法律顧問下鄉

1. 跪求《勞動合同法》講義 本人由於工作需要要下鄉給農民工和服務行業人員講勞動合同法

你就用《勞動合同常用條款解讀》好了，勞動合同的文本當中穿插了勞動合同法版的重點內容權，通俗易懂。

http://www.12333sh.gov.cn/200912333/2009bmfw/zcjd/200909/t20090928_1089943.shtml

2. 法律規定把一件衣服賣給顧客時不能將進貨時的價錢提高多少

中華人民共和國生物安全法2020-10-17
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3. 求一份關於加強我縣農村法律服務體系的建議的提案

您好。請看解答：
一、構建農村公益法律服務體系是加強農村法律服務的客觀要求

所謂有效供給是指與消費需求和消費能力相適應的供給。當前，一方面農村法律服務需求日益增長；另一方面，農村法律服務的有效供給明顯不足，滿足不了農村各類組織和廣大農民群眾的需求。

(一)農村法律服務需求日益增長

當前，隨著農村經濟社會的快速發展和農村改革的不斷深化，農村涉法問題和涉法矛盾大量增加，農村各類組織和廣大農民群眾對法律服務的需求日益增長。

一是農村經濟發展水平的提高帶動了農村法律服務需求的增長。農村經濟的發展，必然促進農村法律服務需求的增長，對傳統的法律服務制度和法律服務方式提出了嚴峻挑戰。特別是隨著農村經濟結構的調整和農業產業化經營的推進，廣大農民興辦了各種類型的專業合作經濟組織，迫切需要法律服務在規范專業合作經濟組織及其行為、保護專業合作經濟組織及其成員的合法權益方面發揮積極作用。

二是農村基層民主法制建設的發展帶動了農村法律服務需求的增長。推進農村基層民主法制建設，涉及到大量的法律問題，迫切需要法律服務工作者引導和幫助農民群眾正確行使民主選舉、民主管理、民主監督的權利，引導和協助農村基層幹部運用法律手段管理基層事務、解決基層矛盾。

三是農民現代意識的逐漸增強帶動了農村法律服務需求的增長。隨著社會結構的調整和農村普法工作的深入，廣大農村地區特別是經濟比較發達的農村地區開始從封閉、半封閉型社會向開放型社會轉化，農民的視野逐漸擴大，權利意識逐漸樹立，依法維權的自覺性和主動性也隨之逐漸增強。

(二)農村法律服務的有效供給明顯不足

一是農村法律服務資源匱乏，廣大農民普遍不能就近獲取法律服務。法律服務機構和人員集中在城市，城鄉法律服務資源配置不均衡，這是包括發達國家在內的世界各國的共同現象。然而，由於我國城鄉經濟長期呈現二元結構，這種現象尤為突出。以我市為例，截至2007年4月底，我市律師數量雖然已達14200多人，居全國首位。但是絕大多數律師在城八區執業，只有375名律師在10個遠郊區縣執業，僅佔全市律師總數的2.6%。而且遠郊區縣的律師也基本集中在區縣政府所在地，真正在農村鄉鎮執業的律師可以說是屈指可數。

二是農村經濟發展相對落後，廣大農民普遍承受不起市場化的法律服務。多數農民之所以不願意通過法律服務的途徑解決糾紛，法制觀念和依法維權的意識不強可能是其中的一個原因，但並不是根本原因。法律服務費用高、農民經濟承受能力低才是問題的主要症結。

現代化法律服務體系在農村的建立，歸根結底取決於農村市場經濟的完善和農民收入的大幅提升。而這並不是短期能夠實現的。

此外，農村公益法律服務體系的提出源於政府提供基本公共服務的責任。當前，農村法律服務需求日益增大與農村法律服務資源匱乏、農民對市場化的法律服務承受能力差的矛盾十分突出。解決這個問題的一個有效途徑，就是按照推進基本公共服務均等化的要求，堅持以政府為主導，廣泛動員和組織社會力量，積極構建農村公益法律服務體系。建立農村公益法律服務體系，將政府的公共政策和基本公共服務產品向農村傾斜，既是推進社會主義新農村建設的內在要求，也是政府應盡的責任和義務。

二、農村公益法律服務體系的構建

構建農村公益法律服務體系，首先要明確農村公益法律服務體系的概念。盡管公益法律服務是近幾年法律服務實踐中經常提到的一個用語，但目前尚未見到確切的法理定義。

筆者認為，公益法律服務是以維護社會公共利益為宗旨、面向基層群眾的非經營性法律服務。與此相適應，農村公益法律服務就是以維護農村公共利益為宗旨、以農民和農民工為服務對象的非經營性法律服務。

（一）農村公益法律服務體系建設的目標和指導原則

筆者認為，在當前和今後一個時期，農村公益法律服務體系建設的目標任務是：以政府為主導，以農村公益法律服務組織為骨幹，廣泛動員社會力量參與，努力建設結構合理、發展平衡、網路健全、運行有效、覆蓋整個農村地區的公益法律服務體系，以切實保障廣大農民群眾享有知曉法律常識、獲得基本法律服務的權益。

根據上述目標任務，農村公益法律服務體系的構建應注重把握以下幾項原則：

1．政府主導原則。政府是基本社會公共服務的提供者。公益法律服務的性質決定了政府必須承擔對農村提供基本法律服務的責任。

2．滿足基本需求原則。公益法律服務畢竟是市場化法律服務的補充，應定位在滿足廣大農民群眾最基本的法律需求上，集中有限的資金和力量著重解決農村組織和農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

