法律援助廉潔自律措施

『壹』 完善法律援助制度 包括哪些內容

一、完善法律援助制度主要內容如下：

1、將「適應社會發展」作為本區域法律援助工作的基本原則之一。

2、放寬法律援助經濟困難標准，降低法律援助門檻，使法律援助覆蓋人群逐步拓展至低收入群體，惠及更多困難群眾」。

3、擴大法律援助事項范圍：規定農村「五保」對象、社會福利機構中由政府供養的人員、無固定生活來源的重度殘疾人、正在享受最低生活保障待遇的人員、領取設區的市、縣(市)總工會發放的特困證的職工、依靠撫恤金生活的人員及法律法規規定的其他人員，申請法律援助的，對事項范圍不再作具體限制。

4、方便申請人開具經濟狀況證明。結合工作實際，明確村(居)民委員會、工作單位也可以為申請出具經濟狀況證明。

5、建立律師值班制度。對加強刑事法律援助工作方面重點提出了要「建立法律援助值班律師制度，設立法律援助律師值班工作室」。

6、開展法律援助律師參與申訴案件代理試點。

7、完善法律援助經費保障機制。

二、法律援助制度的重要意義：

建立和實施法律援助制度，是加強社會主義民主、健全社會主義法制的客觀要求，是健全社會主義精神文明建設的重要內容和實際步驟，是構建社會主義和諧社會的重要法律措施，其意義主要包括一下幾個方面：

1、法律援助制度體現了國家對法律賦予公民的基本權利的切實保障，有利於實現法律面前人人平等的憲法原則。

2、法律援助制度為訴訟當事人提供平等的司法保障，有利於實現司法公正。

3、法律援助制度有利於健全和完善律師法律制度。

4、法律援助制度有利於健全和完善我國社會保障體系，保障社會穩定，促進經濟發展和和諧社會建設。

『貳』 有哪些主要措施可以保障殘疾人獲得法律援助

主要措施包括： （1）法律明確規定殘疾人是法律援助工作的優先服務對象。根據《刑事訴訟法》規定，被告人是盲、聾、啞人而沒有委託辯護人的，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構應當提供法律援助，無須對被告人進行經濟狀況的審查。《法律援助條例》將與維護殘疾人權益密切相關的請求給予最低生活保障待遇、請求發給撫恤金和救濟金等事項納入了法律援助范圍。 （2）政策推動為殘疾人提供無障礙法律援助。司法部在全國法律援助工作部署中，要求要求法律援助機構將殘疾人作為重點對象優先提供法律援助。2004年，司法部又和中國殘疾人聯合會聯合下發了《關於為殘疾人提供無障礙法律服務和法律援助的通知》，要求進一步加大對殘疾人法律援助工作的力度，確保經濟困難的殘疾人獲得無障礙法律援助，消除他們在獲得法律援助方面面臨的經濟條件障礙、物質環境障礙、語言障礙和信息障礙。 （3）各級殘聯積極開展法律援助工作。為了彌補殘疾人在申請法律援助的條件和范圍的不足，縣級以上地方殘聯基本健全了殘疾人法律援助中心（分中心或工作站），配備專（兼）職工作人員，在當地法律援助中心的指導下，開展法律咨詢、調解、代書、轉介或者代理等工作，為殘疾人提供法律援助。 （4）各級司法行政部門和殘聯命名了4000多個殘疾人維權示範崗，它們採取發放法律援助卡、開通法律援助熱線、設立咨詢信箱、實行上門服務、定期回訪等措施，推動殘疾人無障礙法律援助工作向基層延伸。 （5）各級殘聯指定或者委託律師事務所為殘疾人提供法律援助服務。全國共有3290多家律師事務所接受各級殘聯指定或者委託，為殘疾人提供「優先、優質、優惠」的法律服務。一些高等院校、社會團體舉辦的法律援助和法律志願工作者也積極發揮作用，為殘疾人提供法律服務。

