法律顧問強化信息化運用

❶ 什麼是法律顧問 法律顧問的作用

什麼是法律顧問
法律顧問，有廣義和狹義之分。廣義而言，具有法律專業知識，接受公民、法人或其他組織的聘請為其提供法律服務的人員，以及法人或其他組織內部設置的法律事務機構中的人員，均為法律顧問。狹義而言，法律顧問指接受公民、法人或其他組織的聘請為其提供法律服務的執業律師，是傳統意義的法律顧問。
具有法律專業知識，接受公民、法人或其他組織的聘請為其提供法律服務的人員，以及法人或其他組織內部設置的法律事務機構中的人員，均為法律顧問。
法律顧問的作用
1.防患未來的法律風險
2.處理已經存在的問題
3.促進聘請方管理工作的規范化
4.節約費用(預防損害發生的角度)。
5.管理層和董事會的參謀。
6.法律和政策的執行者。
7.企業目標管理的支持者。
8.商務合同的實踐者。
9.企業自律制度的維護者。
10.企業內部糾紛的仲裁者。
11.業績和風險的協調者。
12.企業合法權益的捍衛者。
隨著我國經濟的發展，現代企業的最為明顯的一個變化趨勢是管理模式的法制化和正規化。也即運用法制的手段，在經濟往來和經濟生活當中盡可能地維護自己的合法權益，抵制和打擊不法侵害。而要達到這個目的，也就很有必要在企業當中設立一個法律顧問，我現特就法律顧問在現代企業中的地位沒有健全的法制也就沒有完善的成功的市場經濟。計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變，憑借的即是由法律調整的經濟手段，而法律手段必然會使通過法律調整的經濟關系和社會關系變得更加多樣化和復雜化，也就為法律手段介入企業經營提供和展示了更為廣闊的天地。而從我國的實際情況來看：司法救濟是最終原則，也就是說如果企業在經營中出現了問題，或與其他企業發生了糾紛，最終的、最有效的途徑也是通過司法的法律上的訴訟來解決，這就要求企業至少要在法律上取勝於對方，否則，企業就會蒙受難以估量的損失，
首先，設立法律顧問，加強運用法律手段進行經營的深層次的原因和必要性。這就是建立社會主義市場經濟體制的需要。當前，建立和完善社會主義市場經濟體制是國家頭等大事，各行各業都在為此進行改革其次，法律顧問的概念和責任及社會功能。
法律顧問是律師和其他具有法律專業知識的人，接受國家機關、企業、事業、社會團體和公民的聘請，為聘請方就業務上的問題提供法律上的幫助辦理各種法律事務而進行的專業性活動。
法律顧問的責任是協助聘請方依法進行管理、生產經營或者其他活動，受託辦理各種法律事務，維護聘請方的合法權益。
法律顧問從業資格
概述
1997年，依據人事部、國家經貿委、司法部下發了《人事部、國家經貿委、司法部關於印發〈企業法律顧問執業資格制度暫行規定〉及〈企業法律顧問執業資格考試實施辦法〉的通知》(人發〔1997〕26號)，國家開始實施企業法律顧問執業資格制度。2002年人事部下發了《關於調整企業法律顧問執業資格考試有關規定的通知》(人發〔2002〕21號)，對原有考試管理辦法進行了修訂。考試工作由人事部、國家經貿委共同負責，日常工作委託國家經貿委經濟法規司承擔，具體考務工作委託人事部人事考試中心組織實施。
考試每年舉行一次，考試時間一般安排在10月中旬。原則上只在省會城市設立考點。2010年企業法律顧問考試時間為10月23日和24日。2011年全國企業法律顧問執業資格考試的時間已經公告確定為2011年10月22日和23日。
2014年8月，國務院印發《關於取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》，將企業法律顧問這項職業資格考試取消。
考試科目
考試設4個科目。具體是：
《綜合法律知識》、《經濟與民商法律知識》、《企業管理知識》、《企業法律顧問實務》。每科考試時間為兩個半小時。企業法律顧問的教材是由經濟與科學出版社出版的《全國企業法律顧問執業資格考試復習指南》(全4冊)，2009年版本的教材已經在2009年5月20日出版。
4個科目均為客觀題，在答題卡上作答。
考生應考試時，可攜帶鋼筆或圓珠筆、2B鉛筆、橡皮，在參加《企業管理知識》科目考試時可攜帶計算器。
考試分4個半天進行，每個科目的考試時間均為2個半小時。
成績管理
考試以兩年為一個周期，參加全部科目考試的人員須在連續兩個考試年度內通過全部科目的考試。免試部分科目的人員須在一個考試年度內通過應試科目。
報考條件
凡中華人民共和國公民，遵紀守法並具備下列條件之一者，均可參加企業法律顧問執業資格：
(一)取得法律類、經濟類或相關專業大專學歷，工作滿5年，其中從事企業法律或經濟工作滿3年。
(二)取得法律類、經濟類或相關專業本科學歷，工作滿3年，其中從事企業法律或經濟工作滿1年。
(三)取得法律類、經濟類或相關專業雙學士學位或研究生班畢業，工作滿2年。
(四)取得法律類、經濟類或相關專業碩士學位，工作滿1年。
(五)取得法律類、經濟類或相關專業博士學位。
(六)不具備上述規定的學歷，但通過國家統一組織的經濟專業技術資格考試，取得經濟專業技術初級資格，並從事企業法律或經濟工作滿5年。
符合上述相應的報名條件，同時具備下列條件之一者，可免試部分科目。
(一)通過考試取得律師資格，並按國家有關規定評聘為三級(中級)以上律師專業技術職務，從事企業法律或經濟工作滿1年，可免試《綜合法律知識》、《經濟與民商法律知識》2個科目。
(二)通過全國經濟專業技術資格考試，取得經濟專業技術中級資格，並受聘擔任經濟師專業技術職務，從事企業法律或經濟工作滿1年，可免試《綜合法律知識》、《企業管理知識》2個科目。
(三)參加全國經濟專業技術資格考試取得中級資格，同時通過考試取得律師資格，並按國家有關規定評聘為三級(中級)以上律師專業技術職務，從事企業法律或經濟工作滿1年，可免試《綜合法律知識》、《經濟與民商法律知識》、《企業管理知識》3個科目。

