政協法律服務團成立

㈠ 政協可以參與法律起草嗎

中國人民政治協商會議 是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導多黨合作和政治協商重要機構。人民政協由中國共產黨、各民主黨派、無黨派民主人士、人民團體、各民族和各界的代表，台灣同胞、港澳同胞和歸國僑胞代表以及特別邀請人士組成。團結和民主是中國人民政治協商會議兩大主題。
政協委員產生的具體運作步驟一般為：

一、提名推薦。推薦全國委員會委員名單，由各黨派中央、各人民團體、無黨派民主人士、各個界別等協商提出。在地方的全國委員會委員，由各省、自治區、直轄市協商推薦。

二、協商確定建議名單。對各方面提出的推薦名單由中共黨委組織有關部門進行綜合平衡，反復同各推薦方面協商形成建議名單。

三、政協常務委員會會議通過。將委員建議名單提交常務委員會會議進行協商和表決，經全體常務委員過半數同意予以通過。

四、公布。

（一）人民政協的組成原則

1、按黨派、團體和界別組織。人民政協由各政黨、人民團體、無黨派人士及各族各界代表人士組成。按黨派、團體和界別組成，是人民政協構成的一大特色。政協委員不是以地區代表的身份進入政協，而是以黨派、團體、界別代表的身份進入政協，以黨派、團體、界別代表的身份進行活動。按黨派和界別組成，既是人民政協構成的一個顯著特點，也是人民政協得以存在的一個重要根據。

2、協商產生。人民政協的參加單位、委員名額和人選，由協商的辦法產生。由上屆全國（地方）委員會常務委員會協商決定。在每屆全國委員會和地方委員會任期內，有必要增加或變更參加單位、委員名額和決定人選時，由該屆常務委員會協商決定。

3、贊成政協章程。贊成政協章程，是人民政協組成的基本原則之一。各黨派和團體，都享有憲法規定范圍內的政治自由、組成獨立和法律地位平等，都有獨立自主地處理各自內部事務的權利。但是，一旦參加人民政協，就必須遵守和履行人民政協章程。參加中國人民政治協商會議全國委員會和地方委員會的單位和個人，如果嚴重違反政協章程或全體會議和常務委員會要根據情節經重給予警告處分，或撤銷其參加中國人民政治協商會議全國委員會或地方委員會的資格。在贊成章程所提出的政治綱領、政治准則和其它規定的基礎上，黨派和團體經人民政協的常務委員會協商同意，個人經政協常務委員會協商邀請，可參加人民政協。

（二）政協全國委員會

1、全國委員會的組成結構

（1）全國委員會。中國人民政治協商會議全國委員會由中國共產黨、各民主黨派、無黨派人士、人民團體、各少數民族和各界的代表、台灣同胞、港澳同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成，包括中共和8個民主黨派、無黨派民主人士、工商聯、共青團、工會、婦聯、青聯、科協、台聯、文化藝術界、科技界、社科界、經濟界、農林界、教育界、體育界、新聞出版界、醫葯衛生界、對外友好團體、社會救濟福利團體、少數民族、僑聯、香港同胞、澳門同胞、宗教界、特別邀請人士等。當然，人民政協全國委員會的組織結構和政協的任務的變化而發展變化的。

（2）常務委員會。中國人民政治協商會議設常務委員會主持會務。常務委員會由全國委員會主席、副主席、秘書長常務委員組成。全國委員會主席主持常務委員會的工作，副主席和秘書長協助主席工作。常務委員會的候選人由參加全國委員會的各黨派、團體、各民族和各界人士協商提名，經全國委員會全體會議選舉產生。「協商提名」和「選舉產生」是政協常委會產生的一個特點。它既有政協特有的協商民主的一面，也有一般民主選舉的一面。在選舉的具體操作環節上，全國委員會的主席、副主席、秘書長和常務委員分別由全國委員會全體會議選舉產生，當選的主席、副主席、秘書長和常務委員，組成常務委員會。

