采購行政訴訟法
二、什麼是抽象行政行為？舉例說明之。（5分）
答：抽象行政行為，是指國家行政機關針對不特定管理對象實施的制定法規、規章和有普遍約束力的決定、命令等行政規則的行為，其行為形式體現為行政法律文件，其中包括規範文件和非規範文件。其本身是一個相對於「具體行政行為」的理論概念，行政訴訟法提出了「具體行政行為」後，理論上就更多地將抽象行政行為和具體行政行為作為對行政行為的基本分類。
從動態方面看，抽象行政行為是指國家行政機關針對不特定的人和不特定的事制定具有普遍約束力的行為規則的行為。
從靜態方面看，抽象行政行為是指國家行政機關針對不特定的人和不特定的事制定的具有普遍約束力的行為規則，包括行政法規、行政規章和其他具有普遍約束力的決定、命令等。[1]
目前有關行政機關制定抽象性規則的主要法律法規是，2000年發布的《立法法》，2001年發布的《行政法規制定程序條例》和《規章制定程序條例）。
三、「行政管理就是收費」－你以為這樣的說法是正確的嗎？理由是什麼？（200字）（15分）
答：錯誤。
行政管理（administration management）是運用國家權力對社會事務的一種管理活動。也可以泛指一切企業、事業單位的行政事務管理工作。行政管理系統是一類組織系統。它是社會系統的一個重要分系統。隨著社會的發展，行政管理的對象日益廣泛，包括經濟建設、文化教育、市政建設、社會秩序、公共衛生、環境保護等各個方面。
行政管理手段：是國家行政管理部門憑借政權的威力，通過發布命令、指示等形式干預經濟生活的經濟政策手段。具體有法律手段、行政手段、經濟手段、紀律手段和思想教育手段。
收費是行政管理行政手段具體手段之一
四、行政管理的准備工作有哪些，以實例說明之。（5分）
答：1、負責安排正/副總裁工作日程、計劃及出差行程，並准備相關事項；
2、負責上傳各部門（分子公司）的呈報文件；下達公司以及正/副總裁審批、簽批、簽發的文件並對文件的執行情況進行跟進；
3、組織安排總裁辦公會議和公司各種例會並做好秘書工作；
4、負責公司印鑒和用印管理；
5、負責公司日常運作信息的收集和整理，並向相關領導匯報；
6、負責公司對外接待、公共關系和公司發言人工作,以保證公司良好的運行環境和對外形象；
7、負責公司網站的建設以及組稿、編輯、維護等工作；
8、負責制訂、報批、確認公司文件以及除財務部門外文件的列印、復印管理；
9、負責公司管理制度的擬訂、審核、發布、貫徹、實施、監督；
10、負責公司辦公用品的計劃、采購、保管和發放；
11、負責公司物業和辦公設施設備管理（網路系統）；
12、管理公司文件檔案（人事檔案除外），並對其安全、保密性負責；
13、負責對公司各項規章制度、公司級會議紀要、工作紀律的執行情況進行行政監察；
14、負責公司辦公行為及禮儀的規范管理；
15、負責公司安全保衛和消防工作；
16、負責公司各種證照的審檢和各種報刊雜志的訂閱；
五、行政處罰的方式有哪些？（5分）
答：行政處罰種類，是指行政處罰外在的具體表現形式。根據《中華人民共和國行政處罰法》第八條的規定，行政處罰有以下7種：
1.警告。
2.罰款。
3.沒收違法所得、沒收非法財物。
4.責令停產停業。
5.暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執照。
6.行政拘留；
7.法律、行政法規規定的其他行政處罰。
一，人身自由罰：包括行政拘留和勞動教養。
二，行為罰：主要形式有責令停產停業，吊銷許可證、執照等。
三，財產罰：主要形式有罰款、沒收財物（沒收非法財物和違法所得）。
四，聲譽罰：主要形式有警告、責令具結悔過、通報批評等。
六、行政程序的作用？（5分）
答：1）促進行政民主；
2）提高行政效率；行政行為的效率取決於——行政方式的適當選擇、環節的合理安排、過程的科學組合，以保證行政機關活動的合理化和科學化。
3）行政違法行為的發生大都與制度不完備、程序不健全有關；健全和完善行政程序法，不給失職與濫用職權留有餘地，從而起到確保行政權在法治的軌道上正常運行的作用。
4）監督與控制行政權；主要表現在兩個方面：
A：行政程序法使行政程序成為行為發生法律效力的必要條件；
B：行政程序法是杜絕失職和濫用職權等行政違法行為的有效手段；
5）保護行政相對人的合法權益；
七、如果在行政管理發生沖突，作為被管理者，你會如何處理。（10分）
答：緩解沖突的方法
(1)審慎地選擇要處理的沖突問題。
(2)評估沖突當事人。
(3)分析沖突原因和根源。
分為三類：
一是溝通差異。溝通不良容易造成雙方的誤解，從而引發沖突。人們往往傾向於認為沖突大多數是由於缺乏溝通造成的。
角色要求、決策目標、績效標准和資源分配等不同而產生的立場和觀點的差異。
人格差異。其結果使得有些人表現出尖刻、隔離、不可信任、不易合作，導致沖突。
(4)採取切實有效的策略解決沖突的策略：
①迴避、冷處理。