❷ 法律顧問如何助推地方產業升級

一、法律顧問的作用：
1、預測作用
法律顧問是企業規劃遠景的好參謀，可幫助規劃企業的整體戰略和局部策略，又可以就某些專項事務提供法律意見，預測行為的功效是使企業處於「有備無患」的良好處境。
2、咨詢作用
企業隨時可以就所遇到的問題向法律顧問咨詢。法律顧問和企業有某種親緣關系，無形中形成一種信任感，能從維護企業利益的角度來出謀劃策。
3、策劃作用
聘請常年法律顧問充當代理人和臨時聘請其他律師作為代理人參加訴訟，其不同之處就在於能否更好地策劃訴訟程序，做好充分的准備工作，在事前保證勝訴。
4、參與內部管理和合同審查等作用
為企業草擬各種規章制度或其它法律性文書，起到增強企業本身的素質，使其管理合乎法律及規范化。為企業審查合同、健全合同制度，預防合同糾紛發生。
5、避讓和代理作用
法律顧問作為企業的法律方面代理人，在企業遇到刁難和麻煩時，不僅能提供法律依據，而且能使企業負責人加以迴避，從而由律師代理出面推檔，並起著良好的制約作用。再如由於律師的特殊身份，以律師名義出面，會收到意想不到的效果。
6、威懾作用
人與人交往出現不同的態度，是由一方身份和地位不同而引起的。律師是國家承認的具有特殊地位和特殊權利的「准司法人員」，因此，企業有了法律顧問，就會給對手一種無形的心理壓力。法律顧問可以以律師的名義出據律師函等，解決很多原本要訴訟才能解決的問題。
二、聘請法律顧問的必要性
1、有利於企業及時得到全面而周詳的法律服務。
企業在日常經營管理以及逐漸發展壯大的過程中會越來越多地遇到各種法律問題，而且在實際的業務經營中會存在很多的法律風險，包括合同糾紛、債務清償、知識產權保護、員工勞動糾紛、行政干預等。如果有自己的法律顧問，這些問題都可以在日常得到及時的防範和化解，不必在事務當急時有茫然無措之困。
2、為企業保駕護航，增強企業競爭力，促進企業的發展。
企業法律顧問能綜合運用其掌握和積累的法律知識、經濟知識和實務技巧，結合企業的經營模式、財務狀況、市場影響、行業特點等具體情況，透徹地分析和預防法律風險，權衡多種法律解決方案的優劣利弊，以企業利益最大化為出發點，在法律風險產生之前或萌芽狀態，進行有效地識別、規避和化解，大大降低了法律風險和糾紛處理的成本，有力地保障公司企業穩健、快速地發展。
3、有利於企業建立內部監督和風險控制機制。
企業法律顧問通過具體承辦改制重組、招標投標、商務談判、合同管理、知識產權保護、工商登記及訴訟、仲裁等方面的法律事務，把企業法律顧問工作真正融入到企業管理當中去，從而杜絕了一些違反國家法律法規、違反財經規章制度的現象發生，促進企業依法決策、依法經營管理、依法維護合法權益，有效地避免企業因法律意識不強而遭受經濟損失。
4、常年法律顧問與企業長期交融，其法律服務較之臨時聘請律師處理法律事務會更加高效、優質。
企業法律顧問尤其是常年法律顧問與企業長時間接觸，有利於其充分、全面了解企業的狀況，使其提供的法律服務更具有針對性、准確性、可靠性；法律顧問與企業的長期合作，能夠使雙方相互了解，在工作中實現相互配合，更有利於高效處理問題；長期、穩定、密切的法律服務能夠激發法律顧問的責任心，視企業法務為自己業務的重要部分，願意全力以赴提供更優質的服務。
5、有利於增強企業信譽，樹立企業形象。
企業擁有自己的法律顧問是企業領導人和決策者有法律意識、現代意識和前瞻意識的表現，也是一個企業成熟、穩健、規范的標志，不僅可以大大提升企業的商業形象、增強企業的商業信譽，而且會在客觀上促使自己的夥伴或者對手，在進行合作或競爭時有所顧忌，不至於隨意違約或者肆意採用非法手段。
6、聘請常年法律顧問是您最高效的投資。
有人擔心請法律顧問的費用太高，其實這種擔心是多餘的。「請得起員工就請得起法律顧問！」對私營中小企業，只要求按公司聘請一名員工的平均工資待遇支付常年法律顧問費即可。

❸ 公司法律顧問的要求及職責

1 為聘方涉及法律方面抄的事務提供法律咨詢；2 為聘甲方草擬、審查、修改法律事務文書；3 為聘方經營管理決策或重大事項的決策提供法律意見，或依法進行論證；4 協助聘方開展宣傳教育，運用法律手段加強企業管理；5 應邀為聘方的有關法律事務出具法律意見書或進行見證；6 向聘方提供有關法律信息；

7 代聘方發布有關的聲明、公告、致函等文書；8 接受聘方委託，對有關企業或項目進行資信或可行性調查，並出具調查報告；9 代辦企業工商登記等法律事務；10 參與聘方的經濟合同談判和其他重大商務談判，提供法律意見，准備或審核所需的資料及有關的法律法規，協助制定談判方案等；11 參與處理聘方尚未形成訴訟或仲裁的民事、經濟、行政爭議或其他重大糾紛；12 優先接受聘方委託，代理參加民事、經濟、行政等各類糾紛案件的調解、仲裁或訴訟活動，依法維護聘方的合法權益

❹ 如何列印必過!!2010年遼寧省會計繼續教育考試答案(新企業內部控制規范)

《新企業內部控制規范》

一、單項選擇題

1.內部控制定義的演變經歷了若干個階段，第一個階段是（ ）。

A.內部牽制階段

B.內部控制制度階段

C.內部控制結構階段

D.內部控制框架階段

【答案】A

2.為保證審計的獨立性，SOX法案規定：會計師事務所為某一審計客戶提供審計服務時，審計項目合夥人（或對審計項目實施最終復核的人）擔任該審計項目負責人的任期不得超過（ ）年。

A.1

B.3

C.5

D.10

【答案】C

3.（ ）是企業對內部控制建立與實施情況進行監督檢查，評價內部控制的有效性，發現內部控制缺陷，應當及時加以改進。

A.內部環境

B.控制活動

C.信息與溝通

D.內部監督

【答案】D
4.定量評估的方法主要有：概率技術、（ ）、壓力測試法、敏感性分析等。

A.集體討論

B.情景分析

C.問卷調查

D.標桿分析

【答案】B

【解析】選項ACD屬於是定性分析法，不是定量分析法。

5.預算控制的過程包括（ ）。

A.編制、審定、分析、考核、獎懲

B.編制、審定、執行、考核、獎懲

C.審定、執行、分析、考核、獎懲

D.編制、審定、執行、分析、考核、獎懲

【答案】D
6.在資金支付流程中，正確的流程是（ ）。

A.支付申請→支付審批→辦理支付

B.支付申請→支付審批→支付復核→辦理支付

C.支付申請→支付復核→辦理支付

D.支付發生→支付審批→支付復核→辦理支付

【答案】B
7.下列關於采購控制中采購方式的說法中錯誤的是（ ）。

A.大宗商品或服務等的采購應當採用招投標方式並簽訂合同協議

B.一般物品或服務等的采購應當採用招投標方式並簽訂合同協議

C.一般物品或服務等的采購可以採用詢價或定向采購的方式並簽訂合同協議

D.小額零星物品或服務等的采購可以採用直接購買等方式

【答案】B
8.（ ）是由企業董事會、監事會、經理層和全體員工實施的、旨在實現控制目標的過程。

A.內部控制

B.內部管理

C.內部監督

D.內部會計控制

【答案】A
9.PCAOB受美國證券交易委員會的監管，但不屬於政府機構，PCAOB的每個委員都是全職獨立的服務人員，他們不能受雇於「PCAOB」以外的任何機構、個人或從事任何商業活動，且不能從公眾會計公司獲取任何好處與利益，任期（ ）年，每人最多兩任。

