完善法律援助制度研究
1. 完善法律援助制度,健全什麼體系
一、完善法律援助制度主要內容如下:
1、將「適應社會發展」作為本區域法律援助工作的基本原則之一。
2、放寬法律援助經濟困難標准,降低法律援助門檻,使法律援助覆蓋人群逐步拓展至低收入群體,惠及更多困難群眾」。
3、擴大法律援助事項范圍:規定農村「五保」對象、社會福利機構中由政府供養的人員、無固定生活來源的重度殘疾人、正在享受最低生活保障待遇的人員、領取設區的市、縣(市)總工會發放的特困證的職工、依靠撫恤金生活的人員及法律法規規定的其他人員,申請法律援助的,對事項范圍不再作具體限制。
4、方便申請人開具經濟狀況證明。結合工作實際,明確村(居)民委員會、工作單位也可以為申請出具經濟狀況證明。
5、建立律師值班制度。對加強刑事法律援助工作方面重點提出了要「建立法律援助值班律師制度,設立法律援助律師值班工作室」。
6、開展法律援助律師參與申訴案件代理試點。
7、完善法律援助經費保障機制。
二、法律援助制度的重要意義:
建立和實施法律援助制度,是加強社會主義民主、健全社會主義法制的客觀要求,是健全社會主義精神文明建設的重要內容和實際步驟,是構建社會主義和諧社會的重要法律措施,其意義主要包括一下幾個方面:
1、法律援助制度體現了國家對法律賦予公民的基本權利的切實保障,有利於實現法律面前人人平等的憲法原則。
2、法律援助制度為訴訟當事人提供平等的司法保障,有利於實現司法公正。
3、法律援助制度有利於健全和完善律師法律制度。
4、法律援助制度有利於健全和完善我國社會保障體系,保障社會穩定,促進經濟發展和和諧社會建設。
2. 完善法律援助制度擴大援助范圍健全什麼體系保證人民群眾
完善法律援助制度,擴大援助范圍,健全(司法救助)體系,保證人民群眾在遇到法律問題或者權利受到侵害時獲得及時有效法律幫助。
3. 論文:如何完善我國法律援助制度之思考
這題目太大了,個人覺得應該從以下幾個方面來論述:
1、我國法律援助製版度的概念
2、我國法律援助制度的現狀權
3、世界各國法律援助制度的優點(即值得借鑒的地方)
4、我國法律援助制度現存問題
5、主要從哪幾個方面完善我國法律援助制度
論文是需要查詢大量的資料才能寫出來的,而且隨著資料深入也會對結構及內容做相應的調整。
希望對你有幫助。
4. 完善法律援助制度,包括哪些內容
包括來 加強刑事法律援助工作自。注重發揮法律援助在人權司法保障中的作用,保障當事人合法權益。落實刑事訴訟法及相關配套法規制度。
法律援助制度,也稱法律救助,是為世界上許多國家所普遍採用的一種司法救濟制度,其具體含義是:國家在司法制度運行的各個環節和各個層次上,對因經濟困難及其他因素而難以通過通常意義上的法律救濟手段保障自身基本社會權利的社會弱者,減免收費提供法律幫助的一項法律保障制度。它作為實現社會正義和司法公正,保障公民基本權利的國家行為,在一國的司法體系中佔有十分重要的地位。
5. 完善法律援助制度 包括哪些內容
一、完善法律援助制度主要內容如下:
1、將「適應社會發展」作為本區域法律援助工作的基本原則之一。
2、放寬法律援助經濟困難標准,降低法律援助門檻,使法律援助覆蓋人群逐步拓展至低收入群體,惠及更多困難群眾」。
3、擴大法律援助事項范圍:規定農村「五保」對象、社會福利機構中由政府供養的人員、無固定生活來源的重度殘疾人、正在享受最低生活保障待遇的人員、領取設區的市、縣(市)總工會發放的特困證的職工、依靠撫恤金生活的人員及法律法規規定的其他人員,申請法律援助的,對事項范圍不再作具體限制。
4、方便申請人開具經濟狀況證明。結合工作實際,明確村(居)民委員會、工作單位也可以為申請出具經濟狀況證明。