②強制、支配。也就是以犧牲一方為代價而滿足另一方的需要。
③遷就、忍讓。
④折中、妥協。
⑤合作、協同。
八、分析行政合同與民事合同的區別（50分）
1）主體上的區別？
主體上區別：行政合同的當事人必有一方是行政主體，享有行政權力。行政合同是行政主體為了實現行政管理目標而簽訂的，因此，當事人中必有一方主體是行政主體。沒有行政主體的參加，不能稱為行政合同。行政合同必須有行政機關參加，但並不意味著凡有行政機關的合同都是行政合同。行政機關具有雙重身份：行政主體和民事主體。當行政機關以民事主體身份簽訂的合同，如與傢具廠簽訂的購買辦公設備合同，該合同是民事合同；只有當行政機關以行政主體身份簽訂合同時，該合同才是行政合同。
2）目的上的不同？
行政合同的目的是實施行政管理。行政主體簽訂行政合同的目的是實現行政管理職能，維護公共利益，而不是為了自身的經濟利益。民事合同是為了實現雙方的經濟利益。
3）主體權利上的不同？
行政主體對於行政合同的履行享有行政優益權。與民事合同主體簽訂合同是為了自身利益不同，行政主體簽訂行政合同是實現行政管理目標，維護公共利益。因此，行政主體對行政合同的履行享有民事合同主體不享有的行政優益權。具體體現為對合同履行的監督權、指揮權、單方變更權和解除權。民事合同當事人雙方在法律上是平等的，任何一方不享有此等權利。
4）主體義務上的不同？
行政管理的相對人如果自願同行政主體締結合同就意味著相對人要服從行政機關的管理和監督。普通民事合同雙方是平等的，一方無需接受另一方的管理、監督。
5）適用法律上的不同？
行政合同雙方當事人因為履行行政合同發生爭議，除行政合同的內容部分受民商法調整外，總體上是受行政法調整的，根據行政法的相關原則，通過行政法的救濟途徑解決。履行民事合同發生糾紛，根據民商法律法規解決雙方爭議。
B. 政府采購的形式決定其適用的法律條款，這句話對嗎
《政府采購法》第二條規定：政府采購包括貨物、工程和服務；同時第四條又規定：政府采購工程進行招標投標的,適用招標投標法.表明兩個法既密切聯系,又有較大的區別,兩法並行但不矛盾.
首先從條文上理
1、政府采購工程適用《招標投標法》,僅僅是招標投標活動（或程序）上的適用,但在招標投標程序之外的其他活動及管理,還應當《政府采購法》,否則與政府采購范圍相沖突 .
2、本法所指的工程,僅指建設工程,不應包括信息、環保、水電工程等.
其次從立法的過程看：
工程是否列政府采購的對象,在立法過程中有過較大爭論.最後支持將工程列入采購法調整范圍原因在於：
第一,政府采購法屬於實體法、招標投標法屬於程序法.我國採取兩法並立的立法模式,並不能導致兩法內容的互相排斥；
第二,是否納入政府采購范圍,關鍵要看采購主體及資金來源,而不是采購的對象；
第三,在實踐中,政府投資工程是政府不可缺少的一項重要資源,工程支出占政府采購支出支出比重相當高,如果將工程排除在外,不僅調整范圍不完整,入世談判缺少一個重要的籌碼,也將使政府采購制度的意義大為降低.
因此我們認為,兩法並行但不矛盾.
從兩法的關系看,《招標投標法》和《合同法》一樣,可以說是《政府采購法》的配套法律,這也符合國際通行作法和各國的立法經驗的.
同時,在處理兩法關系時,應按「後法優於前法」和「特別法優於一般法」的法律適用原則,當政府采購法的規定與招標投標法不一致,或政府采購法另有特別規定時,應遵行政府采購法.
所以說,招投標與政府采購制度有聯系,但兩者不能劃等號；政府采購法與招標投標法有交叉,但不矛盾,而是相互協調、彼此補充.
兩法的主要區別有：
（一）規范的主體不同
《政府采購法》規范的主體是各級國家機關、事業單位和團體組織.
《招標投標法》規范的主體則無限制,凡是在我國境內的任何主體進行招標投標活動（強制或自願）,包括私人企業以及其他非法人組織.並且,《招標投標法》不但規范招標（采購）主體,也規范投標（銷售）主體,這與《政府采購法》規范的主體很大不同.
實踐中,招標投標法許多條文是針對強制招標（工程建設項目及相關的貨物、服務）而言,不適合當事人自願招標的情況.
（二）規范的行為性質不同
政府采購法,規范的是政府采購行為.這種行為不僅包括招標采購,還包括詢價采購、競爭性談判采購、單一來源采購行為.
學術界常被視是一種行政行為,認為政府可以利用采購政策干預采購市場.
招標投標法,規范的是招標投標行為.是指招標人以招標公告或投標邀請書的方式,公開選擇賣方一種交易方式.
僅指「標買」,不包括「標賣」 .是一種民事行為
同時從行為的過程看,政府采購行為要比招標投標行為來得長而復雜.
（三）強調的法律責任不同
雖然《政府采購法》與《招標投標法》都涉及民事責任、行政責任和刑事責任的規定,但兩者的側重點是不同的.
由於《政府采購法》屬於行政法的范疇,規范的是政府機關單位如何管理規范政府采購行為,因而它強調的是行政責任；
《招標投標法》屬於民法、經濟法的范疇,招標投標行為是一種民事行為,因而強調的是民事責任.