3．社會力量廣泛參與原則。在推進農村公益法律服務體系建設的過程中，政府一方面要切實發揮主導作用，另一方面要組織動員社會力量積極參與公益法律服務，努力實現農村公益法律服務體系組織形式的多樣化和服務主體的多元化。

4．因地制宜原則。推進農村公益法律服務體系建設要堅持因地制宜、分類指導，不能搞「一刀切」、「齊步走」。

（二）農村公益法律服務體系的服務主體

在公共領域，由任何單一的主體解決所有復雜、多樣、動態的公共問題都是不可能的。因此，積極培育由政府部門、企業、第三部門和公民構成的多元化的服務主體，是構建農村公益法律服務體系的首要任務。

2006年4月，我市開始在遠郊區縣進行組建農村公益法律服務機構的試點。經過一年多的實踐，在延慶、順義等試點區縣初步形成了以鄉鎮公益法律服務中心和村法律服務室為主體，法律援助機構、民間公益法律服務機構和其他法律服務機構（法律服務工作者）為補充的多元化的農村公益法律服務主體。

1．政府主導的公益性社區法律服務組織

在不斷完善市場化法律服務體系建設的同時，當今世界許多國家都積極扶持專事公益法律服務的組織。英國的「公民咨詢局」、法國的「司法和法律之家」、日本的「鄰接法律服務機構」等都屬於這類機構。目前，我國的法律服務中介組織還不夠發達和成熟，單靠扶持和資助那些數量小、影響弱的民間公益法律服務組織遠遠滿足不了廣大農民群眾對公益法律服務的需求，必須建立一批由政府主導和扶持的公益性社區法律服務組織，並促使其發展成為農村公益法律服務的骨幹力量。鄉鎮公益法律服務中心是我市探索以政府購買服務的方式組建的公益性社區法律服務組織，是政府在農村公益法律服務體系建設中發揮主導作用的重要平台。目前，我市鄉鎮公益法律服務中心有「延慶模式」和「順義模式」兩種典型：

——「延慶模式」。2006年11月，延慶縣在全市率先建立了13個不佔用行政、事業編制的鄉鎮公益法律服務中心。除東部山區3個鄉鎮因法律服務需求量比較少、依託相鄰鄉鎮公益法律服務中心開展業務外，其他鄉鎮都做到了「一鎮（鄉）一中心」。各中心由2至3名向社會公開招聘的公益法律服務工作者組成，招聘人員以具有大專以上法律專業學歷的社會待業人員為主，以公檢法司退休人員為輔。公益法律服務中心的主要職責是：為農村組織和農民群眾提供免費法律咨詢服務，調解農村矛盾糾紛，擔任鄉鎮和村集體的法律顧問，免費代理鄉鎮政府、村集體和農村經濟合作組織的訴訟業務及非訴訟業務，免費代理特定范圍的農民民事和經濟糾紛案件等。

——「順義模式」。2006年12月，順義區在全區18個鎮全部建立了集人民調解、法制宣傳、法律援助和法律咨詢服務於一體的鎮級法律服務中心。各中心由1至2名向社會公開招聘的專職調解員（多數系本區法律專業本科或大專畢業生，少數為政法系統退休人員）作為固定服務人員，由一名專職律師和一名法官作為流動服務人員。中心的律師由各鎮政府聘任的法律顧問兼任，法官則由順義區法院4個派出法庭進行指派。

鎮級法律服務中心的主要職責：擔任鎮政府的法律顧問，調解農村矛盾糾紛，開展法制宣傳，免費提供法律咨詢服務，協助辦理涉農法律援助案件。

2．政府扶持的群眾自治性社區公益法律服務組織

一些國家的經驗表明，社區自治組織以服務自我為宗旨而開展的公益法律活動，對推動整個社會公益法律服務事業的發展起著重要的作用。在我國，自新中國成立以來，人民調解組織這一群眾自治性組織在服務自我、服務社會方面做了大量的工作，發揮了十分重要的作用。如何把握新時期人民調解工作涉法性強的特點，充分發揮農村基層人民調解組織在法律服務和法制宣傳方面的作用，是推進農村公益法律服務體系建設的重要內容。

2006年下半年，我市總結推廣了大興區北臧村鎮諸葛營村等9個新農村建設試點村依託村級調解組織和文化大院建立法律服務室的經驗。截至2006年年底，全市500個新農村建設試點村均建立了法律服務室。2007年，我們又決定在全市1000個村和500個社區再建1500個法律服務室。此項工作列入了北京市政府2007年為群眾辦實事項目。村法律服務室是依託村人民調解委員會設立、鄉鎮司法所指導管理、人民調解員和社會法律工作志願者共同參與的綜合法律服務機構，是司法行政職能向基層延伸的工作平台。其主要職責：一是開展人民調解、法制宣傳和法律咨詢，二是搜集和傳遞農村群眾的法律服務需求信息，不定期組織專業法律服務工作者到村裡為農民群眾提供法律服務。法律服務室工作人員由固定服務人員和流動服務人員組成。固定服務人員系村人民調解骨幹,為1至2人，流動服務人員由司法助理員、律師、離退休法官和法律工作志願者組成，定期深入村中開展工作。