A.3

B.5

C.10

D.12

【答案】B
10.內部控制的目標是（ ）。

A.絕對保證財務報表是公允的，是合法的

B.合理保證財務報表是公允的，是合法的

C.絕對保證經營合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整、經營有效性，促進企業實現發展

D.合理保證經營合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整、經營有效性，促進企業實現發展

【答案】D
11.SOX法案規定，若因不當行為而被要求重編會計報表，則公司CEO與CFO應償還公司（ ）個月內從公司收到的所有獎金、紅利或其他獎金性或有權益性酬金以及通過買賣該公司證券而實現的收益。

A.6

B.12

C.24

D.48

【答案】B
12.《法案》要求公司高級管理人員對財務報告的真實性宣誓，並就提供不實財務報告分別設定了刑事責任，規定銷毀審計檔案最高可判（ ）年監禁、在聯邦調查及破產事件中銷毀檔案最高可判（ ）年監禁。

A.15；20

B.20；15

C.10；20

D.20；10

【答案】C
13.1999年修訂的（ ）第一次以法律的形式對建立健全內部控制提出原則要求。

A.《會計法》

B.《注冊會計師法》

C.《內部會計控制規范——基本規范》

D.《商業銀行內部控制指引》

【答案】A
14.（ ）是企業及時識別、系統分析經營活動中與實現內部控制目標相關的風險，合理確定風險應對策略。

A.內部環境

B.風險評估

C.控制活動

D.內部監督

【答案】B
15.（ ）是企業在權衡成本效益之後，准備採取適當的控制措施降低風險或者減輕損失，將風險控制在風險承受度之內的策略。

A.風險降低

B.風險規避

C.風險分擔

D.風險承受

【答案】A
16.（ ）是直接運用定性術語描述風險發生可能性的高低以及其對目標的影響程度。

A.分析方法

B.比率分析方法

C.定性分析方法

D.定量分析方法

【答案】C
17.下面有關內部控制的說法中錯誤的是（ ）。

A.內部控制的思想是以風險為導向的控制

B.內部控制是控制的一個過程，這個過程是需要全員的參與，包括董事會、管理層、監事會都需要參與進來，但不包括員工

C.內部控制是一種管理，是對風險的管理

D.內部控制是一種合理保證

【答案】B

【解析】內部控制是控制的一個過程，這個過程是需要全員的參與，上到董事會、管理層、監事會，下到各級員工，都需要參與進來。
18.下列有關內部環境的說法中錯誤的是（ ）。

A.企業文化包含四個要素：制度文化、物質文化、行為文化、精神文化。這四者相互影響、相互作用，共同構成企業文化的完整體系

B.員工素質控制包括企業在招聘、培訓、考核、晉升與獎勵等方面對員工素質的控制

C.內部環境包含組織基調，具體內容包括：治理結構、機構設置及權責分配、內部審計、人力資源政策、企業文化等

D.內部控制是內部審計控制的一種特殊形式，其范圍主要包括財務會計、管理會計和內部控制檢查

【答案】D

【解析】內部審計控制是內部控制的一種特殊形式，其范圍主要包括財務會計、管理會計和內部控制檢查。
19.下列有關內部控制制度評價的說法中錯誤的是（ ）。

A.企業應當按照制定評價方案、實施評價活動、編制評價報告等程序開展內部控制評價

B.內部控制有效性是企業建立與實施內部控制能夠為控制目標的實現提供合理的保證

C.內部控制缺陷一般可分為設計缺陷和運行缺陷

D.企業實施內部控制評價，僅包括對內部控制設計有效性的評價，不包括運行有效性的評價

【答案】D

【解析】企業實施內部控制評價，包括對內部控制設計有效性和運行有效性的評價。
20.下列有關成本費用關鍵內部控制制度的說法中，不正確的是（ ）

A.對未列入預算的成本費用項目絕不可以支付

B.同一崗位人員應定期作適當調整和更換，避免同一人員長時間負責同一業務

C.企業應當根據成本費用預測決策形成的成本目標，建立成本費用預算制度

D.企業應當根據本單位生產經營特點和管理要求，選擇合理的成本費用核算方法

【答案】A

【解析】對未列入預算的成本費用項目，如確需支出，應當按照規定程序申請追加預算。
21.下列有關人力資源的激勵、約束與退出的說法中不正確的是（ ）。

A.考核的過程不僅可以促使員工改善現有的工作，還可以在考核的過程中提高自身的專業素質

B.年終考核是指企業於每年年末，對員工本年度的工作情況進行全面綜合的評價

C.物質激勵在企業的應用方式主要有增加薪酬、頒發獎品、獎金以及休假、療養、旅遊等福利待遇

D.董事、經理及其他高級管理人員的離職應當進行離任審計

【答案】B

【解析】年終考核是指企業於每年年初，對員工上一年度的工作情況進行全面綜合的評價。
22.貨幣資金內部控制環境是對企業貨幣資金內部控制的建立和實施有重大影響的因素的統稱。貨幣資金內部控制環境中的決定性因素是（ ）。

A.管理決策者

B.員工的職業道德

C.員工的業務素質

D.內部審計

【答案】A

【解析】管理決策者是貨幣資金內部控制環境中的決定性因素，特別是在推行企業領導個人負責制的情況下，管理決策者的領導風格、管理方式、知識水平、法制意識、道德觀念都直接影響貨幣資金內部控制執行的效果。
23.以下關於會計信息化及其控制的說法中不正確的是（ ）。