（四）管理體制與操作模式的不同
1、管理體制.
政府采購是實行財政統一管理,監察、審計和行政主管部門分工監督的體制.最高領導機關是財政部.
招標投標是實行發改協調指導,各行業（行政）主管部門歸口監督的體制.最高領導機關是發改委.
2、執行模式.
政府采購實行集中采購和分散采購相結合的模式,採取強制委託和自願委託的形式.
招標投標實行分散采購（包括分散委託和自行組織）的模式,由招標人自願委託.
3、采購目錄和限額標准（招標范圍和規模標准）
政府采購按預算隸屬關系由國務院和省級政府或授權部門制定並頒布.
招標投標由國家發改委會同有關部門制訂,報國務院批准後公布.
4、采購方式審批
非公開招標的政府采購方式由市級以上財政部門審批.
邀請招標方式由國家發改委或省政府批准.
5、供應商（投標人）資格要求
政府采購對供應商資格除了技術要求和能力要求外,還有政策性要求,如納稅、環保、社保、就業等要求.
政府采購除了邀請招標方式允許對供應商進行資格預審,公開招標卻不可以；而招標投標中卻均允許,而且比較普遍.
以聯合體形式參加的,政府采購對一般供應商資格條件,聯合體各方均應具備,特定資格條件,只需其中一方具備；招標投標要求聯合體各方均應具備,並按資質最低的一方確定資質等級.
6、救濟程序（供質疑、投訴）不同
政府采購中供應商質疑、投訴是特指供應商認為采購文件、采購過程及采購結果使自己權益受到損害的,可以向采購組織單位和財政部門進行申訴和監督的行為.
對政府采購供應商質疑、投訴按規定進行受理、答復是采購組織單位和財政部門的應盡職責和法定義務,否則供應商可以行政復議或行政訴訟.
招標投標法的異議、投訴是指投標人和其他利害關系人只要認為招投標活動不符合本法規定的,均有權向招標人提出異議或向有關行政監管部門投訴.
投訴人和投訴事項寬泛,不必提供確切證據,不會引起訴訟風險.
C. 政府采購法中 如果 招標中的不公正 導致了落標，可以尋求什麼樣的司法救濟呢
法律條文沒有明確規定,不過根據行政法原理,屬於具體行政行為,可以提起行政訴訟
D. 行政訴訟法問題求解 行政購銷合同屬於民事合同對嗎
是的。行政采購屬於民事行為，購銷雙方簽訂的合同屬於民事合同。
政府的采購行為不屬於行政行為，而是民事行為。
行政行為指的是行政管理、審批、處罰等各項國家管理中的行為。
所以，行政購銷合同屬於民事合同。
E. 供應商在政府采購與招投標過程中有哪些法律問題
廣大的供應商已經從靠請客、送禮、「做工作」等不正當的爭取合法權益的方式走向上訪、上告、投訴等維權的方式來爭取自己的利益，這不能不說是廉政和法治、公正的一大進步。但從最近接訪一些客戶的情況來看，他們也正是在不正當的維權過程中失去了維權的權利，我把它稱之為「不正當的維權失權」。
供應商的措施
1、《政府采購法》對救濟措施作了專章規定，《政府采購法》第六章質疑與投訴專門規定了供應商和利害關系人的救濟途徑，可見政府采購法對救濟措施的重視程度。政府采購法規定的救濟措施有兩種：質疑和投訴。
2、《招投標法》沒有規定投標人的救濟措施，因為它更側重效力性規范的規定。《招投標法實施條例》作為行政法規則作出了專章規定，《招投標法實施條例》第五章投訴和處理明確規定了投標人和利害關系人投訴的救濟權利，但同時規定了異議前置程序。
能夠採取救濟措施的情形
1、《政府采購法》第五十二條供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人提出質疑。按照政府采購法的規定，供應商可以採取救濟措施的情形包括：
⑴采購文件存在違法、歧視、侵權等情形;
⑵采購過程違法，如采購公告期間不合法、采購小組或專家組成不合法、評議過程違法、採取的采購方式違法、程序違法等;
⑶中標、成交結果，這個往往會與采購過程違法攪合在一起。
2《招投標法實施條例》第六十條規定：投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規規定的，可以自知道或者應當知道之日起10日內向有關行政監督部門投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。
就本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規定事項投訴的，應當先向招標人提出異議，異議答復期間不計算在前款規定的期限內。
《招投標法實施條例》規定的可以採取救濟措施的情形有⑴招投標活動不符合法律行政法規規定;⑵五十四條規定的公示異議;⑶四十四條規定的開標異議;⑷二十二條規定的招標文件或資格預審文件異議。後三項是異議前置程序，必須提出異議後才可以投訴。
救濟措施的期間與失權
救濟權力的行使期限這是尤為關鍵之處，有個當事人把政府采購的地方政府告到中央，還向中紀委上訪該市分管領導，最後回到救濟程序中時，因為走了彎路失去了法律賦予的維權機會。
1、《政府采購法》規定的向采購人提出質疑的期限是7個工作日，必須採取書面形式。采購人答復的期限是7個工作日，超過期限不答復或對答復不滿意可以自答復期滿之日起15個工作日內向同級政府采購監督部門投訴。采購監督部門處理投訴的期限是30個工作日，投訴人對投訴處理不滿意或監督部門逾期未處理的，投訴人可以依法提起復議或行政訴訟。
2、《招投標法實施條例》規定的投訴期限是10日內。異議前置的情形是資格預審文件在截至日前2日內提出異議;招標文件投標截止日前10日提出異議;開標異議當場提出;公示異議公示期間提出。招標人回復異議的期限為3日，逾期不回復或對回復不滿即可以啟動投訴程序。對投訴處理不服可以依法行政復議或行政訴訟。
鑒於政府采購和招投標中維權有嚴格的時效限制，當事人很難把握，往往會導致逾期失權，本律師可以代為進行維權，並及時提供咨詢和維權方案。
F. 政府采購發生糾紛可以提起訴訟嗎
政府采購正常程序是先質疑，後投訴，最後才是訴訟。
第五十八條 投訴人對政府采購內監督管理部門的容投訴處理決定不服或者政府采購監督管
理部門逾期未作處理的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。
這條就規定了先投訴後訴訟
G. 采購項目中買方因自身便利終止采購合同適用什麼法
在政府采購程序里。首先，終止采購與終止采購合同，是兩個不同的概念。
《政府采購法》第四十三條：政府采購合同適用合同法。
第五十條：政府采購合同的雙方當事人不得擅自變更、中止或者終止合同。
政府采購合同繼續履行將損害國家利益和社會公共利益的，雙方當事人應當變更、中止或者終止合同。有過錯的一方應當承擔賠償責任，雙方都有過錯的，各自承擔相應的責任。
其次，再講一下終止采購。