3．民間自發公益法律服務組織和志願者

在一些發達國家，民間公益法律服務機構是公益法律服務的主要提供者。近年來，隨著市場經濟的不斷發展，我國社會結構發生了深刻變化，各種民間組織大量涌現，一些民間公益性法律服務機構也應運而生。據不完全統計，目前我市有北京市農民工法律援助工作站、北京義聯勞動法援助與研究中心、《法治進行時》免費法律咨詢熱線和徐滔法律服務網、「愛心導航」文化交流中心、「流動人口之家」網站、「小小鳥」打工者熱線、陸小亞青春熱線、北京婦女維權熱線、紅楓婦女熱線、美林凱反家庭暴力熱線等十幾家民間公益法律服務機構。此外，我市還有一大批熱心公益法制宣傳和法律服務的社會志願者。這些機構和志願者中有相當一部分的服務對象主要是農民和農民工，在構建農村公益法律服務體系中發揮著不可忽視的重要作用。

4．律師事務所和律師

律師是法律服務的主要提供者。律師業既具有有償性、競爭性的特點，也具有公益性的特徵。律師的職業屬性決定了律師有責任和義務承擔公益法律服務。近幾年，首都律師業積極投身公益法律服務，取得了良好的社會效益。在我市農村公益法律服務體系建設中，無論是鄉鎮公益法律服務中心還是村法律服務室，律師都在其中發揮了重要作用。前面提到的北京農民工法律援助工作站、北京義聯勞動法援助與研究中心、《法治進行時》免費法律咨詢熱線和徐滔法律服務網，都是由律師創辦或依託律師創辦的。特別是北京致誠律師事務所佟麗華律師，依託致誠律師事務所成立了北京市農民工法律援助工作站，近二年已代理農民工訴訟維權案件近2000件，在社會各界引起了強烈反響。

5．政府部門及相關事業單位

政府部門及相關事業單位也是農村公益法律服務的重要主體之一。政府除了以購買服務的方式間接為農村提供基本法律服務之外，還通過實施法律援助和送法下鄉，直接為廣大農民提供公益法律服務。

除以上列舉的五類主體之外，農村公益法律服務的主體還包括基層法律服務所和基層法律服務工作者，以及其他為農村提供公益性法律服務的組織和個人。上述服務主體在服務功能上互有區分，在服務內容上互相補充，在服務方式上各具特色，共同構成農村公益法律服務的組織體系。

4. 如何實現對農村的法制宣傳，確保依法治村

一是鎮街法治宣傳服務站建設常態化。該市各鎮街區建立了法治宣傳服務站，主要負責法治宣傳、法律培訓、法律咨詢及開展「民主法治示範村（社區）」創建等工作。法治宣傳服務站設在司法所，司法所所長兼任站長，服務站成員由鎮街站室所負責人組成。肥城市司法局專門下發了文件，對法治宣傳服務站的人員組成、場所建設、工作職能作了明確規定。目前，該市14個鎮街全部建立了法治宣傳服務站，各項工作順利推進，依法治村工作取得了階段性成果。

二是農村法治宣傳教育常態化。該市各村（社區）將法治宣傳教育納入年度工作計劃。村「兩委」幹部、村民小組長、村民代表集中學法每年不少於3次，每年開展不少於2次的群眾性普法活動，並建立了普法教育檔案。肥城市司法局、市普法辦組織各級執法單位和部門，充分利用元旦春節期間送法下鄉、4月份法治集中宣傳月、「12.4」國家憲法日等關鍵時段，到農村集貿市場、休閑廣場等人員流動多的場所開展法治宣傳活動和法律咨詢服務。在依法治村專項整治行動期間掀起農村普法新高潮。春節前後，已經在該市鎮街開展了送法下鄉活動16場，現場發放了法治宣傳冊、法治日歷掛圖、法治圖書、發放明白紙8萬余份，解答群眾法律咨詢500餘人次，受教育群眾達到15萬餘人。四月份法治宣傳月活動期間，該市司法局在依託桃花節開幕期間遊客眾多的有利時機，在劉台風景區組織開展了法律進桃花源活動，市直60多個行政執法單位參加了現場普法宣傳活動，重點突出了對涉農法律、法規和政策的宣傳。各鎮街也結合當地實際，相繼開展了集中法制宣傳活動。

三是農村普法陣地宣傳常態化。該市大部分村（社區）按照要求建立了法治宣傳欄、法治文化圖書角，明確了專人負責。宣傳欄每季度更新一次內容，法律文化圖書角每年都要補充法律書籍。通過及時更新宣傳內容，及時補充法治宣傳資料、書籍，使群眾不斷獲取法律知識，接受法治教育，樹立法治理念。有的村設立了電子屏幕，定期滾動播出法律知識；有的村建立了法治文化廣場、法治文化牆；有的村與法庭結合，法官定期到村開庭辦案，使廣大村民潛移默化地受到法治教育。

四是農村法治宣傳員、法律明白人培訓常態化。肥城市「六五」普法宣講團定期到鎮街區，以村「兩委」幹部為重點，開展對基層司法人員、村法治宣傳員、法律明白人的法治培訓。今年以來，已舉辦過各類法律知識講座36場，培養了一大批農村法律明白人和法治宣傳員。

各鎮街區法治宣傳服務站也通過以會代訓、舉辦法治講座、以案釋法等形式,每月對農村法治宣傳員進行一次法律培訓。大部分村利用農閑時節，組織開展對「法律明白人」村民代表的法律知識宣傳普及活動，引領村民學法用法。

五是農村法律服務常態化。為提升農村依法治理能力，該市推廣實施了「一村一名法律顧問」工程。截至目前，全市80％以上的村（社區）配備了法律顧問。法律顧問們充分發揮專業優勢，每月至少兩次到村（社區）開展工作，為基層群眾、村（社區）組織提供法律咨詢、開展法律知識講座、起草修改村規民約、審查合同等法律服務。