5、建立律師值班制度。對加強刑事法律援助工作方面重點提出了要「建立法律援助值班律師制度,設立法律援助律師值班工作室」。
6、開展法律援助律師參與申訴案件代理試點。
7、完善法律援助經費保障機制。
二、法律援助制度的重要意義:
建立和實施法律援助制度,是加強社會主義民主、健全社會主義法制的客觀要求,是健全社會主義精神文明建設的重要內容和實際步驟,是構建社會主義和諧社會的重要法律措施,其意義主要包括一下幾個方面:
1、法律援助制度體現了國家對法律賦予公民的基本權利的切實保障,有利於實現法律面前人人平等的憲法原則。
2、法律援助制度為訴訟當事人提供平等的司法保障,有利於實現司法公正。
3、法律援助制度有利於健全和完善律師法律制度。
4、法律援助制度有利於健全和完善我國社會保障體系,保障社會穩定,促進經濟發展和和諧社會建設。
6. 法律援助制度如何完善
一、法律援助制度的內涵
法律援助,又稱法律救助、法律扶助制度。它是指國家為了保證法律賦予公民的各項權利在現實生活中切實得以實現,對某些經濟困難或特殊案件的當事人給予減、免費用提供法律幫助的一項法律制度。
法律援助制度是貫徹「公民在法律面前一律平等」的憲法原則,保障公民享受公正法律保護的一項重要制度。法律援助對構建社會主義法治社會,實現社會公平正義,以及維護社會穩定具有重要作用。在構建和諧社會目標下研究法律援助,分析其與和諧社會的關系,探析法律援助所面臨的困境以及尋求解決的措施,具有重大的現實意義。是否建立起完善的法律援助制度被認為是衡量一個國家法制是否健全,司法人權保障機制是否完善的重要標志,也是衡量社會文明進步程度的重要標尺。法律援助對和諧社會的構建也有著重大作用。
二、我國法律援助制度存在的問題
我國法律援助制度起步較晚。1995年11月9日,我國首家政府投資設立的專門辦理法律援助業務的律師服務機構——廣州市法律援助中心成立。1996年7月,司法部成立了國家法律援助中心,同時中國法律援助基金會也獲准成立。2003年7月,國務院頒布了《法律援助條例》,9月1日起施行。這也標志著我國法律援助工作走上了法制化軌道。
法律援助經過近二十年發展已取得一定成就。但應該看到,在現階段還面臨著種種困境。
(一)法律援助主體力量不足,不能滿足社會對法律援助的需求。
據統計,截止到2010年末,我國貧困人口1.28億。如果按貧困人口中1‰的人需要法律援助計算,則每年有12.8萬件法律援助案件。又據共青團中央有關部門統計,全國0至14周歲的未成年人有4億左右,按萬分之一需要法律援助計算,每年有4萬件。另據第二次全國殘疾人抽樣調查數據推算,目前各類殘疾人總數為8296萬人,按1‰計算,每年需要法律援助8.2萬件。另據統計,到2010年底我國約有65歲以上的老年人口11883萬人,按1‰計法律幫助,有11.8萬多件案件需要辦理。上述幾項相加,每年大約有36.8萬件法律援助案件等待辦理。以上計算方法有交叉,但仍屬極為保守的數字。絕大多數的法律援助案件需要律師提供幫助,按每位律師每年無償辦理1件-2件案件計,現有10萬多名律師只能辦理10萬-21萬件案件。可見,法律援助的現實是供給遠遠無法滿足需求。根據《律師法》和司法部《關於開展法律援助的通知》的規定,提供法律援助的主體主要是律師、公證員和基層法律工作者。目前我國提供法律援助的幾種組織形式包括政府性質的法律援助機構、律師事務所內設的法律援助中心和民間法律援助機構。無論採取何種形式,律師無疑是提供法律援助的主要力量。但是,律師在提供法律援助中存在以下問題:專職的法律援助律師少;普通律師缺乏提供法律援助的積極性;法律援助案件的服務質量總體上低於有償服務的質量。例如在大慶市龍鳳區,由於律師力量不足,一個律師通常要援助幾件案子,法律援助工作跟不上,受援率較低。總之,供需之間的矛盾是當前法律援助實施過程中最突出的問題。