第七十三條 有前兩條違法行為之一影響中標、成交結果或者可能影響中標、成交結果的，按下列情況分別處理：
（一）未確定中標、成交供應商的，終止采購活動。
所以合同簽訂為前提下，擅自終止采購合同，應該負有相應的賠償責任，是一種違法行為，是不可逃避的責任。如果說合同中並沒有詳細列明賠償責任，也可以提請行政訴訟。
《行政訴訟法》第六十七條 公民、法人或者其他組織的合法權益受到行政機關或者行政機關工作人員作出的具體行政行為侵犯造成損害的，有權請求賠償。
公民、法人或者其他組織單獨就損害賠償提出請求，應當先由行政機關解決。對行政機關的處理不服，可以向人民法院提起訴訟。
賠償訴訟可以適用調解。
第六十八條 行政機關或者行政機關工作人員作出的具體行政行為侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益造成損害的，由該行政機關或者該行政機關工作人員所在的行政機關負責賠償。
行政機關賠償損失後，應當責令有故意或者重大過失的行政機關工作人員承擔部分或者全部的賠償費用。
第六十九條 賠償費用，從各級財政列支。各級人民政府可以責令有責任的行政機關支付部分或者全部賠償費用，具體辦法由國務院規定。
如果不是政府采購的話，根據合同內容，形式，結合合同法，再決定如何走法律程序吧。
H. 中華人民共和國政府采購法的法律條文
《中華人民共和國政府采購法》是為了規范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當事人的合法權益，促進廉政建設而制定。由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議於2002年6月29日通過，自2003年1月1日起開始施行。是針對政府采購的專門性法規。
法律條文
第一章 總則
第一條
為了規范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當事人的合法權益，促進廉政建設，制定本法。
第二條
在中華人民共和國境內進行的政府采購適用本法。
本法所稱政府采購，是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標准以上的貨物、工程和服務的行為。
政府集中采購目錄和采購限額標准依照本法規定的許可權制定。
本法所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委託、僱用等。
本法所稱貨物，是指各種形態和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、產品等。
本法所稱工程，是指建設工程，包括建築物和構築物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。
本法所稱服務，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。
第三條
政府采購應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。
第四條
政府采購工程進行招標投標的，適用招標投標法。
第五條
任何單位和個人不得採用任何方式，阻撓和限制供應商自由進入本地區和本行業的政府采購市場。
第六條
政府采購應當嚴格按照批準的預算執行。
第七條
政府采購實行集中采購和分散采購相結合。集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定。
屬於中央預算的政府采購項目，其集中采購目錄由國務院確定並公布；屬於地方預算的政府采購項目，其集中采購目錄由省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的機構確定並公 布。
納入集中采購目錄的政府采購項目，應當實行集中采購。
第八條
政府采購限額標准，屬於中央預算的政府采購項目，由國務院確定並公布；屬於地方預算的政府采購項目，由省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的機構確定並公布。
第九條
政府采購應當有助於實現國家的經濟和社會發展政策目標，包括保護環境，扶持不發達地區和少數民族地區，促進中小企業發展等。
第十條
政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。但有下列情形之一的除外：
（一）需要采購的貨物、工程或者服務在中國境內無法獲取或者無法以合理的商業條件獲取的；
（二）為在中國境外使用而進行采購的；
（三）其他法律、行政法規另有規定的。
前款所稱本國貨物、工程和服務的界定，依照國務院有關規定執行。
第十一條
政府采購的信息應當在政府采購監督管理部門指定的媒體上及時向社會公開發布，但涉及商業秘密的除外。
第十二條
在政府采購活動中，采購人員及相關人員與供應商有利害關系的，必須迴避。供應商認為采購人員及相關人員與其他供應商有利害關系的，可以申請其迴避。
前款所稱相關人員，包括招標采購中評標委員會的組成人員，競爭性談判采購中談判小組的組成人員，詢價采購中詢價小組的組成人員等。
第十三條
各級人民政府財政部門是負責政府采購監督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監督管理職責。
各級人民政府其他有關部門依法履行與政府采購活動有關的監督管理職責。
第二章 政府采購當事人
第十四條 政府采購當事人是指在政府采購活動中享有權利和承擔義務的各類主體，包括采購人、供應商和采購代理機構等。
第十五條 采購人是指依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織。
第十六條集中采購機構為采購代理機構。設區的市、自治州以上人民政府根據本級政府采購項目組織集中采購的需要設立集中采購機構。
集中采購機構是非營利事業法人，根據采購人的委託辦理采購事宜。
第十七條 集中采購機構進行政府采購活動，應當符合採購價格低於市場平均價格、采購效率更高、采購質量優良和服務良好的要求。
第十八條 采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委託集中采購機構代理采購；采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購，也可以委託集中采購機構在委託的范圍內代理采購。