5. 建設社會主義新農村的基礎理論是

一、為新農村建設依法進行服務

推進新農村建設是一項長期而繁重的歷史任務，必須堅持因地制宜、分類指導、有計劃、有步驟、有重點地逐步推進。由於「新農村」是近期剛剛明確的奮斗目標，在實現目標的過程中，難免有不和諧的地方，面對偏離法治軌道的新農村建設，作為肩負維護法律正確實施使命的律師應當積極參與，以維護法律的正確實施和維護廣大農民的合法權益為己任，從而促進社會主義新農村建設，沿著法治的軌道健康有序的發展。

具體思路如下：

1、擔任鄉鎮政府和村（居）委會的法律顧問。從擔任法律顧問入手，幫助鄉鎮政府和村（居）委會科學規劃土地徵用、土地調整、安置補償、環境保護等法律問題，在建設社會主義新農村時還要幫助鄉鎮政府依法決策、依法行政，實現依法治理、推進農村法治發展。

2、提交提案或提出建議。在律師隊伍中有很多人大代表和政協委員，他們就新農村建設盲目性的違法問題提交提案，從而促進新農村建設健康、有序地沿著法治的軌道持續前進。

二、為農民增收提供法律服務

當前，積極發展特色農業。綠色食品和生態農業已成為一種趨勢，如何保護農產品知名品牌，如何使優勢農產品實現產業化經營，如何開展「訂單農業」等都涉及到法律問題，都需要律師提供專業的服務。

1、非訴訟代理，主要是為農產品知名品牌申請注冊商標和原產地保護提供服務，為產業化經營的農業公司辦理工商登記、審查法律文書等進行服務。

2、擔任產業化經營的農業公司的法律顧問，促進其依法經營，避免經營風險。

三、為提高農民法律素質，促進鄉風文明提供法律服務

律師作為法制宣傳員，應當為農村法治宣傳工作作出自己的貢獻，從而推進農村民主法治建設，提高廣大農民群眾的法律素質，促進社會主義新農村建設。

1、開展送法下鄉活動，促進社會主義新農村建設。

2、充分利用報刊、電視、廣播和網路等大眾傳媒，宣傳法律法規，強化農民的法律意識，提高農民的道德水平。

3、與行政村結成友好單位，推進農村法治宣傳、依法治理工作。

4、積極擔任農村中小學的法制輔導員，提高農村青少年的法律意識、安全意識和不良習氣的防範意識，幫助廣大農村青少年樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀和社會主義榮辱觀。

四、為維護農村社會穩定服務

穩定是建設社會主義新農村的基礎。建設社會主義新農村離不開和諧穩定的農村社會環境。沒有農村的穩定就沒有和諧新農村，就沒有整個社會的和諧。隨著農村改革力度的加大，農村的矛盾也漸漸發生了變化。律師應當承擔起化解社會矛盾，維護社會穩定的責任。

1、參與調解工作，為維護農村社會和諧穩定服務。

人民調解屬於民間調解，它是依法設立的人民調解委員會在雙方當事人自願的基礎上，以國家的法律法規、規章政策和社會公德為依據，對民間糾紛當事人進行說服教育、規勸疏導，促使糾紛各方互諒互讓、平等協商，自願達成協議，消除紛爭的一種群眾自治活動。律師是法律專業人員，有豐富的法律知識和豐富的辦案經驗，以及較高的調解能力和調解水平。律師參與調解工作，有助於化解矛盾，消除糾紛。

2、參與信訪工作，消化農村不穩定因素。

律師參與信訪工作，有助於信訪官員掌握民情、傾聽民聲、了解民意，有助於信訪官員判斷是非對錯，特別是有助於農民反映的問題得到依法解決。律師參與政府的信訪工作，對律師在消除不穩定因素，維護社會和諧的作用上有著深遠的意義。

3、慎重辦理農村重大、疑難及敏感案件。

當前農村的文明程度還不夠高。群體性案件、黑惡勢力案件等案件在農村還時有發生。作為律師辦理這些案件，首先要把農村的社會穩定放在首位，樹立大局意識，保持政治敏銳性；其次要及時將案件向所里和律協匯報；再次要對這些案件進行積極討論，確立正確的辦案思路；最後要認真辦好案件，使案件有好的政治效果和社會效果。

筆者在辦理宿遷1300餘名農民起訴的一起劣制稻種導致的訴訟案件中，在宿遷市進行了三天的庭審，庭後充分協商、以理服人，最終經銷商與農民握手言和，化解了極大的社會矛盾隱患。

五、為推動農村經濟發展服務

1、幫助解決鄉鎮遺留問題。前些年，在農村經濟發展的過程中，各鄉鎮或多或少存在著冒進行為。普遍缺乏科學規劃、缺乏法律監督，致使許多鄉鎮都存在遺留問題。例如外欠債務、資產外流、環境污染等，這些遺留的問題嚴重阻礙了農村經濟的可持續發展，成為農村發展的絆腳石。作為律師，在解決遺留問題方面有著得天獨厚的專業優勢。律師可以通過擔任專項法律顧問、代理訴訟案件和非訴訟案件的途徑，直接參與遺留問題的解決。

2、協助招商引資。農村經濟的發展必須吸收外部資金，以解決資金不足的問題。如何使招商引資的行為合法化，如何維護雙方的合法權益以實現雙贏，成為招商引資活動中必須面對的問題。由於各鄉鎮專業法律人才的缺乏，律師是參與招商引資法律服務的首選人員。律師可以通過擔任招商顧問的途徑直接參與到招商活動中。

