程款，對此承包人往往無計可施。而新頒布的《合同法》對債務的保全中的代位權訴訟作了明確規定，這就從法律上明確賦予了承包人代位求償的權利。

最後，在執行過程中對被執行人的到期債權可以予以強制執行。我國有關法律通過執行程序中的司法救濟手段對承包方的利益進行了保護—— 只要發包方對第三人有到期債權的，法院就可以追加其為本案的被執行人，要求其直接向承包人履行債務。

我覺得誠信缺失是造成工程款拖欠的重要原因。我們不僅僅要用法律來防範和治理失信行為、更要依靠良心和信念來支撐誠信制度，維護良好秩序的屏障。

因此我建議在建築業逐步建立和完善企業信用體系系統，將企業身份、工程質量安全和服務情況等信息記錄在案，打造「誠信建築」，通過市場主體之間的相互制約關系來完成市場主體行為的互相約束和自我約束，這將大大緩解由於供大於求造成的嚴重不公平交易、拖欠工程款、惡意壓價等行為。最後，通過立法來確保工程保險和擔保的事實。

建築與法律都在實踐與研究中獲得了新的生命，不斷地更新、超越和創造自身的價值之維。在現代社會里，法律更是在建築市場中記著不可估量的監督和規范作用，協調整個建築市場的有效運轉，促進建築行業的健康發展。

作為從事建築行業的我們更要充分認清《建築法規》的重要性，不光是我們為了考取注冊建造師執業資格，更是為了以後它在我們從事建築行業中所發揮的重要作用。一個合格的建築師不光是要設計好的圖紙，更要合理建築規范，保證工程建築質量和安全，真正的為公民的切身利益著想，以建築法規來指導自己的建設行為。
我在上課時聽到老師講解一條條建築法，對我們國家在建築方面法律制度的健全感到高興，可是現實生活中的真的在按照法律規范執行那些法規嗎？又真正有哪些人了解懂得這些法規呢？我們遇到麻煩時真的用這些法規來維護自身的利益了嗎？如果不是寫這篇作業，也許我都不會了解這些規定，也不會知道如何利用法律要回工程拖欠款，可是原本不了解這些法規的人又何止我一個呢？如何讓建築法規普及，讓更多的人了解它，運用它，更好的發揮它的規范作用，恐怕是我們法制機構要完善的方20世紀80年代，人力資源管理理論開始進入中國，在這20多年裡，不僅國內對人力資源管理有了一個深刻的認識和了解，而且人力資源管理的理論也得到了極大的應用和發揮。

通過對企業的人力資源管理的學習認識,對其重要性有了更深刻的理解，這一圍繞勞動交易、分工協作和行為激勵的管理工作，與公司價值的創造、評價和分配過程直接相關。

一、人力資源管理也要重視人文因素：

所謂管理，就是管理者為了達到一定目標而對系統進行控制的活動，也就是通過計劃、組織、調節、監督等一系列控制活動，達到企業預期的目標。隨著高科技的發展和社會的進步，現代管理更加強調管理的軟化，重視管理的藝術。公司人力資源管理不僅需要「理性」，用各種制度強化執行力；同樣也需要「非理性」，需要人文因素。現今機電石化公司的發展步入了快速發展的軌道，各種繁雜的市場信息和用人機制的革新，使得公司管理工作千頭萬緒，結合公司現狀，公司管理者要做管理工作，就必須提高管理水平和管理藝術，提高管理工作的有效性。公司想要在今後的發展中保持長青，須將人力資源管理與企業戰略長遠性和適時性的統一，於企業規模要與企業自身的資源相匹配，團結的領導班子、組織公司員工積極參與到公司的建設中去，這是公司發展開展後續工作、取得良好發展的重要手段。

二、人是企業的靈魂：

人才和員工的參與是企業成功的重要砝碼。企業的發展離不開人，所以公司的管理首先應該從人入手。而在現代企業的建設和管理中，人才的管理招聘、培養、配置、激勵和績效考核等內容始終是影響公司發展的一個關鍵環節。