『叄』 民事案件法律援助規定是怎樣的

對方不願意協商，作為受害人只能想法院起訴，你可以選擇委託律師處理，也可以向當地司法局法律援助中心申請法律援助，但法律援助是有條件的，具體條件如下：
【申請法律援助須知】
一、法律援助的對象：
1、由人民法院指定辯護的刑事被告人。
2、公民為維護自己的合法權益需要法律服務，因經濟困難無力支付法律服務費用的。
3、刑事訴訟中被採取強制措施的犯罪嫌疑人和被告人、公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬、自訴案件的自訴人及其法定代理人和被告人，因經濟困難需申請法律援助的。
二、經濟困難的標准：
經濟困難標准參照當地人民政府確定的城鄉居民最低生活保障標準的兩倍執行。
三、申請法律援助的范圍：
1、請求國家賠償的；
2、請求發給撫恤金、救濟金的；
3、請求給予社會保險待遇或者給予最低生活保障待遇的；
4、殘疾人或未成年人、婦女、老年人請求侵權賠償的；
5、請求給付贍養費、扶養費、撫育費的；
6、請求醫療事故、交通事故、工傷事故賠償的；
7、請求支付勞動報酬的；
8、主張因見義勇為、志願服務等行為產生的民事權益的；
9、離婚訴訟；
10、繼承訴訟；
11、辦理（2）（3）（4）（5）（7）項的公證事項。
持有縣級以上人民政府核發的經濟困難救助證及一般經濟困難對象中的殘疾人、未成年人、婦女、老年人申請法律援助時，不受上述法律援助范圍的限制。