（3）主席會議。政協全國委員會的主席會議由主席、副主席和秘書長組成，在常務委員會閉會期間，處理常務委員會的重要日常工作。

2、全國委員會的工作機構

政協全國委員會的工作機構是專門委員會和辦公廳。專門委員會是在常務委員會和主席會議領導下，組成委員進行經常性活動的工作機構。設主任1人，副主席若幹人，由常務委員會決定國；設委員若幹人，由主席會議決定。目前，政協全國委員會共有9個專門委員會，即：提案委員會、經濟委員會、人口資源環境委員會、科教文衛體委員會、社會和法制委員會、民族和宗教委員會、文史資料委員會、港澳台僑委員會、外事委員會。辦公廳是政協全國委員會的辦事機構，在秘書長領導下，工作主要任務是承辦全國委員會各項具體日常事務，基本職責是搞好服務，當好參謀。辦公廳下設若干辦事機構。

（三）人民政協的地方委員會

1、地方委員會的組織機構

人民政協的地方委員會大致包括省、自治區、直轄市委員會，自治區、地級市委員會，縣、縣級市、市轄區委員會三級。地方委員會的組成除縣級委員會外，政協省、自治區、直轄市委員會和省轄市委員會的組成大體與全國委員會相同。政協各級地方委員會設主席、副主席若幹人和秘書長。縣、自治縣、不設區的市和市轄區的地方委員會，根據情況，也可不設秘書長。各級地方委員會設常務委員會主持會務。常務委員會由地方委員會主席、副主席、秘書長和常務委員組成，政協地方委員會的主席主持常務委員會的工作，副主席、秘書長協助主席工作。主席、副主席、秘書長組成主席會議。在常務委員會休會期間，主席會議處理常務委員會的重要日常工作。

2、地方委員會的工作機構

省、自治區、直轄市的地方委員會設立辦公廳，專門委員會及其他工作機構的設置按當地實際情況和工作需要，由常務委員會決定。自治州、設區的市和縣、自治縣、不設區的市、市轄區的地方委員會的工作機構設置，由各自的常務委員會按當地實際情況和工作需要決定。

（四）人民政協各級組織的關系

中國人民政治協商會議全國委員會對地方委員會的關系和上一級地方委員會對下一級地方委員會的關系是指導關系，不是領導和被領導關系。上下級政協之間，就組織關系而言，沒有直接的隸屬關系，不存在垂直領導。「上一級政協組織」和「下一級政協組織」的稱謂，上下級政協之間，系指它們是上一級行政區域的政協組織和下一級行政區域的政協組織。各級地方政協的人事安排由各地方自行決定，不由上一級政協決定，上一級政協對下一級政協沒有人事處置權。就工作關系而言，地方各級政協的工作由地方各自自行安排。上一級政協對下一級政協的工作安排沒有決定權。

上下級政協之間的指導關系主要體現在：政協全國委員會對政協全國性的問題作出決議，地方委員會對政協地區性的問題作出決議，以指導和規范全國或地方政協的工作。地方委員會對全國委員會的全國性決議，下級地方委員會對上級地方委員會的全地區性決議，都有遵守和履行的義務。除此之外，還包括上級政協通過各種形式和途徑加強同下級政協的工作聯系，溝通情況，交流經驗，研究探討人民政協帶共性的問題，互相協作，推進工作等。
（一）人民政協主要職能的確定

人民政協履行職能的活動與它組織上的建立是同時開始的。但將政治協商、民主監督、參政議政規定為人民政協的主要職能，則經歷了一個逐步明確和充分的發展進程。

政治協商作為人民政協的職能，是中國人民政治協商會議一誕生即在人民政協組織中得以確定的。這一職能一度曾用過民主協商的提法，意在強調政治協商的民主性。

人民政協的民主監督職能源於中國共產黨同各民主黨派之間的互相監督，以及接受和反映人民群眾意見，對政府工作提出建議和批評。1979年6月，鄧小平在全國政協五屆二次會議的開幕詞中指出：「中國的社會主義現代化建設事業，繼續需要政協就有關國家的大政方針、政治生活和四個現代化建設中的各項社會經濟問題，進行協商討論，實行互相監督，發揮對憲法和法律實施的監督作用。」1982年制定的政協章程規定：人民政協「對國家的大政方針和群眾生活的重要問題進行政治協商，並通過建議和批評發揮民主監督作用」。劉瀾濤同志在關於章程修改案的說明中指出，這就是「人民政協的主要職能」，從此，民主監督作為人民政協職能之一被明確下來，並在以後的文件中正式使用。