A.會計信息化是指利用計算機信息技術代替人工進行財務信息處理，以及替代部分由人工完成的對會計信息的分析和判斷的過程

B.企業出納人員可以兼任電算化系統管理員，兼任記賬憑證的審核工作

C.企業應當建立信息化會計檔案管理制度

D.信息化會計檔案是指存儲在磁性介質或光碟介質的會計數據和計算機列印出來的書面等形式的會計數據，包括記賬憑證、會計賬簿、財務報表(包括報表格式和計算公式)等數據

【答案】B

【解析】企業出納人員不得兼任電算化系統管理員，不得兼任記賬憑證的審核工作。
24.並購交易中的不相容崗位不包括（ ）。

A.並購合同協議的訂立與相關會計記錄

B.並購交易的申請與審批

C.並購交易的審批與執行

D.並購合同協議的訂立與審核

【答案】A

【解析】並購交易的執行與相關會計記錄是不相容崗位，但是並購合同協議的訂立與相關會計記錄相容，可以由同一人執行。
25.以下說法中不正確的是（ ）。

A. 書面報告的優點是成本低，能提供正式的數字、文本和圖表，易於復制、攜帶、傳發等特點，是最常見的內部報告形式

B. 口頭介紹通常是書面報告的補充形式，並常用於一些緊急狀況下

C. 為了便於管理，內部報告只採用定期報告形式

D. 公司董事會是公司重大信息的管理機構

【答案】C

【解析】內部報告一般有定期報告和非定期報告兩種。定期報告的頻數設計應與所需反映的信息有關，有些信息需要一兩月報告一次(如獲利情況)，有些信息需每日報告一次(如商店的銷售)；非定期報告一般是用在臨時項目的信息傳遞上，對此類報告的頻數，制度設計者應說明制度制定者對非定期報告的時間要求具有決定權力。
二、多項選擇題

1.內部控制是由企業（ ）、（ ）、（ ）實施的旨在實現控制目標的過程。

A.董事會

B.監事會

C.股東

D.經理層和全體員工

【答案】ABD
2.2004年9月，COSO根據薩班斯法案要求，頒布企業風險管理整合框架,COSO框架的構成要素包括（ ）。

A.內部環境、目標設定

B.事項識別、風險評估

C.風險應對、控制活動

D.信息與溝通、監控

【答案】ABCD
3.上市公司會計監督委員會（PCAOB）的成立是美國注冊會計師監管體制的一次重大改革，在此之前，美國注冊會計師監管體制都是以行業自律為主，PCAOB的出現使監管明顯有了政府幹預的性質。其職責主要包括（ ）。

A.登記執行上市公司審計的會計師事務所

B.制定審計相關准則和制度

C.檢查會計師事務所的執業質量

D.調查和處罰違規的會計師事務所

【答案】ABCD
4.審計委員會的職責包括（ ）。

A.負責聘請注冊的會計師事務所，給事務所支付報酬並監督其工作

B.受聘的會計師事務所應直接向審計委員會報告

C.可以接受並處理本公司會計、內部控制或審計方面的投訴

D.有權僱用獨立的法律顧問或其他咨詢顧問

【答案】ABCD
5.SOX法案第404章要求證券交易委員會出台相關規定，所有除投資公司以外的企業在其年報中都必須包括（ ）。

A.管理層建立和維護適當內部控制結構和財務報告程序的責任報告

B.管理層就公司內部控制結構和財務報告程序的有效性在該財政年度終了出具的評價

C.治理層建立和維護適當內部控制結構和財務報告程序的責任報告

D.治理層就公司內部控制結構和財務報告程序的有效性在該財政年度終了出具的評價

【答案】AB
6.中國內部控制標准體系包括（ ）。

A.企業內部控制應用指引

B.企業內部控制評價指引

C.企業內部控制監督指引

D.企業內部控制基本規范

【答案】ABD
7.企業建立與實施內部控制的原則包括（ ）。

A.全面性原則

B.重要性原則

C.成本效益原則

D.及時性原則

【答案】ABC

【解析】企業建立與實施內部控制的原則包括全面性原則、重要性原則、成本效益原則、制衡性原則、適應性原則。
8.審計委員會負責審查企業內部控制，監督內部控制的有效實施和內部控制自我評價情況，協調內部控制審計及其他相關事宜等。審計委員會負責人應當具備相應的（ ）。

A.知識能力

B.專業勝任能力

C.良好的職業操守

D.獨立性

【答案】BCD
9.企業應當制定和實施有利於企業可持續發展的人力資源政策。人力資源政策應當包括下列內容（ ）。

A.員工的聘用、培訓、辭退與辭職

B.員工的薪酬、考核、晉升與獎懲

C.關鍵崗位員工的強制休假制度和定期崗位輪換制度

D.掌握國家秘密或重要商業秘密的員工離崗的限制性規定

【答案】ABCD
10.下列關於不相容職務的說法中，正確的有（ ）。

A.授權進行某項經濟業務和執行該項業務的職務要分離

B.保管某些財產物資和對其進行記錄的職務要分離

C.保管某些財產物資和使用這些財產物資的職務要分離

D.執行某些經濟業務和審核這些經濟業務的職務要分離

【答案】ABCD
11.內部溝通的方式包括（ ）等。

A.政策、手冊

B.財務報表、備查簿

C.內部刊物

D.口頭交流、內部網路

【答案】ABCD
12.內部控制建立與實施過程中相關的文檔記錄有：內控環境相關主要文檔、風險評估相關主要文檔、控制活動相關主要文檔、信息與溝通相關主要文檔、監督檢查相關主要文檔等。以下屬於控制活動相關主要文檔的有（ ）。

A.財務會計報告流程

B.績效考核文檔

C.銷售與收款循環控制文檔

D.公司財務報告

【答案】AC

【解析】選項B是信息與溝通相關主要文檔；選項D是內控環境相關主要文檔。
13.在資金控制的不相容崗位相互分離中，出納人員不得兼任（ ）工作

A.會計檔案保管工作

B.會計檔案銷毀工作

C.債權債務賬目的登記工作

D.固定資產的登記工作

【答案】AC

【解析】出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬目的登記工作。不得由一人辦理貨幣資金業務的全過程。
14.企業采購業務的不相容崗位至少包括（ ）。

A.請購與審批

B.供應商的選擇與審批

C.采購合同協議的擬訂、審核與審批

D.采購、驗收與相關記錄

【答案】ABCD
15.賒銷信用的管理包括兩部分內容，即（ ）。

A.制定賒銷額度

B.日常賒銷管理

C.長期賒銷管理

D.賒銷事後管理

【答案】AB
16.企業內部控制基本規范的核心內容是內部控制要素，下列屬於內部控制要素的有（ ）。

A.風險評估

B.內部環境

C.風險評估

D.信息與溝通

【答案】ABCD

【解析】內部控制要素包括五個方面，除了上述四個選項外，還包括內部監督。
17.企業建立與實施內部控制，應當遵循一定的原則，下列屬於該原則的有（ ）。

A.全面性原則

B.適應性原則

C.重要性原則

D.制衡性原則

【答案】ABCD

【解析】除了上述四項外，還應當遵循的原則是成本效益原則。
18.全面預算工作不相容崗位一般包括（ ）。

A.預算審批與預算執行

B.預算執行與預算考核

C.預算編制與預算審批

D.預算編制與預算調整

【答案】ABC

【解析】預算編制包括預算調整，兩者是相容的。
19.預算調整的程序一般包括（ ）。

A.預算調整的申請

B.預算執行情況的分析

C.在預算年度開始前編制完成全面預算，按照規定的許可權和程序審核批准後，以文件形式下達執行

D.預算調整的審查

【答案】ABD

【解析】選項C屬於預算編製程序。
20.成本費用內部控制的目標主要包括（ ）。

A.保證各項成本費用開支的合理性

B.保證各項成本費用的合法性

C.加強成本費用的管理，提高經濟效益

D.保證成本費用的正確核算，及時提供真實、可靠的成本費用信息資料

【答案】ABCD
三、判斷題

1.為企業內部控制提供咨詢的會計師事務所，不得同時為同一企業提供內部控制審計服務。（ ）

【答案】對
2.企業應當加強文化建設，培育積極向上的價值觀和社會責任感，倡導誠實守信、愛崗敬業、開拓創新和團隊協作精神，樹立現代管理理念，強化風險意識。董事、監事、經理及其他高級管理人員應當在企業文化建設中發揮全面負責的作用。（ ）