納入集中采購目錄屬於通用的政府采購項目的，應當委託集中采購機構代理采購；屬於本部門、本系統有特殊要求的項目，應當實行部門集中采購；屬於本單位有特殊要求的項目， 經省級以上人民政府批准，可以自行采購。
第十九條 采購人可以委託經國務院有關部門或者省級人民政府有關部門認定資格的采購代理機構，在委託的范圍內辦理政府采購事宜。
采購人有權自行選擇采購代理機構，任何單位和個人不得以任何方式為采購人指定采購代理機構。
第二十條 采購人依法委託采購代理機構辦理采購事宜的，應當由采購人與采購代理機構簽訂委託代理協議，依法確定委託代理的事項，約定雙方的權利義務。
第二十一條 供應商是指向采購人提供貨物、工程或者服務的法人、其他組織或者自然人。
第二十二條 供應商參加政府采購活動應當具備下列條件：
（一）具有獨立承擔民事責任的能力；
（二）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；
（三）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；
（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
（五）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；
（六）法律、行政法規規定的其他條件。
采購人可以根據采購項目的特殊要求，規定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。
第二十三條 采購人可以要求參加政府采購的供應商提供有關資質證明文件和業績情況，並根據本法規定的供應商條件和采購項目對供應商的特定要求，對供應商的資格進行審查。
第二十四條 兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個供應商的身份共同參加政府采購。
以聯合體形式進行政府采購的，參加聯合體的供應商均應當具備本法第二十二條規定的條件，並應當向采購人提交聯合協議，載明聯合體各方承擔的工作和義務。聯合體各方應當共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對采購人承擔連帶責任。
第二十五條 政府采購當事人不得相互串通損害國家利益、社會公共利益和其他當事人的合法權益；不得以任何手段排斥其他供應商參與競爭。
供應商不得以向采購人、采購代理機構、評標委員會的組成人員、競爭性談判小組的組成人員、詢價小組的組成人員行賄或者採取其他不正當手段謀取中標或者成交。
采購代理機構不得以向采購人行賄或者採取其他不正當手段謀取非法利益。
第三章 政府采購方式
政府采購中心內部流程示意圖
第二十六條 政府采購採用以下方式：
（一）公開招標；
（二）邀請招標；
（三）競爭性談判；
（四）單一來源采購；
（五）詢價；
（六）國務院政府采購監督管理部門認定的其他采購方式。
公開招標應作為政府采購的主要采購方式。
第二十七條 采購人采購貨物或者服務應當採用公開招標方式的，其具體數額標准，屬於中央預算的政府采購項目，由國務院規定；屬於地方預算的政府采購項目，由省、自治區、直轄市人民政府規定；因特殊情況需要採用公開招標以外的采購方式的，應當在采購活動開始前獲得設區的市、自治州以上人民政府采購監督管理部門的批准。
第二十八條 采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規避公開招標采購。
第二十九條 符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照本法採用邀請招標方式采購：
（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；
（二）採用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。
第三十條 符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照本法採用競爭性談判方式采購：
（一）招標後沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；
（二）技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；
（三）採用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；
（四）不能事先計算出價格總額的。
第三十一條 符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照本法採用單一來源方式采購：
（一）只能從唯一供應商處采購的；
（二）發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；
（三）必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。
第三十二條 采購的貨物規格、標准統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以依照本法採用詢價方式采購。
第四章 政府采購程序
第三十三條 負有編制部門預算職責的部門在編制下一財政年度部門預算時，應當將該財政年度政府采購的項目及資金預算列出，報本級財政部門匯總。部門預算的審批，按預算管理許可權和程序進行。
第三十四條 貨物或者服務項目採取邀請招標方式采購的，采購人應當從符合相應資格條件的供應商中，通過隨機方式選擇三家以上的供應商，並向其發出投標邀請書。
第三十五條 貨物和服務項目實行招標方式采購的，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少於二十日。
第三十六條 在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標：
（一）符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的；
（二）出現影響采購公正的違法、違規行為的；
（三）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；
（四）因重大變故，采購任務取消的。
廢標後，采購人應當將廢標理由通知所有投標人。
第三十七條 廢標後，除采購任務取消情形外，應當重新組織招標；需要採取其他方式采購的，應當在采購活動開始前獲得設區的市、自治州以上人民政府采購監督管理部門或者政府有關部門批准。