參政議政作為對新時期政協工作內容的一種表述，作為政治協商和民主監督職能的拓展和延伸，是從80年代中期開始採用，並逐漸被黨政領導機關認同和倡導。1994年3月全國政協八屆二次修訂後的章程明確規定：人民政協的「主要職能是政治協商和民主監督，組織參加本會的各黨派、團體和各族各界人士參政議政」。這是迄今為止對政協主要職能的最完整、最明確的表述。此後，參政議政與政治協商、民主監督並列為政協的三大主要職能。

（二）政協三大職能的內容和形式

1、政治協商。政治協商是對國家和地方的大政方針以及政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題在決策之前進行協商和就決策執行過程中的重要問題進行協商。其主要內容包括：（1）國家（地方）在社會主義物質文明建設、社會主義精神文明建設、社會主義民主法制建設和改革開放中的重要方針政策及重要部署；（2）政府工作報告；（3）國家（地方）財政預算；（4）國家（地方）經濟和社會發展規劃；（5）國家（地方）政治生活方面的重大事項；（6）國家（地方）的重要法律草案；（7）重要人事變動；（8）行政區劃的變動；（9）群眾重大問題；（10）各黨派之間的共同事務；（11）政協內部的重要事務；（12）有關愛國統一戰線的其它主要問題等。

政治協商的主要形式是政協舉行的各種協商會議，其中包括：政協委員會全體會議，常務委員會會議，主席會議，常務委員專題座談會，各專門委員會會議以及根據需要召開的各黨派、無黨派愛國人士、人民團體、少數民族人士和各界愛國人士的代表參加的協商座談會等。此外，還可以通過舉辦或應邀參加各種情況通報會、聽政會等進行協商活動。

政治協商通常由政協全國委員會和地方委員會的主要會議組織。主席會議根據中共黨委、人大常委會、人民政府、各民主黨派、各人民團體以及黨政有關部門的提議，安排協商活動並決定協商的形式和參加范圍，主席會議認為需要協商的問題，也可以向上述有關方面建議將有關重要問題提交政協協商。政協進行協商可視情況邀請中共黨委、人民政府及黨政有關部門負責人參加會議，並請有關負責人就提交協商的問題作出說明。協商的議題與會期確定之後，政協有關機構至少提前一周將會議通知及有關文件送達參加會議的人員，以便與會人員事先做好准備，充分反映各方面的意見。政協的協商會議和重要活動，一般應作新聞報道。

2、民主監督。民主監督是對國家憲法、法律和法規的實施，重大方針政策的貫徹執行，國家機關及其工作人員的工作，通過建議和批評進行監督。民主監督的內容主要包括：（1）國家憲法與法律、法規的實施情況；（2）中央和國家領導機關制定的重要方針政策的貫徹執行情況；（3）國民經濟和社會發展規劃及財政預算執行情況；（4）國家機關及其工作人員履行職責、遵紀守法、為政清廉等方面的情況；（5）參加政協的各單位和個人遵守政協章程和執行政協決議的情況等。民主監督的主要形式有：（1）各級政協委員會的全體會議、常務委員會會議或主席會議向各級黨委、政府提出建議案；（2）各專門委員會提出建議或有關報告；（3）委員視察、委員提案、委員舉報或以其他形式提出的批評和建議；（4）參加黨委、政府有關部門組織的調查和檢查活動等。

民主監督既可以由各級政協委員、常務委員會、主席會議和專門委員會來也可以由政協或有關部門組織、邀請委員進行調查、視察，以及委員個人或聯名提出提案、舉報等辦法來進行。政協各專門委員會的重要建議和委員的重要提案，可由有關專委會通過後提交常委會或主席會議討論。經常務委員會或主席會議通過後，以常務委員會或主席會議建議案的形式向有關方面提出。以人民政協常務委員會、主席會議或以各專門委員會名義提出的建議、意見和批評，均由全國政協辦公廳以正式文件形式送達有關方面或部門。地方政協對於上述意見、建議和批評，一般以當地政協委員會或辦公廳（室）名義報送。