【答案】錯

【解析】董事、監事、經理及其他高級管理人員應當在企業文化建設中發揮主導作用。
3.出納人員可以同時從事銀行對賬單的獲取、銀行存款余額調節表的編制等工作。（ ）

【答案】錯

【解析】出納人員一般不得同時從事銀行對賬單的獲取、銀行存款余額調節表的編制等工作。
4.企業應當加強銀行預留印鑒的管理。財務專用章應當由專人保管，個人名章應當由本人或其授權人員保管，不得由一個人保管支付款項所需的全部印章。（ ）

【答案】對
5.對驗收過程中發現的異常情況，負責驗收的部門或人員應當立即明原因，及時處理。（ ）

【答案】錯

【解析】對驗收過程中發現的異常情況，負責驗收的部門或人員應當立即向有關部門報告；有關部門應當查明原因，及時處理。
6.企業應當建立退貨管理制度，對退貨條件、退貨手續、貨物出庫、退貨貨款回收等做出明確規定，及時收回退貨貨款。（ ）

【答案】對
7.在銷售談判中，談判人員一般可由銷售部門負責人指定一名銷售業務員和一名銷售內勤（設立法律部門的單位可由法律服務部派出一名談判人員）參加與客戶的談判。（ ）

【答案】對
8.企業的銷售退回必須經銷售主管審批後方可執行。（ ）

【答案】對
9.SOX法案規定，絕對禁止會計師事務所為其審計的上市客戶提供某些非審計服務，包括簿記、代編報表、財務信息系統的設計與運行、評估、保險精算、內部審計等。（ ）

【答案】錯

【解析】應當是原則上禁止，並不是絕對禁止。

10.信息系統是最有效的信息傳遞系統，傳遞速度快。（ ）

【答案】對
11.為企業內部控制提供審計的會計師事務所，不得同時為同一企業提供內部控制審計服務。（ ）

【答案】錯

【解析】為企業內部控制提供咨詢的會計師事務所，不得同時為同一企業提供內部控制審計服務。
12.風險承受度是企業能夠承擔的風險限度，包括整體風險承受能力和業務層面的可接受風險水平。（ ）

【答案】對
13.授權是對特殊交易或特殊交易的政策性制度決策。（ ）

【答案】錯

【解析】授權是對一般交易或特殊交易的政策性制度決策。
14.企業對於重大的業務和事項，應當實行集體決策審批或者聯簽制度，任何個人不得單獨進行決策或者擅自改變集體決策。（ ）

【答案】對
15.企業實施內部控制評價，應當遵循風險導向原則、一致性原則、公允性原則、獨立性原則、成本效益等原則。（ ）

【答案】對
16.內部控制的目標是合理保證企業經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整，提高經營效益合效果，促進企業實現發展戰略。（ ）

【答案】對
17.根據《企業內部控制基本規范》的規定：接受企業委託從事內部控制審計的會計師事務所，應當根據相關規范及其配套辦法和相關執業准則，對企業內部控制的有效性進行審計，出具審計報告。會計師事務所應當對發表的內部控制審計意見負責，但簽字的從業人員不對發表的內部控制審計意見負責。（ ）

【答案】錯

【解析】會計師事務所及其簽字的從業人員均應當對發表的內部控制審計意見負責。
18.《企業內部控制基本規范》所提到的信息是影響企業內部環境、風險評估、控制活動、內部監督等方面的信息。信息交流是信息系統的一部分，是組織中的溝通。溝通是組織結構的核心，是組織存在的基礎，沒有溝通就沒有組織。因此信息的溝通是組織穩定的基礎，對一個組織的發展具有重要作用。（ ）

【答案】錯

【解析】溝通是信息系統的一部分，是組織中的信息交流。信息交流是組織結構的核心，是組織存在的基礎，沒有信息交流就沒有組織。因此信息的溝通是組織穩定的基礎，對一個組織的發展具有重要作用。
19.對方違約的情形，應當按合同協議條款約定收取違約金；違約金不足以彌補企業損失時，應當要求對方賠償損失，必要時應採取相應的保全措施。（ ）

【答案】對
20.對外包承包商選擇是外包決策順利實施的重要保證,該環節的缺失是眾多外包案例失敗的重要原因。（ ）

【答案】錯

【解析】對外包活動進行監督和控制是外包決策順利實施的重要保證,該環節的缺失是眾多外包案例失敗的重要原因。

❺ 誰能給我一篇關於某企業制度落實現狀的社會調查報告

隨著國有資產管理體制改革的不斷深化，建立和完善企業法律風險防範機制，加快提高運用法律手段防範和化解經營風險顯得日趨重要。據了解，許多法律糾紛產生的主要原因是企業內部責任不清、制度不健全、監管失控、法律意識淡薄等造成的，這在一定程度上反映出企業在依法經營觀念、風險防範意識和內部管理等方面存在著較大差距。因此，積極構建企業法律風險防範體系不僅是企業參與市場競爭和實現自身改革發展的客觀需要，同時也是加強國資監管和實現國有資產保值增值的必然要求。

一、增強企業法律風險防範意識

在我國，無論是在計劃體制下設立的國有企業，還是在市場引導下催生的民營企業，法律風險管理往往處於次要地位，事前、事中、事後的系統防範機制多數沒有形成，因而，應對復雜的國內外市場環境，在遭受法律風險時往往處於被動局面。市場經濟就是法制經濟，作為市場經濟主體的企業必須依法經營管理、依法開展各種經濟活動，這是對企業最基本的要求。企業的各種行為如改制、並購重組、對外投資、契約合同和產銷行為等都存在不同程度的法律風險，因此任何企業都要重視風險、防範風險、化解風險。國有企業一定要樹立強烈的法律風險意識，企業的管理人員一定要注重提高自身的法律素養和法制觀念，依法制定重大經營決策，切實將企業改制改組、經營管理、兼並重組、糾紛處理等工作納入規范的法制軌道。