第三十八條 採用競爭性談判方式采購的，應當遵循下列程序：
（一）成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數組成，其中專家的人數不得少於成員總數的三分之二。
（二）制定談判文件。談判文件應當明確談判程序、談判內容、合同草案的條款以及評定成交的標准等事項。
（三）確定邀請參加談判的供應商名單。談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少於三家的供應商參加談判，並向其提供談判文件。
（四）談判。談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息。談判文件有實質性變動的，談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商。
（五）確定成交供應商。談判結束後，談判小組應當要求所有參加談判的供應商在規定時間內進行最後報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據符合採購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，並將結果通知所有參加談判的未成交的供應商。
第三十九條 採取單一來源方式采購的，采購人與供應商應當遵循本法規定的原則，在保證采購項目質量和雙方商定合理價格的基礎上進行采購。
第四十條 採取詢價方式采購的，應當遵循下列程序：
（一）成立詢價小組。詢價小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數組成，其中專家的人數不得少於成員總數的三分之二。詢價小組應當對采購項目的價格構成和評定成交的標准等事項作出規定。
（二）確定被詢價的供應商名單。詢價小組根據采購需求，從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少於三家的供應商，並向其發出詢價通知書讓其報價。
（三）詢價。詢價小組要求被詢價的供應商一次報出不得更改的價格。
（四）確定成交供應商。采購人根據符合採購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，並將結果通知所有被詢價的未成交的供應商。
第四十一條 采購人或者其委託的采購代理機構應當組織對供應商履約的驗收。大型或者復雜的政府采購項目，應當邀請國家認可的質量檢測機構參加驗收工作。驗收方成員應當在驗收書上簽字，並承擔相應的法律責任。
第四十二條 采購人、采購代理機構對政府采購項目每項采購活動的采購文件應當妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結束之日起至少保存十五年。
采購文件包括采購活動記錄、采購預算、招標文件、投標文件、評標標准、評估報告、定標文件、合同文本、驗收證明、質疑答復、投訴處理決定及其他有關文件、資料。
采購活動記錄至少應當包括下列內容：
（一）采購項目類別、名稱；
（二）采購項目預算、資金構成和合同價格；
（三）采購方式，採用公開招標以外的采購方式的，應當載明原因；
（四）邀請和選擇供應商的條件及原因；
（五）評標標准及確定中標人的原因；
（六）廢標的原因；
（七）採用招標以外采購方式的相應記載。
第五章 政府采購合同
第四十三條 政府采購合同適用合同法。采購人和供應商之間的權利和義務，應當按照平等、自願的原則以合同方式約定。
采購人可以委託采購代理機構代表其與供應商簽訂政府采購合同。由采購代理機構以采購人名義簽訂合同的，應當提交采購人的授權委託書，作為合同附件。
第四十四條 政府采購合同應當採用書面形式。
第四十五條 國務院政府采購監督管理部門應當會同國務院有關部門，規定政府采購合同必須具備的條款。
第四十六條 采購人與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書發出之日起三十日內，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。
中標、成交通知書對采購人和中標、成交供應商均具有法律效力。中標、成交通知書發出後，采購人改變中標、成交結果的，或者中標、成交供應商放棄中標、成交項目的，應當依法承擔法律責任。
第四十七條 政府采購項目的采購合同自簽訂之日起七個工作日內，采購人應當將合同副本報同級政府采購監督管理部門和有關部門備案。
第四十八條 經采購人同意，中標、成交供應商可以依法採取分包方式履行合同。
政府采購合同分包履行的，中標、成交供應商就采購項目和分包項目向采購人負責，分包供應商就分包項目承擔責任。
第四十九條 政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應商協商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。
第五十條 政府采購合同的雙方當事人不得擅自變更、中止或者終止合同。
政府采購合同繼續履行將損害國家利益和社會公共利益的，雙方當事人應當變更、中止或者終止合同。有過錯的一方應當承擔賠償責任，雙方都有過錯的，各自承擔相應的責任。
第六章 質疑與投訴
第五十一條 供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購人提出詢問，采購人應當及時作出答復，但答復的內容不得涉及商業秘密。
第五十二條 供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人提出質疑。
第五十三條 采購人應當在收到供應商的書面質疑後七個工作日內作出答復，並以書面形式通知質疑供應商和其他有關供應商，但答復的內容不得涉及商業秘密。
第五十四條 采購人委託采購代理機構采購的，供應商可以向采購代理機構提出詢問或者質疑，采購代理機構應當依照本法第五十一條、第五十三條的規定就采購人委託授權范圍內的事項作出答復。
第五十五條 質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿後十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。
第五十六條 政府采購監督管理部門應當在收到投訴後三十個工作日內，對投訴事項作出處理決定，並以書面形式通知投訴人和與投訴事項有關的當事人。