對以政協組織名義提出的建議、意見和批評，有關方面或部門應積極負責地進行處理，將將結果盡快以正式文件形式作出答復。對政協參加單位和委員個人的提案和舉報，有關部門同樣應認真負責地對待，及時予以處理答復。

3、參政議政。參政議政是政治協商、民主監督的拓展和延伸。參政議政的主要內容和基本特徵就是政治協商、民主監督。同時，參政議政又不是簡單地等同於政治協商和民主監督，而是它的拓展和延伸。參政議政的主要內容，除政治協商、民主監督的內容之外，還包括：選擇人民群眾關注、黨政部門重視、政協有條件做的課題，組織調查研究，積極主動地向黨政領導機關提出建設性意見；通過多種方式，廣開言路，廣開才路，充分發揮委員專長和作用，為改革開放和社會主義現代化建設獻計獻策；廣泛參與政治、經濟、文化和社會活動，對一些共同關心的事項開展評議等。

參政議政的主要形式，除包括政治協商、民主監督的形式外，各級政協在組織各民主黨派、團體和各界人士參政議政的實踐中，總結和堅持了一些行之有效的活動形式，如：通過新聞媒介表達委員參政議政的意見；舉辦委員活動日，增加參政議政的內容；舉辦各種形式的座談、學習、紀念、聯誼等活動，溝通情況，加深友誼，調動政協委員知情出力、參政議政的積極性，自覺主動地反映情況和意見；開展引進項目、技術、資金和提供信息，扶貧支邊等出實招、獻良策、辦實事活動等。
中國人民政治協商會議，建立於1949年9月。它的誕生，揭開了新中國的第一頁，宣告了中華人民共和國的成立。50多年以來，人民政協在這個歷史進程中，不斷得到發展和完善。

（一）人民政協的誕生

1、新政治協商會議的籌備。1948年春，中國共產黨領導的人民解放戰爭即將進入解放全中國的決戰階段。隨著軍事戰線上的節節勝利，政治戰線上的斗爭也進入了新的高潮，革命統一戰線迅速擴大。1948年4月30日，中共中央發布紀念「五一」國際勞動節的口號，號召「各民主黨派、各人民團結、各社會賢達迅速召開政治協商會議，討論並實現召開人民代表大會，成立民主聯合政府」。這一號召，得到了社會各界的積極響應。經過一系列的准備工作，1949年6月15日，新政治協商會議籌備會在北平開幕。會議通過了《新政治協商會議籌備會組織條例》，並選舉毛澤東等21人組成新政協籌備常務委員會。籌備會還決定設立6個小組，分別負責下列工作：擬定參加新政治協商會議的單位和各單位代表名單；起草新政協組織條例；起草新政協共同綱領；起草中華人民共和國中央人民政府組織法；起草大會宣言；擬定國旗、國徽及國歌方案等。籌備會還經過充分醞釀、討論和反復協商，決定新政治協商會議定名為「中國人民政治協商會議」，並通過了中國人民政治協商會議的會徽。

2、人民政協第一屆全體會議的召開和中華人民共和國的誕生。1949年9月21日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議在北平召開。參加會議代表共662人，其中共產黨約佔44％，非共產黨員約佔56％。體現了我國統一戰線空前的廣泛發展和全國一切愛國民主力量的大統一、大匯合。會議一致通過了我國建國初期的根本大法《中國人民政治協商會議共同綱領》，通過了《中國人民政治協商會議組織法》、《中共人民共和國中央人民政府組織法》，以及中華人民共和國國都定於北平，自即日起北平改名為北京；中華人民共和國的紀年採用公元；在中華人民共和國的國歌未正式制定前，以《義勇軍進行曲》為國歌；中華人民共和國的國旗為五星紅旗等四項議案。9月30日，會議還選舉產生了政協第一屆全國委員會委員，選舉毛澤東為中央人民政府主席，朱德、劉少奇、宋慶齡、李濟深、張瀾、高崗為副主席，陳毅等56人為委員，組成中央人民政府會議。隨後，會議通過了《中國人民政治協商會議第一屆全體會議宣言》，朱德致閉幕詞。至此，中國人民政治協商會議第一屆全體會議光榮地完成了建立新中國的歷史使命，宣告勝利閉幕。