增強企業的法律風險防範意識，要注重加強對全體人員的法律知識培訓，尤其是企業高管人員的培訓。通過培訓使大家了解法律風險是什麼，會對企業有什麼樣的影響。如果高層管理人員能理解到法律風險可能會產生的影響，他們肯定會有意識地去防範風險。目前已經有一些案例對企業做出了警示，企業高層對此也逐漸重視。例如這些年企業貸款擔保糾紛比較多，有些企業缺乏對貸款人資產狀況及償債能力的詳細了解和分析，只憑借業務關系或是私人關系就為人提供貸款擔保；有些甚至是貸款人與銀行雙方串通，騙取保證人提供保證的，這些都為企業帶來了承擔連帶清償責任的法律風險。企業的管理層如果具有法律風險意識，就能夠主動將與法律相關的業務交由法律部門進行審核，而不是走走過場，公司的重大決策也應該有法律事務人員直接參與。同樣，也要注重培養企業員工，這也是法律風險管理成功與否的關鍵因素。在企業中深入開展全員法律宣傳教育和培訓學習，使全體員工盡快形成依法獲取權利、行使權利和保護權利的思維方式，逐步養成按章操作的行為習慣，在工作中不斷充實相關法律知識，時刻保持法律的警覺性，在每個風險控制點各司其職、充分發揮作用，最終構建穩固的法律風險防範根基。

二、完善企業法律風險防範工作機制

企業要健康成長，必須建立完善法律風險防範機制。當前，企業法律風險的飆升速度遠遠大於風險防禦體系的建設速度，更談不上制度意義上的風險管理，很多企業出了事才想到法律事務部門和法律事務人員。分析重大法律糾紛案件產生的原因，其核心問題就是決策草率，法律審核把關不嚴，有的甚至根本就沒有進行法律論證，缺乏必要的制度和機制保障。因此，構建企業法律風險防範體系，必須下大力氣建立健全企業法律風險防範工作機制。

首先，要建立健全法律風險防範機構。自各地國有資產監督管理機構成立以來，國有企業請求國資委調處的重大法律糾紛案件越來越多，涉案標的也越來越大。據調查，涉案企業中2／3沒有設立專門的法律事務機構。由於法律風險存在於企業日常經營的全過程，企業應當也必須成立相應機構，專門負責法律風險管理工作。為此，國務院國資委在2004年頒布的《國有企業法律顧問管理辦法》中明確規定：「國有大型企業應當設置法律事務機構，其他企業可以根據需要設置法律事務機構。企業應當根據工作需要為法律事務機構配備企業法律顧問。」這一制度的設計為企業建立和完善法律工作機制提供了明確的法律規范，企業可以以此為依據，建立相應的工作機構。法律事務機構對外可對監管部門的立法、執法行為和監管意見進行參與和應答，對內可負責制定和監督執行企業相應的規章制度並協調內部各成員之間的通力配合，這樣從體制上把好了法律風險的第一關。

其次，要建立健全法律風險防範制度。要依據新《公司法》等法律法規完善企業各項規章制度，堅持依法經營，依法治企。隨著新形勢下法律環境的逐漸轉變和市場經濟的不斷發展，企業只有堅持依法經營，制定和完善重要規章制度，增強法律風險意識，完善工作程序，強化內部管理，才能從制度上堵塞經營漏洞，為企業可持續發展奠定良好的基礎，要按照《國有企業法律顧問管理力法》的要求，健全法律顧問制度。科學、規范的企業法律顧問工作制度和廠作流程能有效避免企業法律風險，應逐步建立由企業主要負責人領導、企業總法律顧問牽頭、法律部門與業務部門共同參與的法律風險防範組織模式和工作機制；要加強法律內控制度建設。細化涉及企業法律事務管理、合同管理、商標專利管理、企業招投標管理、訴訟項目管理等企業法律規章制度，完善操作流程，確保各流程式控制制點的全面到位；要突出建立風險預警機制，規避事前法律風險。根據企業整體戰略目標確定對風險的分類方法，對各類法律風險進行評分和排序，劃分風險高中低等級，提出化解和規避法律風險管理的有效措施，實現法律風險的最小化。針對不同級別的法律風險，重點從風險預警和防範入手，逐步變事後法律補救為事前法律風險防範和事中法律控制。建立企業法律風險分析評估、控制管理制度，定期對可能出現的法律風險進行調查分析，注重信息化管理，積極運用法律風險控制系統，提高科學化管理水平；要突出重大投融資、知識產權等重點領域的法律風險防範，積極推進重人經營法律意見書制度。公司出台重大經營決策時，應當吸收法律專業人員參與，法律專業人員應當對企業重大經營管理活動的合法性、可行性進行法律論證，並且提供書面的法律意見，為企業科學決策提供法律保障。

第三，要配置一批高素質的法律事務人才。面對經濟全球化的挑戰，在各國企業的競爭較量中，為了及時了解規則、運用規則，企業越來越重視法律人才。一方面，要把好入口。堅持引進企業法律專業人才，切實擁有一支既熟悉法律，又熟悉企業的專門人才。另一方面，要建立企業法律人員激勵機制。積極探索建立法律顧問崗位等級制度、獎懲制度以及定期進修培訓制度。另外，要創新法律顧問制度，積極探索實施外部法律顧問制度。在當前企業法律人才待遇偏低、高水平人才缺乏的情況下，善於藉助「外腦」，形成內外相協調的法律人才體系。

三、完善企業法人治理結構

有調查顯示，中國500強企業的法律風險意識還有所欠缺，公司治理成為中國500強企業最大的法律風險來源。因此，專家認為，中國公司防範法律風險的三大戰略就是公司治理、合同管理和知識產權，而公司治理首當其沖。中航油新加坡事件使中國最終損失了5億多美元，這一事件集中暴露了長期在低風險運營環境下的中國企業進入國際資本市場後對法律風險的不夠重視，同時也暴露了中國企業特別是其海外子公司在公司治理方面可能存在的嚴重問題。許多國有企業出現的嚴重問題，本質原因既不在制度的缺失，也不在監管的失靈，而在於公司治理結構、內控制度和風險防範方面存在的問題。所以，要保障國有資產安全、實現國有資產保值增值，不僅需要一支高素質的經營者隊伍，更需要科學的治理結構和嚴格的內控制度作保障。

在現代企業制度中，要通過建立健全法人治理結構，在股東會、董事會、監事會和經理層之間合理配置許可權、公平分配利益，明確決策、執行和監督責任，在企業內部形成一種有效的激勵、監督和制衡機制。這既是內部管理控制的重要內容，也是企業內部控制制度建立的基礎和有效運行的前提。因此，我國企業尤其是國：有企業一定要按照新《公司法》的規定，落實現代企業制度，建立出資人、董事會、監事會、經理層各負其責、協調運轉、有效制衡的現代企業治理結構，著力解決公司治理結構尚不十分健全，運行不規范、「空殼」董事會、「內部人」控制、權力過分集中等重大問題。