第五十七條 政府采購監督管理部門在處理投訴事項期間，可以視具體情況書面通知采購人暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過三十日。
第五十八條 投訴人對政府采購監督管理部門的投訴處理決定不服或者政府采購監督管理部門逾期未作處理的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。
第七章 監督檢查
第五十九條 政府采購監督管理部門應當加強對政府采購活動及集中采購機構的監督檢查。
監督檢查的主要內容是：
（一）有關政府采購的法律、行政法規和規章的執行情況；
（二）采購范圍、采購方式和采購程序的執行情況；
（三）政府采購人員的職業素質和專業技能。
第六十條 政府采購監督管理部門不得設置集中采購機構，不得參與政府采購項目的采購活動。
采購代理機構與行政機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。
第六十一條 集中采購機構應當建立健全內部監督管理制度。采購活動的決策和執行程序應當明確，並相互監督、相互制約。經辦采購的人員與負責采購合同審核、驗收人員的職責許可權應當明確，並相互分離。
第六十二條 集中采購機構的采購人員應當具有相關職業素質和專業技能，符合政府采購監督管理部門規定的專業崗位任職要求。
集中采購機構對其工作人員應當加強教育和培訓；對采購人員的專業水平、工作實績和職業道德狀況定期進行考核。采購人員經考核不合格的，不得繼續任職。
第六十三條 政府采購項目的采購標准應當公開。
採用本法規定的采購方式的，采購人在采購活動完成後，應當將采購結果予以公布。
第六十四條 采購人必須按照本法規定的采購方式和采購程序進行采購。
任何單位和個人不得違反本法規定，要求采購人或者采購工作人員向其指定的供應商進行采購。
第六十五條 政府采購監督管理部門應當對政府采購項目的采購活動進行檢查，政府采購當事人應當如實反映情況，提供有關材料。
第六十六條 政府采購監督管理部門應當對集中采購機構的采購價格、節約資金效果、服務質量、信譽狀況、有無違法行為等事項進行考核，並定期如實公布考核結果。
第六十七條 依照法律、行政法規的規定對政府采購負有行政監督職責的政府有關部門，應當按照其職責分工，加強對政府采購活動的監督。
第六十八條 審計機關應當對政府采購進行審計監督。政府采購監督管理部門、政府采購各當事人有關政府采購活動，應當接受審計機關的審計監督。
第六十九條 監察機關應當加強對參與政府采購活動的國家機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監察。
第七十條 任何單位和個人對政府采購活動中的違法行為，有權控告和檢舉，有關 部門、機關應當依照各自職責及時處理。
第八章 法律責任
法律的威嚴
第七十一條 采購人、采購代理機構有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告，可以並處罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關機關給予處分，並予通報：
（一）應當採用公開招標方式而擅自採用其他方式采購的；
（二）擅自提高采購標準的；
（三）委託不具備政府采購業務代理資格的機構辦理采購事務的；
（四）以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的；
（五）在招標采購過程中與投標人進行協商談判的；
（六）中標、成交通知書發出後不與中標、成交供應商簽訂采購合同的；
（七）拒絕有關部門依法實施監督檢查的。
第七十二條 采購人、采購代理機構及其工作人員有下列情形之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，並處沒收違法所得，屬於國家機關工作人員的，依法給予行政處分：
（一）與供應商或者采購代理機構惡意串通的；
（二）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的；
（三）在有關部門依法實施的監督檢查中提供虛假情況的；
（四）開標前泄露標底的。
第七十三條 有前兩條違法行為之一影響中標、成交結果或者可能影響中標、成交結果的，按下列情況分別處理：
（一）未確定中標、成交供應商的，終止采購活動；
（二）中標、成交供應商已經確定但采購合同尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標、成交候選人中另行確定中標、成交供應商；
（三）采購合同已經履行的，給采購人、供應商造成損失的，由責任人承擔賠償責任。
第七十四條 采購人對應當實行集中采購的政府采購項目，不委託集中采購機構實行集中采購的，由政府采購監督管理部門責令改正；拒不改正的，停止按預算向其支付資金，由其上級行政主管部門或者有關機關依法給予其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處分。
第七十五條 采購人未依法公布政府采購項目的采購標准和采購結果的，責令改正，對直接負責的主管人員依法給予處分。
第七十六條 采購人、采購代理機構違反本法規定隱匿、銷毀應當保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的，由政府采購監督管理部門處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十七條 供應商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，有違法所得的，並處沒收違法所得，情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）提供虛假材料謀取中標、成交的；
（二）採取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；
（三）與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的；
（四）向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的；
（五）在招標采購過程中與采購人進行協商談判的；
（六）拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況的。
供應商有前款第（一）至（五）項情形之一的，中標、成交無效。