企業人力資源是企業員工的勞動能力總和，體現在具體的員工身上，不能離開員工能力談企業人力資源，但也不是絕對的個別員工的能力，是表現為不同員工之間相互協作產生的共同勞動力量；企業人力資源是企業可以控制的的員工能力總和，具體表現為員工能完成企業交付的工作任務，不能被企業控制的勞動能力，不能稱之為企業人力資源；企業人力資源是為企業帶來經濟效益的員工能力總和，僅僅能夠控制的員工能力，還不能說是企業人力資源，只有員工能力帶來的產出大於獲取員工能力的投入，才是產生企業效益的員工能力，才能成為真正意義上的企業人力資源。

機電石化公司如今經營模式的轉變、經濟增長平台的拓展，都給公司人力資源管理帶來了全新的挑戰。公司要想在正確的構想下，實現公司發展的目標，就要更好的把握員工特質，通過有計劃的分工，發揮員工的作用，將合適的人放到合適的崗位上，讓員工能力帶來的價值大於獲取員工能力的投入，形成公司長效產出管理機制。

三、人才激勵走向薪酬與文化並行道：

激勵就是為每個職工提供一種追求與達到目標的手段，這些目標是在滿足企業目標的同時也將會滿足他個人的需要。

激勵是建立在人們的需要的基礎之上，需要不同，激勵的方式和手段自是不同。隨著生活水平的提高，企業員工的精神需要逐漸抬頭，員工除了希望滿足物質需求外，更追求在社會群體中的歸屬感、認同感、自尊感和成就感，希望實現自我價值，而且員工精神追求逐漸成為了當下主導需求。

機電石化公司在這方面還是比較欠缺的，但是隨著公司領導層對公司企業文化的重視，公司逐漸加強了公司企業文化建設，勢必會在將來的發展中，使公司的能夠發揮公司文化的激勵作用，提高職工的需求層次，改變公司單一物質獎勵杠桿的局面，走上薪酬與文化激勵並行的道路，滿足職工社交、自尊和自我實現需求等高層次的精神需求，有效激勵職工、提高其工作積極性和主動性。

四、人才培養由重管理走向開發向導

隨著企業競爭環境的不斷變化，員工受教育程度不斷提高，眾多自動化、信息化設備的使用，使得員工的成分發生了重大的變化，因此，相應的人事工作的管理思想，也要來一場革命——員工不僅是「成本」，更是資源，在人力資源上投資比在物質上投資收益更高，意義更大。人的潛力十分巨大，人才是招來的，挖來的，更應該是培養出來的。開發人力資源，一是靠學校教育，二是靠企業和單位培養。在知識經濟下的企業，更像是一所學校，它的首要任務是培養人才，一流的企業具有一流的「造血」功能，能夠將更累員工培養成各類人才。傳統的人事管理重在里而不是開發，為了迎接知識經濟帶來的激烈市場競爭，現代人力資源管理應該實現由重管理輕開發走向開發向導，不再是關注企業的短期效益，而更多的是以長期目標位導向，把人力資源和發揮人的潛能當作現在人力資源管理的工作重點。

機電石化公司在人力資源管理方面已經形成了較為系統的管理體系，公司擁有全新信息管理軟體，公司的人事管理也更加智能化和人性化；培訓和教育機制也相對完善，每年公司都能根據公司的發展需要，對相關員工開展培訓工作，夯實公司生產的基礎；目前公司剛出台了公司3-5年的人力資源規劃，加強了公司用人的計劃性；員工激勵方面，除去物質激勵方式，公司正積極建設企業文化，以滿足員工更高層次的精神需求；在招聘和納新方面，渠道廣泛，方式靈活，能夠從公司的實際用工需求出發，引進公司需求人才。

人力資源管理工作是一項重要的工作，只有切實夯實了人力資源基礎，才能保證公司的生產工作正常開展,.學習人力資源管理有很大的價值，學好用好，受益匪淺。面。