3、擔任鄉鎮企業法律顧問促進鄉鎮企業依法經營、減少糾紛，減少經營風險。鄉鎮企業是農村經濟發展的重要力量，在社會主義新農村建設過程中要充分重視鄉鎮企業的作用。律師為鄉鎮企業服務的重點是促進鄉鎮企業減少經營風險。工作內容主要有為鄉鎮企業的設立、規范治理結構，法律文書的審查、市場的規范等提供法律服務。

六、為農民工及農民工子女的發展提供服務

農民工的發展是我國社會主義新農村發展的重要組成部分，沒有農民工的發展，新農村建設就失去了意義。我國農村人口眾多，大量的農村勞動力進入城市。但是，農民工的生存環境並不理想，農民工的社會地位仍舊偏低，侵害農民工的合法權益時有發生。律師作為正義的使者，維護農民工的合法權益責無旁貸。具體而言，筆者認為維護農民工及農民工子女合法權益的服務有以下幾種方式：

1、為農民工及農民工子女服務。面對歧視農民工及農民工子女的現象，律師要敢於挺身而出，為他們爭取合法的勞動權益。為農民工子女爭取合法的受教育權利，對於歧視農民工子女的規定，律師要敢於說不，要積極為農民工及農民工子女依法維權。

2、向農民工和農民工子女宣傳法律知識。農民工往往法律意識淡薄，容易受到侵害。作為律師，應當利用自身專業知識為農民工及農民工子女宣傳法律知識，從而提高他們的法律意識和自我保護意識。

3、為符合法律援助條件的農民工提供法律援助。我國是社會主義國家，人民政府對公民合法權益的保障有著不可推卸的責任。從中國的國情出發，我國的法律援助主要是通過律師、公證員、法律工作者三部分組成的法律援助人員來實施的。在一定程度上，農民工作為一個社會弱勢群體，他們需要法律的關懷，律師應該伸出溫暖的雙手關心他們的合法權益，不能因為他們貧窮而忽視他們。律師是正義的使者，律師為正義而戰。

6. 為什麼大學生下鄉志願服務對當地是弊大於利

1。雖然是志願抄服務，當地政府要負擔一定費用，增加當地經濟負擔。
2。大學生不等於是合格的工作者，缺乏必要的職業培訓直接從事專業工作，會帶來一些職業風險，對當地被服務對象也有不利。
3。志願服務缺乏配套法規，大規模的志願服務，一是志願者的服務期結束後無法安置志願者，二是志願服務過程發生意外無法進行合理賠付，三是志願服務糾紛無法按現行法律解決。

7. 法治宣傳教育七五普法規劃和七五普法規劃一樣嗎

你好：
縣區司法局七五普法工作計劃
2016年是貫徹落實「七五」普法規劃的開局之年，在整個「七五」普法規劃和依法治理中起到至關重要的作用，對於切實做好普法依法治理工作具有十分重要的意義。現根據我區「七五」普法規劃，結合當前工作實際情況，制定2016年度普法工作計劃。
一、 提高認識，明確普法工作的指導思想。
2016年我區普法依法治理工作的指導思想是：認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，提高對普法工作的思想認識;要科學規劃，不斷創新，以科學發展觀統領普法工作全局，以人為本，普法為民，不斷創新普法工作的機制與方法;要圍繞大局，突出重點，深入貫徹三項重點工作，僅僅圍繞開發區工委、管委會工作中心，加大對群眾最關心、最直接、最現實的熱點難點問題法律需求的普法力度;要結合實際，貫徹落實，認真學習和領會司法部、全國普法辦公室《2016年全國普法依法治理工作要點》的精神;要創新形式，注重方法，以人民群眾喜聞樂見的方式方法開展普法工作;要立足當前，著眼長遠，加快推進依法治區進程和加快「和諧開發區、法治開發區、平安開發區」建設，為促進全區經濟跨越式發展、維護社會和諧穩定提供良好的法制環境。
二、制定措施，全面部署「七五」普法啟動工作。
1、認真總結「六五」普法工作成績，大力推廣「六五」普法工作經驗。表彰先進，樹立典型，做好「六五」普法先進單位和個人的表彰工作。要深入研究普法工作的困境與難題，探尋解決這些困境和難題的方式方法，制定新形勢下「七五」普法工作的具體措施，做好「七五」普法的啟動准備工作，進一步整合普法工作資源，積極爭取市司法局法調辦的支持與配合，使人、財、物在「七五」普法工作中得到有力的保障，實現與「七五」普法的無縫對接，促進全區普法依法治理工作縱深發展，為建設和諧開發區、法治開發區、平安開發區營造良好的法治環境。
2、做好動員部署，加大工作指導力度。今年是「七五」普法的開局之年，各相關單位要認真動員，加快工作部署，營造良好普法氛圍與輿論環境。2016年4月份，區依法治區領導小組辦公室將制定下發全區2016年普法檢查驗收各項指標，召開動員會議，部署全區「七五」普法的實施具體內容、步驟、措施和方法。
三、圍繞重點，進一步推進法治宣傳教育和依法治理工作。
1、圍繞全區中心工作，繼續深入開展以憲法為核心的法律法規的宣傳教育。繼續加大與經濟發展、群眾生產生活、社會和諧密切相關法律法規的宣傳力度。大力開展有關經濟社會秩序尤其是市場秩序、環境保護、勞動就業、社會保障、安全生產、食品安全和農民工維權的法律法規的宣傳教育，大力開展行政管理法律法規的宣傳教育，大力開展預防和減少犯罪的刑事法律法規的宣傳教育，不斷滿足人民群眾日益增長的法律知識需求，提高全民法律意思與法治觀念。
2、圍繞三項重點工作，開展「加強法制宣傳，化解社會矛盾」主題宣傳活動。分利用 「3·15」、「6·26」「12·4」全國法制宣傳日和法律法規頒布實施紀念日，採取普法聯動機制，整合全區法律資源，即法制宣傳、法律服務、人民調解、法律援助等職能單位，實行「普調結合、以虛促實、以虛做實」的方法，針對群眾關注的社會熱點難點問題，開展有針對性的專項法制宣傳教育，引導公民依法表達利益訴求，依法維護正當權益，促進社會矛盾的和諧化解。
四、深入開展「法律六進」活動，不斷加強重點對象學法用法工作力度。
1、提高公務人員尤其是領導幹部學法用法的水平，大力開展「法律進機關」活動，通過內容豐富、形式多樣的法律培訓與法制講座，提升機關工作人員的法律素養，促進依法行政與公正司法。
2、開展「法律進社區」、「法律進鄉村」活動。對城鄉居民學法內容年度有計劃、有安排，組織經常性的法律進社區以及法律下鄉活動，散發學法手冊，建立好社區(村)民法制教育基地;認真做好普法宣傳和人民調解相結合的我區普法宣傳依法治理的特色工作。
3、貫徹落實《教育部、司法部、中央綜治辦、共青團中央關於加強青少年學生法制教育工作的若干意見》，做好法制副校長、法制輔導員的培訓工作，積極開展「法律進學校」活動;要加大對青少年學生普法工作的調查研究，探索青少年學生能聽懂、能記住、能運用的法制宣傳教育方法，預防和減少青少年的違法犯罪活動，組織部分師生到市禁毒教育基地和我去軍山普法教育基地參觀學習，提高青少年自我保護的意識與能力，促進青少年健康成長。
4、發揮我區七個普調基地的作用，著力開展「法律進企業」活動。利用我區七個普調基地法制宣傳教育平台，逐步建立健全企業經營管理人員法律知識培訓、職工法制教育、法律顧問等制度;在每個基地成立調解委員會，採取訴調結合、普調結合等方式促進矛盾糾紛和諧化解;促進普調基地工作常態化，確保每個基地每個月開展一大一小兩次活動;