3、第一屆全國委員會的工作。中國人民政治協商會議第一屆全體會議選舉產生的政治第一屆委員會，於1949年10月9日舉行第一次會議，會議選舉毛澤東為政協第一屆全國委員會主席，周恩來、李濟深、沈鈞儒、郭沫若、陳叔通為副主席，李維漢為秘書長，毛澤東等28人為常務委員。1949年10月18日，會議通過了《中國人民政治協商會議全國委員會工作條例》。並根據《中國人民政治協商會議組織法》的規定和客觀形勢的需要，把政協工作歸納為三大類：一是中國共產黨和中央人民政府以及政務院就一些有關國家大政方針包括重大法案，提到政協全國委員會或常委會進行協商。經過協商，取得協議，再由政府制定成法律、法令，公布實行。二是協助政府動員人民開展各項社會改革運動，鞏固新生的人民政權，恢復和發展國民經濟。三是就統一戰線內部的重大問題進行協商。概括起來，主要有：（1）協商國是、審議法案、提出方案；（2）協助政府開展社會改革運動；（3）調整關系、增進團結；（4）維護世界和平，促進國際合作與交往；（5）為召開全國人民代表大會進行准備。

（二）全國人民代表大會召開後的人民政協

1、全國人民代表大會召開後人民政協組織和職能的變化。1954年9月，第一屆全國人民代表大會在北京召開。至此，作為代行全國人民代表大會職權的第一屆人民政治協商會議，已圓滿完成其歷史使命。但人民政協作為最廣泛的統一戰線組織將繼續存在並發揮作用，並且它的組織和職能也相應作了調整。1954年10月，全國政協召開了一屆六十一次常委會議。會議接受了周恩來代表中共中央提出的有關召開政協換屆會議的建議，即：第一，第二屆全國人民政治協商會議的組織形式，由第一屆的全體會議、全國委員會、常務委員會三個層次，改變為全國委員會和常務委員會兩個層次，不再召開全體會議；第二，地區和軍隊由於已選出代表參加全國人民代表大會，今後不再參加人民政協；第三，不再制定新的《共同綱領》，以原組織法為基礎，另行起草人民政協章程。1954年12月21日，政協第二屆全國委員會第一次會議在北京舉行。會上，周恩來作了關於國內外形勢和第二屆全國委員會任務的報告。他指出：現在全國人民代表大會既已召開，人民政協代行全國人民代表大會職權有政權機關的作用就消失了，但人民政協本身的統一戰線作用仍然存在，就過去五年來說，作為代表權力機關的只是第一屆全體會議，而經常工作的全國委員會、常務委員會則是統一戰線組織，今後人民政協在中國共產黨的領導下，將繼續作為團結各民族、各民主階級、各民主黨派、各人民團體、國外華僑和其它愛國民主人士的人民民主統一戰線組織，發揮它就有的作用。會議通過了《中國人民政治協商會議章程》，對人民政協的性質、任務和共同遵守的准則以及基本組織原則都作了明確的規定。會議還選舉周恩來為政協第二屆全國委員會主席。推舉第一屆全國委員會主席毛澤東為第二屆全國委員會名譽主席。以後第三、四屆全國委員會，周恩來、毛澤東分別連任主席、名譽主席。

2、十年動亂中的人民政協。1966年5月至1976年10月的「文化大革命」，使黨、國家和人民遭到建國以來最嚴重的挫折和損失。人民政協工作由於林彪、江青反革命集團肆決踐踏統一戰線政策，而被迫陷於停頓。1971年以後，全國政協在周恩來的指導下，逐漸恢復部分活動。如：1973年10月，組織部分全國政協常委參加中共中央召集的關於第四屆全國人大代表候選人名單的協商等等。同時，恢復了民主黨派中央、全國工商聯和全國政協無黨派直屬的人士的學習組，並組織部分愛國人士到各地參觀等。1976年10月，粉碎「四人幫」反革命集團後，人民政協才結束了長達10年的停頓狀態，開始為全面恢復工作進行准備。