『肆』 法律援助工作存在的問題及幾點建議

存在的問題
（一）是有限的法律援助資源與大量的法律援助需求之間的矛盾較突出。我國正處在社會主義初級階段，一方面有眾多的法律援助需求者，特別隨著法律援助制度的實施和普法宣傳的深入，廣大群眾尤其是社會特殊群體的法律意識不斷增強，法律援助的需求量越來越大。特別是援助案件范圍擴大後，須援助案件數急劇上升。以工傷和勞動合同糾紛為例，2010年羅庄區仲裁委辦理293件，今年辦理188件，上述案件中，根據上級文件規定，凡是農民工的都屬於法律援助案件，每年就有150件左右；另一方面，由於列入區財政辦案補貼經費較少，能夠用於法律援助的資源有限，受到人力、財力等條件的限制，法律援助中心只能量力而行，受理的法律援助案件僅限於刑事指定辯護案件以及經濟特別困難的當事人尋求法律援助的案件，其他許多依法可以獲得法律援助的事項，我們還無力顧及。
（二）是法律援助隊伍人員編制不足、專職律師缺乏。法律援助工作站是依託基層司法所設立的，人員由司法所人員兼任。目前我區各基層司法所佔編人員僅1個，既要負責司法所的工作，又要負責法律援助工作站的工作，這無疑增加其工作負擔，影響工作效率。其次，專職律師缺乏，目前羅庄區法律援助中心在崗的只有一名專職法律援助律師。
（三）是法律援助案件的質量不高。由於經費的制約，該區訴訟案件辦案補貼發放辦法是2006年制定的，訴訟案件每件補貼500元。2012年制定了非訴調解案件補貼辦法，每件補貼50元，有時連律師支出的交通費都難以沖抵，導致律師辦案熱情低。有些承辦人員在辦理法律援助案件工作中走過場，准備不認真細致，直接影響案件質量；有的法律援助承辦單位將援助案件大多交由年輕律師和實習律師辦理，缺乏資深律師必要的指導，辦案質量不高。
（四）是經濟困難證明缺乏完善的制度。1、雖然《山東省法律援助條例》第九條規定，公民經濟困難標准執行當地人民政府規定的最低生活保障標准，但公民如何證明自己達到經濟困難標准，現在全國范圍內還沒有一個統一的規范。實踐中的做法是要求公民提供鄉鎮或者街道政府蓋章確認的經濟困難證明。申請人到鄉鎮街道出具證明較為困難，一是街道未必配合；二是街道未必了解情況，也不願出具。2、對於申請人提供的經濟困難證明是否屬實，以法律援助中心的人力和財力幾乎無法向有關機關、單位查證。
(五)是民事援助與法院司法救助銜接機制和刑事法律援助中公檢法司配合機制不完善。1、在《山東省法律援助條例》第十八條做出了救助應援助，援助應救助的規定，但相互之間的銜接缺乏具體的制度。2、刑事法律援助與法院的配合，在《法律援助條例》第十二條做出了規定，但目前與公安、檢察尚無明確有效的配合機制。
對策建議
（一）進一步加大法律援助工作的宣傳力度，不但要向人民群眾宣傳，還要向領導幹部宣傳，讓他們真正意識到法律援助工作是依法治國不可或缺的事業，是實踐科學發展觀的必然要求。真正把法律援助事業納入黨委、政府的重要議事日程，從人員編制和經費保障等方面保障法律援助事業的健康發展。
（二）提高辦案質量方面。應建立資深律師優先辦案制度，根據律師專業優勢，建立資深律師名錄，根據案件分類，優先指派相關專業的資深律師承辦。因縣區律師人數較少，專業面較窄，對有些專業案件指派律師可打破地域限制。
（三）完善法律援助經費保障機制。1、建立最低經費保障標准。法律援助既是政府的責任，也是一項社會事業，法律援助的資金來源主要由政府財政負擔，納入同級財政預算時，應當根據當地人口，建立起政府對法律援助的最低經費保障標准。2、積極開辟多元化資金保障機制。《山東省法律援助條例》第二條明確規定：鼓勵社會對法律援助工作提供捐助，但如何接受、由誰接受捐助卻沒有明確。可參照慈善基金和光彩基金的模式，在市、縣（區）設立法律援助基金會，依法募集社會的捐助。也可在慈善基金中設立法律援助專項基金，通過慈善基金會接受社會捐助，並明確政法系統的捐助列入法律援助專項基金，用於法律援助事業。
（四）建立經濟困難證明和核實制度。《山東省法律援助條例》第九條只是規定，公民經濟困難標准執行當地人民政府規定的最低生活保障標准，因此，應在全省或全市范圍內制定統一的經濟困難證明和核實制度。我們的做法是讓村居、鄉鎮街道司法所、民政所參與出具經濟困難證明，並由司法所代為向申請人單位或村居核實。這樣不但了解情況，也方便申請人。
探索建立困難群眾申請法律援助免審查經濟困難制度。應與民政部門聯系，建立困難群眾資料庫，將城鎮低保、農村低保等群眾納入，凡是困難群眾資料庫中的，申請法律援助均免審查經濟狀況。這樣方便群眾，無需申請人再到村居、鄉鎮街道開經濟困難證明。
（五）民事援助與法院司法救助的銜接應由司法行政機關與法院聯合出台具體規定，就司法救助轉法律援助、法律援助轉司法救助程序、公函樣式和負責部門作出具體規定。司法救助轉法律援助，我們的做法是法院給援助中心出具指派代理人通知書，援助中心接到通知後，直接與申請人簽訂協議，安排律師代理訴訟。刑事法律援助中公檢法司配合機制，應由政法委牽頭盡快建立。刑事法律援助我們與法院的做法是由法院給援助中心出具指定辯護人通知書，援助中心接到通知後，指派律師為被告人提供法律援助

『伍』 當前基層法律援助存在問題及幾點建議

存在問題：
宣傳力度不夠。群眾對法律援助的知曉程度還不是很高，還有不少符合法律援助條件的困難群眾因為不知道法律援助而沒有從這一惠民工程中受益。
服務水平不高。由於受司法工作人員少，業務能力限制，法律援助工作與人民群眾的需求還有一定的差距，法律援助服務能力還有待進一步加強。
經費保障不足。法律援助工作的開展離不開經費保障，但目前法律援助工作經費不足。