8. 如何開展好法治宣傳教育第七個五年規劃

(一)深入學習宣傳總書記關於全面依法治國的重要論述。
深入學習宣傳黨的十八大以來總書記關於全面依法治國的重要論述，增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性，增強全社會厲行法治的積極性和主動性。宣傳科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法和黨內法規建設的生動實踐，使全社會了解和掌握全面依法治國的重大意義和總體要求，更好地發揮法治的引領和規范作用。

(二)突出學習宣傳憲法。
堅持把學習宣傳憲法擺在首要位置，在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神，樹立憲法權威。深入宣傳依憲治國、依憲執政等理念，宣傳黨的領導是憲法實施的最根本保證，宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務和我國的國體、政體，宣傳公民的基本權利和義務等憲法基本內容，宣傳憲法的實施。各級人民代表大會及市和區縣人民代表大會常務委員會選舉、表決通過或者決定任命的國家工作人員，以及各級人民政府、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員，就職時應當公開進行憲法宣誓。認真組織好「12·4」國家憲法日集中宣傳活動，推動憲法家喻戶曉、深入人心，提高全體公民特別是各級領導幹部和國家機關工作人員的憲法意識，教育引導一切組織和個人都必須以憲法為根本活動准則，增強憲法觀念，堅決維護憲法尊嚴。

(三)深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系。
堅持把宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系作為法治宣傳教育的基本任務，系統學習宣傳中國特色社會主義法治理論，大力宣傳憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個法律部門的法律法規。大力宣傳社會主義民主政治建設的法律法規，提高人民有序參與民主政治的意識和水平。大力宣傳保障公民基本權利的法律法規，推動全社會樹立尊重和保障人權意識，促進公民權利保障法治化。大力宣傳依法行政領域的法律法規，推動各級行政機關樹立「法定職責必須為、法無授權不可為」的意識，促進法治政府建設。大力宣傳市場經濟領域的法律法規，推動全社會樹立保護產權、平等交換、公平競爭、誠實信用等意識，促進大眾創業、萬眾創新，促進經濟在新常態下平穩健康運行。大力宣傳有利於激發文化創造活力、保障人民基本文化權益的相關法律法規，促進社會主義精神文明建設。大力宣傳教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、食品安全、扶貧、慈善、社會救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益保護等方面法律法規，促進保障和改善民生。大力宣傳國家安全和公共安全領域的法律法規，提高全民安全意識、風險意識和預防能力。大力宣傳國防法律法規，提高全民國防觀念，促進國防建設。大力宣傳黨的民族、宗教政策和相關法律法規，維護民族地區繁榮穩定，促進民族關系、宗教關系和諧。大力宣傳環境保護、資源能源節約利用等方面的法律法規，推動美麗天津建設。大力宣傳互聯網領域的法律法規，教育引導網民依法規范網路行為，促進形成網路空間良好秩序。大力宣傳訴訟、行政復議、仲裁、調解、信訪等方面的法律法規，引導群眾依法表達訴求、維護權利，促進社會和諧穩定。大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治理念，破除「法不責眾」、「人情大於國法」等錯誤認識，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