（三）社會主義建設新時期的人民政協

粉碎「四人幫」反革命集團後，政協開始恢復工作。1978年2月，召開了全國政協五屆一次會議。會議通過了人民政協的第二部章程，選舉鄧小平為政協第五屆全國委員會主席。中共十一屆三中全會後，1979年6月，政協第五屆全國委員會舉行第二次會議。鄧小平主席在會上發表的具有重要歷史意義的開幕詞中指出：我們的國家進入了以實現四個現代化為中心任務的新的歷史時期，我國的統一戰線也進入了一個新的歷史階段。統一戰線已成為工人階級領導的、工農聯盟為基礎的社會主義勞動者和擁護社會主義的愛國者的廣泛聯盟。新時期統一和人民政協的任務，就是要調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，同心同德，群策群力，維護和發展安定團結的政治局面，為把我國建設成現代化的社會主義強國而奮斗。人民政協是發揚人民民主，聯系各方面群眾的一個重要組織。中國的社會主義現代化建設，繼續需要政協就有關國家的大政方針、政治生活和四個現代化建設中的各項問題進行協商討論，實施互相監督，發揮對憲法和法律實施的監督作用。這次會議以後，人民政協工作沿著正確的軌道蓬勃發展，揭開了新的歷史篇章。1982年12月，根據中共十一 屆三中全會以後，國家政治、經濟、文化生活的新變化以及統一戰線和人民政協工作的新發展，對1954年通過的人民政治協商會議章程進行了修改，對政協的性質、任務、作用以及工作總則和組織總則等問題作出了規定。這部章程，第一次明確闡述了人民政協的主要職能是政治協商、民主監督。

人民政協在五屆全國委員會主席鄧小平的領導下，進入了新的歷史發展階段，逐步開創人民政協的新局面。在這個基礎上，人民政協在第六屆、第七屆全國委員會主席鄧穎超、李先念的領導下，高舉愛國主義和社會主義兩面旗幟，各項工作取得了很大成績，進一步鞏固和發展了人民政協工作的大好局面。1989年，政協第七屆委員會常務委員會，制定了《政協全國委員會關於政治協商、民主監督的暫行規定》，陸續制定了常務委員會工作規則、專門委員會組織通則、各專門委員會工作簡則、委員視察簡則、提案工作條例等，對會議的協商、議事規則和具體工作程序予以明確和規范，使政協的各項工作逐步走上規范化、制度化的軌道。

1993年3月召開了全國政協八屆一次會議，選舉中共中央政治局常委李瑞環擔任全國政協主席。幾年來，全國政協和各級地方政協以鄧小平理論為指導，選好角度，發揮優勢，認真履行主要職能，各項工作取得了新的進展，出現了更加生動活潑的局面。1994年3月，全國政協八屆二次會議，以中共十四大精神為指導，對1982年章程又作了部分、必要的修改。修改後的章程在一些重要提法上同憲法修正案相銜接，並把參政議政作為政協的主要職能之一。1995年1月，將《政協全國委員會關於政治協商、民主監督的暫行規定》，修訂為《政協全國委員會關於政治協商、民主監督、參政議政的規定》，正式通過施行。中共中央為此發出通知，要求各級黨委認真貫徹執行。這個規定的通過和實施，對切實推進政協履行職能的規范化、制度化建設，推進人民政協事業的發展，都具有十分重要的作用。