(二)在司法實踐中,存在隨意擴大和縮小司法救助范圍的傾向。
因有關法律法規、司法解釋不夠具體明確,加之在審判實踐中審判人員司法理念不一,司法實踐中存在兩種不良傾向:一是濫用司法救助,對一些不夠司法救助條件的當事人適用司法救助,訴訟費實行減、緩、免的比例過高。二是限制司法救助,一些符合條件的當事人本應當得到但沒有得到司法救助,造成制度的虛置。另一方面,對於受援助者的條件都有十分嚴格的限制,實際上就大大限制了受援者的范圍,使相當一部分人的合法權益無法得到真正的保障。在大慶市龍鳳區,經常有很多農民工或者包工頭通過上訪渠道來申請法律援助,拖欠資金動輒上百萬,耗時長,且不易取得效果;另外由於法律援助只負責一審援助,很多受援人二審依然負擔不起費用,卻不能再次接受援助。
(三)法律援助的經費短缺,政府支出負擔過重。
關於法律援助的資金來源,各國無一例外地都由政府撥款支持這一事業。由於我國的法律援助主要是政府行為,原則上應由各級政府納入年度財政開支預算,每年撥出專項援助經費,以體現國家對受援者承擔的責任。法律援助又是一項社會公益事業,從我國的實際出發,可以考慮設立一項專門用於法律援助的基金,接受社會上熱心此項事業的公民和單位的自願捐助,包括國內外的捐助。此外,有條件的地方,可以從律師協會的會費中提取一定比例作為法律援助基金,以體現律師協會對社會承擔應盡的責任。但是,由於中國還處處於社會主義初級階段,生產力還不夠發達,國家財政壓力很大,所以不可能為法律援助機構支出大量費用。另外,國內還沒有能夠發展出一套完善的社會捐助機制,社會捐款助的途徑還不通暢,盡管一些援助機構能夠從國外基金會獲得一定的資助,但是國外資金的不穩定和不充足性,使得靠國外的資金來源只能是權宜之計。因此,各法律援助機構,尤其是民間法律援助機構,大多都面臨著經費嚴重不足的局面,
很多都是義務甚至是自己支付開支。
(四)立法滯後,現有制度操作性不強。
目前,我國的法律援助制度主要規定在國務院《法律援助條例》,最高法院、司法部的幾個通知等,表現為形式分散,不甚集中,較為凌亂,操作性不強,而沒有制定統一的《法律援助法》。由於沒有統一立法,政府部門對法律援助工作缺乏足夠的重視,普通老百姓對於法律援助服務的具體內容也並不真正了解,甚至也不知道法律援助是什麼意思。
三、法律援助現狀
近二十年的時間里,法律援助事業迅速發展,為實現社會平等,促進司法公正,推動社會文明進步發揮了積極作用,但也存在立法不統一、定位不明晰、經費管理混亂等問題。《法律援助條例》的生效施行,標志著我國的法律援助從最初的無法可依、自行其是的混沌局面步入了法治軌道。特別是憲法修正案中對人權尊重和保護的進一步確認重申,以及政府大力開拓執政為民積極推進政治文明的堅強決心和智慧的背景下,法律援助自身也獲得了「法律援助是政府的責任」的勇氣和高度。
(一)當前法律援助實踐中所存在的一些亟待完善的地方
第一,法律援助領域單一、手段單一。當前施行的法律援助主要體現在訴訟費用的緩、減、免方面,而其他方面諸如當事人對訴訟文書的復印、執行階段的救助等方面較少涉及,這在一定程度上影響了法律援助的全面性。第二,法律援助專項基金並未完全建立。法律援助專項基金是為救助弱勢群體而設立的,應該得到公共財政的支持。第三,受援人提供經濟困難證明存在困難。根據有關規定,當事人請求法律援助的,應當在起訴或上訴時提交符合當地民政、勞動和社會保障等部門規定的公民經濟困難標準的證明。有很多群眾確實有很多困難,但是卻沒有取得各種證明,便不能得到法律援助。
(二)社會團體救助的現狀