四、營造良好的企業風險防範環境

良奸的風險防範環境是企業實施法律風險防範的重要保證。因此，為企業防範法律風險營造一個和諧的環境也顯得尤為重要。要注重建立一個誠信和諧的社會。誠信是市場經濟對企業的基本要求，是企業的信譽之源，立身之本，發展之基。企業作為經濟運行過程中最重要的微觀經濟主體，其誠信狀況不僅直接關系著自身的信譽度，也影響到社會整體的誠信建設。從長遠考慮，企業若想建立誠信體系，必須將誠信與企業文化緊密相連。只有通過企業文化建設，營造企業的誠信理念，才能真正地樹立誠信觀，增強企業的核心競爭力，使誠信在企業中廣泛建立，持久發展。要把依法決策、依法經營的核心價值理念納入企業文化管理，形成有利於企業法律風險防範的文化氛圍。企業自身的努力是內因，為建立誠信體系起到了決定性作用，而政府更應該從宏觀上為其創造一個積極的發展環境；要加大對企業法律事務的資源投入，努力在改善人員待遇、辦公條件以及解除後顧之憂上給予傾斜，加大對工作的指導力度，使法律顧問機構運轉良好，人員安心工作；要積極加強企業間法律風險防範的交流，可以依託企業法律顧問協會等中介組織，定期組織研討交流。互相借鑒防範法律風險的成功做法和先進經驗。同時，應進一步拓寬企業視野，為不斷完善我國企業法律風險防範機制提供良好的外部條件。

❻ 政府法律顧問在制定什麼 推進依法行政中發揮重要作用

法律顧問來在法治政府建設中的作用源，具體如下：
(一)有利於推進法治政府建設
積極推行政府法律顧問制度，有利於推進法治政府建設。政府法律顧問不僅可以為政府提供法律咨詢、代理行政訴訟等，而且可以為政府重大行政決策、出台規範文件等進行法律方面的研究論證和風險評估。
(二)有利於提升行政決策水平
積極推行政府法律顧問制度，有利於提升行政決策水平。通過吸收專家和律師參與法律顧問工作，政府法律顧問可以為各級政府決策提供專業的法律意見和建議，有效降低決策風險和成本，提高決策質量，有利於集中民智、凝聚民力、體現民意。
(三)有利於增強法治觀念
積極推行政府法律顧問制度，有利於增強各級行政機關領導幹部及工作人員的法治觀念。
(四)有利於加強法治工作隊伍建設
積極推行政府法律顧問制度，有利於加強法治工作隊伍建設。這種以政府法制機構為依託，充分整合社會法律專家人才的隊伍建設模式，有利於保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。

❼ 談法律顧問如何加強合同管理

您好：
一、存在的問題
（1）法律意識淡薄。企業某些領導因法律意識淡薄，明知法律顧問出具的法律意見是正確的，但卻不按其出具的法律意見辦事。或者法律顧問事前防範的作用在企業中不能得到有效發揮，更多的是等到問題出現，才想起法律顧問，將其作為「消防隊員」。
（2）簽訂合同的主體不合法。例如，簽訂合同的主體是「某企業項目部」、「某企業檢測中心」等。這些部門都不具有獨立的法人地位，不具有簽約的主體資格，因此所簽訂的合同也是無效的。另外，有些人明知擔保責任的重大，也明知國家機關和公益事業單位不能提供擔保，卻片面認為盡管擔保無效，也不必承擔責任，就去擔保。實際上只要在擔保過程中有過錯就要承擔相應的賠償責任。
（3）對相關方資信了解不夠深刻。與客戶洽談合同時，對客戶的資信了解不夠，投入大量人力、財力、物力，結果得不到預想的回報，上當受騙，甚至血本無歸。
（4）先幹活，後補簽合同。當前市場經濟條件下一些項目要求完成的時間比較急促，項目承攬單位為了爭時間、搶速度，往往是先幹活後補簽合同，有的甚至是活已經幹完，合同仍未補簽。一旦發生糾紛，卻拿不出有力的書面證據支持自己主張的觀點，使其處於被動地位，帶來不必要損失。
（5）合同履行過程中缺乏證據收集意識。一旦訴諸法律，法院認為沒有證據證實這種行為，訴訟請求便得不到支持，從而造成不應有的敗訴結果。
（6）合同執行完畢後不能及時歸檔。有的合同具體承辦人習慣於自己保管合同原件，其理由是用起來方便，合同執行完畢後仍不歸檔。如果該合同具體承辦人調離本企業，恰巧該合同又發生糾紛，急需合同原件時，檔案室又查詢不到，便無法提供有利證據。
（7）企業合同專用章管理混亂。例如，某企業營銷部的每個項目部都分別設有合同專用章，卻沒有用印登記審批制度或審批制度不健全，其項目部工作人員利用自己掌管合同專用章之便，以該企業的名義私自用章，簽訂合同，給企業造成不必要的損失。
二、原因分析
出現上述問題的原因是多方面的：
第一，員工甚至個別領導思想上重視不夠。依法經營、依法辦事的觀念不強，合同無人管、無人問。第二，個別合同承辦人素質偏低，缺乏簽訂合同時應當具備的基本知識。學技術或學管理專業的人員居多，懂法律的人員較少，甚至根本沒有。第三，相關合同管理制度不夠健全，或者盡管有完善的合同管理制度，卻不按制度辦事。第四，合同管理缺乏創新，手段陳舊落後。合同管理依然是採用傳統的紙、筆簽訂加手工存檔方式，合同文本只是在有關部門和有關人員之間保存使用，合同文本所體現的信息資源不能被管理部門共享，質量管理下降。
三、應採取的對策
針對以上存在的問題，應從以下幾個方面加以改進和完善：
（1）提高認識，加強領導。加強合同管理是企業持續健康發展的重要保證，是維護企業合法權益的重要措施，各級領導一定要從思想上重視，措施上保證，行動上落實。
（2）加強培訓，提高素質。採取以會代課的形式，通過培訓、宣傳、建章立制等形式使合同管理工作成為企業管理科學化、規范化和制度化的重要內容，通過依法管理，使合同管理工作全方位覆蓋企業活動並貫穿於企業管理的全過程，做到合同管理有機構、有人員、有制度。對合同管理混亂的企業、部門，要逐步地加以理順，進行指導。對中層以上管理人員，特別是經常與合同打交道的相關部門人員，進行合同法、訴訟法的相關培訓，對合同簽訂和執行過程中經常出現的問題給予警醒和提示，避免上當受騙。上級管理部門要樹立為下屬單位服務的思想，到基層單位送法上門。宣傳部門要結合本企業的實際情況，有針對性地制定普法教育規劃。
（3）健全合同制度，完善管理體系。制定、修改和完善本企業的合同管理辦法，建立切實可行的合同會簽、合同專用章的使用、合同審查、合同簽訂的委託代理等相關合同管理制度。
（4）明確合同管理機構，實行合同歸口管理。從合同文本的保存到合同的回收、存檔和借閱均應由法律部門的專人管理，所有法律性文件均應由法律部門統一歸檔。
（5）把好合同的起草、審查和修改關。企業重要的合同，法律顧問應當親自起草。其他由專業部門起草的合同，法律顧問應當對其進行審查、修改。對合同簽訂情況要進行監督檢查，主要檢查合同當事人是否具有履約的主體資格，合同當事人所簽訂的條款是否清楚、齊備、合法，合同簽訂的程序和手續是否合法，合同當事人是否具有相應的履約能力，合同簽訂是否採用書面形式，當事人是否簽字、蓋章等。通過對合同簽訂情況的檢查，及時發現不符合規范的合同和合同違法行為。
（6）把好合同履行關。隨時對合同的履行情況進行監督檢查，法律部門一方面要督促當事人認真按合同規定履行自己的義務；另一方面，也要積極檢查和發現合同履行過程中出現的問題，對履行中出現的違約、違法行為依法進行處理。同時，注重收集和保存合同履行過程中的各種證據。
（7）抓好合同的檔案管理工作。合同檔案應由專人管理，不能散落在其他人員手中。意向書、協議書、招投標文件、開竣工通知單、驗收報告以及合同相關附件都應納入檔案管理之中，建立相關合同管理台賬，記錄合同事項。
（8）大膽創新，為企業管理創造良好的信息共享平台。加快區域網建設，努力推進管理手段現代化。對於需要民主監督和民主管理的合同，應在區域網內實現信息資源共享，以監督合同的訴訟時效性和履約性。
加強合同管理是企業法律顧問事務中的一項重要工作。事前採取周密的防範，事中採取有效的控制，事後進行妥善的補救是做好合同管理，避免企業損失，實現企業效益的指導原則。在當前市場經濟環境下，企業應當提高法律顧問的地位，法律顧問應當發揮其應有的作用，為企業管理水平和經濟效益的提高，為企業健康持續發展做出貢獻。