㈡ 我國涉及人民政協的法律法規有哪些

人民政協是我國政治體制的重要組成部分，在國家政治、經濟和社會生活中具有重要的作用。從它建立的時候起，其組織的設立和工作的開展就有著堅實的法律依據。
中華人民共和國成立以來，與人民政協有關的國家法律或法規主要有：
《中國人民政治協商會議共同綱領》（1949年9月29日政協第一屆全體會議通過）。這是新中國建立時期最重要的法律，具有臨時憲法的作用。共同綱領是新中國建國的政治基礎，是中央人民政府的施政大綱，也是人民政協各參加單位、各級人民政府和全國人民均應共同遵守的政治准則。共同綱領對人民政協的性質、組成、政協全體會議的職權等作了明確的規定。
《中國人民政治協商會議組織法》（1949年9月27日政協第一屆全體會議通過）。這是新中國最早的重要法律之一。政協組織法規定了人民政協的性質和宗旨，組織構成、參加條件和紀律，全體會議的會期、召集和職權，全國委員會及其常務委員會的職權、產生與召集，地方委員會的性質等。
《中華人民共和國人民政府組織法》（1949年9月27日政協第一屆全體會議通過）。這是新中國最早的重要法律之一。政府組織法中與人民政協直接有關的內容有：規定在普選的人民代表大會召開之前，由政協的全體會議執行全國人大的職權；中央人民政府委員會由人民政協全體會議選舉產生；中央人民政府委員會依據人民政協全體會議制定的共同綱領行使職權；政務院根據並為執行人民政協共同綱領、國家的法律、法令和中央人民政府委員會規定的施政方針行使職權；政府組織法的修改權屬於人民政協全體會議，其閉會期間屬於中央人民政府委員會。
《中華人民共和國憲法》（1982年12月4日五屆全國人大五次會議通過）。這是我國進入新的歷史時期後首次以國家根本大法的形式，規定了人民政協的性質及其在國家政治生活、社會生活和對外友好活動中，在國家現代化建設、維護國家的統一和團結的斗爭中的重要作用。在1993年3月通過的憲法修正案中，又充實了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展的內容。
《中華人民共和國國旗法》（1990年6月28日七屆全國人大常委會十四次會議通過）。在國旗法中，對政協全國委員會和各級地方委員會升掛國旗及全國委員會主席逝世下半旗等作了規定。
此外，在1990年4月七屆全國人大三次會議通過《關於香港特別行政區第一屆政府和立法會產生辦法的決定》、1997年3月八屆全國人大五次會議通過的《中華人民共和國香港特別行政區選舉第九屆全國人民代表大會的辦法》兩部法規中，對香港地區的全國政協委員參加香港特別行政區第一屆政府推選委員會和第九屆全國人大代表選舉會議的有關事項作出明確的規定。在1993年3月八屆全國人大一次會議通過的《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》附件一《澳門特別行政區行政長官的產生辦法》、《關於澳門特別行政區第一屆政府、立法會和司法機關產生辦法的決定》兩部法規中，對澳門地區的全國政協委員參加澳門特別行政區行政長官選舉委員會和第一屆政府推選委員會的有關事項作出明確的規定。

㈢ 政府法律顧問團的作用有哪些

1.當好政府參謀，參與重大事項決策，確保區政府行政決策和管理行為民主化、科回學化、和法制化。答 2.參與規范性文件的咨詢論證，全面規范政府抽象行政行為。 3 .規范政府合同行文，積極承辦重大涉法事務，為經濟建設排憂解難

㈣ 集團公司想成立自己的律師事務所，有哪幾種可行的辦法呢跟一般的律師事務所的設立程序有何不同

集團公司成立自己的律師事務所在山東有先例，集團公司成立自己的律師事務所需經省級司法廳批准。其他省份，情況不明，需向省級司法廳咨詢。

公司律師是指具有國家律師資格或司法部頒發的法律執業資格，在企業內部專職從事法律事務工作，為企業內部提供法律服務並依法取得公司律師執業證書的從業人員。公司律師的主要職責是對企業的生產經營決策提出法律意見，參與本企業法律文書的起草和修改，審核企業規章制度，審查和管理企業合同等。公司律師在享有的權利方面與社會律師同等，也可以直接轉換為社會律師。但在出任公司律師期間，不準從事有償法律服務和在律師事務所兼職，更不能以律師身份辦理本公司以外的訴訟和非訴訟案件。