幾點建議:
加大法律援助宣傳力度。廣泛深入宣傳法律援助制度，積極拓寬宣傳渠道，不斷創新宣傳形式，增強宣傳的針對性和實效性，讓更多需要法律援助的貧弱群眾了解並運用法律援助的方式維護自身合法權益，不斷增強法律援助實效。
加快法律援助信息化建設。按照法律援助工作要求，完善鎮鄉街法律援助工作站相關設備，方便困難群眾就地申請法律援助。
突出法律援助工作重點。擴大法律援助覆蓋面，重點加強對弱勢群體和困難群眾的法律援助，切實解決基層困難群眾打官司難的問題。根據特定困難群體的特定需求，組織開展對農民工、殘疾人、未成年人等群體的專項服務活動，總結經驗，提高服務的專業化水平和社會效果。
強化保障措施。健全完善政府對法律援助的經費保障機制，加大對法律援助的資金投入，把法律援助經費納入同級財政預算，逐步建立政府投入為主，社會捐助為輔的資金保障機制，保證法律援助事業與經濟、社會協調發展。

『陸』 法律援助如何操作，其條件是什麼

法律援助的適用范圍和應具備的條件
法律援助是政府的責任，法律援助是一項政府主辦的事業，立法中確定法律援助的適用范圍是，既要借鑒國際上的通行做法，又要考慮我國國情；既要考慮所涉及的案件情況，又要考慮當事人經濟困難的程度；既要考慮能讓經濟困難的公民得到必要的法律援助，又要考慮國家財政的承受能力。適用范圍包括兩個方面：
1、對人的適用范圍，即「符合條例規定的公民」。其中包括三個方面的人員：一是有需要代理事項但因經濟困難無力支付代理費用的公民；二是因經濟困難或者其他原因沒有委託辯護人的公訴案件中的被告人；三是盲、聾、啞人或者未成年人或者可能被判處死刑而沒有委託辯護人的被告人。
此外，根據我國加入或者簽定的有關國際公約和雙邊司法協助條約等的規定，在我國境內的外國人、無國籍人，只要符合本條例規定的，也可以獲得必要的法律援助。
2、對事項的適用范圍，即「咨詢、代理、刑事辯護」的事項。其中包括的事項有：一是需要咨詢、代理的事項，包括：依法請求國家賠償；請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇；請求發給撫恤金或者救濟金；請求給付贍養費、教育費、撫養費；請求支付勞動報酬；主張見義勇為行為產生的民事權益。此外，還包括各省、自治區、直轄市人民政府在上述事項之外補充規定的法律援助事項。二是刑事訴訟中因經濟困難沒有聘請律師或者沒有委託代理人但需要代理的事項，包括：犯罪嫌疑人在被偵查機關第一次訊問後或者採取強制措施之日起的代理事項；公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起的代理事項；自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起的代理事項。三是公訴人出庭公訴的案件，被告人因經濟困難或者其他原因沒有委託辯護人，人民法院為被告指定辯護的事項。
上述范圍的人和事，都可以按照規定獲得無償的法律服務。
具體有那些人可以申請法律援助呢？（一）在民事、行政訴求中公民對下列需求代理的事項，因經濟困難沒有委託代理人，可以向法律援助機構申請法律援助，也就是說可以向設在縣級司法局、地、市級司法局的法律援助中心申請法律援助：1、依法請求國家賠償的；2、請求給付贍養費、撫養費的；3、請求給付撫恤金、救濟金、社會保險金、勞動報酬的；4、因公受傷請求賠償的；5、殘疾人、未成年人、老年人追討侵權賠償的；6、無法履行勞動行為的民事權益的。（二）刑事訴訟中有下列情形之一的公民可以向法律援助機構申請法律援助：1、犯罪嫌疑人在被偵察機關（公安機關）第一次詢問後或採取強制措施之日起，因經濟困難沒有聘請律師的；2、訴訟案中的被害人及其法定代理人或者近親屬自案件移送起訴之日起，因經濟困難沒有委託訴訟代理人的；3、自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經濟困難沒有委託代理人的。