❽ 如何推進政府信息法治化

(一)依法全面履行政府職能
一要完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、許可權、程序、責任法定化。
二要推行政府權力清單制度，按照職權法定的原則，對行政權力進行全面梳理，明確各級政府及其工作部門依法能夠行使的職權范圍，堅決消除權力設租尋租空間。
三要推進各級政府事權規范化、法律化，完善不同層級政府特別是中央和地方政府事權法律制度，合理、清晰界定政府間事權，強化中央政府宏觀管理、制度設定職責和必要的執法權，強化省級政府統籌推進區域內基本公共服務均等化職責，強化市縣政府執行職責，促進政府間各司其職、各負其責、各盡其能，充分發揮好中央和地方兩個積極性。

(二)健全依法決策機制
一要把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。
二要積極推行政府法律顧問制度，抓緊建立以政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，完善政府法律顧問工作機制，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。
三要建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，堅持「誰決策、誰負責」的原則，強化各類決策主體的責任，對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究行政首長、負有責任的其他領導人員和相關責任人員的法律責任，切實提高行政決策的科學化、民主化、法治化水平。

(三)深化行政執法體制改革
一要根據不同層級政府的事權和職能，按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，合理配置執法力量，加快推進執法重心和執法力量向市縣下移。
二要推進綜合執法，大幅減少市縣兩級政府執法隊伍種類，重點在食品葯品安全、工商質檢、公共衛生、安全生產、文化旅遊、資源環境、農林水利、交通運輸、城鄉建設、海洋漁業等領域內推行綜合執法，有條件的領域可以推行跨部門綜合執法。理順城管執法體制，加強城市管理綜合執法機構建設，提高執法和服務水平。
三要完善市縣兩級政府行政執法管理，加強統一領導和協調，規范執法行為，提高執法效率。
四要嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，未經執法資格考試合格，不得授予執法資格，不得從事執法活動，努力提升執法人員素質和能力。
五要嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴禁收費罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。對下達或者變相下達罰沒指標，將行政事業性收費、罰沒收入與行政執法機關業務經費、工作人員福利掛鉤的，依法嚴格追究責任。
六要健全行政執法和刑事司法銜接機制，完善案件移送標准和程序，建立行政執法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度，建立銜接工作信息共享平台，加強對銜接工作的監督，堅決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現象，實現行政處罰和刑事處罰無縫對接。

(四)堅持嚴格規范公正文明執法
一要依法懲處各類違法行為，加大食品葯品、安全生產、環境保護、社會治安、征地拆遷、勞動保障、醫療衛生等關系群眾切身利益的重點領域執法力度，維護群眾合法權益，維護法律尊嚴。
二要完善執法程序，通過建立執法全過程記錄制度，明確行政許可、行政處罰、行政強制、行政徵收、行政收費、行政檢查等執法行為的具體操作流程，嚴格執行重大執法決定法制審核制度，及時發現、解決和有效預防執法中的不嚴格、不規范、不公正、不文明等問題，有效規范執法活動。
三要建立健全行政裁量權基準制度，細化、量化行政裁量標准，規范裁量范圍、種類、幅度，為執法活動提供明確依據，從制度上解決執法不公現象。
四要加強行政執法信息化建設和信息共享，建立運行執法信息平台，推行執法流程網上管理，提高執法效率和規范化水平。
五要全面落實行政執法責任制，嚴格確定不同部門及機構、崗位執法人員執法責任和責任追究機制，加強執法監督，堅決排除對執法活動的非法干預，防止和克服地方和部門保護主義，懲治執法腐敗現象。

(五)強化對行政權力的制約和監督
一要加強黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督制度建設，充分發揮各監督主體的作用和積極性，完善監督體系，科學設定監督職責，嚴密監督程序，努力形成科學有效的權力運行制約和監督體系，增強監督合力和實效。
二要加強對政府內部權力的制約，對財政資金分配使用、國有資產監管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗，強化內部流程式控制制，防止權力濫用。完善政府內部層級監督和專門監督，改進上級機關對下級機關的監督，建立常態化監督制度。
三要完善糾錯問責機制，健全責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、罷免等問責方式和程序。
四要完善審計制度，保障依法獨立行使審計監督權。對公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。強化上級審計機關對下級審計機關的領導，探索省以下地方審計機關人財物統一管理，推進審計職業化建設，切實提高審計機關的履職能力和水平。

(六)全面推進政務公開
一要完善政務公開和各領域辦事公開制度，堅持以公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。
二要依據權力清單，向社會全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責許可權、管理流程、監督方式等事項，推進行政權力的公開化、透明化，加強對行政權力行使的過程監管，防止行政權力肆意膨脹。
三要重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批准和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。
四要將涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規范性文件，按照政府信息公開要求和程序予以公布，未經公布的不得作為行政管理的依據。
五要推行行政執法公示制度，依法公開執法依據、執法程序、執法結果，強化對行政執法活動的監督，規范行政執法行為。
六要推進政務公開信息化，加強互聯網政務信息數據服務平台和便民服務平台建設，充分運用信息技術手段，豐富公開內容，創新公開方式，提供便捷的行政管理服務。