第七十八條 采購代理機構在代理政府采購業務中有違法行為的，按照有關法律規定處以罰款，可以依法取消其進行相關業務的資格，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十九條 政府采購當事人有本法第七十一條、第七十二條、第七十七條違法行為之一，給他人造成損失的，並應依照有關民事法律規定承擔民事責任。
第八十條 政府采購監督管理部門的工作人員在實施監督檢查中違反本法規定濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八十一條 政府采購監督管理部門對供應商的投訴逾期未作處理的，給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分。
第八十二條 政府采購監督管理部門對集中采購機構業績的考核，有虛假陳述，隱瞞真實情況的，或者不作定期考核和公布考核結果的，應當及時糾正，由其上級機關或者監察機關對其負責人進行通報，並對直接負責的人員依法給予行政處分。
集中采購機構在政府采購監督管理部門考核中，虛報業績，隱瞞真實情況的，處以二萬元以上二十萬元以下的罰款，並予以通報；情節嚴重的，取消其代理采購的資格。
第八十三條 任何單位或者個人阻撓和限制供應商進入本地區或者本行業政府采購市場的，責令限期改正；拒不改正的，由該單位、個人的上級行政主管部門或者有關機關給予單位責任人或者個人處分。
第九章 附則
第八十四條 使用國際組織和外國政府貸款進行的政府采購，貸款方、資金提供方與中方達成的協議對采購的具體條件另有規定的，可以適用其規定，但不得損害國家利益和社會公共利益。
第八十五條 對因嚴重自然災害和其他不可抗力事件所實施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購，不適用本法。
第八十六條 軍事采購法規由中央軍事委員會另行制定。
第八十七條 本法實施的具體步驟和辦法由國務院規定。
第八十八條 本法自2003年1月1日起施行。
I. 政府采購法與招標投標法的區別與聯系
《招標投標法》是1999年全國人大常委會專門制定的用於指導招標投標活動的程序法，《政府采購法》是2003年全國人大專門為規范政府采購行為制定的一部實體法。為何在《招標投標法》出台3年後，還要頒布實施《政府采購法》呢？其原因在於兩部法律的規范的主體、行為性質、采購目錄和限額標准、包含的內涵、實施的程序、采購的代理機構等方面的不同。
一、規范的主體不同
1、《政府采購法》規范的采購人主體是各級國家機關、事業單位和團體組織。
2、《招標投標法》規范的采購主體則無限制，涵蓋了在我國境內進行招標投標活動的任何主體，包括私人企業以及其他非法人組織。
二、規范的行為性質不同
1、《政府采購法》，規范的是政府采購行為。這種行為不僅包括招標采購，還包括競爭性談判采購、單一來源采購、詢價采購等行為；
2、《招標投標法》，規范的是招標投標行為。是指招標人以招標公告或投標邀請書的方式，公開選擇賣方的一種交易方式；
3、同時從行為的過程看，政府采購行為要比招標投標行為流程長而復雜。
三、采購目錄和限額標准不同
1、政府采購按預算隸屬關系由國務院和省級政府或授權部門制定並頒布；
2、招標投標由國家發改委會同有關部門制訂，報國務院批准後公布。
四、法律責任不同
1、《政府采購法》屬於行政法的范疇，規范的是政府機關單位如何管理規范政府采購行為，因而它強調的是行政責任；
2、《招標投標法》屬於民法、經濟法的范疇，招標投標行為是一種民事行為，因而強調的是民事責任；
3、《政府采購法》和《招標投標法》兩者調整的是不同的法律關系，有嚴格的區別；
政府采購是政府改革財政支出管理、調節經濟運行的一種基本制度，其著重點是要解決政府內部財政資金如何支出的問題，屬於政府內部事務；
4.而招投標是業主率先提出工程采購的條件和要求，邀請眾多投標人參加投標並按照規定格式從中選擇交易對象的一種市場交易行為。
五、包含的內涵不同
「招標」分公開招標和邀請招標，是《政府采購法》規定的法定采購方式，政府采購工程適用《招標投標法》，僅僅是招標投標活動上的適用，但在招標投標程序之外的其他活動及管理，還應當遵行《政府采購法》，否則與政府采購程序相沖突。「政府采購」是政府部門的采購行為及為這種采購行為執行政府采購制度的簡稱，它的內涵要豐富得多，不僅包括行為本身，而且包括規范采購行為的政府采購制度。就政府采購行為而言，它包括政府采購主體、資金性質、采購對象等；而規范政府采購行為的采購制度就更為豐富，它以《政府采購法》為核心，包括《招標投標法》、《合同法》、《行政復議法》和《行政訴訟法》等一系列法律法規體系。在政府采購制度體系裡不僅包括有政府采購方式，而且還有其適用的條件和法定采購程序，自然也包括對「招標」這一采購方式的規范。
因此，從招標與政府采購的內涵看，「政府采購」與「招標」是包含的關系，而不是相等的關系。
六、實施的程序不同
1、政府采購的程序始於采購預算的編制，止於采購資金的支付。政府采購程序要經過項目實施之前的政府采購預算編制、計劃審批、招標文件製作發售、投標、合同備案管理、供應商的質疑投訴受理、項目完工後檢查驗收、采購資金的支付等環節，比招標投標程序長得多。
2、招標的程序始於招標文件的製作，止於供應商的確定。「招投標」只能規范從招標文件製作到投標結束後供應商的確定部分采購程序，它不能規范其餘的政府采購環節。可見招標只是政府采購程序的一部分，也就是「政府采購」程序包含了「招標」程序。
七、采購代理機構不同
1、《政府采購法》七條政府采購實行集中采購和分散采購相結合。集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定。屬於中央預算的政府采購項目，其集中采購目錄由國務院確定並公布;屬於地方預算的政府采購項目，其集中采購目錄由省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的機構確定並公布。納入集中采購目錄的政府采購項目，應當實行集中采購。《條例》第四條，政府采購法所稱集中采購，是指采購人將列入集中采購目錄的項目委託集采機構代理采購或者進行部門集中采購的行為;所稱分散采購，是指采購人將采購限額標准以上的未列入集中采購目錄的項目自行采購或者委託采購代理機構代理采購的行為；
2、《招投標法》對於招標代理機構沒有限制性規定，具有招投標代理資質的機構就可以進行招投標代理活動。
總的來說，政府采購兩者都要受管束，一定屬於政府行為，由財政統一撥款。而招標投標有些不屬於政府行為，不受政府采購招標投標法的限制，可以自籌資金但是受招標投標法的管束。這些都是從火標網上看到的。