申請法律援助應當具備那些條件？（一）有我市常住戶口或者暫住證的公民；（二）案件發生在本市並且依法由本市司法機關或者公證，仲裁機構受理的；（三）有事實證明的保障自己的合法權益需要法律援助的；（四）因經濟困難、無能力或者無完全能力支持法律服務費用的；經濟困難的持證參照我市最低生活保障費的規定執行。
三、法律援助經費的來源和管理
法律援助經費，是指依法設立的法律援助機構用於開展法律援助工作的費用。法律援助經費的來源只要有兩種渠道：一是基於政府責任財政支持，即財政撥款，這是法律援助經費來源的主渠道和基礎。二是社會捐助，這是法律援助經費的補充渠道，包括以基金形式接受的捐助，公民、法人或者其他組織對法律援助的或者對某些社會弱勢群體的捐助，法律服務組織的捐助。其經費管理應當遵循以下原則：
1、專款專用的原則。法律援助的宗旨在於保障貧困當事人能夠平等地實現合法權益，從這個意義上說，法律援助經費的性質類似於救濟款項。國家對救濟款項的使用和管理都有比其他經費的使用、管理更為嚴格的規定。為了最大限度地保證貧困當事人獲得及時、有效的法律保護，無論哪種渠道來源的法律援助經費，都必須專款專用，不得改變法律援助經費的用途和性質。貪污、挪用構成犯罪的，必須依法追究刑事責任。
2、接受財政、審計部門監督的原則。這種監督是對法律援助經費收支的合法性、合理性和效益性進行的檢查監督，是檢查監督法律援助經費使用的社會效益的重要手段。
3、接受司法行政部門檢查和經費的規劃。法援經費的使用由各級司法行政部門進行規劃、預算、結算，包括各類案件補助標準的審核。特別是市、縣（區）司法局每年對法援經費的使用至少要有兩次檢查，發現問題及時糾正並報告上級司法行政部門。
四、法律援助的申請方式和審查受理
1、申請方式
法律援助的申請方式有兩種：書面申請和口頭申請。這兩種申請方式中以書面申請為原則，口頭申請為例外。一般來說，公民向法律援助機構提出法律援助申請，應當填寫申請表，以書面形式提出。在特殊情況下，有些申請人不識字或者填寫申請表有困難，確實無法以書面形式提出申請時，才可以口頭申請，由法律援助機構工作人員或者代為轉交申請的有關機構工作人員作書面記錄。條例之所以要求以書面形式提出申請有利於公民保護自己的合法權益，也有助於規范法律援助工作，便於法律援助機構順利進行審查，並及時順利地為符合法律援助條件的公民提供法律援助。
2、對申請的審查
法律援助機構收到法律援助申請後，應當進行審查；認為申請人提交的證件、證明材料不齊全的，可以要求申請人作出必要的補充或者說明，申請人未按要求作出補充或者說明的，視為撤消申請；認為申請人提交的證件、證明材料需要查證的，由法律援助機構向有關機關、單位查證。
對符合法律援助條件的，法律援助機構應當及時決定提供法律援助；對不符合法律援助條件的，應當書面告知申請人理由。
作為政府責任，法律援助的施行是有條件的，因此，法律援助機構在收到法律援助 申請後必須進行審查。法律援助的審查是指擁有審查權的法律援助機構，按照法定法律援助條件、范圍等標准，對法律援助的申請進行審查。審查是法律援助程序中極為重要的環節，是將抽象的法律援助標准具體化的實際操作過程，集中表現了法律援助制度的權威性、統一性。
法律援助工作是我國法制建設的重要內容，是黨和國家為實現司法公平公正的重要舉措，是司法行政工作的對外窗口，是建設和諧社會不可缺少的主要組成部分，希望到會的同志回去後多宣傳這一工作，積極參與這項工作，讓法律援助工作真正做到便民、利民。使老百姓真正體會到社會主義司法制度的公平公正，使老百姓感受到黨和國家對弱勢群體的關愛體貼.