龍鳳區實施法律援助制度以來,各種社會團體一直積極支持和參與法律援助工作的開展。從目前情況來看,社會團體參與法律援助工作的主體主要包括各級工會、婦聯、殘聯、共青團等組織。社會團體對法律援助活動的開展起到了一定的積極作用,但受自身資源等方面的限制,其參與法律援助活動仍然存在較多問題。首先,社團專門法律援助人才欠缺。直接導致了其每年所辦理案件的數量和質量。其次,社會團體法律援助組織的大量設立,在一定程度上制約了政府法律援助機構的發展。最後,社會組織開展法律援助的經費嚴重短缺。除個別經編制部門批準的外,其他社會組織基本上沒有專項經費或者經費有限,其業務活動受到很大制約。
四、完善法律援助制度的思考
法律援助制度體現平等、公正現代司法理念的內涵,確保了全社會實現公平與正義,在實現法治和保障人權方面發揮重要作用。
(一)採用屬地主義標准,完善法律援助的適用條件。
法律援助的適用條件,即對於如何確認援助對象的標准有兩個:一是經濟標准,即獲得法律援助的當事人,必須達到法律所規定的貧困線(即低於該國或當地政府確定的最低生活標准);二是案情標准,即申請人確實有提出訴訟的理由,而且有充分的事實和證據證明自己的合法權利已經受到侵害或者正在受到侵害。我國沒有法律援助的統一立法,各地經濟發展水平不一,各地方確定法律援助對象,所遵循的原則和標准有較大差異。現在龍鳳區目前正進行老城區改建,外地務工較多,是對本地的發展作貢獻,採取屬地標注,使他們遇有需要法律援助的情形,依法為他們提供好的法律服務,優化務工環境。
(二)多渠道籌集法律援助的資金,建立法律援助經費保障體系。
法律援助是從經濟上的幫助入手,以達到保護公民的訴權,使其能夠公平地得到司法救濟之目的的一種法律制度。這一制度能否生存的關鍵因素是經濟來源——即資金。法律援助制度既然是關繫到全國每位公民的基本權利能夠平等地、切實地得以實現的一項廣泛的社會法制保障建設工程,某經費來源就應當多渠道、多層次籌措,僅由某一方或某一層次來解決,不僅不現實,而且只能是杯水車薪。因此,從我國的國情出發,借鑒國外適合我國實際的一些成功作法,解決我國法律援助的資金問題應主要通過以下途徑:
1、政府財政支持。政府的財政投入都是其中資金的主要來源渠道,是我國法律援助制度得以實施的根本保證。原因是法律援助作為對社會弱者維護自身合法權益的扶持,本質上是現代法治國家應承擔的一種國家義務,況且財政投入撥款列入國家預算,受法律保障和財政機關的監督,其投入和運作具有穩定性、可靠性等其他資金來源無法比擬定之優點。
2、非受援的敗訴方承擔費用。案件審理的整個過程中,各種費用都由政府出資確實是一筆不小的費用,非受援的敗訴方承擔能減少政府負擔,也能給予警示作用。
3、法律服務行業的奉獻。在建立和實施法律援助制度過程中,法律服務業負有特殊使命。表現為:要求法律服務者個人提供一定量的無償法律援助義務,也可准許法律服務者用捐贈資金的方式來代替免費服務;法律服務機構組織給予一定的經費支持等等。
4、社會支持。社會力量支持法律援助工作有多種方式:第一,建立法律援助的專項基金,個人、組織、團體直接向法律援助基金會捐款。第二,可以借鑒國外的做法,聯絡一些基金會以及擁有經費的民間組織或社團組織設立某些特定項目的法律援助,如殘疾人、消費者、外來務工人員等。第三,動員社會各界的力量支持法律援助,就如同愛心助學,將需要援助的案例刊登於報紙,尋求捐款。
五、結語
法律援助制度在我國的發展只有短短的十八年,在取得一定成就的同時我們應該看到也應該重視法律援助所面臨的困境。而且法律援助所面臨的困境是多方面的,解決其困境的方法也應該是多樣化的。隨著社會經濟的發展,中國的法律援助不僅要對弱勢群體施以及時有效之救濟,而且還要主動出擊,積極維系社會穩定,預防矛盾出現。構建和諧社會,法律援助任重道遠。