(四)深入學習宣傳黨內法規。
適應全面從嚴治黨、依規治黨新形勢新要求，切實加大黨內法規宣傳力度。突出宣傳黨章，強化黨章意識，教育引導廣大黨員尊崇黨章，以黨章為根本遵循，堅決維護黨章權威。大力宣傳各項黨內法規，注重黨內法規宣傳與國家法律宣傳的銜接和協調，堅持紀在法前、紀嚴於法，把紀律和規矩挺在前面，教育引導廣大黨員做黨章黨規黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模範遵守者、堅定捍衛者。

(五)推進社會主義法治文化建設。
以宣傳法律知識、弘揚法治精神、推動法治實踐為主旨，積極推進社會主義法治文化建設，充分發揮法治文化的引領、熏陶作用，使人民內心擁護和真誠信仰法律。把法治文化建設納入現代公共文化服務體系，推動法治文化與地方文化、行業文化、企業文化融合發展。繁榮法治文化作品創作推廣，通過影視劇、舞台劇、文學等藝術形式來表現法治文化，把法治文化作品納入各級文化作品評獎內容，納入藝術、出版扶持和獎勵基金內容，培育法治文化精品。發掘和傳承天津歷史上法律先賢的法治思想，與社會主義核心價值觀、現代法治精神和法治實踐相融合，打造具有天津特色的法治文化產品。組織文化科技衛生法律下鄉活動，利用重大紀念日、民族傳統節日等契機，開展法治文藝展演展播、法治文藝演出下基層等活動，滿足人民群眾日益增長的法治文化需求。把法治元素納入城鄉建設規劃設計，積極參加全國法治文化示範點建設，因地制宜建設法治文化中心、法治廣場、法治公園等陣地，加強各類法治宣傳教育基地建設，完善基層法治文化公共設施，推動社區(村)法治宣傳櫥窗和街道(鄉鎮)電子顯示屏全覆蓋。

(六)推進多層次多領域依法治理。
堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合，把法律條文變成引導、保障經濟社會發展的基本規則，深化基層組織和部門、行業依法治理，深化法治區縣等法治創建活動，提高社會治理法治化水平。深入開展全國民主法治示範社區(村)創建，繼續組織市級民主法治社區(村)創建工作，健全律師擔任居(村)法律顧問制度，加快建設覆蓋城鄉的公共法律服務體系，教育引導基層群眾自我約束、自我管理。發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用，支持行業協會商會類社會組織發揮行業自律和專業服務功能，加強社會組織自身建設，完善社會組織綜合監管體系，發揮社會組織對其成員的行為導引、規則約束、權益維護作用。

(七)推進法治教育與道德教育相結合。
堅持依法治國和以德治國相結合的基本原則，以法治體現道德理念，以道德滋養法治精神，促進實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，增強法治的道德底蘊，培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，提高市民思想道德水平，為建設法治天津創造良好人文環境。強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。發揮法治在解決道德領域突出問題中的作用，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。

以上為有關論述，僅供參考，希望對您有所幫助

9. 況力彬是什麼人

昨日，況力彬在家中向記者展示他1977、1978、 1979連續三年參加高考的三張准考證。 51歲的況力彬，經歷頗有些傳奇色彩。連續參加了1977、 1978、1979年三次高考，卻都落榜。但是， 經過十多年的自學考試， 身為重慶財信律師事務所法律顧問的況力彬， 除了擁有會計專科文憑外，還擁有了法學專科自考文憑。 1975年，況力彬高中畢業，當時，正是「讀書無用論」 盛行的時候，況力彬下鄉當了一個「准農民」。 由於家裡境況不好，而自己又是家中唯一的子女， 1977年首次報名高考，況力彬在復習的同時， 必須兼顧地里的農活。在高考前一個月， 況力彬才勉強脫產專心復習起功課。在那一年，他落榜了。 不甘心的況力彬又連續參加了1978、1979年兩次高考， 這兩次，況力彬仍然落榜。 1980年，況力彬被招工到工廠後，到重慶市某會計學校報了名。 白天上班，晚上和周末就到學校上課。1984年， 拿到會計學校的專業文憑後，況力彬再次報名高考，這一年， 他被重慶科技進修大學錄取。 「那時候，我不止被一個人叫做傻子。」1984年考進大學時， 況力彬已經結婚三年，並且有了孩子。對於他對大學的執著， 鄰居不理解，妻子更不理解。 1986年，況力彬大學畢業，進入一家工廠當了財務科長。 1992年開始， 況力彬開始參加西南政法大學的法學專科自學考試。 2001年，況力彬成功取得了西南政法大學的專科自考文憑。 2005年，況力彬又開始沖刺法學本科自考， 至今已經考過了14門功課。 況力彬如今還完整地保留著當年的大學錄取通知書和1977、 1978、1979三年的准考證，「這些不僅對我有特殊意義， 更是那一個時代的印記。標志著中國重視知識、尊重人才的開始。」

10. 如何運用法律手段化解基層矛盾

3
各類矛盾糾紛基層化解
22
起，由鎮司法所等職能部門參
與調處
16
起，調處率達
100%
，調解成功達成協議
21
起，
成功率為
95%
，成功防止了
1
起民轉刑事件，無集體訪事
件的發生。
如
2011
年
3
月
11
日市二中發生一起的學生凶
殺案，死者黎富華家屬聚集了大批人員准備到學校鬧事。
當時已臨近高考沖刺階段，如處理不當，將會嚴重影響學
生學習和高考。事件發生，街道迅速組織領導幹部，一方
面，
24
小時陪同黎富華父母，積極做好其安撫、心理疏
導工作；
另一方面迅速組織學校與黎富華家屬做好賠償等
善後工作。
由於我們掌握信息及時，
迅速介入，
處理得當，
該事件順利完滿調處終結。
今年共處置可能引發較大群體
性事件的案件共計
6
宗，有效維護我街道的社會穩定。今
年來，
綜治信訪維穩中心受理調處群眾來信來訪共
28
宗，
其中已調解成功
10
宗，調解終結
7
宗，正在調處
11
宗。