『柒』 刑訴應當提供法律援助的規定是怎樣的

《刑事訴訟法》中對法律援助的規定如下：

第三十五條 犯罪嫌疑人、被告人因經濟困難或者其他原因沒有委託辯護人的，本人及其近親屬可以向法律援助機構提出申請。對符合法律援助條件的，法律援助機構應當指派律師為其提供辯護。

犯罪嫌疑人、被告人是盲、聾、啞人，或者是尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人，沒有委託辯護人的，人民法院、人民檢察院和公安機關應當通知法律援助機構指派律師為其提供辯護。

犯罪嫌疑人、被告人可能被判處無期徒刑、死刑，沒有委託辯護人的，人民法院、人民檢察院和公安機關應當通知法律援助機構指派律師為其提供辯護。

第三十六條 法律援助機構可以在人民法院、看守所等場所派駐值班律師。犯罪嫌疑人、被告人沒有委託辯護人，法律援助機構沒有指派律師為其提供辯護的，由值班律師為犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨詢、程序選擇建議、申請變更強制措施、對案件處理提出意見等法律幫助。

第二百七十八條 未成年犯罪嫌疑人、被告人沒有委託辯護人的，人民法院、人民檢察院、公安機關應當通知法律援助機構指派律師為其提供辯護。

第二百九十三.條人民法院缺席審判案件，被告人有權委託辯護人，被告人的近親屬可以代為委託辯護人。被告人及其近親屬沒有委託辯護人的，人民法院應當通知法律援助機構指派律師為其提供辯護。

第三百零四條 人民法院受理強制醫療的申請後，應當組成合議庭進行審理。

人民法院審理強制醫療案件，應當通知被申請人或者被告人的法定代理人到場。被申請人或者被告人沒有委託訴訟代理人的，人民法院應當通知法律援助機構指派律師為其提供法律幫助。

(7)法律援助廉潔自律措施擴展閱讀

案例：

妻子上班途中遇車禍身亡，河南永城市民陳召（化名）打完第一場官司，就決定放棄。

耗時2個多月，交了5000元律師費，這場官司僅確認了勞動關系。接下來，申請勞動仲裁、工傷賠償，3個孩子還要讀書……陳召耗不起時間，更掏不起訴訟費。

「我們也有錯。」陳召說起案件，一臉誠懇。妻子小琴因身份證丟失，借用表妹的證件簽訂勞動合同，沒想到工傷賠償成了難題。

妻子在企業上班幾年，就這么白幹了？陳召想不通。永城市司法局免費為他指派律師。3年時間、7場訴訟，他沒花一分錢，拿到勝訴判決書。讓陳召受益的，是河南省從1997年推行的法律援助工作制度。困難群眾涉案，可免費獲得法律服務。

陳召起初並不符合援助條件，2014年，河南進一步降低法律援助門檻，援助對象由困難群眾擴展至低收入群眾。標准一降，法律援助范圍擴至河南40%的人口。

受理案件後，永城市法律援助中心主任李維亮分析案情：案件難在工傷保險關系不好確定，賠償主體不知是用人單位還是工傷保險單位。維權路，不平坦。法院判決敗訴，仲裁機構不受理，保險中心不支付，案件轉眼過了2年多。

2017年初，李維亮轉變思路，向法院提起行政訴訟，並多次與法官溝通案件實情。最終，法院認定小琴務工的事實，要求工傷保險中心支付陳召50餘萬元賠償款。像陳召一樣，近5年河南有81.8萬名困難群眾受益法律援助，涉及47.2萬件案子。

河南省司法廳黨委委員、巡視員周濟生介紹，從推出法律援助，不斷完善便民措施，再到推行律師值班制度，保障司法人權，河南法律援助逐步完善至提供全覆蓋、普惠式的常態法律服務。法律援助成為維護社會和諧穩定的重要力量。

『捌』 如何使用法律援助

（一）公民對下列需要代理的事項，因經濟困難沒有委託代理人的，可以向法律援助機構申請法律援助：
一、請求國家賠償
二、請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇
三、請求發給撫恤金、救濟金
四、請求給付贍養費、撫養費
五、請求支付勞動報酬
六、主張因見義勇為行為產生的民事權益
（二）刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機構申請法律援助：
七、犯罪嫌疑人在被偵查機關第一次詢問後或者採取強制措施之日起，因經濟困難沒有聘請律師的；
八、公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經濟困難沒有委託訴訟代理人的；
九、自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經濟困難沒有委託訴訟代理人的；
法律援助
十、公訴人出庭公訴的案件，被告人因經濟困難或者其他原因沒有委託辯護人，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構應當提供法律援助；
十一、被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒有委託辯護人的，或者被告人可能被判處死刑而沒有委託辯護人的，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構應當提供法律援助，無須對被告人進行經濟狀況的審查