公司律師制度的實施，旨在適應加入WTO後我國企業和法律服務面臨的新形勢，提高企業內部法律工作者隊伍的素質，加強律師業與企業的聯系，充分發揮法律服務工作對企業生產經營活動的保障作用。

http://news.sina.com.cn/o/2003-08-24/0330622084s.shtml

㈤ 國家成立提供公益法律服務的專門機構有什麼重要意義

法律抄援助中心是政府法律襲援助機構的正式名稱，由直轄市、設區的市或者縣級人民政府司法行政部門根據需要確定本行政區域的法律援助機構。

是由國家撥款設立的專門為需要律師服務但經濟困難無力聘請律師的弱勢群體及其法律規定必須有律師提供法律幫助而自己又沒有聘請律師的特定人員（如刑事案件中：可能被判處無期徒刑和死刑的、未成年人犯罪的等人員）提供無償法律服務，而設立的一種專門的法律服務機構。

㈥ 求《關於建立中糧集團法律服務體系的指導意見》，好像是個中糧的內部文件，謝謝啦！

如果聘請企業法律顧問，一定給你編制一個規范全行業的法律文件。因為只有具有豐富實踐經驗的國有大型企業集團的資深企業法律顧問才能辦到。

㈦ 成立法律服務機構需要哪些條件

一、設立法律咨詢類公司通常是有限責任公司形式，需提交以下手續及資料：
1、公司法定代表人簽署的《公司設立登記申請書》；
2、全體股東簽署的《指定代表或者共同委託代理人的證明》（股東為自然人的由本人簽字；自然人以外的股東加蓋公章）及指定代表或委託代理人的身份證復印件（本人簽字）；註：應標明具體委託事項、被委託人的許可權、委託期限。
3、全體股東簽署的公司章程（股東為自然人的由本人簽字；自然人以外的股東加蓋公章）；
4、股東的主體資格證明或者自然人身份證明復印件；註：股東為企業的，提交營業執照副本復印件；股東為事業法人的，提交事業法人登記證書復印件；股東人為社團法人的，提交社團法人登記證復印件；股東為民辦非企業單位的，提交民辦非企業單位證書復印件；股東為自然人的，提交身份證復印件。
5、依法設立的驗資機構出具的驗資證明；
6、股東首次出資是非貨幣財產的，提交已辦理財產權轉移手續的證明文件；
7、董事、監事和經理的任職文件及身份證明復印件；註：依據《公司法》和公司章程的規定和程序，提交股東會決議、董事會決議或其他相關材料。股東會決議由股東簽署（股東為自然人的由本人簽字；自然人以外的股東加蓋公章），董事會決議由董事簽字。
8、法定代表人任職文件及身份證明復印件； 註：根據《公司法》和公司章程的規定和程序，提交股東會決議、董事會決議或其他相關材料。股東會決議由股東簽署（股東為自然人的由本人簽字；自然人以外的股東加蓋公章），董事會決議由董事簽字。
9、住所使用證明；註：自有房產提交產權證復印件；租賃房屋提交租賃協議復印件以及出租方的房產證復印件；未取得房產證的，提交房地產管理部門的證明或者購房合同及房屋銷售許可證復印件；出租方為賓館、飯店的，提交賓館、飯店的營業執照復印件。
10、《企業名稱預先核准通知書》；
11、法律、行政法規和國務院決定規定設立有限責任公司必須報經批準的，提交有關的批准文件或者許可證書復印件；
12、公司申請登記的經營范圍中有法律、行政法規和國務院決定規定必須在登記前報經批準的項目，提交有關的批准文件或者許可證書復印件或許可證明。
二、按照要求向工商局領取公司設立登記的各種表格填好，然後將"核名通知""公司章程""房租合同""房產證復印件""驗資報告"一起交給工商局。一般7個工作日後可以領取執照。

㈧ 為了加快群眾團體以及學術團體的成立新政協採取了什麼工作

在新的政治協商會議召開之前，加快促成全國工商、教育、自然科學、社內會科學等群眾團容體以及學術團體的成立，這有利於將各專業工作者和學術界各個方面的人士組織起來，這有利於新中國成立後，使得政治、經濟、文化教育等事業能夠不斷獲得發展。新政協籌備會舉行第一次全體會議。