三、打造平台，增強矛盾糾紛的排查調處能力

2010
年以來，
東鎮進一步加強社會治安綜合治理基層
基礎建設，全面推進街道、村兩級綜治工作平台建設。目
前，街道建設了綜治信訪維穩中心
1
個，村級綜治信訪維
穩站
38
個，構建起以綜治辦牽頭，相關職能部門各負其
責、協調聯動的矛盾綜合調處、治安綜合治理、社會綜合

4
管理的大調解大綜治大維穩新格局。同時，街道綜治信訪
維穩中心聘任了一批威信高、業務能力強的退休法官、檢
察官、律師擔任專職調解員，增強基層依法化解矛盾糾紛
的能力和力度，克服了基層綜治中心人手不夠、業務能力
不強的短板。目前街道共聘任
3
名專職調解員，利用他們
人緣好、地緣熟、專業知識強、容易被群眾接受的特點，
把大量糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。
2011
年
1 -7
月全街道共接訪矛盾糾紛
708
宗，調處
708
宗，調解率
100%
，成功調處
651
宗，調處成功率
91.6%
。

四、強化宣傳，提升人民群眾法治意識

我們著重在全街道範圍內對機關幹部、村（居）民、
中小學生等層面進行了多種形式的普法宣傳教育，
受教育
人數達
7000
以上。緊緊圍繞「禁毒日」等重要時機，深
入各村（居）委會、鎮機關單位等進行相關的法律法規宣
傳，提高他們的法律意識；深入中小學校對青少年學生上
法制課
10
余次，
使青少年從小樹立遵紀守法的良好風尚；
利用民間糾紛的調處，
積極宣傳黨在農村的各項政策和國
家的法律法規。今年來，全街道共舉辦各類法制宣傳、培
訓班
4
次，發放各類宣傳資料
5000
余份，張貼各類法治
宣傳標語
300
余條，接待群眾法律咨詢
50
餘人次，出宣

5
傳欄
3
期。在各村（居）委會、中小學校開展法制課
30
多次，通過廣泛宣傳，大大增強了廣大黨員、幹部、青少
年和群眾的學法、知法、守法意識，營造了良好的法治環
境。

四、創新機制，提高化解歷史積案的能力

近年來，我街道按照《信訪條例》的要求，大力暢通
信訪渠道，在建立健全領導包案、律師參訪、下鄉接訪、
信訪主題日、領導約訪等工作機制的基礎上，不斷完善、
規范信訪機制，構建「暢通、有序、務實、高效」的信訪
工作格局。
一是建立和完善信訪案件會診辦案制度。
由街
道領導牽頭，
每月召開一次由相關涉案部門領導參加的會
診辦案會，討論研究解決歷史積案等疑難信訪案件，明確
責任主體、承辦人員、化解措施、辦結時限，對個別疑難
信訪案件，嚴格按照《信訪條例》規定的程序進行三級終
結，積極化解歷史積案。今年以來，每月召開一次會診辦
案會，共研究了
19
宗信訪突出問題，約見了
35
名上訪群
眾，解決了
5
宗，其餘
14
宗也找到了解決問題的辦法和
措施，
有效地推動了積案化解工作。
二是實行
「信訪代理」
制度。
對於上訪人數多、程序復雜的信訪案件，由村（社
區）工作站、街道維穩中心指定專人陪同上訪群眾代表，

6
共同向上級有關部門反映信訪訴求，
通過正常信訪程序反
映問題，有力緩解了群眾集體上訪給政府造成的壓力。今
年來，我街道成功代理了
20
宗信訪案件，有效地減少了
群眾重復上訪、越級上訪和群體上訪的發生。
三是規范信
訪三級終結制。
街道按照《信訪條例》的規定，認真開展
信訪事項復查復核工作，通過規范信訪三級終結制，引導
群眾逐級反映問題，責任單位書面答復上訪人，有效地維
護信訪秩序，避免了群眾重復越級上訪發生。
四是推行便
民信訪制度。
進一步完善便民信訪工作點的辦公設施，由
村「兩委」幹部組成矛盾糾紛排查調處工作機構，輪流在
工作點值班接待群眾來訪，建立健全乾部信訪包干制度，
形成街道幹部包村、村幹部包組的責任分工機制，目前全
街道
38
個行政村全部落實便民信訪制度。

五、建立農村法律顧問工作室，提升基層民主法治建
設能力

2011
年，在全街道
38
個行政村「設立農村法律顧問
工作室試點工作，開啟了農村法律服務直通車，充分發揮
律師和基層法律服務工作者作用，為農村提供法律咨詢，
開展法制宣傳教育，修訂完善村規民約、合同、協議等，
協助調處矛盾糾紛，幫助困難群眾依法獲得法律援助等，

7
著力引導村民以合法方式和正常途徑表達利益訴求，
幫助
化解群體性、復雜性、易激性的矛盾糾紛。目前，
38
個行
政村全部實現了「一村一法律顧問工作室」
。今年，農村
法律顧問工作室為群眾提供法律意見
380
條，
幫助審核修
訂村規民約、合同
65
件，協助調解矛盾糾紛
67
宗，穩控
了多宗疑難矛盾糾紛的激化，
一些困擾村集體經濟發展的
久拖不決的矛盾糾紛也得到了圓滿的解決